矿产资源保护法-(2)

1、矿产资源矿产资源矿产资源矿产资源汇报人：欧阳丽娜目录目录 矿产资源概括矿产资源概括 如何综合利用如何综合利用案例分析案例分析矿产资源的保护矿产资源的保护矿产资源概括矿产资源概括n 1、定义、定义 由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。矿产资源分为：能源矿产、金属态、气态的自然资源。矿产资源分为：能源矿产、金属矿矿 产、非金属矿产和水气矿产。产、非金属矿产和水气矿产。 矿产资源法实施细则矿产资源法实施细则n 2、矿产资源的三大权利：、矿产资源的三大权利： （1）.矿产资源的所有权矿产资源的所有权 （2）.矿产资源的探矿权矿产资

2、源的探矿权 （3）.矿产资源的采矿权矿产资源的采矿权 3、矿产资源的现状(1)、矿产资源总量丰富，、矿产资源总量丰富，人均资源相对不足；人均资源相对不足；(2)、矿产质量贫富不均，、矿产质量贫富不均，贫矿多，富矿少；贫矿多，富矿少；(3)、地区分布不均，不、地区分布不均，不宜开发利用。宜开发利用。矿产资源开发不当矿产资源开发不当 土地塌陷土地塌陷矿产资源的保护矿产资源的保护1、矿产资源保护存在的问题、矿产资源保护存在的问题n （1）、人均资源拥有量少，部分资源供需失衡。中国人均矿产资源）、人均资源拥有量少，部分资源供需失衡。中国人均矿产资源拥有量在世界上处于较低水平。拥有量在世界上处于较低水平

3、。n （2）、贫矿较多，富矿少，开发利用难度大。）、贫矿较多，富矿少，开发利用难度大。n （3）、小矿多，大矿少，规模偏小，布局不合理。）、小矿多，大矿少，规模偏小，布局不合理。n （4）、是经济快速增长与部分矿产资源大量消耗之间存在矛盾。）、是经济快速增长与部分矿产资源大量消耗之间存在矛盾。n （5）、矿产资源开发利用中的浪费现象和环境污染仍较突出。）、矿产资源开发利用中的浪费现象和环境污染仍较突出。2、矿产资源保护的原则、矿产资源保护的原则 矿产资源的总原则：在保护中开发，在开发中保护，矿产资源的总原则：在保护中开发，在开发中保护，矿产资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高矿矿产资源

4、开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高矿产资源利用率。产资源利用率。具体原则：具体原则：n （1）.坚持坚持“预防为主，保护优先预防为主，保护优先”的原则的原则n （2）.坚持实施可持续发展战略原则坚持实施可持续发展战略原则n （3）.坚持区域矿产资源勘查，开发与环境保护协调发展坚持区域矿产资源勘查，开发与环境保护协调发展的原则的原则n （4）.坚持扩大对外开放与合作的原则坚持扩大对外开放与合作的原则n （5）.坚持科技进步与创新的原则坚持科技进步与创新的原则综合利用综合利用 矿产资源综合利用是矿业发展的大势所趋，是节能减排，循环经济和实现绿色矿业的必由之路。方法：1通过立法支持对矿产资源的

5、开发和综合利用；2以技术为先导，提高资源综合利用水平；3加强尾矿调查评价和开发利用；4加强宣传教育，普及矿产资源综合利用科技知识；案例分析案例分析禁止采矿区无证采煤案禁止采矿区无证采煤案广西来宾县溯社乡中许农民蒙某于广西来宾县溯社乡中许农民蒙某于1983年冬在该村烘红水河井采煤。年冬在该村烘红水河井采煤。1986年蒙某曾多次申请采矿许可证，来宾县矿管局均以该井位于红年蒙某曾多次申请采矿许可证，来宾县矿管局均以该井位于红水河边及河床下，属于水河边及河床下，属于矿产资源法矿产资源法第第17条第条第4项（项（1986）“重要重要河流、堤坝两侧一定距离内河流、堤坝两侧一定距离内”不得开采矿产资源的地区

6、，始终未予批不得开采矿产资源的地区，始终未予批准发证。由于蒙某在没有开采许可证的情况下，无视法律继续开采。准发证。由于蒙某在没有开采许可证的情况下，无视法律继续开采。由于蒙某等无证乱采滥挖，挣抢矿产资源，严重破坏了溯庄乡的防水由于蒙某等无证乱采滥挖，挣抢矿产资源，严重破坏了溯庄乡的防水煤注。造成了重大的透水事故。蒙某应承担相应的法律责任。煤注。造成了重大的透水事故。蒙某应承担相应的法律责任。 思考思考： 1本案中蒙某违反了本案中蒙某违反了矿产资源法矿产资源法的哪些规定的哪些规定? 2蒙某应判蒙某应判“非法采矿罪非法采矿罪”还是还是“破坏性采矿罪破坏性采矿罪”?为什么为什么?n基本案情：基本案情

7、： 主体主体：蒙某：蒙某 主观主观：直接故意：直接故意 客体客体：水体安全：水体安全 客观客观：蒙某无证乱采滥挖，挣抢矿产资源，严重蒙某无证乱采滥挖，挣抢矿产资源，严重 破坏了溯庄乡的防水破坏了溯庄乡的防水 煤煤 注。造成了重大的透水注。造成了重大的透水事故。事故。案例分析案例分析n 1蒙某违反了蒙某违反了矿产资源法矿产资源法的以下规定：的以下规定： (1)违反违反矿产资源法矿产资源法第第17条条(86年版）第年版）第20条（条（96年年版）版） 关于关于“重要河流、堤坝两侧一定距离以内重要河流、堤坝两侧一定距离以内”不得开不得开采矿产资源的规定。采矿产资源的规定。 (2)违反了违反了矿产资源

8、法矿产资源法第第37条关于条关于“集体矿山企业和集体矿山企业和个体采矿应当提高技术水平，提高矿产资源回收率。禁止个体采矿应当提高技术水平，提高矿产资源回收率。禁止乱挖滥采，破坏矿产资源乱挖滥采，破坏矿产资源”的规定。的规定。案例分析案例分析n 2蒙某应判蒙某应判“非法采矿罪非法采矿罪”。 “非法采矿罪非法采矿罪” ：未取得开采许可证未取得开采许可证而开采，造成而开采，造成矿产资源矿产资源破坏破坏。最高刑：。最高刑：3年以下有期徒刑年以下有期徒刑 （86版）版） 3-7年，并处罚金（年，并处罚金（96版）。版）。 “破坏性采矿罪破坏性采矿罪”：取得开采许可证取得开采许可证后，破坏性开后，破坏性开

9、采采 ，造成矿产资，造成矿产资严重破坏严重破坏。最高刑：吊销采矿许可证。最高刑：吊销采矿许可证（86版）版）5年（年（96版）。版）。 蒙某未取得开采许可证而开采，并造成矿产资源严蒙某未取得开采许可证而开采，并造成矿产资源严重破坏：重破坏：实施一个犯罪行为，触及两个罪名，以其中较重实施一个犯罪行为，触及两个罪名，以其中较重的罪名定罪从重处罚。的罪名定罪从重处罚。 因此，对蒙某的违法行为应当按照因此，对蒙某的违法行为应当按照“非法采矿罪非法采矿罪”定定罪，罪， 从重处罚。从重处罚。参考文献参考文献胡德胜胡德胜 编著编著 矿产资源法矿产资源法修改中几个基本问题的研究修改中几个基本问题的研究 中国地质大学学报中国地质大学学报(社会科学版社会科学版) 2007年年廖欣廖欣 编著编著 完善我国现行矿产资源法的理论分析完善我国现行矿产资源法的理论分析 矿产与地质报矿产与地质报 2006年年廖欣廖欣 编著编著 我国矿产资源开发管理过程中暴露的问题我国矿产资源开发管理过程中暴露