水电站工程的造价控制及管理分析

1、水电站工程的造价控制及管理分析 摘 要 随着我国经济开展水平的不断提高，对能源尤其是清洁能源的需求也在不断增加，大量水电站工程正在建立或者筹备建立，而造价控制和管理是有效发挥水电站工程投资收益和经济效益的重要一环，也是水电站建立工程必须解决好的重要问题。由于受缺少系统造价控制和管理方法等因素的影响，当前水电站建立的造价控制存在许多问题，另外，造价控制和管理本身系统性、复杂性、动态性较强，同时也容易受到政策法规等因素的影响。本文通过分析当前水电站工程造价管理和控制中存在的问题，并提出相应的解决措施，希望对水电站工程工程建立有所帮助。 关键词 水电站工程 造价控制 造价管理 水电站工程是涉及多个专

2、业领域、包含多个复杂工序、影响范围比拟广的综合性建立工程，建立过程中容易受到经济开展水平、自然环境、地质条件、水文气象因素、政策措施等因素的影响，为充分发挥水电站的投资收益和经济效益，有效减少工程建立过程中的建立费用和管理费用，必须采用科学的造价控制和管理措施。但是，由于受到各种因素的影响，当前水电站工程造价控制和管理仍然存在诸如全面控制管理意识差、管理方法落后、市场信息滞后、相关制度不标准等问题，既无法满足不断开展的市场需求，也不利于工程工程投资目标和建立目标的实现。 一、当前水电站工程造价控制及管理中存在的问题 水电站工程造价控制和管理的目标是在工程建立的整个生命周期内，通过动态纠正工程建

3、立造价，使其在合理的范围内进展变化，使投资发挥最大效益。由于理论缺乏和实践欠缺等因素导致水电站工程造价控制中存在以下问题： 第一，在水电站的设计阶段，设计部门和建立单位仍然存在一定的盲目性，随意变更工程的建立规模或者设计要求，而不是依据已经经过充分研究和相关部门批准的可行性研究报告，使工程建立在设计阶段的概算远远超出在投资决策阶段的投资估算。例如，有关单位没有按照可行性研究报告执行工程建立方案，使工程建立时间和设计时间产生了冲突，施工方案不断变更，加大了造价管理和控制的难度。 第二，在水电站的施工建立阶段，由于对造价控制和投资管理的重要性没有充分认识，再加上水电站工程本身的系统性和复杂性等因素

4、的影响，造价控制和管理措施没有对工程投资进展实质性的约束，使工程的投资风险不断累积。 第三，水电站工程造价管理的过程中，充分的市场竞争是有效降低业主投资本钱的重要前提，但是在实际情况中，由于政府部门和相关机构的过多参与，大大削弱了市场竞争在造价控制和管理中的辅助作用，在行政管理、政府参与和市场自由竞争发生冲突的情况下，建立单位的自主权发挥的空间更加狭小。例如：水电站工程建立的过程中，政府部门常常参与制定各种技术标准、管理方法、审批程序，这就使造价管理存在一定的行政强制性，对造价控制措施产生一定的影响。 二、水电站工程的造价控制及管理假设干措施 一设计阶段工程造价控制的假设干措施 水电站工程设计

5、阶段的造价控制和管理措施对整个工程后续阶段的工作有决定性的作用，具体可以采取以下假设干措施：第一，详细研究对工程造价控制和管理措施有重要影响作用的关键因素，如水电站的设计建立工程量、地质条件、自然条件、建立设备等。第二，建立单位应该通过招标投标机制利用市场竞争选择设计单位，利用科学合理的评价方法确定最正确的设计方案，在限额设计的前提下，满足水电站工程建立的各项技术指标。第三，设计单位应该认真遵守可行性研究报告的有关要求，进展深入设计，及时与业主和施工单位进展沟通，做好工程建立和施工的效劳工作。 二施工建立阶段造价管理和控制措施 施工建立阶段工程造价仍然受到物价因素、施工管理水平、工程设计变更等

6、因素的影响，具体的造价控制和管理措施分为以下几个方面：第一，严格控制工程变更。工程变更引起的造价变动在整个工程造价控制和管理中占据非常重要的地位，同时也影响整个工程的施工进度和投资本钱。第二，施工建立阶段开场前要确定合理的本钱控制目标，依据水电站工程工程的施工进展情况、施工人员和设备等做好本钱预测工作。第三，注重施工过程中的本钱核算。通过本钱核算对水电站工程不同建立阶段的本钱进展汇总分析，仔细研究每一工程的本钱花费情况，通过合理控制和调整资金使用分配完成造价控制目标。例如，水电站工程施工过程中要对施工队伍的设备费、建立材料费、人工费等各种本钱花费工程纳入本钱核算的实施体系内，通过与造价控制和本

7、钱控制目标进展比对，实现工程建立本钱的调整。 三施工过程中的风险控制措施 在施工合同的执行阶段，由于各种因素的影响，工程实际本钱可能会超过初始的投资目标，使其投资风险因素不断累加，所以必须通过本钱管理、变更管理等对工程投资建立的风险进展控制。第一，在业主单位和建立单位签订合同以后，应该依据工程实施的具体条件对合同中规定的施工本钱进展合理的分配和规划，然后确定有效的施工本钱控制措施，在合同执行的过程中，必须依据水电站工程进展的实际情况不断调整施工本钱控制目标和相应管理措施，合理的控制施工本钱，有效降低工程投资的财务风险。第二，水电站工程本身的系统性和复杂性较强，工程变更的情况常常发生，及时处理工

8、程变更才能有效缓解和应对施工资金紧张或者不到位的情况。例如，在发生工程变更以后，为了增强处理的及时性，一方面要及时加强各个单位之间的沟通，有效消除分歧；另一方面，要通过给予签证、专家咨询等措施增加工程变更处理的实质性依据。 四工程竣工阶段造价控制和管理措施 竣工验收阶段是水电站工程建立的最后阶段，做好这一阶段的造价控制和管理也非常重要。水电站竣工造价控制和管理的主要方面是做好工程建立的竣工决算工作。竣工结算阶段对工程造价控制和管理有影响的因素主要有：施工队伍的素质、施工质量、工程设计水平、结算方法、取费标准等，在具体分析各项因素对工程造价控制的影响后，即可确定最终的竣工结算方法。竣工结算时要通

9、过计算由于工程变更、工期变化、材料代换等造成的价款变化保证施工结算的完整性，同时要计算好水电站工程的实际工程量，工程量计算不准确对工程计价、工程材料用量计算等都有很大的影响，准确的工程量数据是工程竣工阶段造价控制的根本前提。 三、结语 随着社会经济的不断开展，水电站工程的造价控制和管理理论与实践也经历了一系列的演变，目前在我国，工程法人的责任制、招标投标制和工程监理制度等逐渐确立起来，其开展主线是追求投资收益的最大化，已经初步形成投资前有方案、投资过程有监视、投资目标有实现的造价控制和管理体系。水电站工程的造价控制和管理贯穿于工程工程建立的整个生命周期，只有在工程设计阶段、施工建立阶段和竣工阶段都了解清楚工程工程的详细情况，把握好各种建立费用和管理费用的控制，有效防范各种风险因素，及时处理工程建立过程中出现的变更情况，有效节约经济建立本钱，才能充分发挥水电站工程工程的投资效益、经济效益和社会效益，水电站工程造价控制和管理措施才能不断适应社会开展和经济