全省劳动密集型企业等四类场所消防安全专项治理工作方案(共10页)

1、PAGE PAGE - 10 -全省劳动密集型企业(qy)等四类(s li)场所消防(xiofng)安全专项治理工作方案近年来，全国各地劳动密集型企业相继发生了一系列重特大火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失。特别是江苏昆山和山东寿光劳动密集型企业重特大火灾事故发生后，党中央、国务院高度重视，国务院安全生产委员会专门下发了关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知（安委20149号），在全国范围内部署开展为期一年的劳动密集型企业消防安全专项治理。针对我省社会经济发展相对滞后，劳动密集型企业发展较为缓慢的实际和近期非法仓库、违章搭建彩钢板建筑火灾事故多发，工业园区火灾隐患突出等状况，为深刻

2、吸取火灾事故深刻教训，切实遏制类似事故在我省发生，经报请省政府同意，省安全生产委员会决定自即日起至2015年底，集中对全省劳动密集型企业等四类场所开展消防安全专项治理，具体方案如下： 一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“125”全国劳动密集型企业消防安全专项治理视频会议要求，结合安全生产“打非治违”专项行动，对劳动密集型企业等四类场所进行全面排查，彻底整治火灾隐患，消除违法行为，提升消防安全“四个能力”，有效落实劳动密集型企业等的消防安全管理责任，不断完善公共消防设施建设水平，坚决预防重特大火灾事故的发生，保持全省消防安全形势稳定。二

3、、组织领导成立(chngl)由省公安厅赵翔常务(chngw)副厅长为组长，省安监局曾林副局长、省消防(xiofng)总队吴晏平政委为副组长，省级经信、国土、住建、规划、人社、商务、工商、质监、食药监等部门分管负责人为成员的专项治理工作领导小组。专项治理工作领导小组办公室设在省公安消防总队，吴晏平同志兼任办公室主任，相关行业部门明确一名联络员作为成员，具体负责全省专项治理工作的组织实施。各级政府也要成立专门工作机构，主要领导是专项治理的第一责任人，分管领导是专项治理的直接责任人，加强工作统筹，定期通报情况，实施统一指挥调度。三、专项治理范围和重点（一）范围此次专项行动重点针对劳动密集型企业、工业

4、（物流）园区、违章搭建彩钢板建筑和非法仓库等四类重点开展集中整治。劳动密集型企业：凡现有同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍。工业（物流）园区：现有和正在建设的工业园区。建筑面积超过1000平方的工业（物流）园区。违章搭建彩钢板建筑：违规采用耐火等级达不到要求的彩钢板，在工厂、施工工地、人员密集场所等违章搭建的彩钢板建筑。非法仓库：未取得国土、规划等部门审批，违章搭建或非法将民用住宅擅自用作物品储存的仓库。（二）重点1.是否依法办理土地、规划(guhu)、消防等手续。2.是否违规采

5、用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建生产厂房、仓库或员工(yungng)宿舍，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。3.采用(ciyng)液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家规范标准。4.建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家规范标准。5.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通。6.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。7.是否违规用火、用电、用气、用油。8.是否存在违规住人及“三合一”问题。9.是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查、消防安全培训

6、、灭火应急和疏散逃生演练，消防安全“四个能力”建设是否达标。10.工业（物流）园区等劳动密集型企业集中区域消防安全布局、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设是否符合消防安全要求。规模较大的劳动密集型企业、工业（物流）园区是否依法设立专职、志愿消防队。四、整治措施（一）企业自查自改。各级政府要通过发布公告、召开会议等有效形式，发动本地劳动密集型企业、工业（物流）园区开展全面的自我检查，并填写劳动密集型企业、工业（物流）园区消防安全自查表（附件7）。相关企业要建立由法定代表人牵头的消防安全组织，对照这次专项治理工作的内容，逐条逐项查核登记，标记有无。对自查发现的火灾隐患和消防安全违法行为要立即整

7、改，并及时报告当地乡镇政府（街道办、社区）、行业主管部门和当地公安消防部门、公安派出所。（二）乡镇(xingzhn)排查摸底。乡镇政府、街道办事处要组织(zzh)村（居）委会对本地四类(s li)场所进行逐个排查，摸清名称、地址、性质、规模、是否办理土地使用、规划、工商登记、消防等手续、是否存在消防安全重大问题等情况，填写劳动密集型企业等四类场所消防安全专项治理检查记录表（附件8），并进行登记造册。乡镇政府、街道办事处（社区）要对驻本地的劳动密集型企业法定代表人和相关场所负责人进行一次约谈，督促其遵守消防法律法规。（三）部门依法监管。各行业部门要按照当地政府的统一部署和职责分工，立即开展全面、

8、细致的监督检查。国土、规划、工商、公安消防等部门要对劳动密集型企业、工业（物流）园区等土地使用、规划开发、消防审批等手续证照办理情况进行监督检查。安监、住建、质监、公安消防等部门要依法对四类场所安全生产、作业，生产设备安全，消防设施设置运行，日常消防安全管理等情况进行监督检查。经信、人社、商务、食药监等部门要配合有关部门指导、督促相关企业和场所开展自查自纠，建立健全消防安全管理制度，督促落实消防安全主体责任，防范事故的发生。（四）政府督办整改。对发现的火灾隐患和违法行为，各市、县政府应当制定统一的整改政策标准，并责成有关部门、乡镇政府（街道办、社区）督促落实整改。对整改不积极、进度缓慢的单位，

9、属地政府必须督办落实。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业，地方政府要挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施；对火灾隐患集中连片、影响突出的区域，当地政府应当确定为区域性火灾隐患，组织规划、国土、住建、工商、城管等部门进行综合治理，纳入本地新型城镇化建设、产业升级计划统筹改造。五、组织(zzh)实施专项治理(zhl)分两个阶段。第一阶段从2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治四类(s li)场所存在的突出问题，坚决防止群死群伤重特大火灾事故发生；第二阶段至2015年底，主要解决四类场所的消防基础设施建设问题，落实基层政府、部门监管责任，建立长效机制，从源头上

10、提升火灾防控整体水平。（一）动员部署（2014年12月10日前）。各地要按照本方案的要求，结合本地实际，成立专项治理领导机构，制定具体实施方案，明确工作职责，召开专门会议，发布社会公告，迅速部署开展工作。（二）排查摸底（2015年1月31日前）。各地要立即发动乡镇政府、街道办事处、社区、村（居）委会，组织公安派出所、综治办、安监站、工商所等基层力量，进行分块立体网格化排查，市、县两级政府要从有关部门抽调专家骨干，分片包干，进驻乡镇街道，与基层人员混合编组，逐一摸排，全面清查本地区相关企业（场所）底数，填写全省消防安全专项治理检查工作台账（附件2-5），于2015年1月20日前报当地乡镇政府（街

11、道办）登记造册，由乡镇政府（街道办）审核后，于1月26日前报送上级政府，并同步抄送当地公安派出所、公安消防部门。（三）集中(jzhng)培训（2014年12月31日前(rqin)）。各地各有关(yugun)部门要组织劳动密集型企业、工业（物流）园区和相关场所消防安全责任人、管理人开展一次全员集中消防培训，公安消防部门派员授课。所有劳动密集型企业、工业（物流）园区和相关场所要组织员工开展一次消防培训、一次应急疏散逃生演练，做到“四懂三会”：即懂岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识；会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾。乡镇（街道）要组织基层网格员开展全员消防安全业务

12、培训，重点提高网格员的社会单位检查率、火灾隐患发现率和督改率，公安消防部门派员授课。（四）全面整治（2015年12月31日前）。各级、各有关部门采取法律、行政等综合治理手段，逐个区域、逐个企业、逐个场所督促落实整改方案、责任和资金，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑、非法仓库，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业。当地政府与相关部门、街道乡镇签订责任状，劳动密集型企业提交自查自改承诺书，全部存档备查，逐级明确落实整治责任。（五）落实责任（2015年12月31日前）。各县（市、区、特区）政府要明确四类场所的消防安全管理的责任部门，并向

13、上级政府报备。各市（州）政府组织对本地区专项治理工作进行检查验收，实地抽查以劳动密集型企业为主的四类场所的数量不得少于该县（市、区、特区）及所辖乡镇所有劳动密集型企业和相关场所总数的10%。省政府、省安监局、省公安消防总队也将随机对各地劳动密集型企业进行抽查，并将检查验收情况纳入各地区安全生产目标考核、政府年度消防工作考评的重要内容，与年度安全生产工作评先评优挂钩。对检查验收发现排查不彻底、整治不到位的地区，将责令重新组织排查整治。六、工作(gngzu)要求（一）高度重视，加强(jiqing)领导。此次(c c)专项治理以县（市）级政府作为第一责任主体，乡镇政府和街道办事处作为直接责任主体，具

14、体负责专项治理的组织实施。各地要建立专项治理工作领导责任制，采取政府、部门领导分片包干的方式，层层分解落实工作责任，切实将工作任务落实到各级领导、落实到各个岗位、落实到每个环节。各级政府要强化对专项治理工作的领导，明确有关负有安全监管责任部门和行业管理部门的具体职责，各级政府安委会要加强专项治理的组织协调、督导检查，各级职能部门要建立健全联动机制，对四类场所存在火灾隐患逾期不改的，公安消防部门要列入消防安全不良行为公布范畴，并通报发改、工信、工商、金融、保险等部门，纳入当地信用管理体系，推动作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定的重要依据，利用经济杠杆手段促进火灾隐患整改，切

15、实形成工作合力。（二）从严整治，注重效果。在专项治理工作中，各级各有关部门必须严格执行有关法律法规，从严落实国务院安委会“六个一律”，即：对未依法办理消防行政审批手续且存在重大火灾隐患的企业，一律依法责令停产停业；对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的，一律依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封；对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除、违章搭建非法仓库的，一律依法强制拆除；发现违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所的，一律依法立即清理；对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的，一

16、律依法对违法行为人予以拘留；对劳动密集型企业，一律按照标准设置独立式感烟火灾探测报警器或者简易喷淋，加强技防、物防措施，最大限度地确保专项治理成效。（三）强化(qinghu)宣教，营造(yngzo)氛围(fnwi)。各地要充分运用电视、广播、报纸、网络等公共媒体，向社会公告专项治理的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传。积极邀请新闻媒体跟踪报道专项治理行动，对拒不整改的企业进行暗访曝光，形成强大舆论监督声势。要引导公众通过“96119”火灾隐患举报电话积极举报火灾隐患，对群众举报核查属实的，给予重奖，充分调动群众参与专项治理的积极性。（四）强化督导，落实责任。各地要积极联络纪检、监察、政务督

17、查等部门，将此次专项治理工作纳入党委、政府重要的督查内容，推动基层切实落实消防安全责任制。公安消防部门要充分发挥自身专业优势，由相关领导每月带队包干到基层进行工作督导，指导有关方面正确理解和执行消防法律法规，督促单位健全消防安全管理体系。要联合成立警务督察队，对公安消防部门和公安派出所依法履行消防监督职责情况进行督察，确保法律得到严格执行。发生火灾事故，要严格实行责任倒查，存在工作失职的，依法依规严肃追究有关领导和人员责任。（五）畅通渠道，加强沟通。各地要明确工作联络人，建立上下级政府间及政府各部门间的信息交流平台，确保检查信息、资料便捷高效流转。各地工作情况要及时报省专项治理领导小组办公室。

18、2014年12月10日前，各市（州）政府和相关行业(hngy)部门报送专项治理工作部署(b sh)情况以及(yj)专项治理工作联络员名单（含姓名、单位、职务、联系电话）。从2014年12月起，各市（州）政府要收集汇总本地和相关行业部门专项治理工作情况，每月26日之前报送全省劳动密集型企业等四类场所消防安全专项治理情况统计表（附件1）、四类场所消防安全检查台账（附件2、3、4、5）、全省劳动密集型企业等四类场所消防安全专项治理任务落实情况统计表（附件6）和本月工作小结。2015年4月3日、12月29日前分别将第一阶段和总体工作总结书面报送省专项治理领导小组办公室。（联系人：杨明睿，联系电话：3990364）附件：1.全省劳动密集型企业等四类场所消防安全专项治理统计表2.劳动密集型企业消防安全检查台账3.工业（物流）园区消防安全检查台账4.违章搭建彩钢板建筑消防安全检查台账5.非法仓库消防安全检查台账6.全省