方案西安长庆工程建设监理有限公司环境监理实施方案韩哲1

1、方案西安长庆工程建设监理有 限公司环境监理实施方案（韩哲）1环境监理实施方案西安长庆工程建设监理有限公司二。一二年一月六日1 环境监理的概念 2环境监理的定义 2环境监理的性质 2环境监理的执行 3环境监理与参建各方的权利、义务及工作关系32 公司环境监理资质情况 10公司环境监理资质取得情况 10个人环境监理取证情况 103 环境监理工作实施方案 11工作目标 114 .2工作依据 11组织机构 14管理体系 12工作内容 17工作程序 215 .7工作方法 266 .8资料管理 294现场环境监理的资源投入 364.1 人员配备 364.2 设施配备 36364.3 环境监理取费标准1环境

2、监理的概念1.1 环境监理的定义建设项目环境监理是指环境监理单位受法人（业主）委托，遵照国家 和地方环境保护的法律、法规，根据经批准的建设项目环境影响评价文件、 设计文件、施工承包合同中关于环境保护的条款和与法人签订的建设项目 环境监理合同，按照“守法、诚信、公正、科学”的原则，对建设项目环境保护“三同时”实施和施工过程中影响环境的活动进行监督管理的行为， 目的是保证工程施工阶段建设项目所在地的环境质量和“三同时”制度得 到落实。1.2 环境监理的性质建设项目环境监理与建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度一 样，同为目前我国建设项目环境管理模式中的内容，并是建设项目环境影 响评价制度和“三

3、同时”制度的重要补充。建设项目环境监理在我国环境管理体系中位置如图所示。建设项目环境监理工作开展于工程建设过程中，监督工程建设单位施工过程中的环境行为，保证建设项目环境影响评价报告书中提出的环境保护措施的有效实施，监督“三同时”制度的按时、按质落实，及时发现突 发环境问题，并提出合理的解决方案，保证当地自然环境质量健康发展。建设项目环境监理制度的制定涵盖了建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度在环境管理中的盲点，能够实现对工程建设阶段产生的环境问题进行行之有效的环境管理的目的。1.3 环境监理的执行中华人民共和国宪法中已经明确了每个公民的环保义务，如第九条第二款“保障自然资源的合理利用，保护

4、珍贵的动物和植物，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。第二十六条“保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。我国的环境保护基本政策是“预防为主”、 “谁污染谁治理”、 “强化环境管理” 。对此， 中华人民共和国环境影响评价法中指出“已经批准的施工周期长、生态环境影响大的水利、交通、电力、化工、矿产资源开发项目，在其建设过程中应当进行环境监理”。为了有效控制建设项目施工阶段的环境影响，真正做到项目建设与环境的协调发展，全过程地监控项目建设中的环境问题，在重点行业开展建设项目环境监理工作。1.4 环境监理与参建各方的权利、义务及工作关系环境监理单位与各参建方的权利和义务参

5、与项目建设环境保护工作的单位主要有：项目法人（建设方）、承包商（施工方）、环境监理单位、工程监理单位、环境监测单位。其中环境监理单位、项目法人、承包商三者之间关系密切，三者的合作程度直接决定了环境监理工作执行的质量。在环境监理单位实施环境监理工作的过程中，三者都有着一定的权利和义务，只有三者之间的权利和义务得到保证和落实，环境监理工作才能有效的进行，进而实现工程建设过程中环境管理的目的。.1 项目法人（建设方）的职责与权利（ 1 ）遵守国家的有关环境保护的方针、政策、法令。（ 2）负责工程施工期环境保护工作。（ 3）组织、支持并协助工程环境监理单位开展环境监理工作，组织落实审批的环境影响报告书

6、，水土保持方案以及后续设计文件中提出的有关环境保护对策措施。（ 4）负责或组织制定有关环境保护规章制度、规划、计划、招投标合同等，并进行实施。.2 环境监理的职责与权利（ 1 ）执行国家和地方的有关环境保护法规。（ 2）受项目法人委托，监督、检查工程及影响区域的环境保护工作；定期向项目法人报告环境监理的工作情况。（ 3） 填写监理巡视记录，记录巡视情况、存在的环境问题和解决情况，必要时要以问题通知单的形式将检查中发现的环境问题书面通知承包商，要求限期处理。对超出合同的重大问题及时报项目法人决定。（ 4）审查承包商提出的各类环境报告。（5）定期组织由施工单位、环境监理单位、专家、工程附近居民四方

7、组成的例会，讨论工程建设面临的环境问题，提出解决方案。（6） 向项目法人提交月报告、半年进度评估报告，整理归档有关资料。（7） 参加由实施单位组织的初步验收和由业主或有关主管部门主持的竣工验收活动。.3 承包商的职责和权利（1 ）遵守国家和地方的有关环境保护法规、标准以及合同规定的有关环保条款。（2） 按照与项目法人签订的工程建设合同的规定接受工程建设期环境监理。（3） 进行建设区内的环境管理，并明确一名合格的环境管理工作人员，负责本辖区的环境保护工作。（4） 根据工程总体施工计划和施工方案，按照设计文件中的环境保护要求，在工程开工时编制环境管理计划，并提交环境监理审查。（5） 随时接受项目法

8、人、监理工程师关于环境保护工作的监督、检查，并主动为其提供有关情况和资料。（6） 主动向项目法人或监理工程师汇报本辖区可能出现或已经出现的环境问题以及解决的情况。（7） 对预期或已经对环境造成破坏或污染的施工活动，承包商有权提出该施工活动变更的申请，报环境监理单位审查，由项目法人批准。.2 环境监理单位与参建各方的工作关系环境监理单位受项目法人的委托，在工程施工建设过程中开展环境监2-1理工作。环境监理单位开展环境监理工作时与项目法人、承包商、工程监 理单位、环境监测单位等其他环境保护参建单位之间的工作关系如图 所示。合 同 与 " L协 X呵F * 监理与被推，,环.1环境监理单位

9、与项目法人的关系环境监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系。环境监理 单位受项目法人委托，对工程项目施工过程进行环境监理工作，同时环境 监理单位有监督项目法人履行环境保护义务的职责。在环境监理实施过程中，环境监理单位应按照环境监理合同约定行使 合同权利并履行合同义务，应接受项目法人对其履行合同的监督管理，定 期向法人提交环境监理报告，对现场发生的异常环境事件或重大环境影响 事件应及时向项目法人报告，并上报环境保护行政主管部门，最后环境监 理单位应向项目法人提交环境监理档案资料。.2.2环境监理单位与承包商的关系环境监理单位与承包商是监理与被监理的关系。在工程建设中，环境 监理机构有权对

10、承包商的环境保护措施、设施计划进行审核并对存在的问 题予以纠正，检查承包商对环境保护措施、设施的落实情况，检查施工现 场的环境影响与保护情况，并对存在的问题要求承包商及时采取纠正措施 承包商应自觉接受环境监理机构的监督、检查，定期向环境监理机构提交 环境保护报告，并对现场发生的突发性异常环境影响事件、重大环境影响 事件及时向环境监理机构报告。尽管环境监理单位以独立主体参与建设活动，但是，为了保证其与工程监理单位向承包商签发通知、指示等的协调一致，避免指令冲突造成承 包商工作安排的无所适从，环境监理机构在向承包商发出正式文函之前， 均应事前与工程监理机构协商。.2.3 环境监理与工程监理的关系环

11、境监理与工程监理在项目监理工作中各有侧重，相互协助、互相依存，是项目监理工作中平等的两个主体，同为第三方，二者不同之处有以 下方面：（ 1 ）对监理人员素质要求不同 环境监理人员不仅要熟悉工程施工工艺、方法及施工组织安排和设计文件，还必须熟悉环境保护各方面的法律法规，必须具有多年的环境保护 工作经验，其所属单位必须具备工程监理资质，这样才能对项目区域环境 特点、主要环境问题和工程的主要环境影响因素有清楚的了解，才能妥善处理工程施工中遇到的各种问题，才能确保环评文件、设计文件中各项环 保措施、设施落实到位，达到环境保护的总体目标。而工程监理人员则主要须熟悉工程施工组织计划、进度安排及施工工艺和设

12、计图纸等，须具备 相应专业的技术知识和工作经验，具备工程监理资质。（ 2）监理对象不同 环境监理不仅要监理主体工程施工区域，还要侧重取土场、砂石料场、施工营地、施工便道、排水去向和项目施工可能影响的环境敏感点，其工作中心是工程和施工人员活动区域的环境。而工程监理则主要侧重工程施工区域，其工作中心是工程本身。（ 3）侧重面不同 环境监理在监理过程中侧重于环境保护问题，工程监理侧重于工程的质量、进度、投资和安全控制。（ 4）监理依据不同 环境监理的依据主要是环境保护法律法规和环评文件、设计文件，工程监理的依据则主要是设计文件和各项设计及施工规范。（ 5）监理手段方式不同 由于工作特点的不同，环境监

13、理的监理手段主要为巡视检查和文件审查，根据巡视检查和文件审查中发现的具体情况和环境监测单位提供的监测报告制定下一步工作计划。工程监理的监理手段主要为旁站监督、看摸敲照、工程质量检测及审查各种资质及证书等，根据现场监理情况制定下一步工作计划。由于上述不同，决定了环境监理和工程监理互相独立、不可替代的特点，同时环境监理离不开工程监理的协助，必须借助与工程监理的现场工作，才能切实规范各种工程行为，将环评文件及设计文件中的各项环保措施落到实处，只有引进环境监理才能切实作好工程的环境保护。.2.4 环境监理与环境监测的关系环境监测能够得到工程项目所在地的环境基础资料，是确定环境质量状况最重要的手段，其监

14、测结果是环境监理单位开展环境监理工作重要依据之一。环境监理人员根据环境监测所得的数据，对工程建设项目对自然 环境的影响程度、影响范围、主要影响因素和环境质量状况的变化情况做 出明确判断，以便指导下一步的环境监理工作科学有效的进行。同时，环境监测工作应在环境监理单位要求和认可的监测计划下进行, 环境监理应根据现场实际情况制定环境监测计划，确定监测点位、监测项 目及监测频次，指导环境监测工作的开展。.5长庆油田地面工程建设开展环境监理工作的相关方界定及其相互关系目前，长庆油田地面工程建设环境监理的建设主管部门是油田公司安 全环保处；各产建项目组按环保处的要求，具体负责项目工程环境保护建 设方日常管

15、理工作；长庆监理公司在安全环保处的领导下，按照统一的工 作目标、统一的工作依据、统一的标准要求、统一的监理范围、统一的工 作内容、统一的工作模式、统一的取费标准，与各产建项目组签订环境监 理委托合同，根据油气田地面产建工程项目的环评需要，成立现场环境监 理机构，依据环境监理委托合同和相关法律法规，依托局安全环保处指定 的环境监测机构出具的相关环境监测数据，对油气田产建项目工程的环境 保护工作进行监督、管理；油气田产建地面建设施工承包商依据施工合同 中环保条款约定必须履行环保工作义务，并接受现场环境监理机构的管理 项目工程建设过程中环境保护工作受地方环保部门的监督。2 公司环境监理资质情况2.1

16、 公司环境监理资质取得情况（此处附公司环境监理资质证书图）2.2 人员环境监理取证情况我公司现有国家注册环境工程师2 名，陕西省环境监理培训证书持有22 人，符合环境监理资质等级标准，能够满足油气田产能建设环境监理工作需要。 2012 年元月初，我公司又委派30 名员工进行了陕西省环境监理培训。证书发放后，环境监理持证人数将大幅提升。3 环境监理工作实施方案3.1 工作目标 环境监理的主要目的是保护建设工程所在地的环境质量，切实将环境影响评价文件、设计文件提出的各项环境保护措施落到实处，有效控制工程项目施工期对周围环境产生的影响，从而实现工程建设过程中环境保护的总体目标。.1 落实环境影响评价

17、文件中所确认的各项环境保护措施和设施。.2 保护人群健康，避免施工区附近人群受到项目建设的影响。落实与环境保护有关的合同条款。监督环境保护投资的有效利用。实现项目建设的环境、社会与经济效益的统一。总的来说，环境监理是在工程项目施工建设过程中采取的环境保护措施，指导、监督工程建设单位的环境保护行为，保证项目环境影响评价工作中提出的环境保护措施有效实施和“三同时”制度的真正落实，防范和降低工程项目在建设过程中的环境风险，在促进工程项目所在地经济快速发展的同时，保证环境质量不受到破坏。3.2 工作依据法律法规依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国水法中华人民共和国土地

18、管理法中华人民共和国渔业法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国噪声污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国植物保护条例中华人民共和国草原法中华人民共和国防沙治沙法国家标准.1 水环境标准农田灌溉水质如地面水环境质量标准、 地下水环境质量标准标准 、 渔业水质标准、 景观娱乐用水水质标准等。.2 环境空气标准如环境空气质量标准等。.3 噪声标准如城市区域噪声标准等。.4 振动标准如城市区域环境振动标准等。.5 排放标准如污水综合排放标准大气污染物综合排放标准、 锅炉大气

19、污染物排放标准、 建筑施工场界噪声限值、 工业企业厂界噪声标准等。3.2.3 国家有关的条例、办法、规定建设项目环境保护管理条例建设项目竣工环境保护验收管理办法关于开展交通工程环境监理工作的通知关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知等。3.2.4 地方性法规、文件长庆油气田产建工程分布在陕、甘、宁、蒙四个地区，环境监理工作应以工程所在地区的相关环保法规、文件为依据。建设项目的环境影响评价文件和水土保持文件建设项目的环境影响评价报告和水土保持报告及其行政主管部门的批复，是建设项目环境

20、监理最重要的依据之一，其中针对建设项目提出的环境敏感点、污染防治设施和措施、水土保持措施等，是项目环境监理工作 关注的重点，也是必须达到的底线。建设项目工程设计文件及其审查意见建设项目的设计阶段，往往已经考虑到了一些重大的环境保护问题，并在设计文件中有所反映，例如污染防治设施措施、水土保持措施、绿化等，可以作为环境监理工作的依据。建设项目各承包商的施工组织设计承包商的施工组织设计中考虑了施工过程可能发生的扬尘污染、施工废水排放、取土弃土生态环境破坏、施工噪声扰民等环境问题预防和减缓措施，可以作为环境监理工作的依据。环境监理合同、施工合同及有关补充协议油气田产建项目组委托开展环境监理的合同，以及

21、有关的补充协议，都明确规定了环境监理单位的权利、责任和义务，是我单位开展工作的直接依据。作为建设项目环保措施具体执行者的施工单位，责任和义务在施工合同中有明确的表述，也是监理单位开展工作的重要依据。施工过程的会议纪要、文件等在施工过程中根据实际情况形成的有关环保问题的会议纪要、文件，可以作为环境监理的依据。3.3 监理公司环境监理工作管理体系及现场环境监理组织机构设置长庆油田地面产建工程环境监理工作现场监理机构的设置，依托监理公司目前基层单位片区监理经理部，分别对应成立四个环境监理部，即乌审旗区块 （整个气田）、 陇东区块、靖边区块、定边区块环境监理部（第一、第二、第三、第四环境监理部）。各环

22、境监理部管辖区内的项目监理部即是对应产建项目组的一个环境监理组，统一受环境监理部的安排，开展对应项目工程的现场环境监理工作。四个环境监理部业务上受公司机关生产技术部门管理和指导。公司技术质量部负责与油田公司安全环保处的业务对接。监理公司对油气田产建地面工程项目环境监理工作的管理，已初步形成严密的组织管理体系，并建立了相互沟通，横纵向联系的先进信息网络及管理平台，以达到各环境监理部信息共通、资源共享，提高工作成效的目的。监理公司环境监理管理组织机构图（见附图）现场监理人员岗位职责总监理工程师在整个监理工作中，承担决策职能，根据实际情况提出总监理思路，并进行必要的核查。主要职责是：（ 1 ）代表我

23、单位与油气田产建项目组进行沟通。（ 2）组建本项目的环境监理机构，并明确各工作岗位的人员和职责（ 3）依据环境保护相关法规、行政规章制度、建设项目环评报告及地方环境保护部门批复提出环境监理思路，指导和检查项目监理工作，保证项目监理目标的实现（ 4）审核环境监理报告。15第四环境监理部（定边区块）采 油采 油 五 厂 监 理 组LJ,采油六厂监理组 , r L采油八厂监理组 ； r k超' 低长 北 联 络 线 监 理 组LJ二疹J监理组 . <二监 理 组JJ1 r第三环境监理部（靖边区块）J（庆阳区块）第二环境监理部第一环境监理部（乌审旗区块）16苏里格合作监理组 采气五厂监理

24、组 采气四厂监理组L、采气三厂监理组J-4采气二厂监理组3.4 . 2 监理工程师监理工程师在环境监理部中处于承上启下的地位，向上报告工程建设情况，使总监做出判断；向下，在机构中有局部的决策职能；领导本部门的监理工作。在总监授权范围内开展工作，行使相应的权利，主要职责是：（ 1 ）查阅工程资料、工程监理资料、初步设计和施工设计文件，并与环评文件进行对照，查看其相符性等。（ 2）根据监理员提供的环境监理调查资料编写环境监理报告。3.4. 3 监理员主要职责是：（ 1 ） 现场实地调查，调查施工完毕后地形、地貌恢复，植被恢复情况。（ 2）调查工程建设规模、地理位置、临时占地恢复情况，附属设施建设情

25、况。（ 3）了解施工过程及施工过程中污染控制情况。（ 4）汇总相关数据，建立项目数据库，向监理工程师和总监理工程师提供必要的监理资料。现场环境监理工作主要内容油气田产建地面工程建设现场环境监理的工程对象主要是地面产能建设过程中对周围环境影响较大的项目工程，如油气田场站建设、管道敷设、道路施工等建设项目。这些项目的特点是建设规模较大，占地面积较大，建设周期较长，施工期对周围生态环境影响比较剧烈，各种环境污染源数值较高。因此，按国家对石油能源开放利用环境保护的法律法规要求，我们必须在不同施工阶段，严格控制施工行为，对施工方施加影响力，预防和控制突发和持续性环境污染事件的发生，确保长庆油田绿色、环保

26、和可持续性发展。3.5.1 施工准备阶段3.5.1.1 参加设计交底，熟悉环评文件和设计文件，掌握项目重要的环境保护对象和配套环保设施，了解项目建设过程的具体环保目标，对敏感的环保目标作出标识，并根据文件缺陷和现场实际情况提出补充和优化建议。3.5.1.2 审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、开工报告，对施工方案中环保目标和环保措施提出审查意见，制定环境监理检查计划。3.5.1.3 审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行。3.5.1.4 审查施工单位的环保管理体系是否责任明确，切实可行。3.5.1.5 参加第一次工地会议，提出环境监理目标

27、和环境监理措施要求。3.5.2 施工阶段.1 审查施工单位编制的分部（分项） 工程施工方案中的环保措施是否可行。.2 对施工现场、施工作业进行巡视或旁站监理，检查环评和设计中提出的环保措施的落实情况。包括如下内容：（ 1） 水源地保护的环境监理。我公司所监工程大多处于西北严重缺水地区，水源地保护尤为重要。因此涉及到水源地周边的所有施工内容均应进行旁站监理。具体监理内容参照（2） 、 （ 3） 、 （ 4） 、 （ 8） 。（ 2）大气污染防治措施的环境监理。检查和监测施工区域大气污染源达标排放情况，施工区域及其影响区域应达到规定的环境质量标准。3） 生产和生活污水的环境监理。排放量、 水质标准

28、、处理设施的建设过程和处理效果等，检查和监测是否达到了污水排放标准。（ 4）固体废物处理措施的环境监理。固体废物处理包括生产、生活垃圾和生产废渣处理，监督固体废物处理的程序和达标情况，保证工程所在地现场清洁整齐，不污染环境。（ 5）噪声控制措施的环境监理。为防止噪声危害，对产生强烈噪声或振动的污染源，应按设计要求进行防治。监督施工区域及其影响区域的噪声环境质量达到相应的标准，重点是靠近生活营地和居民区施工的单位，必须避免噪声扰民。（ 6）野生动植物保护措施的环境监理。监督各种迁移、隔离、改善栖息地环境等各方面措施的落实情况。（ 7）人群健康措施的环境监理。监督生活饮用水安全可靠性，要求油气田产

29、建项目组预防传染疾病在施工人员中传播，并提供必要的福利及保证卫生条件等措施，按时、按质落实。（ 8） 危险化学品的管理措施的环境监理。监督危险化学品的放置场所、使用行为和处置方法是否符合要求，保证危险化学品的安全使用和处置。环境监理应监督落实环境影响报告书提出的环保对策措施，并对环境影响报告书提出的环保对策措施进行必要的补充。.3 工程建设中产生环境污染的工序和环节的环境监理。包括土石方建设过程；油气场站、管道、道路施工过程；车辆运输过程；灰渣场、取土场的建设过程及建设达标情况；砂石料场储存及环保措施的落实情况；废弃物储存场防护措施及施工材料运输过程中的防护措施落实情况；施工便道修筑和使用情况

30、（尤其在生态环境脆弱、敏感地带）；临时用地植被恢复及水保措施等。.4 监测各项环境指标，出具监测报告或成果。.5 向施工单位发出环境保护工作指示，并检查指令的执行情况。.6 编写环境监理月报。.7 参加工地例会。对于建设项目周围有敏感点、水源保护区或人口密集的地区，应在项目建设之前开展例会，参加成员由项目油气田产建项目组、区块环境监理部、专家、周围居民四方代表组成，就共同关心的问题进行讨论，找出解决的办法，包括改期、改地或搬迁等措施。工程建设过程中，应根据情况每隔一定时间开展一次例会制度，就前一阶段项目施工情况对环境产生的影响进行评估，采取的措施和效果进行总结，找到新的解决方案并责成建设方实施

31、。.8 建立、保管环境监理资料档案。.9 处理或协助环境保护行政主管部门和油气田产建项目组处理突发环保事件。3.5.3 交工阶段.1 参加交工检查，确认现场清理工作、临时用地的恢复等是否达到环保要求。.2 评估项目配套的环保设施落实情况，评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出继续监测或处理的方案和建议。.3 检查施工单位的环保资料是否达到要求。.4 编制工程项目施工过程的环境监理报告书。报告书内容应包括建设项目的内容、时段、环境影响因素、具体的减缓措施、措施的实施情况、建设项目遵守“三同时”的情况及最后的结论。找出存在的主要问题，进行总结，提出解决方案，为以后的工作积累经验

32、。环境监理报告书应提交环境保护行政主管部门备案。工作程序.1 环境监理的基本工作程序环境监理工作起始于项目组与我公司签署建设项目工程环境监理合同，终结于工程项目施工过程结束。主要成果是编制工程建设期环境监理工作总结报告书。环境监理包括以下基本工作程序：.1.1 签订环境监理合同我公司与项目组签订环境监理合同，明确环境监理工作范围、内容和责权。建设项目环境监理合同的主要条款是：监理的内容和范围、双方的权利和义务、监理费用的计取与支付、违约责任、双方约定的其它事宜。.1.2 组建环境监理机构我公司依据环境监理合同，组建区块环境监理部，任命总监理工程师、选派监理工程师、监理员和其他工作人员。区块环境

33、监理部成员是具体进行建设项目环境监理工作的核心成员，将负责建设项目环境监理工作的实施细节。区块环境监理部成员要熟悉与建设项目相关的环境保护有关的法律、法规、规章以及技术标准，熟悉建设项目环境影响评价文件、设计文件、施工合同、施工组织设计文件中有关环境保护的条款和环境监理合同文件。.1.3 现场考察区块环境监理部组织其成员进行建设项目所在地的环境保护范围内污染源的实地考察，进一步掌握污染源的特点及其分布情况，尤其是环境敏感点的情况。.1.4 编制环境监理规划环境监理规划按照工程项目环境影响评价报告书内容， “三同时”制度内容、现场考察的内容及工程建设进度、各项环境保护政策措施进行编制。环境监理规

34、划由区块环境监理部总监负责组织编写，有我公司技术质量部组织专家进行审查，主管技术负责人签审查，通过后区块环境监理部负责具体落实。根据审查后环境监理规划进行环境监理工作交底。.1.5 编制环境监理实施细则根据审查后环境监理规划编制环境监理实施细则。环境监理实施细则要完善、细化环境监理规划的内容，更具有科学性、专业性、可行性。.1.6 现场环境监理开展建设项目现场环境监理工作。依据环境监理细则，环境监理工程师将到现场巡视检查，开展具体监理工作。环境监理工程师进行环境监理的主要内容包括环境监理细则提到的各项监测内容，环境保护措施的落实情况，紧急环境危险状况的防治情况，工程期例会制度的开展情况等。建设

35、项目现场的环境监理工作是环境监理工作的核心内容。督促施工单位及时整理、归档环境保护资料。.1.7 编写环境监理总结报告由各环境监理组负责编写环境监理总结报告，区块环境监理部签审。区块环境监理部向项目组提交环境监理总结报告、环境监理有关档案资料。我公司与项目组按照最初环境监理合同的规定结清监理费用。.2 环境监理现场巡视检查工作程序其质环境监理现场巡视检查工作是建设项目环境监理工作的核心内容，量的好坏直接决定了环境监理的效用和价值，所以这一部分工作应得到充 分的落实。环境监理现场巡视检查工作程序包括如下内容：.2.1 准备工作阶段区块环境监理部根据环境监理规划及环境监理实施细则的内容确定环境监理

36、人员、现场巡视的时间、巡视的内容、交通条件、住宿情况、突发 事件的处理方法等具体内容。.2.2 工作阶段环境监理工程师在规定的时间现场巡视环境监理规划及环境监理实施细则所提到的工作内容，做好环境监理笔记，记录好油气田产建项目组具 体落实环境保护工作的情况，遇到临时的或突发的环境污染与破坏事件应 及时提出处理措施，并通知有关环境保护行政主管部门。按时开展施工现场例会制度，与施工单位做好联系和沟通工作，对工程施工过程中与环境 有关的内容进行及时总结，并向施工单位提供下一步环境监理工作的重点内容。开展一些内容丰富、形式多样的环境保护宣传工作，提高人们的环 境保护意识。施工期主要根据环境影响评价文件及

37、批复文件要求对施工过程进行环境监理。要求施工单位严格按照环评要求进行施工。结合环境影响评价文40件及批复文件中关于环保设施的建设要求，监督、协助油气田产建项目组对落实环保设施的落实。.2.3 结束阶段工程项目施工期结束之后，环境监理现场巡视检查工作也正式结束。这一阶段主要的工作内容是做好整个环境监理现场巡视检查过程的总结工作，包括环境监理笔记的整理、例会纪录的整理，最后编制环境监理总结报告。.3 工作制度.3.1 文件审核、审批制度承包商编制的施工组织设计和施工措施计划中的环境保护措施、专项环境保护措施方案（如供水水源保护、重要污染源防护处理、环境保护措施等）等，均应报环境监理机构审核。区块环

38、境监理部对上述文件的审核同意意见作为工程监理机构批准上述文件的基本条件之一。.3.2 重要环境保护措施和环境问题处理结果的检查、认可制度在承包商完成了重要的环境保护措施后，应报区块环境监理部构检查、认可。 环境监理工程师应跟踪检查要求承包商限期处理的环境问题的情况。若处理合格，予以认可；若未处理或处理不合格，则应采取进一步的监理措施。.3.3 会议制度区块环境监理部应建立环境保护会议制度。包括环境保护第一次工地会议、环境监理例会和环境监理专题会议。对环境监理例会，应明确召开会议的时间、地点、主要参加单位与人员、一般会议议程、会议纪要等。.3.4 现场环境紧急事件报告、处理制度监理机构应针对环境

39、监理范围内可能出现的紧急情况，制定环境紧急事件报告制度和处理措施预案。.3.5 工作报告制度区块环境监理部应按月及时向项目组提交环境监理月报，报告环境监理现场工作情况以及环境监理范围内的环境状况。对于重大环境问题，区块环境监理部构应在调查研究基础上，向环境监理行业管理部门（油田公司安全环保处）及项目组提交环境监理专题报告。在环境监理工作结束后，应向油田公司安全环保处及项目组提交环境监理工作总结报告。.3.6 环境验收制度在单位工程完工验收、合同项目完工验收中，均应有区块环境监理部参加，检查认可承包商按照合同要求完成环境保护的情况（如地面恢复、植被恢复、废弃物处理等）以及施工过程中的环境保护档案

40、资料整理等情况。整理提交环境监理工作报告和档案资料，参加工程竣工验收前的环境 专项验收。.4 环境监理规划、总结报告的审查.4.1 环境监理规划的质量审查环境监理规划在编制完成后需要进行审查。由我公司技术质量部组织有关专家对监理规划进行审查。环境监理规划审核的内容主要包括以下几个方面：（ 1 ）环境监理的范围、工作要点及监理目标的审核； （ 2）区块环境监理部的审核； （ 3）监理工作的方法与措施的审核；（ 4）环境监理投资、进度和质量的审核； （ 5）监理工作计划和工作制度的审核。环境监理规划审查工作结束后，由我公司向环境保护行政主管部门提交，同时，还应当按合同约定提交给项目组，由项目组监督

41、实施。.4.2 环境监理总结报告书的编制和审查环境监理总结报告书是在工程完成后，在总监理工程师的主持下，由环境监理小组根据工程施工过程中的环境保护情况而编制成的。总结报告书是环境保护部门审查项目实施环境保护活动的主要依据，总结报告书编制完成后由环境监理行业管理部门组织专家进行审查，审查工作结束后， 我公司需将其送交环境保护行政主管部门备案。3.7 工作方法环境监理采取文件核对与巡视检查相结合的方式，同时辅以工程监理的现场监督。环境监理人员根据现场实际，可提出环境监测计划，由油田 公司安全环保处指定，油气田产建项目组委托有资质的环境监测单位进行 监测，监测结果作为环境监理的依据。建设项目环境监理

42、的主要工作方法如下：.1 巡视检查巡视检查是指区块环境监理部对监理范围内（包括施工区、生活区和移民区）的环境和环境保护工作进行定期和不定期的日常监督、检查，这是环境监理的一种主要工作方法。现场巡视检查的内容主要有：检查承包 商落实项目有关环境保护措施的情况；对监理范围内的环境状况进行日常 巡查，对存在重大环境问题的施工区或生活区的环境情况和环境保护措施 的实施进行跟踪检查。.2 旁站监理旁站监理是指区块环境监理部下设的监理组成员对一些重要环境问题 所采取的连续性的全程监督和检查。重要的环境问题一般有：经检查发现 的重大环境问题的处理、对施工区内环境影响较大的污染源防护、对环境 破坏性大的废弃物

43、的处理、重要文物保护等。旁站监理一般由各监理小组 根据环境监理工作需要安排监理人员具体实施。.3 现场记录现场记录是指区块环境监理部在实施巡视检查、旁站监理等工程中完 成的现场环境状况和环境保护情况等记录，一般包括现场环境情况描述、 环境监测数据、环境保护措施落实情况等。记录形式包括文字、数据、图 表、声像等。.4 跟踪检查跟踪检查是指区块环境监理部对环境问题的处理情况、环境保护措施 的改进情况等进行的检查、核实和确定。.5 利用环境监测数据环境监理机构应充分利用环境监测数据，指导环境监理工作的开展。 对施工区内环境影响较大的污染源，根据合同约定，要求承包商进行监测，并提供监测数据。必要时，通

44、知专业监测单位进行监测。依据监测结果，对存在的环境问题及时要求承包商处理。.6 发布文件发布文件是指环境监理机构在环境监理过程中所采用的通知、指示、批复、签认等形式。如环境保护措施报告的批复，在巡视检查、旁站监理中发现问题时向承包商发出的纠正或整改通知等。.7 环境监理工作会议环境监理工作会议包括工地第一次会议、工地例会和专题会议。.7.1 环境监理工地第一次会议对顺利启动并建立环境监理良好的工作秩序十分重要。一般由油田公司安全环保处、或委托项目组安全环保项目经理主持，区块环境监理部构项目总监、各监理组组长、承包商等单位的项目经理及主要人员参加。第一次工地会议是项目建设环境保护有关参建单位的第

45、一次正式会面，是环境保护工作合作的正式开始。会议必须明确由项目组给予监理充分授权；由监理明确环境监理工作程序和方法并由总监给监理组长及其他人员授权，委托监理管理事项。在会上，还要求施工承包商简述环境保护计划、环境保护措施、环境保护岗位职责分工等；会议需确定有关各方合作必须遵循的工作程序和制度约定。.7.2 环境监理工地例会是工程施工过程中定期召开的环境会议，由监理组组织召开，一般每月一次，根据需要随机召开。环境监理工地例会是各方交流情况、解决问题、协调关系和处理纠纷的一种重要途径。监理组应在会前准备会议议程，开会过程中应做好会议记录，并在会后的规定时间内及时做出会议纪要。工地例会的主要内容一般

46、包括：（ 1 ）检查上次例会和上次例会以来议定事项的完成情况，分析未落实事项原因。（ 2）分析当前存在的环境问题，研究确定处理方案。（ 3）检查环境保护措施的落实情况，对存在的问题提出改进措施。.8 协调监理有权利对参加工程建设各方之间出现的环境保护与工程建设活动之间的冲突问题进行调解工作，参建各方均有义务进行配合。.9 审阅报告审阅报告是由环境监理组通过对承包商按规定编制并提交的环境工作月报进行审阅，对承包商的环境工作进行评价，并提出改进意见的环境监理工作方法。.10 公众参与环境监理应通过听取受施工影响的附近群众及有关人员的反映意见，及时了解公众对环境问题的抱怨，提出解决问题的意见或建议。

47、在施工期对周围居民进行公众调查。资料管理.1 环境监理文件的内容工程环境监理文件一般包括监理单位投标时编制的环境监理大纲、监理合同签订以后编制的环境监理规划（方案）、专业监理工程师编制的环境监理实施细则和环境监理总结报告。.1.1 环境监理大纲长庆油气田地面工程建设环境监理采取指定议标模式开展监理工作，不存在通过招投标模式获取监理业务，因此环境监理大纲直接由监理规划代替。.1.2 环境监理规划环境监理规划是环境监理工程师全面开展环境监理工作的指导性文件。我单位在接受业务委托后，根据委托监理合同，结合工程的实际情况，广泛收集工程环保信息和资料，制订出施工环境监理规划。（ 1 ）编制环境监理规划的

48、要求在环境监理规划中，应结合所监理工程的专业特点和合同要求，在项目建设过程中体现我单位的环境保护思想、工作思路和总体安排。因此，环境监理规划的编制应当符合下列基本要求： 环境监理规划的内容应具有针对性、指导性。每个监理项目各有其特点，环境我单位只有根据项目的特点和自身的具体情况编制监理规划，而不是照搬以往的或其他项目的内容，才能保证监理规划对将要开展的监理工作具有指导意义和实用价值。 环境监理规划应具有科学性。在编制监理规划时，只有重视科学性，才能提高环境监理规划的质量，从而不断指导、促进环境监理业务水平的提高。 环境监理规划应实事求是。坚持实事求是，是环境我单位开展监理工作和市场业务经营总的

49、原则。只有实事求是地编制监理规划，并在监理工作中认真落实，才能保证环境监理规划在监理机构内部管理中的严肃性和约束力，才能保证我单位在项目监理中的良好信誉。（ 2）环境监理规划内容项目环境监理规划应明确环境监理工作范围、内容、方式和目标，一般应包含以下内容： 工程项目概况； 实行环境监理的依据； 环境监理的范围； 工作内容、工作目标和工作方式； 环境我单位组织机构、人员安排、岗位职责； 人员、设施或设备的进出场计划； 环境监理程序和工作要点； 环境监理工作方法及措施。.1.3 环境监理实施细则施工环境监理实施细则是在监理规划的基础上，由环境监理工程师针编制的操作性文件。（ 1）编制环境监理实施细

50、则的要求 环境监理实施细则应符合环境监理规划的要求，并结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。 环境监理实施细则的编制应在工程总监理工程师的主持下，组织专业监理工程师，在相应工程施工开始前编制完成。其编制依据须是已批准的环境监理规划；与专业工程相关的环境保护标准、设计文件和技术资料；施工组织设计规范等。 环境监理实施细则应根据实际情况进行必要的补充、修改和完善。（ 2）环境监理实施细则的内容环境监理实施细则是在环境监理规划的基础上，对各项监理工作如何实施和操作进一步细化和具体化。因此，监理实施细则应包括专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点、监理工作的工作方法及具体措施

51、等内容。.1.4 环境监理总结报告环境监理工作完成后，我单位应及时进行施工环境监理工作总结，向油气田产建项目组提交施工环境监理工作总结，其主要内容包括：工程概况，环境监理组织机构工作情况和环境监理设施状况的概述，委托监理合同履行情况概述，环境监理任务或环境监理目标完成情况的评价，尚存的主要环境问题及建议继续监测或处理的方案等。（一般由油气田各环境监理部牵头编写，具体编写由各项目监理小组组织实施，环境监理总监审查把关并修改完善）.2 环境监理资料体系建设项目环境监理的资料体系应和主体工程施工监理是一致的。环保达标监理的资料主要包括以下内容。.2.1 日常工作记录监理工程师日常的环境监理检查工作应

52、在监理日志中做好记录，如每一天中的主要工作、进度和环境质量情况等。（一般由各监理小组安排专职环境监理人员负责填写统一的环境监理日志记录。监理组长周检查、环境监理总监月检查，督导环境监理日志记录的准确、及时和完整。）.2.2 会议信息会议信息是指监理工程各阶段、各环节及有关单位的会议记录等。如环境例会、每月召开一次环保会议纪要、环境我单位对近一段时间的环境保护工作进行回顾性总结、环境监理工程师对该月环境保护工作进行全面评议等。总之每次会议都要形成会议纪要，将其思想充分地体现到工程的建设当中去，并留存相关环境监理工作开展的痕迹。.2.3. 监理月报（ 1 ）施工环境监理月报我单位的施工环境监理月报应包含两大部分内容，即环保达标监理内容和环保设施、措施落实情况监理内容。具体内容如下： 本月主要施工内容，完成的环保设施、措施。 本月生态保护和污染防治情况，上月遗留的环保问题以及处理情况。 环保监测的结果。（此项工作很重要，环保处今后必须授权委