数字经济示范区总体发展规划（202-2025年）

1、 “数字政府建设十四五总体发展规划XX市发展和改革委员会（XX市大数据发展局）2021年12月目录 TOC o 1-5 h z 前 言5一、规划背景5二、规划内容5三、规划年限5四、规划依据5 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章发展基础6一、发展现状6二、面临形势12第二章总体思路14一、指导思想14二、发展定位14三、总体框架16四、发展目标18 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第三章主要任务20一、建设泛在智能的数字基础设施20（一）加快提升通信基础设施能力20（二）推动城市基础设施智能

2、建设22（三）增强电子政务基础支撑体系 23二、打造高效善治的数字政府24持续提升政务服务效能。25提高市域社会治理现代化水平。26强化城市精细化管理能力28推进精细精准的智慧交通建设29推动自然资源规划数字化升级30健全统一高效的应急救援体系30提高生态环境综合管理能力31三、打造融合创新的数字经济32创新新一代信息产业发展，推动数字产业化33加快传统产业数字化转型，推动产业数字化35积极探索数据开放与数据交易，推动数字价值化进程.40建立健全规章制度，推动数字化治理。41四、打造便民惠民的数字社会42建设城市公共服务平台（“爱XXAPP） 42提升健康医疗智慧化水平42创新发展教育信息化应

3、用43构建智慧社保服务体系45创建医养结合的智慧养老466 稳步推进智慧社区建设477.统筹协调数字乡村建设48五、打造开放合作的中国一东盟信息港副中心49六、构筑可信可控的数据安全体系51构建技术支撑服务体系52提升关键基础设施防护52加强数据资源安全管理53建立网络应急响应机制53 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第四章保障措施54（一）切实加强组织领导54（二）拓宽投资融资渠道55（三）夯实智力支撑能力55（四）强化资源整合能力56（五）提升安全保障水平56（六）加大宣传推广力度57-IX. &刖弓、规划背景“十四五”时期，是XX高起点加

4、速推进跨越赶超，高质量实 现经济社会转型发展的关键时期，也是率先全面建成小康社会的 决胜期，为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中 全会精神，按照XX市国民经济和社会发展第十四个五年(2021 2025年)规划和2035年远景目标纲要有关要求，遵循建设“网 络强国、数字中国、智慧社会”的国家战略部署，在加快推进数字 广西建设总体要求下，按照市委、市人民政府的相关部署，结合XX 实际，科学编制和有效实施“数字XX”建设十四五总体发展规 划(以下简称规划)，握牢“数字XX”建设方向盘，对构 筑政府治理能力提升新途径、探索增强民生福祉新方式、打造经济 转型发展新动能，以及XX市“十四五”

5、整体战略目标的实现具有 重要意义。二、规划内容本规划根据XX市信息化、数字化发展现状与面临形势，提出 “数字XX”发展的指导思想、基本原则、总体要求、目标任务以 及保障措施等，力求通过做好顶层设计，使规划具有前瞻性、全局 性、科学性和可操作性，形成“数字XX”建设发展的指导性纲领 和行动参考。三、规划年限本规划的规划期为20212025年。四、规划依据本规划以中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二O三五年远景目标的建议中国共产党广西壮族自 治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O三五年远景目标的建议XX市国民经济和社会发展第十四个 五年(20212025年

6、)规划和2035年远景目标纲要数字广西 发展“十四五”规划等文件作为编制依据。第一章发展基础一、发展现状“十三五以来，在自治区发展改革委、自治区大数据发展局等 有关部门的大力支持和悉心指导下，XX市紧紧围绕经济社会发展 大局，不断加强信息基础设施建设，持续优化数据资源体系建设， 大力推进信息化、数字化在城市治理、政务民生服务、贸易物流以 及产业经济等领域的应用，取得了初步成效xx市获批为全国第 三批智慧城市试点，引进了华为公司、富士康科技集团、金蝶科技、 网易公司等一批知名信息企业，成为中国一东盟信息港副中心和 华为全球公有云广西唯一节点，建成了全市统一电子政务外网、云 计算及大数据中心、中国

7、东盟港口物流信息中心、政府网站集群、 信用信息共享平台、数字城管、雪亮工程、村安工程、“互联网十公 积金、天网工程、教育云、企业综合服务一网通办系统等一批信 息化项目，有效提高了政府管理效率和公共服务水平，使城市生活 变得更方便、更快捷，智慧XX总体发展规划(20142020年) 工作目标基本完成，为下一步“数字XX”升级建设打下了坚实基础。数字基础设施日趋完善。XX市城市家庭100Mbps及以 上宽带接入能力达94.6%,农村家庭50Mbps及以上宽带接入能力99.8%,全市固定宽带家庭普及率66.7%,全市3G/4G用户普及率 74.3%o壮美广西智慧广电项目完成光纤联网自然村2100个，

8、行 政村650个，敷设光缆8326公里，全市有线电视网络宽带业务覆 盖率接近100%o XX市公共区域免费无线网络（WIFI）服务系统 一期共覆盖市民服务中心、火车东站等21个公共区域，共建设192 个AP。全市累计建成5G基站900座，实现中心城区、重点产业 园区、港口、重点旅游区等重点区域5G网络连续覆盖及商用。全 市4000多个单位已接入全市统一的政务外网，基本实现市、县（区）、 镇（街道）、村（社区）全覆盖。中国一东盟（XX）华为云计算 及大数据中心项目基本建成，壮美广西XX市云已通过信息安全 三级等保测评，并为70多个单位约200个信息系统提供云资源服 务和技术支撑。信息资源开放共享

9、再上新台阶。依托自治区政务数据交 换共享平台，基本建成人口、法人、电子证照、空间地理、宏观经 济等基础数据库，已入库人口数据410万、法人数据25.04万、信 用数据130万条，实现规划区80平方公里1:500比例尺的电子地 图全覆盖。汇聚电子证照数据量超过25万，信息资源目录得到进 一步完善，XX市数据中台基本建成。编制了2020年度XX市政 务信息资源共享目录，明确了数据资源共享方式、更新周期、主 要字段等。目前全市共有超过2200条数字资源目录、约120万条 数据发布在自治区统一的数据交换共享平台及公共数据开放平台 上。依托XX市人民政府门户网站和自治区公共数据开放平台， 进一步推动政务

10、数据汇聚共享和开放开发，信息公开得到进一步 增强。数字政府建设取得新进展。建成全区首个“12合1”企业 综合服务“一网通办系统和全区首个区块链物电同源电子印章公 共服务平台，免费为新办企业同步发放一套四枚实物印章及区块 链物电同源电子印章、电子营业执照。全力推行“网上办从掌上办， 网上可办率99.89%,网上办理率94.52%O完成市县两级“一窗受 理”改革，全市承诺提速82.3%, 33.08%的事项能当场即办，1436 个高频热点事项实行“同城通办。分别与湛江、茂名开展“跨省通 办合作，成为全区“跨省通办试点市。部署完成广西公共资源交 易平台（XX）系统，推动公共资源交易“云上走”，实行网

11、上开评 标、远程异地评标、不见面退保模式。2020年，XX市政务服务指 数（网上办理率、承诺提速率、实施清单一致率、满意度4项指 标）绩效考评得分率均为100%； 2项政务服务指标（获得用水、 “好差评评价满意度）获自治区人民政府“红榜通报表扬。市 12345政府服务热线整合了生态环境、自然资源、商务、文化执法 等全市各类政务服务热线，实现一号受理、一次办结。数字民生实现新突破。在教育领域，XX市1660多所学 校全部实现接入互联网，教育资源公共服务平台、教育管理公共服 务平台建成投入使用。在医疗卫生领域，富士康（XX）医疗影像 云中心项目建成投运，覆盖市内外50多家医院，患者可通过手机 扫码

12、查询本人医疗影像信息。XX市智慧医疗工程项目建成投运， 推动建立基于新型信息技术的互联网健康咨询、预约分诊、诊间结 算、移动支付和检验检查结果查询、随访跟踪等服务。在交通出行 领域，先后完成了智能公交调度系统、机动车驾驶员技术培训系统、 出租车电招平台、客运购票系统、交通信号控制系统、公共自行车 （一期）、智慧停车平台、掌上公交APP等建设，市区入驻了哈 罗、青桔、瞄走、美团等一批共享单车（助力车）。在就业服务领 域，开通了就业创业服务网、XX人才网等网站，并通过手机APP、 自助服务一体机等终端设备为市民提供考录招聘、职业培训、“双 创”等服务。在城市服务领域，建立了 XX市民卡，初步整合了

13、公 交、出租、图书馆等方面的应用，目前已全面实现南宁、南京等190 个城市间市民卡异地乘车工作；搭建了 XX旅游网，为公众提供 “吃、住、行、游、购、娱等信息；在移动互联网城市服务方面， XX市依托微信、支付宝等支付平台，开通了水费、电费、宽带电 视费、党费、违章罚款、景区购票、客运购票等在线缴费功能，以 及旅游、环保问题投诉，社保、公积金查询等便民功能。建成广西 首个互联网+出行平台“云谷商旅=为广大市民专业提供包括 旅游网络营销、旅游电子商务、在线支付、互联网金融、智能旅游 景区等在内的一体化服务。在金融领域，在广西率先建成全市统一 的政银企融资信息服务平台，为企业提供信息发布、托管登记、

14、征 信服务、组织交易等服务，解决中小企业融资难问题。数字经济产业发展初显端倪。在大数据产业方面，获得华 为公司商标使用授权，启动了全球首个华为数字小镇建设，明确了 “一带一路数字节点定位，总规划面积达到10平方米，已引进驻 华为、富士康科技、金碟科技、网易、智见集团等160多家企业。 其中，华为公司将其全球公有云广西唯一节点部署在XX；富士康 科技集团将其全国医疗影像云中心总部布局在XX；网易公司将其 休闲游戏广西总部设在XX； YY直播、思维创科等一大批平台经 济企业落户，并将区域结算中心落户XXo在智能终端制造产业方 面，XX高新区已集聚了骏升科技、乐苏科技等电子信息企业；自 贸区XX港片

15、区已形成泰嘉电子、鑫德利光电、凯利数码等项目 为代表的智能终端制造产业集群。规划建设了 5G智能终端产业 园，总投资100亿元的XX市港创智睿智能终端产业园项目入驻 并开工建设等。全市数字经产业规模由2015年的142.45亿元增长 至2020年的500.22亿元，增长了约2.5倍，GDP比重达到33.4%, 排名全区第五位。中国一东盟信息港副中心建设初显成效。建成中国一东 盟港口物流信息中心并初步实现了与马来西亚关丹港港航物流信 息互联互通；中国一东盟信息港互联网人才培训基地（职业教育实 训基地）、中国一东盟（中马XX产业园区）跨境数据中心、中马 XX产业园区北斗及遥感卫星应用创新创业基地一

16、期等一批服务 东盟的项目基本建成，安全设备生产基地、海底光缆登陆站等项目 正在加快推进；建成“智慧港杠智慧湾等一批智慧港口项目，XX 港已开辟54条集装箱航线、61个海铁联运铁路站点，连通我国14 个省区，目的地已覆盖新加坡、日本、澳大利亚、德国等全球100 多个国家和地区的300多个港口。基本建成中国一东盟海洋气象 监测预警中心、水上训练基地、海上搜救分中心等中国一东盟港口 城市合作网络服务项目。大力发展经贸人文交流，举办了中国一东 盟女企业家创业创新论坛等文化交流活动，XX港与马来西亚关丹 港、柬埔寨西哈努克自治港、老挝琅勃拉邦港、泰国林查班港缔结 为国际姐妹港，XX市与马来西亚关丹市建立

17、“两国双ET活动机制, 中马XX产业园区设立国际人才合作示范区吉隆坡、关丹两个工 作站，成为广西首个产业园区对外人才合作平台。东盟成为XX最 大的贸易伙伴。全国第五个全自动化集装箱码头在XX开工建设 等。“数字XX”建设在“十三五”时期取得了阶段性的成果，但与国 家、自治区发展战略要求，与人民群众期待相比，仍有不少差距。一是信息基础设施建设有待加强。基础通信网络建设水平与 国内发达城市比较，尚存在一定差距。光纤入户率有待进一步提高, 5G网络尚未实现全市覆盖，公共场所WiFi的覆盖率和用户体验 仍有较大提升空间。水、电、气、通讯等城市基础设施的配套传感 设备尚未整合，地下管网、城市部件等基础设

18、施的智能化感知和监 控管理水平有待加强。网络空间安全基础设施建设滞后，各部门建 设的信息化系统存在防护能力不强等问题。二是信息资源共享利用水平亟待提高。基础信息资源尚未实 现全市统筹建设，数据更新不及时、不全面、准确度不高。受到条 块分割、各自为政的束缚，部门间、行业间数据共享难度大，频次 低，“纵强横弱以我为主必分散建设等信息孤岛现象依然存在。 现存的各类部门规章制度严重制约信息资源的共享利用和深度开 发，必须加快创新信息资源的管理制度和模式，全力推动大数据发 展。三是新一代信息技术应用尚待深入普及。新一代信息技术如 物联网、云计算和大数据等技术应用尚待深入和普及。信息化工作 仍聚焦在通信网

19、络建设、业务数据应用、辅助办公等初级层次上， 在信息采集、信息处理、信息服务、信息共享交换等方面的智能化、 自动化程度仍然较低。信息采集基础设施不足，数据的有效性、真 实性难以保证。海量信息资源有待深度开发利用，大数据在政府公 共服务配置与宏观决策方面的支撑能力亟待提升。社会公众参与 城市治理的程度不髙，需充分运用“互联网尸等手段营造社会共治 的良好局面。四是服务新业态的机制体制创新亟需加强。大数据、“互联网 +”、分享经济、平台经济等一系列新技术新业态蓬勃发展，现有的 政策法规还不适应发展需要，信息化管理体制机制有待完善。体制 机制创新滞后制约信息化潜能的开发，制约新模式、新业态、新技 术的

20、培育和发展。信息化监管能力相对薄弱，监管手段有待改进， 事中、事后监管有待加强；信息化工作绩效考核评价、信息化推进 机制和监督约束机制有待完善；电信监管体制改革有待深化，信息 化法制建设需要进一步加快。二、面临形势“十四五”时期是我国现代化进程的关键阶段，也是经济社会 数字化转型的深化阶段。“数字XX，建设具有前所未有的重要性和 紧迫性，也面临前所未有的机遇和挑战。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，疫情形势依然严峻, 经济下行压力增大，全球化遭遇回头浪，国际体系和国际秩序深度 调整，各国发展面临巨大不确定性。与此同时，以数字技术为代表 的新一轮科技革命加速演进，深刻改变经济社会形态。全球绝

21、大多 数城市都将数字化、智能化转型发展作为应对不确定性、抢占发展 先机、提升综合实力的关键，加大力度推进数字城市建设。在全球 经济增长乏力的大环境下，以数字经济为代表的新经济正在引领 全球经济创新，持续推动经济绿色、包容、可持续发展。以网络技 术优势、数字化建设能力、大数据治理水平为代表的国家创新力和 竞争力正在成为世界各国新一轮竞争的焦点。从国内看，建设数字中国已经成为国家战略，数字经济成为带 动我国经济增长的核心动力，成为推进经济结构转型升级、发展模 式转变、持续稳定增长的新引擎、新动力。习近平总书记明确提出， 实施国家大数据战略，加快建设数字中国，以信息化培育新动能， 用新动能推动新发展

22、，以新发展创造新辉煌。随着“数字中国帼家 战略的实施，我国信息化正进入以大数据和人工智能为引领的新 阶段，对现代化的驱动作用全面凸显。各地城市纷纷启动新一轮的 数字城市建设，做好现代化建设“火车头覽从广西看，建设数字广西已经成为全区战略。自治区党委、政 府高度重视数字经济，推进工业化和信息化融合发展，提升基础设 施能力，数字经济新业态新模式快速发展。随着中国一东盟信息港 等重大战略的推进实施，自治区数字经济发展驱动力大幅提升，表 现出向全国中上游进一步跃升的势头。2018年8月30日，全区召 开数字广西建设大会，在数字设施、数字经济、数字社会、数字政 府等方面做了全面部署，全区上下实施大数据战

23、略、建设数字广西, 为弯道超车、全力赶超指明了新路径，奋力开创高质量发展的新局 面。各设区市也均把数字经济发展作为重点工作来抓，形成你追我 赶的竞争态势。从XX看，在国家、自治区各部门的支持下，XX先后获得国 家智慧城市试点、中国一东盟信息港XX副中心等殊荣。同时， XX拥有自贸区XX港片区、中马XX产业园区、XX保税港区、 XX港经济技术开发区、中国一东盟港口城市合作网络XX基地、 西部陆海新通道枢纽城市等面向东盟开放合作的国家级平台，以 及中国一东盟（XX）华为云计算及大数据中心、中国一东盟信息 港（中马XX产业园区）跨境数据中心以及中国联通国际互联网 数据专用通道覆盖XX等重大信息基础设

24、施资源。我们应牢牢抓 住“数字XX”发展的空前历史机遇期，加强统筹规划、增补能力短 板、注重业务协同、创新技术应用，继续在全区信息化、数字化建 设当中保持先进行列，更好地服务于“国际门户港、自贸试验区、 绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人的现代化新XX建设。第二章总体思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深度融入国 家“一带一路”建设，紧紧围绕实施国家大数据战略和“数字中国战 略，深入贯彻落实“三大定位，新使命和“五个扎实新要求，落实自 治区党委、政府和市委的数字广西决策部署，坚持稳中求进工作总 基调，坚持新发展理

25、念，以数字化培育新动能，用新动能推动新发 展。大力实施数字设施、数据“聚通用、数字经济、数字社会、数 字政府、合作平台专项行动计划，全力推动新一代信息技术与实体 经济、政府治理、民生服务深度融合。加快XX市数字经济发展， 推动XX市经济社会实现跨越发展、绿色发展、创新发展，形成融 合创新的智慧城市应用新高地、特色鲜明的数字经济发展新高地。二、发展定位立足本地发展实际，从更高层次、更高水平上谋划“数字XX 建设，力争用35年时间，将XX市建设成为广西数字经济示范 区、社会治理现代化“XX样板二泛在智能的数字基建示范区，新 型智慧城市标杆示范城市和面向东盟开放合作标杆城市，成为数 字广西建设之心、

26、之芯、之星。广西数字经济示范区。抢抓新一轮技术革命和产业变革机遇, 创新数字经济发展模式和体制机制，聚合数据、技术、人才、资金 和物资要素，强化数据驱动赋能，加速布局新一代信息技术产业， 推动互联网、大数据、人工智能与向海特色经济深度融合发展，做 大做强数字经济园区，打造技术创新能力突出、融合应用成效明显、 营商环境一流、增速全区领先的数字经济发展新格局，使数字经济 成为XX经济高质量发展的新动能和主引擎，走经济高质量发展 之路。社会治理现代化“XX样板雹践行以人民为中心的发展思想， 以社会治理现代化为抓手，秉承精致城市建设理念，把人民对幸福 美好生活的向往作为奋斗目标，综合运用数字技术重塑城

27、市规划、 建设、管理和服务流程，创新城市治理机制体制，大力推进政务服 务、城市治理、安防应急、生态保护、市场监管、交通管理、教育、 医疗、社会保障、智慧社区、数字乡村等领域的智慧化应用，打造 精细精美的精致城市，探索城市治理体系和治理能力现代化的新 路子。泛在智能的数字基建示范区。抓住“新基建机遇，积极融入中 国一东盟信息港建设，科学编制数字基础设施规划，加快建设5G 网络、物联网、云计算中心和“互联网+充电桩”等数字基础设施， 积极构建城市大数据中心，开发数字驾驶舱和城市服务APP,为 全市提供基础支撑和用数赋智能力，打造泛在智能的数字基建示 范区。新型智慧城市标杆示范城市。积极融入中国一东

28、盟信息港建 设，把握“智慧城市试点示范定位，形成高效集约的信息基础设施 支撑体系、信息资源共享体系和大数据应用支撑体系，充分释放信 息化在促进城市治理精细高效、民生服务普惠便捷的巨大能力，不 断提高居民幸福指数，助力构建幸福XX。同时，面向东盟国家积 极推广城市治理、公共服务等方面的智慧应用示范，打造智慧城市 标杆示范城市。面向东盟开放合作标杆城市。壮大科技企业孵化器，加强与东 盟的虚拟孵化器和国际国内知名高校合作，促进科技成果转化，培 养高新技术企业和企业家。以电子产品研发设计、软件开发应用、 数据应用、人才培养等热点领域为孵化主题，打造面向东盟的创新 创业示范城市。三、总体框架充分借鉴国内

29、外先进地区顶层设计理念，围绕全市经济社会 发展需求，深度发力数据驱动赋能，以“141”总体架构为遵循，强 化数字设施、城市大脑和网络安全支撑能力，全面赋能数字经济、 数字政府和数字社会三大领域，加速推进数字XX建设，开启泛 在智能、深度融合、透明高效、便民惠民的数字XX发展新图景。现代化海滨智慧城市一个目标1北部湾15字竖!用妞精美的用数I 1泛在冒能的18字；I新型曾殷城市I ；面向东SB开放I ；济创新活力区| ；城市“狀州样板“;；葛泉示范区!试点示范城市I I合作标轩城市| I丨 II I I三大领域数字经济新一代信息产业 数字产业、产业数宇化转型，向海经济，现代物滾产业产城融合数字政

30、府城市管理、市域社会治理 智慧交通、生态环境、多规合一，应急保障数字社会城市服务、教育、医疗、社保、养老、社区、乡村振兴一个基础.城市大Ifi城市大脑运行中心网络安全数字设施通信基础设施城市基础设施计算基础设施 网络基砒设施融合开放基础设施图1 “数字XX，总体架构“1即一个目标，立足广西数字经济示范区、社会治理现代化“XX样板二泛在智能的数字基建示范区、新型智慧城市试点示范 城市和面向东盟开放合作标杆城市五大定位，奋力打造现代化海 滨智慧城市。充分发挥物联网、大数据、云计算、人工智能、区块 链等数字技术对经济社会的赋智赋能作用，创新城市发展方式，推 动产城融合发展，建成现代化海滨智慧城市。“

31、4”即四大领域，面向数字政府、数字经济、数字社会和中国 东盟信息港四大领域，全面提升智慧化应用水平，推动产城融合 创新发展。以数据驱动赋能为发力点，以数字经济园区为支撑，加 快推动临港产业、向海经济、智能制造等特色产业数字化转型，培 育以电子信息制造、大数据为代表的新一代信息技术产业新动能, 形成传统产业改造升级、现代服务业优化拓展、战略性新兴产业培 育壮大的数字经济发展格局。以“大网络大系统大平台，建设为 导向，聚焦城市管理、市域社会治理、智慧交通、生态环境、多规 合一，应急保障六大领域，构建形成大平台共享、大数据慧治、大 系统共治的数字政府架构，打造高效透明的数字政府。坚持以人民 为中心的

32、发展思想，围绕城市服务、教育、医疗、社保、养老、社 区、乡村振兴等重点领域的痛点、难点、堵点问题，以大数据智能 化优化公共服务供给能力，破解公共服务不均衡不充分难题，形成 惠民便民的数字社会格局，满足人民对美好生活的向往。“厂，即一个基础，由数字设施、城市大脑和网络安全构成，支 撑城市高效有序的建设运行，为“数字XX”建设提供基础支撑和发 展赋能。统筹建设数字设施，面向数字经济、数字政府和数字社会 提供全域感知、互联互通、云边协同的基础支撑能力。以数据中台、 技术中台和应用中台为主要构件，建设集数据汇聚分析、态势实时 感知、运行指挥联动、可视化展示等功能于一体的城市大脑运行中 心，打造用数赋智

33、的城市大脑。坚持安全可控，同步构筑网络安全 防护屏障，为数字XX建设保驾护航。四、发展目标到2025年，“数字XX”发展水平跻身全国领先行列。数字基 础支撑体系趋于完善，基本建成泛在宽带、先进安全的下一代网络 和各类公共平台，政府信息资源汇聚共享和开放开发格局全面形 成。数字经济成为经济发展重要增长极，网络经济与实体经济协同 互动的发展格局基本形成。数字政府运行效能显著优化，数字社会 治理和服务模式创新，“全时全程”的统一民生服务体系全面建成, 经济社会运行高度网络化，基本构建基于大数据的精准治理、多方 协作的城市治理新模式，为人民群众提供安全、舒适、便利的现代 化和智慧化生活环境。“互联网+

34、”成为创新驱动发展的重要力量, 各类重大战略专项基本建成，安全保障能力全面提升。基本实现 “数字化、网络化、可视化、智慧化，“数字XX”服务经济社会发 展作用进一步增强，有力支撑XX经济社会发展全面实现质量变 革、效率变革和动力变革。信息化引领作用进一步增强。要把服务XX发展作为“数 字XX，啲主攻方向，将“数字X灯建设融入到社会发展的各个方 面，站在更高维度统筹XX市各领域信息化发展建设，为XX全 面建成小康社会提供强有力支撑。网络信息基础设施实现全面升级。建成泛在先进的下一 代互联网和各类公共平台，移动互联网用户普及率达到98%,固 定宽带家庭普及率99%以上，城市和农村家庭宽带接入能力分

35、别 达到1000M和300M, WLAN热点广泛覆盖，5G信号覆盖市、县 区主要区域，并在乡镇、农村延伸覆盖，广电网络达到全面覆盖。 全市互联网出口带宽达到4800Gbps以上。建成一批大中型数据中 心，可用机架达到8000个。政府治理能力得到进一步提升。通过高效采集、有效整 合、深化应用政府数据和社会数据，提高社会治理的精准性和有效 性，在市政管理、人口管理、治安防控、交通管理、公共安全、应 急管理、食品药品安全、社会诚信等社会管理领域形成智慧应用体 系，管理对象智慧化覆盖率达70%o建成高效便捷的在线政府， 核心业务信息化率达100%,核心数据共享率达80%o推行政务“办 事全程网络、服务

36、主动推送应用，行政许可事项网上办理率达 99.9%,社会服务事务网上办理率达85%O信息共享和业务协同水 平显著增强，政府治理能力和行政效能大幅提升。多元协调的产业格局基本形成。更好发挥信息化在产业 转型升级的带动作用，大力发展数字经济，逐步形成双轮驱动的产 业格局。利用大数据技术，使信息资源价值潜能得到有效释放，推 动产业创新发展，依托自贸区XX港片区、XX高新区等建成国内 有影响力、极具产业发展特色的数字经济示范区，力争产值（收入） 突破2000亿元。惠及民生的服务体系更加完善。发挥城市数字化的辐射 作用，以公众、企业为中心，以教育文化、卫生健康、劳动就业、 社会保障、住房保障、档案服务、

37、生态环境、交通出行、防灾减灾、 法律服务等公共服务领域的智慧应用体系建设为抓手，着力打造 公平普惠、便捷高效的民生服务新体系。城乡公用基础设施实现智 能化、精准化、一体化运行。形成以人为本、公平普惠、便捷高效 的民生服务智慧应用体系，民生服务应用智慧化覆盖率达70%o第三章主要任务一、建设泛在智能的数字基础设施数字基础设施是“数字XX建设的基础，涉及5G、人工智能、 云计算、北斗导航等多个领域，是新型基础设施的核心组成部分。 结合实际，加快构建高速宽带、移动互联、泛在智能、安全可控的 新一代数字基础设施，将为经济社会数字化、网络化、智能化发展 提供坚实的基础。到2025年，基本建成泛在宽带、先

38、进安全的下 一代网络和各类公共平台。新型基础设施建设涉及领域示意图（一）加快提升通信基础设施能力1提升固定宽带网络能力。持续实施“宽带XX”战略和“壮美广 西智慧广电工程，推进城域网优化，大幅扩容互联网出口带宽。 大力推进“千兆光纤进家庭工程，全面推进新建住宅小区和商业 楼宇落实光纤到户标准，推动光纤到户共建共享。推进城镇和农村 光纤网络升级改造，大幅提高光纤宽带网络接入能力和品质。加快 推进“三网融合=鼓励通信、广电、电力等加强合作，支持行业专 用通信网用户利用电信、广电等公共基础网络开展专有业务应用。 实施宽带乡村工程和中小城市（县城）基础网络完善工程，保障偏 远地区信息通信能力。2优化拓

39、展4G网络和窄带物联网建设。推进4G网络由城区、 行政村向有条件的自然村延伸，实现4G网络在城区、农村重点区 域深度覆盖。加强城市地下空间、铁路沿线、高速公路、旅游景区、 近海海域等盲点区域的4G无线覆盖。加强窄带物联网建设及优 化，保障室内场所、地下环境、边缘区域及偏远地区的窄带物联网 网络信号覆盖。实现“广电云村村通户户用基础网络全覆盖。3加快5G网络建设和覆盖。做好XX市5G通信基础设施专 项规划，加快推进5G网络建设进程。统筹5G基站布局，实现共 建共享。到2025年，累计建成5G基站9370座，5G网络逐步实 现从主城区重点、热点覆盖到县（区）中心城区、镇（街道）连续 覆盖，并向村（

40、社区）延伸。推进5G高密度应用区域增加小微基 站深度覆盖，在重点大型楼宇、场馆内实现室内分布基站覆盖。积 极推进5G场景应用示范，以交通物流、生态环境、智能制造、社 会治理、文化旅游、卫生健康、教育培训等多领域为切入点，探索 5G与经济社会各领域的深度融合，打造不少于10个5G与垂直行 业融合应用示范场景。4统筹部署北斗地基增强系统网络。根据自治区的规划布局和 XX市发展需要，加强与自治区自然资源厅等单位沟通对接，积极 参与开展北斗地基增强系统站点XX布点工作，推动高精度北斗 地基增强系统覆盖自贸区XX港片区、XX高新区等重点园区及北 部湾海域，形成面向东盟的北斗地基增强系统网络，推动北斗技术

41、 在应急救援、交通运输、海上搜救、车船监管、精准农业等领域的 国际化应用。5推进北部湾国际海缆登陆站选址XXo加强与自治区通信管 理局、自治区大数据发展局、中国一东盟信息港股份有限公司等单 位沟通对接，积极参与到北部湾国际海缆登陆站选址调研和方案 编制当中，争取北部湾国际海缆登陆站选址XX,推动实现跨境海 缆在XX登陆，构建面向东盟开放的区域性国际互联网转接点和 国际信息枢纽。（二）推动城市基础设施智能建设1部署泛在智能化市政基础设施。建立城市终端设备接入物联 感知平台的标准规范，制定物联感知设施分类、编码以及部署标准, 建立统一数字化身份标识体系。推动政府各部门按照统一的标准 规范应用物联网

42、技术，接入统一的城市物联感知平台，支持社会各 方力量投身城市物联网的建设，充分发挥政府和市场两种力量的 优势，实现物联设施资源共享，为城市精准化管理、便捷化服务奠 定基础。加快推进多功能信息杆柱、智能路灯、智慧管廊、智能候 车亭、智能垃圾箱、智能井盖、智慧港口、智慧排水和智慧园林等 基于物联网技术的智慧化市政基础设施建设。2构建覆盖全市视频监控一张网。依托电子政务外网，完善全 市统一的视频监控联网平台，以XX市公共安全视频监控建设联 网应用项目（雪亮工程）一总两分平台为基础，进一步扩大视频感 知范围，推进公安、交通、城管、教育、应急、住建、生态环境、 卫生健康等各部门视频监控设备和社会视频监控

43、资源整合，形成 覆盖各级交通路口、市区出入口、重点场所、人员密集区、校园、 工业园区等区域的全方位、立体化城市视频感知网。制定视频监控 资源分级制度，实行分用户、分级、分权限的资源共享，满足各部 门各类应用对视频数据共享的需求，结合AI和大数据技术，通过 资源和能力开放，为各部门提供创新应用支撑。3加快智能化城市综合管理体系建设。大力改造现有城市基础 设施，建立城市规划、国土管理、房屋建筑、道路交通、城市管理、 园林绿化、公共安全、应急指挥、社会管理等行业的空间实体多维、 可视的管理体系，大力提升城市地上、地表、地下空间实体的管理 及共享服务水平；鼓励建设低碳管控的智能楼宇。4加快布局智能新能

44、源充电桩。按照“车桩相随、适度超前”的 原则，逐步在XX市推广新能源汽车应用。到2025年，XX市累 计建成充电桩（含充电插座）24666个，满足不少于35236辆新能 源汽车充电需求，形成以公交、出租、环卫、物流、公务等专用车 辆充电基础设施为主，以公共停车位、道路停车位、独立充电站等 公用设施为辅，以充电智能服务平台为支撑的新能源汽车充电基 础设施服务体系。积极推进现有居民区停车位的电气化改造，鼓励 按停车位比例不低于10%配建充电桩；鼓励和支持A级旅游景区 按不低于10%的车位比例建设充电设施；新建产业园区应按不低 于20%的车位比例同步规划建设充电设施。建立相对完善的标准 规范和市场监

45、管体系，形成“统一开放、竞争有序的充电服务市场, 构建可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系。（三）增强电子政务基础支撑体系1 优化提升电子政务外网。按照非涉密业务专网与电子政务外 网整合的要求和部署，推进各部门业务专网通过网络割接、业务迁 移等方式整合到电子政务外网，全面完成各部门非涉密专网撤并， 升级各类网络基础设施等应用基础设施IPv6支持能力，推动各部 II IPv6应用落地，充分利用现有资源，减少重复建设，促进部门 间的信息互访和资源共享。开展XX市电子政务外网（含专网）整 合工程和电子政务外升级工程，全面建成覆盖市、县（市）区、镇 （街道）和村（社区）四级的全市政务外网体

46、系，各级机关事业单 位及市直、县（区）直属正常经营的国有企业电子政务外网接入率 达到100%,各级互联网出口实现统一，各接入单位上网体验不断 优化。2构建安全可靠的政务云平台。大力推进政府信息资源的整合 共享，全面建成运营中国一东盟（XX）华为云计算及大数据中心， 建设完善全市统一的政务云、企业云，加快整合各部门自建计算和 存储资源，取消自建数据中心，提升跨域服务、跨网传输、跨机房 存储调度能力，实现全市政务云资源的集中调度和综合服务。加快 推进各级各部门政务信息系统向政务云平台迁移和应用接入。推 动电子政务集约化建设，提高资源利用率。不再新建县级政务数据 中心。各级各部门原则上不再单独购买服

47、务器、存储等硬件设备， 统一依托壮美广西XX市云提供支撑。持续巩固业务系统100%迁 移部署上云成果。以壮美广西XX市云为主体，统一承载各单位 部门系统平台。加强全市统筹，以“应上尽上原则有序推动政务信 息系统上云迁移部署，新增和改扩建非涉密信息系统全部上云部 署，原则上不再批准非涉密信息系统独立部署，避免重复投资，降 低建设、运行和管理成本。进一步提高迁移服务能力，提供业务上 云“一站式”解决方案，助力各部门安全稳定上云。二、打造高效善治的数字政府深化大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术在政府治理和服务领域创新应用，聚焦政务服务、社会治理、城市管理、交通 运输、自然资源、应急救援、生态环

48、保等领域，全面推动政府数字 化转型，加快政务数据资源整合，规范行政权力运行，优化政务服 务供给，强化政府决策支撑，实现行政效率、服务水平、治理能力 的全面提升。标准管理体系政务服夯AP仲心SpriogCloudDubboHOT业务中台血出 盘誰SMB 醯I业畀层平台层数堀 资源层I弋 鯛 2*11 设施层配首中心数据中台艇生态环保运魅空网元监控j ：、库脈努麗？希 IE匕農昱遇jl僵怙: Ml|& T 7D 且豆丄数据丄日志KubemetesSSgffijS日圖空see理曲辗务1计毎碼11駝NoSQLK 1薙分布式文内？鬻1批 SimtM j内册Im+a |1 1渉税年网格萍数字政府总体框架示

49、意图1 持续提升政务服务效能。加强云网资源集约管理和统筹利用。各级各部门原则上不得 再单独建设基于服务器的政务信息化系统，统一使用壮美广西xx 市云提供的应用软件系统。杜绝以二层机构和科室名义存在的独 立信息系统。定期开展全市“僵尸信息系统清理工作。对不予保留 数据中心的可利旧计算、存储、网络、安全、应用支撑等资源进行 全面梳理，形成台账，在用服务器和存储设备（含自行采购和上级 派发），统一迁移托管到中国一东盟（XX）华为云计算及大数据 中心内，纳入壮美广西xx市云统筹使用。对无法进行利旧的资源， 由原资产所有部门根据国有资产管理的有关规定进行处置。全面推进政务数据治理。定期更新市、县（区）两

50、级政务数据 资源目录，并采取库表、接口等方式挂载到XX市信用信息共享平 台或XX市数据中台，实现XX市数据中台与自治区统一的数据共 享交换平台的对接。提高政务数据目录和数据资源的质量，加快形 成全市政务数据资源图谱。梳理全市可接入数据中台的非涉密信 息系统，并完成与数据中台的对接，构建跨部门、跨云、跨库的大 数据治理体系。2提升网上政务服务能力。探索建立XX市电子证照数据汇聚 库，通过全量汇聚高频电子证照数据并共享互认，实现高频电子证 照材料减免。进一步加强系统集成、资源共享和业务协同，实现政 务服务网上可办能力达到99%以上，高频事项全程网上可办率99.5% 以上，实现万个政务服务事项数据应

51、用减交免交办理材料。推动智 慧政务进网点、进社区（村），打造一批24小时政务服务“无人超 市。进一步扩大“同城通办林跨城通办以全区通办跨省通办以多 省通办范围。推动行政审批印章电子化100%覆盖。推动整合政 务服务便民热线，各级各部门原则上不再单独开设新的政务服务 便民热线，统一使用市12345政府服务热线对外提供服务，已建 的整合到市12345政府服务热线，实现“一号响应覽3.提高市域社会治理现代化水平。推进综治中心规范化建设。有效整合资源，全面推进市、县 （区）、镇（街道）、村（社区）四级综治中心规范化建设和实体化运行， 加快推进综合治理信息系统与综治视联网、公共安全视频监控平 台“三网合

52、一工程的平台融合，完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、 重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等工作机制，切实提 升综治中心信息化应用水平，将其打造成为社会治理的前沿阵地、 运转枢纽和指挥中心，真正使它成为政府治理社会、服务群众的 “第一中心二三要进一步提高网格化服务管理水平。强化网格员队伍的建设和管理。加强专职网格员配备，加快建 成“一网统筹、事事入格”的“全科网格，建立网格化巡查、报告、 解决、督查的闭环运行体系，完善网格化服务管理机制，促进基层 社会治理更加精细、便民、高效。逐步整合党建、政法、城管、卫 生健康、民政、生态环境、消防、市场监管等部门网格人员，推动 实现网格管理和采集人员的统

53、一招聘、统一培训、统一调配、统一 考核，打造一支业务能力强、联系群众紧、服务意识强的“网格队 伍二推进社会治理智能化建设。加强科技应用，推动大数据、5G、 人工智能等现代科技与社会治理工作的深度融合。全面建成“雪亮 工程S实现全市新建和已建的视频监控的互联互通，消除视频“信 息孤岛雹推动智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法和智慧 小区等建设。以三宣堂社区为试点，推动智慧社区建设，及时感知 社区居民的操心事、烦心事、揪心事，切实解决群众最关心最直接 最现实的利益问题，达成精准、精细、精致的治理目标。深化综治 信息系统升级改造，整合基层党建、综合治理、社区治理、数字城 管等各系统指挥信息资源，建

54、设XX市综合治理信息平台、公安大 数据智能化平台。大力推行“互联网+公共法律服务二通过法律服务热线、XX普 法网、微信公众号等媒体以及在政务服务大厅、社区等配套法律服 务智能终端机等，向广大市民提供法律咨询、文件查询、案例分析、 在线找律师、找公正等多元化的智慧法律服务。加快创新立体化社会治安防控体系。依托天网工程、XX市公 共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）等项目，升级优化 “平安XX”视频监控系统，建设XX城区治安卡口防控圈，健全公共 安全人防、物防、技防网络，促进跨区域、跨部门的视频信息采集 与共享，加快构建地面、地下、空中、海域、网络相结合的立体化 社会治安防控体系，提升反恐应

55、急处置能力。深化综合治理多维大数据应用。结合物联网数据、互联网数据 和政务数据等，加强布控类、轨迹类、态势类、关系研判类、规律 分析类等通用能力建设，深入开展实有人口、治安隐患、信访维稳 等综合治理大数据分析应用，实现社会治安综合治理趋势的研判 和预警，维护社会稳定。健全市场监管和信用服务体系。推动建设XX市食品安全智 慧服务平台建设，实现食品快速监测服务全覆盖。大力开展基于大 数据的市社会信用体系建设，建成覆盖全市法人、自然人的信用档 案，结合信用评估模型，为全社会提供信用信息分析、评价和服务, 打造“信易贷”“信易租几信易行杠信易游“信易批等一批信用应 用，逐步营造“守信走遍天下、失信寸步

56、难行”的社会诚信氛围。4强化城市精细化管理能力建设完善XX市数字化城市管理信息平台，构建城市综合管 理服务平台。制定人口、地址、建筑等城市要素的数据采集标准规 范，制定统一的网格事件流转处理流程，建立网格信息统一采集， 部门依职联动处理的管理模式。5.推进精细精准的智慧交通建设推进不停车超限超载非现场执法平台建设。探索市场化运作 方式，推动不停车超限超载非现场执法系统及检测站项目建设，运 用大数据、物联网、5G等技术，实施对车辆违法超限运输的实时 监控，覆盖XX市省道347临近滨海新城路段、国道G325交警那 丽中队路段、国道G242路段治超非现场执法点等25个治超点， 提高治超信息化水平，减

57、少道路交通安全事故。建立高效公共交通服务体系。倡导“出行即服务（MaaS）理 念，以数据衔接出行需求与服务资源，让出行更简单。建设统一公 共出行服务平台，整合全市公交、客运、出租车、网约车、共享单 车、停车场等交通资源及长途客运等城际交通的出行方式，基于公 共交通智能调度、个人习惯分析、绿色出行优先等，结合互联网支 付能力，实现出行行程预定、路径一键规划、公共交通无缝衔接、 费用一键支付等功能，打造数字化出行助手，提升公众公共交通出 行满意度，提高公众绿色出行良好体验。推动“互联网+便捷交通 发展，鼓励和规范发展智能停车、智能公交、网络预约出租车、互 联网租赁自行车、小微型客车分时租赁等城市出

58、行服务新业态。建立综合交通运行监测与应急指挥系统。建立全面监控、智能 响应的道路交通运行监测体系，推进XX市交通信息化平台、停 车诱导系统、道路交通信息发布平台等项目，整合各领域交通数据 资源，感知交通网通行态势、分析预警危险、找出事件成因进行快 速处理，提高交通事件处理效率。推进基于大数据的交通智能调控和辅助决策支撑。整合道路 通行、历史过车、车流演变趋势等数据，利用大数据分析技术，科 学制定城区整体协调方案，扩大绿路规模，强化区域协同，均衡路 网流量，提高整体道路通行效率。开展综合交通大数据的挖掘分析, 通过可视化大屏、可视化移动终端等形式直观展示交通数据资源 现状、交通态势、交通行业发展

59、现状以及存在问题，为政府部门和 交通行业企业提供辅助决策支撑，深化交通信息资源的应用效能。6.推动自然资源规划数字化升级打造“多规合一，啲规划管理体系。建立全市“多规合一性间数 据库，搭建“多规合一”信息平台，加强新区土地、林地、水、滩涂、 湿地等资源的集约利用和保护，确保国民经济和社会发展规划、城 乡规划、土地利用规划、控制性详细规划以及生态环境保护、综合 交通等专项规划在空间上一本规划、功能上一张蓝图、管理上一个 信息平台、执行上一把尺子。推进规划审批模式从串联审批向并联 审批转变，实现规划信息、建设项目信息、自然资源管理信息的资 源共享和业务协同办理。推动智慧XX时空大数据平台建设。7健

60、全统一高效的应急救援体系建立“数字应急”信息系统工程，推进县级和重点企业安全管 理信息系统建设，实现安全监管网格化、信息化、数字化；提升智慧化预测预警能力。加强物联感知、卫星遥感、大数据 挖掘等技术应用，提升安全生产、火灾、自然灾害等方面预测预警 能力。建立物联网实时感知和互联网舆情监测相结合的安全生产 监管模式，多渠道发现企业安全生产问题，进一步加强安全生产监 督管理。利用天空地数据感知能力，提高森林火情实时监测预警能 力。进一步推进物联网烟感设备密集部署，拓展与视频监控设施联 动的消防应用。依托城市大脑中枢物联感知平台，对接自然资源和 规划局、水务局、气象局等相关部门的山体移位、河流水位、