《道路交通事故程序规定》浅见

1、 道路交通事故处理规定浅见道路交通事故的认识n定义： 道路交通安全法第119条第5项规定：道路交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。构成的四个要素：道路要素、车辆要素、原因要素、后果要素。n性质：一是随机事件；二是违法事件n特点：因果性、偶然性、物理性、陌路性、瞬时型道路交通事故处理依据法规和责任依据：n道路交通安全法n道路交通安全法实施条例n道路交通事故处理程序规定责任：n 民事责任、行政责任、刑事责任第一章n基本原则: n 公开、公正、便民、效率n事故处理资格规定n应当取得相应等级的处理道路交通事故资格 : 1.处理简易程序的初级资格(1年以上,经过培训)

2、 2.处理一般程序的资格(获得资格等级证书)3.分管领导和负责人应当取得中级以上资格第二章n管辖权的规定:1.管辖的级别(县级)2.管辖的区域:以行政区域为主；交叉的以事故起始点为准,3.指定管辖：上级部门（支队）确定，建议下达管辖和处理内容的通知4.管辖的道路和车辆(管理范围条例97条渡口、铁路道口事故例外)特殊对象事故的管辖n涉及公安机关车辆和人员有影响的事故l建议提请上级指定管辖n军队、武警部队人员、车辆发生道路交通事故的 按规定处理，但处罚和追刑移送。第十条n接警时应当记录的内容l程序规定第十条内容记录 (立案与受理合并)l 受案登记表填写参考应用平台信息录入文书内容注意认定事故的性质

3、：n道路交通事故处理工作规范第二十九条规定：交通警察应当根据现场情况，确认案件性质和管辖。在道路交通事故处理中，可能遇到的事件或案件主要有七种。1.过失造成人员伤亡、财产损失的事故2.与交通工具有关的刑事犯罪案件3.意外事故4.骗赔案件5.非道路交通性质的事故6.伪装道路交通事故7.其他第十一条n接警和出警后相关的报告事项：1、有人员伤亡或者其他紧急情况的 2、发生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影响的道路交通事故 的3、涉及爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品的4、涉及营运车辆、校车事故的第十二条n无现场的事故处理 :1、按照本规定第十条的规定予以记

4、录 2、对事故进行核查，在三日内作出是否受理的决定，并告知3、事实存在的，进行调查、认定4、不存在或不属于管辖的，“不予受理通知书”告知理由n事故事实和事故原因的区分第十三条n仅造成财产损失事故快速处理的特别规定：先撤离，后协商 造成交通堵塞的，对驾驶人处以200元罚款 ，并处违法行为第十四条n当事人自行协商达成协议 ：填写道路交通事故损害赔偿协议书，并共同签名 损害赔偿协议书内容 第十五条 n公安机关适用简易程序处理的事故范围：第八条第一款第二项至第八项规定情形之一的财产损失事故（扩大了范围） 仅造成人员轻微伤n可以由一名交通警察处理 新的程序规定又有变化第十六条 n简易程序现场处置程序 1

5、、固定现场证据后，责令当事人撤离现场（原来：记录、签名后，撤现场） 2、认定并记录 相关内容3、制作道路交通事故认定书 （简易程序）n四个部分：当事人、事故事实、责任及调解、告知n五个作用：勘查笔录、责任认定、赔偿调解、调解终结、书面告知。第十七条 n现场调解 ：当事人共同请求的,当场进行调解n 强调：程序规定中将法律文书交给当事人的方式有“交付”、“送达”和“送交”三种。本条是“交付”，“事故认定书”是当场处理使用的文书，“交付”就是当场交给当事人；第四十八条“交通事故认定书”依据交通安全法的规定是送达，是指事后再送给当事人的；第六十六条“调解书”交通安全法未规定，依据实施条例的规定是“送交

6、”，是指既可以当场交给当事人，也可以事后再送给当事人。 第十八条 n按简易程序处理但不适用调解的事故范围：1、道路交通事故认定有异议的 2、拒绝在道路交通事故认定书上签名的 3、不同意调解的 第十九条 n调查时一般程序上的要求：1、不得少于二人 2、出示人民警察证 3、告知权利和义务 4、发送联系卡 第二十条 n交通事故调查的基本原则：客观、全面、及时、合法地收集证据 第二十一条 n现场处置的规定：1、警戒 、交通管制 2、组织抢救受伤人员 3、现场指挥4、查找当事人和证人，控制肇事嫌疑人 第二十二条 n现场死亡的： 应当经急救、医疗人员确认，并由医疗机构出具死亡证明 第二十三条 n现场调查的

7、相应工作l准备充分把握重点，拟定调查方向，客观、全面、及时、合法地收集证据第二十四条 n现场勘察的基本内容：拍摄现场照片，绘制现场图，提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录（证据）n现场勘查笔录应当由当事人或者见证人签名 第二十五条 n现场证据的固定n饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品嫌疑的，及时抽血或者提取尿样 n车辆驾驶人当场死亡的，应当及时抽血检验 注意：提取血液备份、照相、备注第二十六条 n对事故当事人人员身份的检查、鉴别l以道路交通事故机动车驾驶人识别调查取证规范指导开展工作第二十七条 n现场防护、清理、恢复交通l特别要注意防止自我伤害和二次事故的发生l仔细核对现场，防止证据勘查遗漏

8、l清点物品，做好登记保存第二十八条 n扣留事故车辆 因收集证据的需要 ，特别是向当事人强调非赔偿需要第二十九条 n扣押与事故有关的物品 1、因收集证据的需要 2、扣押 （非暂扣和扣留，法律手续）3、驾驶证（视为物品）4、扣押期限（30+30天），延长要报批第三十条 n对不同案件性质的处理：1、不属于道路交通事故的 书面告知2、有交通肇事犯罪嫌疑的 及时立案3、有其他违法犯罪嫌疑的 通报移交第三十一条 n需要保险公司支付抢救费用的 n需要道路交通事故社会救助基金垫付费用的 第三十二条 n交通肇事逃逸查缉 :1.制定预案2.堵截追缉第三十三条 n协查通报和协查公告 l发出书面协查应请示领导，确定协

9、查事项内容l查获后要按原范围书面撤销第三十四条 n协查处理:1、扣留嫌疑车辆2、传唤嫌疑人3、及时通报案发地4、办理移交第三十六条n向家属告知侦办情况l力求主动、实事求是、统一口径、注意范围、不要盲目臆想推测假设l详细记录案件调查情况和工作日志，形成调查综合报告，整理案卷归档保存第三十七条 n交通事故检验、鉴定:1.内容：需要进行检验鉴定的2.时间：三日内委托 3.机构：具备资格的鉴定机构(取消备案) n三日后需要检验、鉴定的，应当报经上一级公安机关交通管理部门（支队）批准 第三十八条 n检验、鉴定的期限 委托时约定期限 一般20日，超过20日的，提前报批上一级，不得超过60日第四十条 n尸体

10、解剖的规定l书面告知原由征得家属同意，家属签字l无名尸体报请县局或支队负责人批准第四十一条 n对尸体处理的规定l检验结束即可办理。新规是结果确定即可办理l无名尸体提取DNA、拍照、市级登报电视台发布，满30日后县局或支队批准后处理第四十二条n检验、鉴定报告 的格式及内容：（一）委托人（二）委托事项（三）提交的相关材料（四）检验、鉴定的时间（五）依据和结论性意见 第四十三条 n检验、鉴定报告的送达期限（2日）l必须及时送达，并反馈意见n重新检验、鉴定的规定 :1.时限-申请时限（3日）2.次数-1次3.重新鉴定的机构：另行委托检验、鉴定机构或者由原检验、鉴定机构另行指派鉴定人 4.条件：经县级公

11、安机关交通管理部门负责人批准 第四十四条n退还扣留车证及扣押物品l检验、鉴定结论确定之日起五日内 l实际操作应在事故认定后，告知诉前财产保全n对无人领取或不领取车辆的处理:l事故认定下达告知车辆领取规定告知书内容：第四十五条n事故认定的一般性原则：程序合法事实清楚证据确实充分适用法律正确责任划分公正 第四十六条 n事故责任的认定原则:1. 行为的作用2.过错严重程度3.特定情形4.故意的行为（个人涉嫌犯罪的建议移交处理，但事故还要处理，过错包含故意行为）n省级公安机关可以根据有关法律、法规制定具体的道路交通事故责任确定细则或者标准。 险情避让（二元）理论（事故认定参考）n交通险情+避险失败=交

12、通责任事故n交通责任事故的形成机理：交通责任事故的发生过程是由“交通险情”与“避险失败”两部分组成的。致险行为、避险行为和交通环境的相互作用并最终因避险失败而造成交通责任事故，避险失败是事故发生的关键因素。n当事人在交通责任事故中的过错行为可以分为两类：一类是致险行为，即造成险情的行为；一类是错误的避险行为，即错误的避免危险发生的行为。n当事人的过错行为对事故发生所起作用的评判标准第四十七条 n提交调查报告和道路交通事故认定书的制作时限l注意7、9、10三个时间点l鉴定报告送达无异议，结论无错误l死亡事故公开证据（注意方法，防患未然）l严格审核证据、程序、引用条款 第四十八条n交通事故认定书的

13、填写内容：当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况事故发生经过证据及事故形成原因的分析当事人导致道路交通事故的过错及责任或者意外原因作出道路交通事故认定的公安机关交通管理部门名称和日期。 n告知：申请复核 第四十九条 n肇事逃逸未查获的交通事故认定书的制作 :l受害人提交书面申请后的10日内 l载明事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实逃逸事故责任认定n1.交通肇事逃逸的概念：交通肇事逃逸，是指发生道路交通事故后，道路交通事故当事人为逃避法律追究，驾驶车辆或者遗弃车辆逃离道路交通事故现场的行为。交通肇事逃逸行为的构成要件有如下四条：n逃逸行为的主体是事故车辆的驾驶人。只有事故车辆驾驶人

14、才可能实施“驾驶车辆或者遗弃车辆逃离道路交通事故现场的行为”。n交通肇事逃逸行为是一种故意行为。n交通肇事逃逸的目的是逃避法律追究。n逃逸的方式是驾驶车辆或遗弃车辆逃离事故现场。n2.故意逃逸与无意驶离的区别认定逃逸的情形:n酒后驾车，逃避酒精检测，事后接受处理。n报案后逃逸。n在现场隐姓埋名不承认自己是事故车辆驾驶人的。n冒名顶替。n事故车辆驾驶人认为事故与己无关而驾车离开现场的。驾（弃）车逃离过程中送伤者上医院。不应认定逃逸的情形：n发生事故后，事故车辆驾驶人为了及时抢救伤者，用事故车辆将伤者送往医院抢救，并及时报案听候处理的。n发生事故后，事故车辆驾驶人将伤者送往医院后，确因筹措伤者医疗

15、而暂时离开医院，但是留下本人真实信息，并及时报案听候处理的。n发生事故后，事故车辆驾驶人确因受伤需到医院救治离开现场，但没有脱离公安机关交通管理部门有效控制的。n发生事故后，事故车辆驾驶人驾车驶离现场，有证据证明其不知道发生事故。n发生事故后，有证据证明事故车辆驾驶人因现实的可能受到人身伤害而离开现场，并及时报案听候处理的。n车辆驾驶人在现场勘查以后，事故进入后续调查取证阶段藏匿的，在事故责任认定中不认定为交通肇事逃逸。逃逸事故的责任认定：n交通肇事逃逸事故适用道路交通安全法实施条例第九十二条第一款的规定，进行责任推定分为二种情况：n1.逃逸的当事人承担全部责任n2.减轻逃逸当事人的事故责任n

16、减轻责任的前提条件。n减轻责任的自由裁量权。n是否减轻的裁量。n减轻程度的裁量。第五十条n事故成因无法查清的 n出具道路交通事故证明 ：载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实 第五十一条n复核申请：当事人对交通事故认定有异议的，可自交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。n复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据 第五十二条u复核的受理 五日内，应当作出是否受理决定 u不予受理的情形：任何一方当事人向人民法院提起诉讼并经法院受理的；人民检察院对交通肇事犯罪嫌疑人批准逮捕的；适用简易程序处理的交通事故；车辆在道路以外通行时发生的事故；

17、u复核申请不予受理的，书面通知当事人 ；复核申请受理的，书面通知各方当事人 第五十四条u复核结论：认为事实不清、证据不充分、责任划分不公正或者调查及认定违反程序，责令原办案单位重新调查、认定维持原道路交通事故认定 第五十五条n宣布及送达复核结论 ：召集事故各方当事人，当场宣布 采取其他法定形式将复核结论送达当事人 n复核一次为限第五十六条n作出责令重新认定的复核结论：原办案单位应当在十日内依照本规定重新调查，重新制作道路交通事故认定书，撤销原道路交通事故认定书（在新认定书中应当记录）。重新调查需要检验、鉴定的，原办案单位应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内原办案单位应当送达各方当事人 报上一级

18、公安机关交通管理部门备案 第五十七条 n处罚的期限：在作出道路交通事故认定之日起五日内 第五十八条 n吊销驾驶证的两个特殊规定 :1.构成交通肇事罪的（在法院作出有罪判决 后）2.构成交通肇事罪并且有逃逸情形的（终身禁驾）n处罚决定权在支队第八章 关于调解 n受理交通事故调解的前提条件： 当事人在规定时限(收到认定书和复核结论10日)内共同提出书面申请n调解的基本原则： 合法、公正、自愿、及时n调解规定要求（按程序规定办理） 个人认为尽量做到不调解第六十四条 n调解特别注意环节需要伤残评定的必须当事人提出申请对于受伤不够评残的,应当有本人的自愿放弃评残证明.一定是受益人、继承人或其委托人参与第六十八条 n处理原则:1、本程序的适用.2、涉外案件的有关法律、法规、规章n特别规定了告知义务，必要履行书面告知手续第六十九条 涉外事故当事人：n在未处理完毕前，公安机关可以依法不准其出境n在出入境部门办理第七十一