公务员制度课程论文(共11页)

1、天津(tin jn)农学院课 程 论 文（20132014学年(xunin)第 一学期(xuq)）题 目：我国公务员培训存在的问题 及解决办法课程名称 公务员制度教程 任课教师 学生姓名 学 号 1005034208 系 别 经济管理系 专业班级 2010级公共事业管理专业2班 成绩评定 摘 要国家公务员是党的干部队伍(du wu)的重要组成部分，是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平，也影响着政府建设。近年来，我国的公务员培训工作虽然取得了一定的成绩，但在培训过程中，也存在一些不容忽视的问题，直接影响着我区公务员培训工作的有效开展。如何发现公务员在培训过程中的不

2、足并解决这些题，在当今社会显得尤其重要。 关键词：公务员；培训(pixn)；培训需求；师资队伍1 引言(ynyn) 公务员队伍是我国人才队伍中重要的组成部分，承担着国家社会管理的职能(zhnng)，公务员素质的高低，直接影响着国家各项方针、政策的制定和行政效率的提高，因此公务员培训制度是公务员制度的重要内容。随着有中国特色的国家公务员制度的基本建立，公务员制度显示了蓬勃的生命力。实践证明，市场经济越发达，知识经济越发展，国际竞争越激烈，公务员培训工作就越重要。建立健全有中国特色的高效的公务员培训制度的工作就势在必行。2 公务员培训(pixn)的概述2.1 公务员培训的定义公务员培训，是指国家行

3、政机关根据国民经济和社会发展的需要及职位的要求，通过多种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技术等方面的培训和训练。2.2 公务员培训的原则2.2.1理论联系实际原则 我国在开展公务员培训中理应遵循理论联系实际这一原则和方法，在培训中引导培训对象运用马列主义的立场、观点、方法来总结自身的工作经验，提高理论联系实际的自觉性。2.2.2学以致用原则 学以致用既是公务员培训的目标，也是培训的方法。这一原则要求公务员培训的内容与目的相一致、培训与培训后的工作及使用统一起来。2.2.3 按需施教原则 按需施教主要针对培训的内容而言的，是指根据不同时期社会经济发展的不同需

4、要以及各类各级公务员职务的不同要求，结合实际要求决定培训内容。2.2.4讲求实效原则 这一原则要求重视公务员培训的质量。3 公务员培训的意义3.1公务员参加培训是新时代社会发展的需要信息时代，科学技术日新月异，知识更新的速度不断加快，各级国家公务员担负着社会主义改革开放和现代化建设的重任，他们的素质如何，关系到政府形象和社会主义现代化建设宏伟目标的实现(shxin)。因此，必须要不断地参加培训，提高自己的政治思想素质和专业的知识水平(shupng)，以适应社会发展的需要。 3.2公务员参加培训是行政(xngzhng)体制改革的需要 作为政府形象代表的公务员，在政府职能转变和角色已重新定位的时候

5、，就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术，以发挥公务员的集体作用，实现政府工作的高效率。 3.3公 务员参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要公务员是政府行为主体，加强政府机关廉政、勤政建设，必须对国家公务员进行反腐倡廉教育，提高他们拒腐防变意识和能力。通过培训加强他们的职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育，使他们树立公仆意识，全心全意地为人民服务。 3.4公务员培训，是提升公务员能力建设的重要途径公务员是国家的行政管理人才，公务员的能力建设直接关系到各级政府的行政管理水平和社会发展。而提升公务员能

6、力建设和综合素质，一个既便捷又高效的途径就是加强公务员的培训。通过培训，使公务员不断补充、更新知识，掌握技能，提高创新能力，才能建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍，才能促进国家行政机关提高行政效能。 4 公务员培训工作中存在的问题4.1 对培训的重要性认识不足，存在流于形式、走过场现象培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强；而且不少公务员自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育，无须在工作中进行“再加工”，以干代训就行了，因而参训热情不高，欠缺积极性、主动性，使

7、培训工作流于形式、走过场。4.2 培训效果评价机制不够完善，培训效果的作用发挥不够明显在很长一段时间里，我国公务员培训机构无主动组织开展培训活动的积极性和主动性，“等、靠、要”是其运作状况的基本特征，培训机构的生存发展与培训项目的多少、培训效果的好坏之间没有多大关系，而上级组织的培训计划与领导的意志往往决定着培训机构的兴亡。因此，在这样的环境下，培训机构不注重对培训效益的评估与监测，也不特别关注组织在同行业中的地位。而且公务员培训与晋升之间存在“断裂带”，没有把两者结合起来，虽把培训结果作为公务员考核和晋升的依据之一，但把关不严，放松了培训成效、结果在公务员管理中的运用，出现了“培训与不培训一

8、个样、培训成绩好坏一个样”的现象，给逃避培训的人员有机可乘。4.3 培训的方式(fngsh)不灵活 目前的培训方式(fngsh)缺乏多样性和灵活性。以传统的课堂讲授、满堂灌为主，而案例分析、情景模拟、研讨交流、演讲辩论、拓展训练等一些生动活泼、效果好的培训方式较少采用。另外，培训中以教师向学员单向灌输知识为主，缺少师生间的双向互动以及学员之间的互相交流。造成“你讲我听，被动服从，思考(sko)欠缺”的局面，不能调动学员的积极性和主动性。这种培训方式时间一长，难免使学员感到枯燥乏味，不能激发学员的学习兴趣，最终影响培训效果。并且，目前，我国公务员培训只是组织人事部门依托当地行政管理学员进行短期培

9、训，形式单一，路子不宽，还不能做到走出去，请进来，利用社会力量办学。特别是县市区公务员培训，除了简单的课程教育外，很少有教室以外的考察调研、参观实践活动。4.4 培训内容跟不上形势 培训方式手段单一，培训质量不高。目前，公务员培训的方式依旧是以面对面上大课为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，这种灌输式的培训，缺乏应用性、科学性、灵活性，不但难以提高参训者的学习兴趣，更无法着力培训公务员的分析能力和行政决策能力，致使培训质量较低，学习效果不够理想。4.5 培训保障经费不足培训经费严重不足，影响了培训工作正常开展。目前，党政干部培训所需经费一般都是政府财

10、政划拨。但由于缺乏法律保障，再加上财力有限，特别是经济欠发达地区，财政没有对公务员培训作出专项的资金预算，培训经费不能及时、全部到位。而且不少地方的培训经费主要由参训者所在的单位部门负担。同时，思想不够解放，融资渠道单一，造成培训经费严重不足，严重影响了培训工作正常开展。4.6培训(pixn)机构不够完善，培训基地建设落后 目前，党政部门干部培训机构不算少，党委机关有党校，行政机关有行政学院，但在培训公务员队伍上，这个培训体系的特点不够(bgu)突出，行业性、针对性不强，没有形成特色，不能互补，而且教学设施较差、师资力量薄弱、教学方式老土，特别是市县两级培训基地建设落后，跟不上形势发展需要，有

11、相当一部分培训基地已失去培训公务员这一主体功能，很难培训出较高素质的现代行政管理人才。5 公务员培训工作中存在问题(wnt)的解决方法5.1更新公务员培训理念由于公务员培训是一项庞大的系统工程，涉及到政府、社会、个人等不同的行为主体，在宏观管理方面又涉及到教育、人事等相关政府部门。因此，政府应该从社会经济发展的长远利益出发来规划和制定相关的政策，培育良好的教育培训市场，走与国际接轨的教育培训之路，实现公务员培训教育新的发展。同时要致力于创建学习型社会，营造一个理想的社会学习环境，促进社会和个人的全面发展，这是干部教育体系健康发展的温床。对于公务员培训工作，首先要转变“一劳永逸”的观念。其次是要

12、根据国内外环境变化，适应社会和个人发展需求实施持续培训、终身培训。最后要分析和预测未来形势变化，从而进行有针对性、预见性、超前性的培训。另外，还应确立培训是要解决公务员在实际工作中遇到的问题，而不单纯是理论灌输；应确立“教”“做”结合，“做”重于“教”的理念；应确立开发公务员经验与智慧的理念；应确立分类、分层培训理念。5.2 健全培训激励机制 适时的奖励是推进各项工作的推进剂，要进一步完善公务员培训工作，适当的激励机制是必不可少的。要解决现阶段我国公务员培训工作中存在的动力不足、积极性不强、效果不显著等问题，就应尽快完善公务员培训的激励机制，使培训与使用真正结合起来，将“不培训不任职、不培训不

13、定级、不培训不晋升”的“三不政策”落到实处。在实际操作中，培训单位要加强对培训考勤、考核制度的管理，把培训期间的考勤结果，考核成绩记录在案，必要时将培训学习的考勤结果报告所在的工作单位，将考核结果录入公务员的个人档案。培训单位要对品学兼优的学员进行物质和精神上的奖励，工作单位在进行表彰总结、评选先进和提薪提职时，要充分参考对象在培训期间的考勤考核(koh)结果，并以此作为重要依据，对在培训期间表现优秀的同志要及时加以提拔任用。而对按规定应接受培训而又无正当理由不参加培训或者培训期间纪律散漫，学习成绩不合格的公务员，不能参加评优、评先进，甚至年度考核不能评为“称职(chn zh)”，对有机会给予

14、提拔任用的也应将提拔时间压后，限期改正。同时，对于师资队伍也要建立相应的激励机制，对在教学工作中态度严谨、方法创新、成绩显著的教师(jiosh)进行奖励，以调动教师的积极性和提高创造力。对在教学工作中存在问题的老师要进行整改或处理。 5.3创新公务员的培训方式方法 实施公务员培训要克服单一的教室培训方式，走出去，面向社会，在实践中教与学，可采取案例分析式、角色扮演式、情景模拟式、拓展训练式、现场观摩式、岗位实践式、一线锻炼式等。培训方法应考虑以下几点：一是注重调动学员的创造精神和参与意识。二是注重启发式、讨论式教学。三是注重教学方法的多样性。可采取讲课、讲座和专题报告等多种形式授课，还可以采取

15、以学员为主体的研究讨论；体现某一典型行政活动而通过学员分析思考，共同寻找答案的教学；以实体或模拟形象进行教学的电化教学；围绕所学学科组织突出重点、联系实际的现场考察参观或咨询活动等等。也可以在有条件的情况下，采取国内研讨派出进修相结合的形式。5.4 精选培训内容，增强培训的针对性 国家公务员培训的内容主要有政治理论和思想教育、业务知识与能力教育、创新能力教育。公务员培训工作必须进一步针对不同层次，不同类别干部的实际需要，精心设计培训班次和培训内容。对领导干部的培训，要从巩固党的执政地位着眼，切实加强党的宗旨教育和廉政勤政教育，加强领导科学、领导艺术的培训，加强经济知识、科技知识的培训。对青年干

16、部的培训，要把系统的马克思主义基本理论、基本路线、基本知识的培训作为基本内容，切实加强业务知识、工作方法的培训，不断加深对公共行政、法律法规、市场经济、现化科技和行为规范的学习，提高他们的实际工作能力。不同的培训对象，不同的培训时期应有不同的培训内容，不同的培训方法，只有这样才能适应新时期的培训工作的顺利进行。 5.5加大培训资金的投入，提高培训保障(bozhng)能力 公务员培训除了要加强思想认识，完善制度，严格管理，更新内容，创新方法之外，更重要的是要解决资金的投入问题。机构的设置和完善需要资金，师资队伍的建设需要资金，规范的教学管理需要资金，现代化的教学设备更需要资金。资金的缺乏是现在公

17、务员培训实践中遇到的非常突出的问题，经费的相对不足，直接影响到教学水平和培训质量的提高。因此，要加快公务员队伍的培训工作，实现高效率、高质量的要求，就必须增加对培训经费的投入。国家公务员培训经费以国家财政拨款为主，政府，特别是地方政府，要充分认识和重视干部培训工作的重要性，要把干部培训工作看作是人力资源开发和再利用的高度上来，把培训工作看作是一种低投入，高产出的朝阳产业，舍得投入。每年各级政府财政根据需要，列支国家公务员培训经费，在此基础上要想尽一切办法增拨一笔专门的公务员培训经费，投入到干部培训工作中去，使之保持一定的比例并形成(xngchng)法定的制度，以确保公务员培训的资金。5.6健全

18、(jin qun)培训机构 培训施教机构，是落实国家公务员各项培训任务的场所和各种教学机构，是公务员培训工作得以开展的实体，是培训工作的组织者和直接参与者，它的健全与否，直接影响了培训工作的成败。一是完善教学场所，完善区委党校（行政学院），不断改进培训学院的教学设施，增添先进的教学设备。二是健全师资队伍。提高教学质量，关键是老师，采取有效措施，努力提高现有党校教育的素质。首先培养他们献身于干部教育培训的事业心和责任感；其次多组织他们到上级党校参加各种形式的培训，以提高他们的教学水平；多组织他们到基层中去，了解基础情况，摸准基层干部的现实状况，有针对性地对培养打好基础。同时要不断采取措施，补充新鲜“血液”，弥补党校师资力量的不足。三是加强教学管理。培训工作是教与学的有机结合，两者缺一不可。加强管理，首先要加强对师资队伍的管理，要制订专门的管理制度，要实行教师工作量化考核制