物流法律法规基础

1、第五章货物装卸与搬运法律法规目录123货物装卸搬运概述港站经营人的权利和义务公路装卸搬运法律法规4铁路装卸搬运法律法规56港口装卸搬运法律法规集装箱装卸搬运法律法规物流法律法规基础（第2版）书名：物流法律法规基础（第2版）书号：978-7-111-55864-4作者：方仲民出版社：机械工业出版社 装卸和搬运从某种意义上说是两个不同的概念。 这里要说明的一点是搬运的“运”与运输的“运”是有所区别的：搬运是物体在较小距离之内发生的位移，而运输则是物体在较大距离内发生的位移。 因为物资在多数情况下是装卸和搬运两者的复合，所以我们将在同一区域范围内进行的，以改变物资的存放状态和空间位置为主要目的的活动

2、，称为装卸搬运。第五章一、装卸搬运概念第五章第一节 货物装卸搬运概述按作业场所不同进行分类1)铁路装卸。2)港口装卸。3)汽车站点装卸。4)仓库装卸。5）机场装卸。（教材中缺失，补充）机场装卸至少需两次装卸一次搬运才能完成，即货物从仓库装上搬运车，再从搬运车装上飞机。2. 根据装卸搬运物品的属性进行分类1)成件包装物品的装卸搬运。3)散装物品的装卸搬运。4)流体物品的装卸搬运。5)危险品的装卸搬运。二、装卸搬运分类3、按装卸搬运的作业特点分类可分成连续装卸与间歇装卸两类。1）连续装卸：主要是同种大批量散装或小件杂货通过连续输送机械，连续不断地进行作业，中间无停顿，货间无间隔。在装卸量较大、装卸

3、对象固定、货物对象不易形成大包装的情况下适用采取这一方式。 2）间歇装卸：主要适用于货流不固定的各种货物，尤其适于包装货物、大件货物，散粒货物也可采取此种方式。 除此之外，装卸搬运作业还可按物流设施属性分为自用和公用物流设施的装卸搬运；可按货物形态分为单个物品的装卸搬运、集装货物装卸搬运和散装货物的装卸搬运；可按输送设备的不同分为卡车装卸、货车装卸、船舶装卸和飞机运输的装卸；可按装卸机械分为传送带装卸、吊车装卸、叉车装卸和各种装载机装卸等。第一节 货物装卸搬运概述12物流企业作为合同的当事人亲自完成搬运装卸活动根据装卸搬运作业合同从事装卸搬运活动的企业三、物流活动中装卸搬运主体的法律地位 物流

4、企业不可避免地会在物流过程中承担搬运装卸的活动，特别是具有装卸搬运能力的物流企业，即以自身的技术和能力完成物流过程中的装卸搬运环节。 此时，物流服务提供方同时成为两个合同的当事人，对物流服务合同而言，它是受托人，按照物流合同完成委托事项；对装卸搬运作业合同而言，它是委托人，有权要求劳务提供者按照约定的时间和相应的标准完成装卸搬运事项。物流法律法规基础第二节 港站经营人的权利和义务一、港站经营人的定义 港站经营人又称港口经营人，指接受货主、承运人或其他有关方的委托，在其控制或者有权使用的场地上，对海上运输的货物提供或安排堆存、仓储、搬运、装卸、积载、平仓和绑扎等与运输有关的服务的人。 为了更好地

5、把握港站经营人的概念，我们有必要将其和一些相关概念区别。1. 港站经营人与承运人： 港口经营人仅仅是为船舶停靠、运送货物和旅客而向船舶、货主和旅客提供服务的当事人。2. 港站经营人与货运代理人 港站经营人只能在港区内提供服务，而货运代理人则在法律允许的情况下不受地域限制地提供一切与运输有关的服务。3. 港站经营人与码头装卸工人 码头装卸工人一般都是作为港站经营人的雇员，所以港站经营人的概念应涵盖码头装卸工人。二、港站经营人的法律地位第二节 港站经营人的权利和义务港口经营人是否是实际承运人的问题,答案应当一分为二: (a)对于非集装箱货物运输,从事装卸作业的港口经营人,由于其履行的装卸作业属于承

6、运人的责任范围,而装卸作业又属于“货物运输”的一部分,港口经营人应具有实际承运人的法律地位,但如果港口经营人从事的是仓储等其他港口业务,则其不能被认定为是实际承运人; (b)对集装箱货物运输而言,无论港站经营人履行的是装卸作业还是仓储、港内运输等其他港口作业,只要他接受的是承运人的委托,其都将具备实际承运人的法律地位。可以看出，港站经营人已经成为一个可以为各类不同的物流主体提供专门或者综合服务的经营主体。由此所产生的法律关系也具有多样性的特征。可以概括的说，港站经营人是一个可以为不同主体提供不同服务并因此参与不同的法律关系、具有不同法律地位的法律主体。三、港站经营人的业务范围主要包括下列各项：

7、1、为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；2、为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；3、为委托人提供货物装卸（含过驳）、仓储、港内驳运、集装箱堆放、拆拼箱以及对货物及其包装进行简单加工处理等；4、为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务；5、为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务；6、为船舶提供燃物料、生活品供应、船员接送及提供垃圾接收、压舱水处理、围油栏供应服务等船舶港口服务；7、从事港口设施、设备和港口机械的租赁、维修业务。第二节 港站经营人的权利和义务物流法律法规基础第二节 港站经营人的权利和义务四、对港站经营人的法律地位及相关问题分析的案例案例介绍: 原告为

8、A食品公司，被告为B集装箱班轮公司和C集装箱码头公司。 2014年10月8日我国A食品公司与意大利某贸易公司签订买卖合同，约定由某贸易公司向原告出售10台制瓶机及相关设备。2015年3月20日，该贸易公司将10台机器交由B集装箱班轮公司运输。B班轮公司签发了以原告为收货人的记名提单。4月18日，船舶抵达国内港口，B班轮公司委托C集装箱码头公司负责卸货。卸货过程中，装有原告所买设备的集装箱从码头的龙门吊上坠落。经检验，货物毁损严重，且修理费用超过设备价值。原告与两被告发生海上货物运输合同货损赔偿纠纷，于2016年3月15日向广州海事法院提起诉讼。 案例中，C码头公司受班轮公司的委托，为班轮公司的

9、集装箱安排靠泊、装卸及相关作业，与班轮公司之间存在装卸作业合同，货损发生在货物装卸过程中，属于港口内与货物运输有关的环节。故C码头公司实属港站经营人。物流法律法规基础第三节 道路危货运输中装卸搬运作业的法律法规一、与道路危货装卸搬运作业有关的法规及其适用 所涉及的法规，包括:公路法，中华人民共和国道路运输条例、危险化学品安全管理条例2013年修改、交通运输部关于修改放射性物品道路运输管理规定的决定已于2016年8月31日经第19次部务会议通过，交通运输部关于修改道路危险货物运输管理规定的决定，已于2016年4月11日实施，道路运输从业人员管理规定（2016年修改），中华人民共和国道路运输从业人

10、员从业资格证和中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证统称道路运输从业人员从业资格证件。物流法律法规基础第三节 道路危货运输中装卸搬运作业的法律法规二、道路危货运输装卸管理人员的条件 根据道路运输从业人员管理规定第十二条道路危险货物运输装卸管理人员应当符合下列条件：1.年龄不超过60周岁； 2.初中以上学历；3.接受相关法规和应急救援知识的培训，了解危险货物性质、危害特征、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施；4.经考试合格，取得相应的从业资格证件。申请参加从业资格考试的，应向设区的市级交通运输主管部门提出申请，填写考试申请表，并提供下列材料：（1）身份证明及复印件；（2）学历证明及复印件；（

11、3）相关培训证明及复印件。 道路危险货物运输装卸管理人员应当按照安全作业规程对道路危险货物装卸作业进行现场监督，确保装卸安全。三、道路危货运输装卸搬运作业的注意事项在危货运输装卸搬运中应注意以下7点：、装卸作业现场要远离热源，通风良好；电器设备应符合国家有关规定要求，严禁使用明火灯具照明，照明灯应具有防爆性能；易燃易爆货物的装卸场所要有防静电和避雷装置。、运输危险货物的车辆应按装卸作业的有关安全规定驶入装卸作业区，不准堵塞安全通道。停靠货垛时，应听从作业区业务管理人员的指挥，车辆与货垛之间要留有安全距离。3 、装卸作业前应对照运单，核对危险货物名称、规格、数量，并认真检查货物包装。货物的安全技

12、术说明书、安全标志等与运单不符或包装破损、包装不符合有关规定的货物应拒绝装车。4、 装卸作业时应根据危险货物包装的类型、体积、重量、件数等情况和包装储运图示标志的要求，采取相应的措施，轻装轻卸，谨慎操作。 5、装卸危险货物的托盘、手推车应尽量专用。装卸前，要对装卸机具进行检查。装卸爆炸品、有机过氧化物、剧毒品时，装卸机具的最大装载量应小于其额定负荷的75%。6、装卸危险品时，装卸工人应注意自身防护，穿戴必需的防护用具。严格遵守操作规程，严禁摔碰、撞击、滚翻、重压和倒置，怕潮湿的货物应用篷布遮盖，货物必须堆放整齐，捆扎牢固。不同性质的危险品不能同车混装，如雷管、炸药等切勿同装一车。7、危险货物装

13、卸完毕，作业现场应清扫干净。危险货物的撒漏物和污染物应送到当地环保部门指定地点集中处理。物流法律法规基础第四节 铁路装卸搬运作业中的法律法规一、与铁路装卸搬运作业有关的法律法规 同其他物流环节涉及的法规相同，铁路搬运装卸法规也是散见于各个法规中。在法律层次上，民法通则、铁路法、合同法中的许多规定都适用于铁路搬运装卸。在部门规章中，铁道部颁布了铁路货物运输管理规则、铁路装卸作业安全技术管理规则。铁路货物运输管理规则的第二章第四节专门规定了装车和卸车。除此之外还存在着各种国家标准，如铁路装卸作业标准等。二、铁路货物运输管理规则关于装车和卸车的规定铁路货物运输管理规则是铁道部颁布的，于2000年11

14、月1日起施行，其中关于装车和卸车的规定如下：1、装运货物要合理使用货车，车种要适合货种，除规定必须使用和应使用棚车装运的货物外，对怕湿或易于被盗、丢失的货物，也应使用棚车装运。2、装车前，认真检查货车的车体、车门、车窗、盖、阀是否完整。要认真核对货物品名、件数，检查标志、标签和货物状态。对集装箱还应检查箱体、箱号和封印。3、装车时，要做到不错装、不漏装，防止偏载、超载、集重、亏吨、倒塌、坠落和超限。装车过程中，要严格按照铁路装卸作业安全技术管理规则有关规定办理，对货物装载数量和质量要进行检查。物流法律法规基础第四节 铁路装卸搬运作业中的法律法规4、承运易腐货物时，车站要按照铁路鲜活货物运输规则

15、的有关规定办理。易腐货物装车时，要检查装载方法是否符合规定要求。5、装车后，认真检查车门、车窗、盖、阀关闭状态和装载加固情况。6、铁路组织卸车时，车站应做到：卸车前，认真检查车辆、货物装载状态有无异状，施封是否完好。7、卸车后，做好相关整理工作。三、关于装卸搬运的法律规定 铁路装卸工作是铁路运输工作的重要组成部分，装卸作业安全是铁路运输安全正点畅通的条件之一。铁路装卸作业安全技术管理规则适用于铁路运输的货物和行李包裹的装卸、搬运作业。 该规则第二章第七节规定： 装车时，由货运员核对车号和货物后，装卸工组才能作业，并要核对件数，做到不错装、不漏装、巧装满载，防止偏重、超重，必要时对易磨损货件要采

16、取防磨措施，对怕污染的货物要采取有效隔离措施，棚车装载货件不要挤住车门，长大货物不堵车门，包装不合标准或破损不准装车； 卸车时必须由货运员启封或检查后才能开始作业，卸下的货物要件数清楚，码放稳妥，便于清点，发现破损件要通知货运员并单独码放。物流法律法规基础第五节 港口装卸搬运作业中的法律法规一、港口货物作业合同港口货物作业合同的概念 港口货物作业合同是指港口经营人在港口对水路运输货物进行装卸、驳运、储存、装拆集装箱等作业，作业委托人支付作业费用的合同。港口作业合同中包含了港口货物搬运装卸作业。 作为搬运装卸活动需求者的用户，既可能是物流服务合同的需求方，也可能是提供方（物流企业），这类物流企业

17、签订了物流服务合同之后，由于自身不具有搬运装卸能力，需要将搬运装卸业务外包给其他具有搬运装卸能力的公司，因而成为搬运装卸服务的需求者。 作为港口搬运装卸活动的提供者，可能是港口经营人，也可能是物流服务合同的提供方，这类物流企业由于自身具有搬运装卸能力，可以亲自进行港口搬运装卸作业，因而成为搬运装卸服务的提供者。2. 港口货物作业合同的性质1）双务合同 港口货物作业合同双方当事人均享有权利并负有义务。例 如，作业委托人负有支付费用的义务，享有收取完好货物，并当作业人造成货物损害时，进行索赔的权利。作业人享有收取费用的权利，负有搬运装卸货物的义务。2）有偿合同 作业方收取费用的权利，需以将货物完好

18、地搬运装卸至运输工具上为代价。作业委托方完好地收取货物的权利以支付费用为代价。3）不要式合同 港口货物作业合同可以采用口头形式、书面形式或其他方式。虽然可以采用口头的方式订立合同，但是由于口头合同在操作性上的不便，在实践中应尽量避免使用，以防止遭受不必要的损失或产生不必要纠纷。物流法律法规基础第五节 港口装卸搬运作业中的法律法规4）无名合同 根据法律是否规定一定名称和相应的 规范，可将合同分为有名合同和无名合同。有名合同，又称典型合同，是法律规定了一定名称和调整规范的合同，如运输合同、仓储合同、买卖合同等，在我国合同法中均有明确规定。无名合同则是指法律未确定特定名称和特定规范的合同。从上面的分

19、析不难看出，在我国目前的法律规定中，港口货物作业合同不属于任何一种有名合同。二、 港口装卸搬运作业安全操作规程1、港口作业现场实行统一指挥，以防作业混乱而发生港口生产安全事故。港口作业现场装卸搬运人员和港口机械设备操作人员，应严格遵守安全生产方面的法律、法规，服从指挥。非装卸搬运人员，不得在作业现场逗留。对各种装卸设备，必须制定具体的安全操作规程，并由经过操作训练的专职人员操作，如需持证上岗作业的，必须由取得相应的上岗资格证书的人员操作。2、港口装卸搬运作业人员上岗时，必须穿戴工作服、安全帽、手套、防滑鞋等个人防护用品，上、下船搬运装卸作业时，还需在上、下船设施上加设防护网等安全防护设施，须穿

20、着救生衣，并加强瞭望，防止因过往船舶或天气原因造成波浪冲击，影响船体稳定而发生人员落水事件。3、装卸搬运作业前，要认真检查所使用的装卸机械设备、搬运工具，使之保持良好和完整，确保符合安全技术规范方可使用。4、装卸搬运作业人员在患有影响港口作业安全的疾病期间，必须停止进行任何港口作业。在连续工作小时后，必须休息，防止疲劳作业而引发港口安全事故。5、搬运货物要小心轻放，绑扎货物要牢固，摆放货物要平稳。 6、作业人员严禁在放置不牢固、不平稳的设施上行走，防止人员跌落。7、利用起重机装卸时，严禁用手扶起吊物或跟随起吊物行走，起重机挂钩下严禁站人。 8、利用起重机配合装卸、搬运时，要由有特种作业人员操作

21、证的起重机司机负责操作起重机、指挥员负责指挥、司索（挂钩）员负责挂卸吊钩，严禁无证人员从事起重作业。物流法律法规基础第五节 港口装卸搬运作业中的法律法规9、凡在港口作业现场进行“高空作业”（高空作业是指离坠落基准面2米以上的高处所进行的作业），必须采取相应的防坠落安全措施，才准许作业。从事高空作业者，要正确穿戴个人防护用品，以及采取系安全绳、加装安全栏、安全网等防坠落措施，并必须设专人监护。 10、禁止任何人员在货垛上休息。物流法律法规基础第五节 港口装卸搬运作业中的法律法规三、港口装卸作业过程中不安全行为及其预防 港口装卸作业具有流动分散、操作复杂、人机交叉、昼夜连续作业的特点。这些特点决定

22、了港口安全生产具有操作工艺的复杂性、安全监督过程的多变性、安全管理方式的动态性、事故的多发性。 由于港口生产的特殊性，人的不安全行为和物的不安全状态是造成港口事故多发的两大主要因素。 在这两大因素中，人和物的关系实际上是劳动者和劳动工具之间的关系。 诸多事故发生的原因，有80%以上是由于人的不安全行为所致。 因此，在探讨如何进一步搞好安全管理的同时，认真研究在港口装卸生产过程中人的不安全行为的产生，并采取有效措施进行预防，搞好对事故的预控，这是安全管理所面临的一个重要课题。物流法律法规基础第五节 港口装卸搬运作业中的法律法规1、港口装卸作业过程中，导致事故发生的主要因素。在港口装卸过程中，人的不安全操作行为即“人的失误”是构成所有伤害事故的基础。在作业人员的工作过程中，各种不安全因素会不断出现，如果作业人员操作正确，那么事故就不会发生，则不会发生伴随事故出现的伤害；反之，就会有发生事故的可能性，也就会有伴随事故而出现伤害的可能性。2、港口装卸作业过程中，对事故成因的深入分析 从作业人员的工种分析：装卸工种占75%，机械司机占16%;从作业的货类分析：钢材、设备两种高效率货占55%; 从违章的类别分析：违反工属具使用规定占42%，违反劳动防护用品使用规定占14%物流法律法规基础第五节 港口装卸搬运作业中的法律法规3、港口装卸作业事故的预防 1)抓好港机司机与装卸工人