济南局非运输企业物资采购管理现状与加强措施4000字

1、济南局非运输企业物资采购管理现状与加强措施4000字 2022年3月，随着铁路总公司组建成立，标志着我国深化铁路管理体制改革，实行政企分开迈出了本质性步伐，铁路实现了由政企合一向市场主体的宏大转变。2022年8月国务院出台了?关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建立的意见?国发202233号，2022年4月2日国务院召开常务会议研究确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建立的政策措施。为落实市场主体地位，总公司进一步强化了以铁路客货运输效劳为核心的运输业和客货运输效劳之外的非运输业同步开展、多元化经营的开展战略。今年一季度铁路总公司对发挥铁路有形、无形资产优势，深挖内部潜力，进步资产经营效益进展了

2、全面部署。物资采购管理是铁路非运输企业经营管理的重要组成局部，事关企业经营本钱的上下，是影响企业资产经营整体效益的关键。下面结合济南局非运输企业物资采购管理现状，就加强新形势下铁路非运输企业物资采购管理工作进展讨论。一、铁路非运输企业物资采购管理存在的主要问题1.物资采购内控制度建立不平衡。近年来，随着专业化经营不断推进，非运输企业开展非常迅速，逐步形成了现代物流、大宗商贸、加工制造、建筑施工、旅行效劳、租赁和商务效劳等六大支柱产业，经营规模不断扩大，至2022年营业收入已接近300亿元。专业化集团公司由三年前的8个开展到如今的20个，覆盖了非运输业务的全部产业，企业物资采购规模亦随着经营开展

3、水涨船高。但是企业在重组整合改革过程中，由于新组建公司较多，突出表如今各企业之间采购制度建立不平衡，新组建非运输企业在构建与企业开展相适应的物资采购内控制度体系上还处于边运行边修订的阶段，尚未完全成熟。有的虽然制定了管理方法，但是与路局的制度相比，存在上下一般粗的问题。2.物资采购管理机制不完善。突出表如今局部企业未明确物资采购管理工作的责任部门，并赋予相应的权责，实行物资采购归口管理；有的未明确与子分公司物资采购分级管理的额度权限；有的未对零星物资采购管理制定相应的工作流程。个别单位把物资采购的权责全部交由子分公司自行管理，受子分公司管理程度、人员素质因素影响，往往出现制度落实不到位或违规操

4、作现象。3.物资招投标采购比重不高。据2022至2022年采购情况调查，全局非运输企业采用公开招标、邀请招标、竞价采购方式的比重仅占采购总额的48%，而采取询价采购、零星采购方式的占一半以上。与运输业集中采购实行招标相比，非运输企业物资采购的批量优势没有完全发挥出来。有的企业片面追求闯市场增收入，在内部挖潜降本增效上力度不够，影响了企业整体效益的进步。4.物资采购过程不标准。个别企业因方案不周或工期紧张等原因，该招标的没有招标，仅以 询价代替招标；有的企业未遵循询价比价至少要三家以上的规定，有的没有保存完好的询价记录；有的采购合同管理不标准，个别企业未经审批完毕就提早签订合同。二、加强铁路非运

5、输企业物资采购管理的现实必要性1.加强物资采购管理是非运输企业完善经营管理机制的迫切需要。物资采购管理是企业经营的关键环节，与经营本钱、廉政风险防控息息相关。近年来非运输企业经过一段快速开展，已经具备一定规模。要想进一步提升企业实力，实现由消费经营型向资产经营型转变，实现做大做强的目的，迫切需要完善阳光采购机制，净化采购渠道，优化物资采购管理，促进建立与企业开展相适应的现代企业经营管理机制。2.加强物资采购管理是非运输企业参与市场竞争的必然选择。铁路非运输业的加工制造、工程施工、现代物流、旅行效劳企业不仅仅效劳于铁路旅客货主，更多地参与到市场竞争的多个行业，与地方企业站在同一个起跑线上。物资采

6、购本钱直接关系到企业竞争优势，关系到能否开拓更广阔的市场。近年来铁路非运输企业消费的工务、桥梁配件及电缆产品成功进军城市地铁、轻轨市场不仅仅靠的过硬的产品质量，本钱优势亦非常突出。3.加强物资采购管理是非运输企业进步经营效益的有效途径。路局运输业对列入运输本钱的运输单位物资采购施行方案管理。非运输企业由于列入企业经营本钱，且涉及行业门类众多，在采购管理上对路局的要求理解不一，做法不同，一定程度上影响企业经营的整体效益。因此，在企业努力增收的同时，要进一步在降低本钱上下功夫。在当前全路推进资产经营开发，施行多元化开展战略的新形势下，亟需标准非运输企业物资采购管理，在增收创效的同时，实现降本增效，

7、进步经营管理整体效益。三、加强铁路非运输企业物资采购管理的对策措施1.构建权责明确分级负责的物资采购管理机制。1.1明确管理权责。铁路局非运输企业主管部门负责非运输业系统物资采购管理顶层设计，参加铁路局组织的物资采购招投标相关工作，对非运输企业物资采购管理行为施行指导、协调和监视职能。各铁路非运输企业负责按照路局总体部署，施行本企业物资采购管理，对所属子分公司物资采购行为进展指导、检查和考核。企业的物资需求部门、采购施行部门、财务、审计、法律、纪检等相关部门赋予相应权责，构建层次明晰、权责明确、运行有序的物资采购管理机制。1.2明确管理范围。铁路非运输企业仅负责按路局规定，属于自主采购权限范围

8、的消费经营、设备设施大维修、固定资产投资工程等所需物资的采购管理。对于铁路局施行统一集采集供的物资严格执行规定。2.施行专业归口分层管理的采购管理制度体系。2.1施行专业归口。各非运输企业要成立物资采购指导小组，明确归口管理部门，坚决杜绝多个部门插手物资采购，防止造成管理混乱，甚至违法违规问题的发生。2.2建立健全制度体系。制定符合本企业实际的物资采购管理方法，涵盖采购全过程，形成物资方案、物资采购、物资验收、物资出入库各环节的有序可控，实现物资采购行为有法可依。2.3施行分层管理。按全面预算管理要求，各非运输企业应明确界定集团公司、分子公司的物资采购管理权限和额度。本着有利于集中批量、降低本

9、钱的原那么，建立集团本级管理物资采购目录，并报路局主管部门备案。按不相融岗位别离;原那么完善物资采购内控制度，真正落实谁采购、谁负责;，谁验收、谁负责;的采购质量、本钱控制责任。3.强化物资采购过程控制实现降本增效。3.1最大限度集中批量施行招标采购。一是凡采购品种、批量、采购金额或供货厂商数量到达招标条件的，均应实行公开招标采购，不断进步招标采购比重。二是公开招标采购要坚持一样性能和质量条件下的最低价中标原那么。三是各企业根据加工制造、工程施工、建筑安装、旅行效劳商品等不同类别界定相应的额度，到达额度的必须招标。四是充分发挥网络优势，具备条件的大力开展网上竞价采购，充分挖掘供给商潜力，到达减

10、低采购本钱的目的。五是在不具备招标条件时，进一步标准竞争性会谈等采购方式，力争获得最正确的效果。3.2全面标准询价采购工作流程。各非运输企业制定操作性强的询价采购工作流程，标准零星、小额采购。根据铁路企业实际，施行物资询价采购审批和公示制度，明确采购人、采购部门负责人、分管指导、企业主要负责人的责任，询价采购审批要有各级相关人员、分管指导签字，标准采购程序。同时要确定采购监视部门，定期对采购部门所购物资进展市场询价，落实监视检查责任，构建科学合理、运行有效的询质比价监视机制。3.3加强物资供给商管理。建立物资供给商信息库，对采购渠道施行动态管理。各非运输企业及下属公司要根据各自权限范围的采购物

11、资，按类别、采购方式建立采购渠道档案。从产品价格、质量和供给效劳等方面对供给商进展定期考核评估；要制定供给商不良行为的内容和断定标准，对不良行为记录档案，对发生严重问题的纳入黑名单，限制其进入铁路市场。3.4标准采购合同管理。严格合同签订、审查，落实履约责任。定期对合同履约情况进展分析和评价。加强合同及相关采购档案管理，严格按合同约定条款和资金管理制度进展资金支付。3.5施行质量追溯机制。建立采购物资质量跟踪追溯、信息反应制度，建立质量问题产品的退货、终身索赔机制和责任追究制度。各非运输企业专业技术部门和使用单位应当及时将产品设备使用中存在的问题和整改建议反应物资采购责任部门，作为对物资供给商

12、考核评价的重要根据，形成物资采购质量控制闭环管理。3.6加强监视检查。建立健全企业内部物资采购监视检查制度，形成采购决策、采购招标、合同执行、质量验收、资金拨付等环节既互相协调、又互相制衡的有效机制。把标准管理程序、加强质量控制、廉政风险点控制作为监视检查的重点，强化物资采购全过程的监视检查。4.开展物资采购管理机制运行评价提升采购管理程度。全局非运输企业要建立物资采购管理运行评价机制，采取季度或年度形式对所属单位物资采购管理执行情况进展考核评价。考核评价的主要内容包括：物资采购方法的建立及执行情况，工作流程运行情况，物资目录执行情况，节约采购本钱的分类比照情况、物资采购质量管理情况，物资采购管理存在的问题，不断优化物资管理机制，在动态管理中提升管理效能。四、结语铁路非运输企业必须正视物资采购管