健全完善会计职业道德体系

1、建全和完善会计职业道德体系我国会计职业道德的建设与开展 建立和完善会计职业道德体系我国会计职业道德的建设与开展 过去一段时间，我国会计业界未对会计职业道德足够重视，无论是会计职业道德的现实推行，还是会计道德理论研究都是如此。但在我国新市场经济大开展的今天，建立、健全和推行会计道德是我国会计业界面临的迫切而重要的课题。 在理论上，我国会计职业道德的理论研究一直是个薄弱环节，1986年在财政部会计事务管理司负责同志的建议下，我国发行量最大的会计杂志?财务与会计?增辟了“会计职业道德专栏讨论，这才引起了会计业界，乃至社会公众对这一问题的重视。我国会计职业道德的建设与开展20世纪90年代，我国会计界加

2、速了会计改革。1993年，公布并实施了?企业会计准那么?和?企业财务通那么?，维持了几十年的我国方案经济会计模式终于向市场经济会计模式过渡、与国际会计管理接轨迈出了坚决的步伐。1996年财政部在发布的?会计根底工作标准?的第二章第二节规定了我国会计人员应遵循的“会计人员职业道德。 2006年财政部在公布的?中华人民共和国新会计准那么与会计操作标准 ?的第三篇?会计职业道德标准?共9章，规定了有关会计职业道德的范畴、内容、标准、法规、修养、教育和评价等方面内容。我国会计道德的建设与开展 同时，中国注册会计师审计、政府审计、内部审计等事业也获得了迅速开展。 中国注册会计师协会于1992年就公布了注

3、册会计师职业道德守那么，于1996年颁发了?中国注册会计师职业道德根本准那么?。 1998年底，中国注册会计师协会为了遏制行业不良行为，维护行业诚信和注册会计师的独立性，在职业道德建设方面提出了两个“十不准具体要求。 2002年6月25日中国注册会计师协会印发了?中国注册会计师职业道德标准指导意见?，随后中国注册会计师协会公布了?行业诚信建设实施纲要?，这说明注册会计师行业诚信建设全面启动。我国会计道德的建设与开展 为了专门标准政府审计从业人员的职业道德行为，1996年12月16日，国家审计署发布了?审计机关审计人员职业道德准那么?。 1995年7月，国家审计署在?关于内部审计工作的规定?中还

4、专门提出了内部审计人员应遵循的职业道德要求。 我国会计道德的建设与开展 2001年10月1718日在北京由财政部会计司、北京国家会计学院、加拿大注册会计师协会联合举办的新世纪会计教育和会计人员技能框架国际研讨会上，国家会计学院副院长陈小悦教授认为，明确提高国家会计学院培养对象职业能力是该院课题建设的根本目标。注册会计师执业能力是以下因素的组合: 会计相关领域根底知识+会计工作技能与素质+会计职业道德=注册会计师执业能力 可见，会计职业道德己经成为会计人员执业能力的重要影响因素，构建健全和完善的会计职业道德体系成为必然。 建立和完善会计职业道德体系 我们可借鉴兴旺国家会计职业道德中的共性内容，作

5、为构建我国会计职业道德体系的主体框架，并充分表达我国的文化背景、经济管理体制、政治体制等层面对其的影响和要求。 因此，建立会计职业道德体系首先应该搭建构成会计职业道德体系的根本点的框架，如下表所示。会计职业道德的根本点主要层面 关键要素会计职业道德体系基础保障层 物质基础 政策保障他律控制层 法律约束 道德约束自律保障层 提高个人道德修养 提高群体道德修养A根底保障层 B他律保障层 C提高个人、团体道德修养 建立和完善 会计职业 道德体系根底保障层 物质基础 政策保障 物质根底 ?管子?云:仓廪实那么知礼节，衣食足那么知荣辱，从这一视角看，坚持以经济建设为中心，推动社会生产力总量的持续开展，这

6、是整个社会道德建设的根本性前提。 对于会计职业体系的建设来讲，加快生产力的开展，一方面可为会计职业道德体系的建立提供坚实的物质根底；另一方面作为经济根底的生产力的开展必然会推动作为上层建筑的会计职业道德体系的建立和开展。 政策保障 首先，在对会计职业道德体系中的不同主体(如企业管理层、会计行为主体、会计信息使用者和其他利益相关者等)的利益关系调整中，政策应表达平等公正的道义精神。要在保证效率优先的同时，运用多种调节手段，维持公平与效率的动态平衡；要在保护各利益主体合法权益的同时，统筹兼顾，抓住各方利益的契合点，扩展共同利益，推动社会利益整合。 其次，在对会计职业道德体系中相关利益主体的权益保障

7、和责任追究上，政策同样应表达“一碗水端平的平等公正精神，分清责任，该谁的责任就由谁来负。 政策愈能表达平等公正的价值取向，便愈能为会计诚信体系的建设提供有力保障。他律保障层 1法制约束 2道德约束 法制约束 2006年财政部在公布的?中华人民共和国新会计准那么与会计操作标准 ?的第三篇?会计职业道德标准?共9章，规定了有关会计职业道德的范畴、内容、标准、法规、修养、教育和评价等方面内容。道德约束 建立健全会计职业道德评价机制 建立健全会计职业道德监督机制 加强会计职业道德教育 评价监督教育建立健全会计职业道德评价机制 会计职业道德评价机制属于道德他律的重要方面。 首先要以会计职业道德原那么和标

8、准为准绳进行道德考核，在此根底上对会计人员在职业活动中的道德行为进行理性的评价和奖惩，以增强其责任感。 当前最紧迫的是要建立可量化、具有可操作性的会计信用评级制度，通过严格执法、加大违规处分力度，建立企业、中介机构和会计人员的诚信档案等，促进会计职业道德建设。 中国注册会计师协会也发布了?行业诚信建设实施纲要?和?中国注册会计师职业道德标准指导意见?，将职业准那么细化和可评价化，对注册会计师如何保持职业独立性和专业胜任能力、杜绝不标准收费行为等内容作了具体规定，引导并推动地方注协和会计师事务所因地制宜地开展行业诚信建设。建立健全会计职业道德评价机制 除了具有一套可操作的评价体系外，还要注意进行

9、社会评价，进行社会评价的根本形式是社会舆论，它具有特殊的内在的震慑性，起源于全社会的某种价值取向，背离这种价值取向即会遭受社会舆论的谴责。通过多种形式的媒体加以正确的舆论宣传和导向，可以起到抑恶扬善，弘扬正气的作用，并最终促成会计人员从他律走向自律，进而形成两者完美结合。 在资本市场上，防止造假和提高透明度的一个重要制度安排，就是新闻舆论监督。世界上许多假信息都是由新闻界最先披露的，如安然事件、银广夏事件等。建立健全会计职业道德评价机制另外，要注重会计职业道德的追踪评价。会计职业道德评价是根据会计职业行为道德标准，会计组织或社会其他组织和个人对会计从业人员或企业的行为进行道德或不道德的评价，以

10、到达扬善惩恶的目的。它对广阔会计从业人员来说，是一种无形的精神力量和重要的行为约束方式，是促使道德力量发挥作用的必要环节。我国可以对全国持证的会计人员建立道德行为档案，对在各类检查中提供虚假会计信息的单位和个人进行登记，以采取相应措施；对企业建立起一套诚信评价体系。建立健全会计职业道德监督机制 严格执法和监管，缩小道德自由空间。 日前，道德水平滑坡干扰了经济的正常运行，国家需要调整、完善法规使之适应经济的开展，同时要公正执法，加大执法力度。 在会计造假已经成为普遍现象时，会计人员也知道会计造假违背了职业道德和法规，但是在行动上仍然违规，说明人们意识到价值标准，但是决定其行动的是真实行为标准，这

11、两者之间存在一个选择的空间，即为道德自由空间，它存在于法律调整的范围与道德调整范围之间。 在道德行为水准下降时，人们的行为仅仅维持在法律许可的范围内，真实行为标准接近法律标准。为纠正会计造假现象，需要对道德自由空间进行恢复或更新，其中有效的手段之一便是加强法规建设和强化社会监督。 在前面，我们论述了作为社会监督机构的会计师事务所和审计事务所也为会计造假提供方便，这也说明在监督上力度不够，处分不严，有必要采用间接调控的手段，减少直接干预，理顺企业、政府、社会之间的关系，恰当地运用法律杠杆，严惩违规者，营造讲究诚信的气氛。会计职业道德教育 加强会计职业道德教育，通过职业道德教育使会计人员的综合素质

12、得到提高，但目前各学校开设职业道德课程的状况不尽如人意。会计职业道德教育 一个针对48位会计专家教授进行的关于会计道德教育的问卷调查说明：他们所在的学校没有会计职业道德课，这其实不仅仅是这些教授所代表的13所高校的现状，而是中国全部高校中会计教育的现状，一般的会计教学内容无疑是与经济相关的知识和专业知识，而很少涉及人文，尤其是道德方面的知识内容。 安然事件也说明，要防止利益冲突与道德风险就必须在制度安排的根底上实施全方位的诚信教育，注册会计师、职业经理需要诚信教育，律师、证券分析师、信用评级机构、投资银行、媒体、监管机构乃至政府官员也需要诚信教育。在目前教育以经济为根底的功利主义、实用主义倾向

13、下，诚信教育应该是全方位的诚信教育。 加强会计职业道德教育的做法 A)加强道德品质、职业道德和遵守法律的思想教育，注重以德治国。一切造假都是从践踏道德开始的，从造假动机的形成到造假过程的实施都起始于对道德的背离。当代道德教育必须注重道德建设和个人德行修养，以营造全社会讲究道德的气氛，以个人修养自律为行为准那么，注重以德治国，共同建设一个文明社会。诚信不仅仅是一种道德要求，而且是市场经济下的义务和根本游戏规那么。职业道德是一个行业生存和开展的生命。没有职业道德，就没有行业信誉，也就没有行业生存的空间。在日益充分优化选择的市场力量面前，造假者是不可能有长久的生存空间的。一套完备的职业道德标准是某种

14、行业职业道德意识和道德行为成熟的主要标志。加强会计职业道德教育的做法 B)寓诚信教育于学习、工作、生活之中。20世纪诚信教育的一个失误就是诚信教育与生活世界的别离。人的思想观念和道德品质的形成是一个潜移默化的过程，进行诚信教育是一个长期、系统的工程。教育的三块阵地，学校、家庭、社会必须连接起来。首先，在校的学生都是未来的建设者，他们必须德才兼备，因此既要给他们传授知识、培养技能，又要灌输道德知识，陶冶情操。应在各学科中添加职业道德的内容。美国拉尔森教授在第十二版?根本会计原那么?中，就以“道德：最根本的会计原理为题，专门讨论会计职业道德，并配以精选的案例，使学生一开始学习会计就接受职业道德学习

15、。 会计职业道德教育的主要形式 对会计诚信教育教学方法的调查，绝大多数认为要“以案例为主，这就充分肯定了“案例教学的重要性，案例可以起到示范的作用，比纯粹的理论更有说服力，因此这种做法是值得借鉴的。 其次，后续的培训教育同样重要。广阔的社会主义建设者，特别是管理层，他们的道德水准的上下直接关系到社会的经济秩序和风气。培训教育可以不拘泥于特定模式，其形式和内容尽量搞活一些，比方树立正反典型、舆论引导、进行道德评价、提醒共产党共青团员重温牢记誓言等等。注重培养道德思想、慎独修养、克制自律。再次，可以邀请各界人士来校做报告，注重职业道德方面的言传身教，防止错误导向。 提高个人、团体道德修养 会计职业道德修养是会计人员在职业生活中对自身思想品质