张家港市城镇燃气居民使用安全专题方案

1、 张家港市城镇燃气居民使用安全专题方案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示精神，根据市安委办关于印发苏州市城镇燃气居民使用安全专题方案的通知，坚持人民至上、生命至上，采取针对性措施，全面提升全市城镇燃气安全管理水平，最大限度保障人民群众生命财产安全，特制定此方案。一、工作目标以问题为导向，着力解决当前城镇燃气居民使用安全面临的突出问题，有效消除居民用气安全风险隐患。进一步强化各方安全生产责任落实，建立城镇燃气居民使用安全多方联动、长效治理工作机制，有效压降我市城镇燃气居民使用安全事故，不断增强人民群众的安全感获得感幸福感。二、工作内容（一）开展一系列安全用气宣传

2、活动以“加强燃气安全、提高防范意识”为主题，采取案例警示、图册分发、安全宣讲等方式，联合开展燃气安全使用系列宣传活动。一是以镇（区）、街道为单位，组织开展安全用气宣传“进社区”活动。督促各属地街道、村、社区以多种形式扎实推进燃气安全使用宣传进户工作，实现居民用户全覆盖。二是纵向拓展宣传阵地，组织开展安全用气宣传“进学校”、“进工地”、“进企业”活动。教育局应组织学校通过向学生发放安全用气宣传材料、组织安全用气主题班会等方式，通过学生将燃气安全用气知识“带回家”；住建局应结合在建项目监督检查，加强对工地食堂、集体宿舍安全用气的宣传工作；应急管理局应加强企业员工，特别是企业集体宿舍居住人员安全用气

3、的宣传工作。新市民事务中心要在日常管理工作中，加强对新市民安全用气的宣传工作；（应急管理局牵头，各镇（区）、街道，教育局、住建局、消防救援大队、新市民事务中心落实）充分利用“新媒体”传播快、覆盖广优势，进行燃气安全知识、燃气相关法律法规的宣传，将燃气安全宣传图文、短片等宣传材料通过广播电视、微信公众号、手机短信、网络新媒体等各种方式进行公益宣传，让燃气使用安全普惠大众、深入人心。（市委宣传部牵头，各镇（区）、街道,公安局、住建局、文广旅局、应急管理局、市场监督管理局、消防救援大队、融媒体中心配合）根据省住建厅编印的居民日常安全用气手册，围绕群众燃气使用安全基本常识、日常安全用气和装修注意事项等

4、，以图文并茂、浅显易懂的形式，制作符合我市实际的安全用气宣传材料，发放到每一户用气家庭。（住建局牵头，公安局、应急管理局、市场监管局、保税区市场监管局、消防救援大队配合，各镇（区）、街道落实）（二）宣贯一个安全用气标准规范2021年底前，省消防救援总队牵头省有关部门，将以“提高燃气安全标准、提高智能化管理水平”为目标，制定发布民用建筑燃气入户安全使用维护管理规范，各镇（区）、街道，市各有关部门，燃气经营企业要按照职责分工，全流程规范引导居民燃气使用各环节安全，切实达到“建有标准、管有规范”要求。（消防救援大队牵头，各镇（区）、街道，住建局、应急管理局、市场监管局、保税区市场监管局、燃气经营企业

5、落实）（三）组织一次安全用气体检，并建立用气体检档案开展居民用气入户安检普查。燃气经营企业（瓶装气、管道气）要组织对江苏省燃气管理条例2020年5月1日施行以来未进行入户安检的居民用户进行摸排，按照标准要求对居民用户进行入户安检。各镇（区）、街道要结合一季度城镇燃气安全生产专委会有关瓶装液化气用户普查的工作部署，积极发动各属地村、社区、物业（居委会）分片指定工作人员，与燃气经营企业协同配合，分片分时序制定辖区内居民安全用气体检计划。特别是针对燃气经营企业多次上门被拒无法进行入户安检的用户，要积极协助企业与该区域居民沟通联系，做好一对一服务工作，督促和配合企业开展辖区内居民用气用户基础信息登记、

6、安全用气体检和用户隐患整改督促工作，确保到2021年年底前，基本实现居民用户安全用气体检全覆盖。（市住建局牵头，各镇（区）、街道，燃气经营企业落实）开展瓶装液化气随瓶安检。督促瓶装液化气企业送气工开展随瓶安检，针对瓶装燃气用户做到定期检查和随瓶安检相结合。进一步提高入户安检质量，对存在安全隐患的及时指导、帮助并督促用户消除安全隐患；对拒不整改的用户，燃气经营企业按程序采取停止供气措施；对用户拒不整改被燃气经营企业停气后另行购买“黑气”冒险用气的，及时协调执法部门跟进，消除用气隐患。（住建局牵头，各镇（区）、街道，公安局、应急管理局、市场监管局、保税区市场监管局、燃气经营企业配合）落实用户入户安

7、检信息化管理。督促燃气经营企业在客户服务信息系统中，对用户安全风险隐患整改实施档案管理、闭环管理，并将相关数据上传至城镇燃气瓶装液化气安全监管信息系统，同时在城镇燃气安全监管信息系统中设置企业入户安检信息统计和预警功能。凡入户安检工作不到位的企业，严格按照有关法律法规实施行政处罚，并纳入企业信用管理指标，通过信息化监管督促燃气企业落实用户管理责任。（住建局牵头，市场监管局、保税区市场监管局配合，燃气经营企业落实）建立入户安检情况抽查机制。建立燃气用户安检情况抽查机制，不定时对燃气经营企业用户入户安检情况进行抽查，对入户安检信息不实、安检质量不达标、用户存在重大用气隐患依旧供气的燃气经营企业，严

8、格按照有关法律法规实施行政处罚，并纳入企业信用管理指标。（住建局牵头，各镇（区）、街道配合）（四）开展一次“黑气”市场和“灶管阀”整治部署开展“黑气”市场百日执法行动。各镇（区）、街道要组织对辖区内的瓶装气经营点和从业人员进行摸排、核查，对涉嫌无证经营、非法存储等违法违规行为的，协调属地公安部门和综合执法部门查处。同时，建立群众有奖举报制度，拓展“黑气”案源线索渠道，发动社会力量协助查处利用厢式货车、隐蔽场所储存和经营燃气的违法违规行为，对查实“黑气”经营规模较大、为“黑气贩”提供“黑气”气源的非法经营者，由公安部门立案查处，追究有关人员刑事责任。（各镇（区）、街道牵头，公安局、住建局、交通运

9、输局、市场监管局、保税区市场监管局配合）开展“灶管阀”产品质量安全专项整治。重点整治生产销售无熄火保护装置的商用和家用燃气灶具、带可调整出口压力的减压阀，以及假冒伪劣或存在严重质量安全问题的燃气器具及配件产品，同时，至少每年依法公布一次不合格产品名单，引导用户购买使用合格产品。市场监管部门要推动瓶装液化气企业对居民用户未登记钢瓶开展置换，清理长期无充装信息的气瓶，严禁使用“口袋码”、“通用码”充装，更新完善气瓶充装系统信息。（市场监管局、保税区市场监管局牵头，各镇（区）、街道配合）（五）制定一个燃气智能表推广安装计划严格按照省有关部门要求，积极推动新建住宅按照标准要求安装具有远程传输、泄漏报警

10、和紧急切断功能的复合型燃气智能表。管道燃气经营企业在新用户开户过程中全部安装使用燃气智能表，同时加快对使用传统IC卡燃气表的既有用户更换智能表，结合燃气表使用更新年限，制定既有用户智能燃气表改造计划，落实严格按照既定计划开展智能燃气表更换工作。（住建局牵头，各镇（区）、街道，市场监管局、保税区市场监管局配合，金城公司、港华燃气落实）（六）进行一次更换设备活动根据燃气经营企业摸底排查出的仍在使用老化胶软管、劣质调压器等燃气器具配件以及无熄火保护燃气燃烧器具的用户，由各镇（区）、街道牵头，督促有关用户限期更换，有条件的镇（区）、街道可联合市场监管、燃气经营企业，制定符合国家产品质量要求、质价比较高

11、的“灶管阀”产品目录，采取优惠换购等多种措施推动辖区居民实施设备更换工作。对仍在使用问题“灶管阀”的低保对象、特困供养人员、政府购买养老服务人员等居民用户，给予必要的支持或救助。（各镇（区）、街道牵头，民政局、财政局、住建局、市场监管局、保税区市场监管局、燃气经营企业配合）（七）编制一个农村燃气管网规划在张家港市城镇燃气发展十四五规划编制过程中，严格参照省“十四五”农村燃气管网发展规划，对我市农村燃气管网发展进行专篇规划，推进燃气管网逐步向农村地区延伸，服务改善农村居民生活条件，力争在“十四五”期末，实现我市所有保留村庄燃气管网通达率100%。（住建局落实，发改委、资规局、交通局、农村农业局、

12、港华燃气配合）（八）推广一项用气保险政策目前，我市已建立居民用气（瓶装液化气、管道燃气）事故综合保险制度，所有通过正规渠道购买瓶装液化气（管道燃气）的居民用户用气行为均在保险保障范围内。各镇（区）、街道要进一步扩大该项惠民保险政策的宣传，引导居民通过正规渠道采购燃气和规范使用燃气，并在用气意外事故处置过程中，指导和协助用户及时进行保险理赔。同时，各有关单位应充分借鉴经验，精心策划、细致研究，推动燃气综合保险从居民用户逐步向餐饮、学校等非居民用户拓展，进一步扩大用气意外事故保险覆盖范围，为燃气用户提供多一份保障，维护社会和谐稳定。（住建局牵头，各镇（区）、街道，教育局、商务局、应急管理局、燃气经营企业落实）三、工作要求（一）提高思想认识。各镇（区）、街道，市各有关部门，各相关企业要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和国务院深化江苏安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，把城镇燃气居民使用安全摆在突出位置，既是“三年大灶”重点工作，更是“为民办实事”重要政治任务。以开展此次城镇燃气居民使用安全专题工作为契机，深抓实干各项工作，切实保障城镇燃气居民使用安全。（二）加强组织领导。研究建立专题联席会议，完善工作机制和责任分工，建立成员例会、定期会商、信息通报制度和