施工单位安全生产管理要点课件

1、施工单位安全生产管理要点第一讲 施工单位的安全职责概述第二讲 安全生产规章制度第三讲 安全生产宣传教育与培训 第四讲 施工安全技术措施第五讲 安全生产检查 第六讲 施工现场安全管理第七讲 建设项目事故管理 第一讲 施工单位的安全职责概述 有关术语安全生产管理的定义 安全生产管理是为了实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。即利用计划、组织、指挥、协调、控制和改进等一系列活动，控制人的不安全行为、物的不安全状态等各种不安全因素，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康，保证生产顺利进行。安全生产的方针 建设工程安全生产的指导方针是：安全第一，预防为主。安全第一的原则，明确

2、指出了在建设工程生产活动中首要的是保证安全， 即保障职工的人身安全，同时还要保障机械设备和财产等方面的安全。第一讲 施工单位的安全职责概述安全生产责任制 安全生产责任制是指依据安全生产法规建立，并以制度的形式明确各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负责的一种制度，它是企业管理中最基本的制度，是所有安全生产规章制度的核心。主要包括四个方面： 1. 施工单位各级领导人员的安全生产责任。 2. 施工单位各职能部门的安全生产责任。 3. 项目经理、专职安全员及项目部各级领导人员的安全生产责任。 4. 一线工人及特种岗位人员的安全责任责任。第一讲 施工单位的安全职责概述安全生产第一责任人 项目经

3、理是项目建设安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面的领导责任。施工安全保证体系 施工单位实现施工安全保证要求的工作体系，称为施工安全保证体系。它是由施工单位的安全组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、安全投入保证体系和信息保证体系五部分组成。 第一讲 施工单位的安全职责概述 1. 组织保证体系：由施工单位的主要负责人、安全工作分管领导、安全生产管理机构、项目经理、专职安全员和各级安全管理组织与工作人员组成，负有明确的安全生产责任并形成施工安全管理的组织系统和工作机制。 2.制度保证体系：由施工单位的安全生产责任制度、安全生产规章制度（作业安全、用电安全、火工材料安全使用、机械设备安全操

4、作等）、安全生产培训制度、安全生产检查和整改制度、事故报告制度等组成。 第一讲 施工单位的安全职责概述 3.技术保证体系：为确保施工作业环境和条件安全、施工技术安全、施工状态安全、施工作为安全以及安全管理工作到位所提供的安全技术保证措施。 4.安全投入保证体系：由安全施工措施和专项施工方案编制及所需安全生产费用的测算和投入使用组成。 5.信息保证体系：包括与安全生产工作相关的文件信息、管理信息、技术信息、安全施工状态信息以及事故等信息的收集、分析和使用，以实现安全生产要求的需要。 第一讲 施工单位的安全责任 建设工程安全生产管理条例（2003年11月24日 国务院令第393号）、水利工程建设安

5、全生产管理规定（2005年7月22日 水利部令第26号）明确规定了施工单位的安全责任。 第一讲 施工单位的安全责任 一、施工单位的资格条件 1. 施工单位从事水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件。 2. 依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 3. 依法取得安全生产许可证、并在有效期内。 4. “三类管理人员”必须持有安全生产考核合格证书、并在有效期内。 5. 项目经理应当由取得相应执业资格的人员担任。第一讲 施工单位的安全责任 二、安全生产的责任人及法定义务 施工单位主要负责人依法对本单位的

6、安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 第一讲 施工单位的安全责任 施工单位的项目负责人（项目经理）对水利工程建设项目的安全施工负责，负责落实项目建设安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。第一讲 施工单位的安全责任三、确保安全生产所需费用的投入和合理使用施工单位在工程报价中应当包含工程施工的安

7、全作业环境及安全施工措施所需费用。对列入建设工程概算的上述费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。第一讲 施工单位的安全责任四、专职安全生产人员的设置、责任和配备要求施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。施工现场必须有专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。 五、总包与分包的权利、义务 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承

8、包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 第一讲 施工单位的安全责任第一讲 施工单位的安全责任 六、度汛方案的编制要求 施工单位在建设有度汛要求的水利工程时，应当根据项目法人编制的工程度汛方案、措施制定相应的度汛方案，报项目法人批准；涉及防汛调度或者影响其它工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖权的防汛指挥机构批准。 第一讲 施工单位的安全责

9、任 七、特种岗位作业人员资格要求 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 第一讲 施工单位的安全责任 八、编制安全施工措施和专项方案的义务 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。第一讲 施工单位的安全责任 水利工程施工应编制专项施工方案的工程主要包括：1. 基坑支护

10、与降水工程；2. 土方和石方开挖工程；3. 模板工程；4. 起重吊装工程；5. 脚手架工程；6. 拆除、爆破工程；7. 围堰工程；8. 其他危险性较大的工程。 以上所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。第一讲 施工单位的安全责任 九、特殊设备使用前的验收要求 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。 第一讲

11、施工单位的安全责任 特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。 十、项目负责人的告知义务 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。第一讲 施工单位的安全责任 十一、“三类人员”的任职资格与安全生产教育培训施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产

12、考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。第一讲 施工单位的安全责任作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。（培训情况应有记录）施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。第一讲 施工单位的安全责任 十二、创建安全文明施工环境 1.设置安全警示标志。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、隧洞进出口、桥梁口、基坑

13、边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。 第一讲 施工单位的安全责任 2.作业区应与办公区、生活区分开设置。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。 3.施工现场采取相应安全防护措施。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施

14、工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。第二讲 安全生产规章制度一、安全生产规章制度的含义二、制定安全生产规章制度的注意事项三、安全生产规章制度的种类四、 安全生产责任制的概念五、 安全生产责任制的作用六、安全生产责任制的主要内容第二讲 安全生产规章制度 一、安全生产规章制度的含义 施工单位根据国家的安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、部门规章及规范性文件，结合自己的情况和特点，以文件形式制定并在企业内部发布实行的一系列安全生产行为规范和准则。 第二讲 安全生产规章制度 二、制定安全生产规章制度的要求 第一，要与国家的安全生产法规及水利部的规章有关规定保持协调一致，应当有利于国家安

15、全生产法规的贯彻落实。 第二，要广泛吸收国内外安全生产、安全管理的经验，并密切结合自身的实际情况，力求做到具有先进性、科学性和可行性。 第二讲 安全生产规章制度 第三，要包括安全生产各个方面的内容，形成配套体系，不出现死角和漏洞。 第四，要注意总结实践经验，不断地修订完善。 第五，国家的安全生产法规及水利部的规章发生变化时，要据此及时地修改、补充，制定新的安全生产规章制度，以保持其健全和有效。 第二讲 安全生产规章制度 三、安全生产规章制度的种类 （）针对人的规章制度主要包括： 在安全生产过程中，人既是管理的主体，也是管理的对象。针对人的安全生产规章制度主要有以下几种： 1.各部门安全生产责任

16、制度； 2.各级领导安全生产岗位责任制度； 3. 专职安全员及各类人员安全生产岗位责任制度； 4. 安全生产教育和培训制度； 第二讲 安全生产规章制度 5.特种作业人员管理制度； 6.安全生产奖惩制度； 7.劳动保护制度； 8.安全生产交接班制度等等。 （二）针对事务处理的规章制度 1.安全操作制度； 2.特种作业及危险作业安全制度； 3.危险品、易燃易爆品安全管理制度； 4.用电安全管理制度；第二讲 安全生产规章制度 5.安全生产事故报告、处置、分析和备案制度； 6安全生产检查和验收制度； 7消防制度； 8安全值班制度； 9危险作业审批制度； 10安全隐患处理和整改工作及情况备案制度； 11

17、日常安全管理制度； 12. 安全生产例会制度等等。 第二讲 安全生产规章制度 四、安全生产责任制的概念 安全生产责任制是根据安全生产法规建立的各级领导、职能部门、专职安全管理人员、工程技术人员、岗位操作等人员在施工过程中对安全生产层层负责的责任制度。是将安全生产责任具体到人，切实起到确保安全生产的实效。安全生产责任制是施工单位岗位责任制的组成部分，是施工单位中最基本的一项规章制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。 第二讲 安全生产规章制度 五、安全生产责任制的作用 第一，建立健全安全生产责任制，可以使施工单位的各类人员在工程施工中均分担安全生产责任，达到和确保职责明确、分工协作，共同

18、努力做好安全生产工作；可以防止和克服安全管理工作中出现混乱、互相推诿、扯皮，无人负责的现象，从组织及各级领导上把安全与生产工作协调统一起来。 第二，建立健全安全生产责任制，可以更好地发挥安全专职机构及人员的监督保障作用，明确其工作内容，改变其工作杂乱、事事包揽的被动局面，使其真正成为施工单位的领导在安全生产管理工作上的助手和企业安全管理的组织者。 第三，有了安全生产责任制，在发生了伤亡事故之后，有利于事故的调查、分析和处理，容易分清责任、吸取教训，对进一步改进安全生产工作起到积极的作用。 第二讲 安全生产规章制度 六、安全生产责任制的主要内容 安全生产责任制是各类水利施工企业岗位责任制的重要组

19、成部分，是企业管理中最基本的制度之一，也是企业安全生产管理的核心，是各项安全规章制度得以实施的基本保证。因此各项工作必须细化、责任明确，具有可操作性。 安全生产责任制应包括施工单位各级领导、人员以及各职能部门的安全生产职责，并应形成明文规定。项目经理、技术负责、安全员安全生产职责模板第三讲 安全生产宣传教育与培训 一、开展安全生产教育的必要性和意义 （一）必要性 1是掌握各种安全生产知识、避免职业危害的主要途径。 2是企业发展经济的需要。 3是适应企业人员结构变化的需要。 4是搞好安全生产管理的基础性工作。 5是发展、弘扬企业安全文化的需要。 6是安全生产向广度和深度发展的需要。 (二)意义

20、1通过安全教育提高安全生产水平。 2通过安全教育提高工人的技术知识水平。 3培训安全技术专业干部。 4促进技术知识的更新有利于安全生产。 第三讲 安全生产宣传教育与培训 二、安全教育与培训的原则要求 （一）科学性与系统完整性 1. 必须保证安全法规教育培训内容的科学性和系统完整性，除了注意概念的科学理解外，还必须反对顾此失彼，一知半解和“各取所需”。必须提倡辩证地理解安全法规条款中互相制约的关系。 2. 采取科学的、系统完整的法规教育培训体系，统筹规划，相互协调，避免漏洞，以保证科学地、系统完整地理解安全法规的条款和精神实质。第三讲 安全生产宣传教育与培训 （二）教育性 1. 充分挖掘安全法规

21、及其具体条款的教育性，使接受安全教育培训的职工受到深刻的教育，使他们充分领会精神，养成安全法规所指引的思想感情和行为习惯，坚定维护和实施安全法规的信念。 2. 在利用事故案例进行教育时，也要适当注意分寸和效果，避免为介绍而介绍的倾向，避免有意无意地过分夸大事故后果的严重性。 （三）普及性 1. 安全教育培训工作必须面向最广大的社会面，主要的安全法规的精神应力求达到家喻户晓，人人皆知。 2. 安全教育培训工作尽可能通过一切可以利用的渠道和宣传媒体，扩大社会的宣传面，其中主要包括报纸、书刊、广播、电影、电视、教学、培训、宣讲、竞赛、演习、文艺演出等等。 3. 利用一切可以利用的形式，其中包括新闻报

22、道、报告文学、小说戏剧、电影电视、广播曲艺、教材讲义等。第三讲 安全生产宣传教育与培训 （四）通俗性 1 安全规章制度的条款本身的文字应力求通俗易懂，必要时宁可放弃沿用已久但为广大职工不易理解的词语，而改用更明白易懂的词语。 2 对每一项重要的安全法规，都应编写出通俗讲话，名词解释和注释，甚至应用相应的图解之类，广为发行张贴。 （五）直观性 1. 结合典型事故案例进行安全宣传教育。 2. 利用形象化信息工具，如电影、电视、广播、录音、录像，是既方便又有利于普及的现代化途径，应当有计划、有系统地予以利用。 3. 对于文化基础较差的职工，贯彻直观性原则则更为重要。另外教师在培训教育授课时还应该富有

23、直观性。第三讲 安全生产宣传教育与培训 （六）理论联系实际 l. 安全宣传教育工作本身负有预防违章肇事行为的使命，而只有理论联系实际才能受到更大的效果。 2. 联系职工现实生活中的具体事故案例，可以使接受宣传教育的人获得现实真切的认识和感受。 第三讲 安全生产宣传教育与培训 三、安全教育的内容 （）思想教育是安全教育的基础 培训教育目的是提高职工搞好安全生产的自觉性、责任心和积极性，因此首先要使受培训教育的人员真正从思想上认识的安全培训的重要性。 1. 安全生产方针、政策、法规教育 2. 劳动纪律和制度教育 3. 经常性思想工作 （二）安全技术知识教育 1. 生产技术知识教育 2. 基本安全技

24、术知识教育 3. 专业安全技术知识教育第三讲 安全生产宣传教育与培训（三）工业卫生技术知识教育 工业卫生技术是防止由环境中的生产性有毒有害因素引起劳动者的机体病变，导致职业病而采取的技术措施。 工业卫生技术知识，是从事有害健康的作业人员应知应会的内容。 工业卫生技术知识教育的目的，是使观点广大职工熟知生产劳动过程和生产环境中对人体健康有害的因素，并积极采取防治措施，保护职工的身体健康。（四）安全管理知识教育 安全管理知识教育的目的是使企业各级管理人员熟知、掌握运用安全管理的理论、手段、方法，不断提高安全管理的及时性、准确性和有效性。（五）安全生产经验教训教育第三讲 安全生产宣传教育与培训 四、

25、安全教育的形式 (一) 安全教育的类型 按照教育对象，可以将安全教育分为对干部和对工人两大类型，具体分类如下： 图41 安全教育类型第三讲 安全生产宣传教育与培训 （二） 干部的安全教育 1. 对领导干部的教育 主要应进行安全生产方针、政策、法规、安全规章制度、基本安全技术知识和基本安全管理知识的教育。 目的：主要是提高他们对安全生产方针的认识，增强责任感和自觉性；使他们懂得并掌握基本的安全技术和安全管理方法。 2. 对技术干部的教育 （1）安全生产方针、政策和法律、法规教育。 （2）本职安全生产责任制，主要是对“三同时”，实现安全技术措 施，以及五新工作中他们应承担的责任。 （3）典型事故案

26、例剖析。 （4）系统安全工程知识。 （5）基本的安全技术知识。第三讲 安全生产宣传教育与培训 3. 对各职能部门的行政管理干部的教育 主要内容是，安全生产方针政策和法纪教育、基本安全技术知识以及他们本职的安全生产责任制，在他们的职责范围内对安全生产负责。使他们提高责任感和自觉性，主动做好安全工作。 4. 对专职安技干部的教育 包括全面系统的安全知识，要接受正规的系统的专门教育，以利于他们从事具体的安全管理和安全技术工作。第三讲 安全生产宣传教育与培训 （三） 职工的安全教育 1. “三级教育”。企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级、 班组级安全教育，即“三级教育”。时间不得少于40学时。 公司

27、级安全教育是对新入厂的工人一级的安全教育。 项目部教育是新工人或调动工作的工人被分配到车间后所 进行的车间一级安全教育，由车间负责人组织实施。 班组安全教育是新工作或调动工作的人到达生产班组之前 的安全教育。由班组长组织实施。 2. 对特种作业人员的教育。 特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者 本人及其周围人员和设施的安全有重大危险因素的作业。 从事特种作业的人员即为特种作业人员。第三讲 安全生产宣传教育与培训 1991年原劳动部颁布了特种作业人员安全技术培训考核管理规定，规定中所指的特种作业的范围包括：电工作业；金属焊接切割作业（不含锅炉压力容器）；起重作业；企业内机动车辆驾驶

28、；建筑登高架设作业；根据特种作业基本定义由省级安全监察部门确定并报劳动部备案的其他作业。 国务院机构改革后，国家经贸委也下发了关于特种作业人员安全技术培训考核管理规定。第三讲 安全生产宣传教育与培训 3. 经常性安全教育。 4.“四新”、“复工”、“调岗”的安全教育。其中包括： （1）“四新”安全教育。 （2）“复工”安全教育。 （3）“调岗”安全教育。 第三讲 安全生产宣传教育与培训 五、安全教育的内容和形式 （一） 三级安全教育 这是企业安全教育制度中必须坚持的基本教育形式。 三级安全教育的主要内容有： 1. 公司级：国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规；国家电力公司有关电力建设的规程

29、、规定；本企业有关安全施工的规章制度；本企业安全施工情况、施工特点、主要危险及要害部位；一般安全施工防护知识和电气、起重及机械方面的安全知识；本企业伤亡事故典型案例等。 2.工地级：本工地施工特点、性质和安全施工概况；主要工种及作业中的专业安全要求；主要危险作业、特种作业及有毒有害作业场所的安全注意事项等。 3.班（组）级：本班（组）安全施工概况、工作性质及施工范围；本岗位使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法；本班（组）施工环境、事故多发扬所及危险场所；讲解安全操作规程、岗位责任制和有关安全注意事项；个人防护用品、用具的正确使用和保管方法。第三讲 安全生产宣传教育与培训（二）

30、特种作业专业教育 根据国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则（GB530685）规定，电力建设企业的电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业的人员和架子工、厂内机动车驾驶人员、起重机械操作以及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等作业，属特种作业。（三）转场及变换工种教育 施工人员转入另一个工程项目或变换了工种应进行的教育。 （四）外施队安全生产教育 施工单位使用的外施队，必须接受三级安全生产教育。第三讲 安全生产宣传教育与培训 （四） 定期安全教育 l. 施工企业各级领导必须参加每年年初由上级主管部门组织的安全教育与考试；对新聘任的施工企业各级领导必须进行岗前安全教育与考试。 2.

31、 施工企业每年应组织一次有本单位施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班（组）长参加的安全教育培训与考试。 3. 每年年初和新工程开工前，应组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本企业安全规章制度的学习和考试，考试合格并取证后方可上岗工作。第三讲 安全生产宣传教育与培训（五）特殊情况的安全教育 l. 施工中采用新技术、新工艺、新工种等，必须进行适应新岗位、 新操作方法的安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格并取证后，方可上岗工作。 2. 对造成事故的责任人员以及严重违反安全规章制度的人员，应由安监部门组织重新进行安全学习，并经考试合格后方可上岗工作。（六） 经常性的安全

32、教育 经常性的安全教育通常是采用公司、工地大会，专业性安全会议，班前、班后会，事故现场分析会等会议的形式，以及谈话、讲座、黑板报、安全通讯、简报、安全活动日、安全知识竞赛、安全生产演讲会、安全电影、录像、广播、宣传画、安全教育陈列室、安全展览等多种多样的方式方法，广泛地对职工进行生动形象的安全教育。 第四讲 施工安全技术措施计划一、安全技术措施制定的目的二、安全技术措施编制的方法三、编制安全技术措施计划的要求四、编制安全技术措施计划的原则五、编制安全技术措施计划的依据六、安全技术措施计划的交底工作第四讲 施工安全技术措施计划 一、安全技术措施制定的目的 安全技术措施计划是施工组织设计的重要组成

33、部分，其目的是为了有效控制施工过程中的潜在风险，保障施工人员的健康和安全，利用安全技术措施创造或改善施工现场的安全条件。编制安全技术措施是施工单位的法定义务，施工单位应该建立安全技术措施编制制度。 第四讲 施工安全技术措施计划 二、安全技术措施编制的方法 在工程项目开工前，施工单位安全生产技术部门要根据工程项目的实际情况，结合施工现场的水文、地质、气象气候变化等具体影响因素，制定切实可行的安全技术措施，用于指导和控制工程施工。施工措施计划应经单位技术负责人审核批准后方可付诸实施，在施工过程中，还要根据工程项目特殊情况及时进行调整和完善。第六讲 施工安全技术措施计划 三、编制安全技术措施计划的要

34、求 施工安全技术措施的编制工作要在主体工程开工前编制完成。要有针对性和可操作性，并经审批后实施。 1.针对不同工程建设项目的特点及可能造成的施工危害，制定从施工技术上应采取应对措施，以达到消除危险隐患，保证施工安全。 2.针对不同的施工方法、作业环境等影响及可能给施工带来的各种不安全因素，从施工技术上制定切实可行防范措施，起到保证安全施工的作用。 第四讲 施工安全技术措施计划 3.针对使用的各种机械设备、设施给施工人员可能带来的危险因素，制定从安全保险装置等方面应采取的技术措施。 4.针对有毒、有害、易爆、易燃等施工作业可能给施工人员造成的危害，制定从技术上应采取的防护措施，防止伤害事故的发生

35、。 5.针对施工现场及周围环境可能给施工人员或周围居民带来的危害，以及材料、设备运输带来的困难和不安全因素，制定相应的措施，起到保护的作用。第六讲 施工安全技术措施计划 四、编制安全技术措施计划的原则 l.在编制安全技术措施计划时，应根据实际情况，抓住安全施工中的关键环节，以从根本上改善劳动条件入手，制定解决对职工的安全及健康威胁最大又迫切需要解决的问题。 2.对解决事故隐患、尘毒危害等问题时，要从实际出发，按照需要与可能的原则进行深入调查研究，使措施计划有可靠的实施条件，以保证安全措施计划的实施。 3.在编制安全技术措施计划时，应深入施工生产一线，广泛听取职工的意见，使安全技术措施计划更切合

36、实际、更具可操作性。 第六讲 施工安全技术措施 五、编制安全技术措施计划的依据 1.国家颁布的有关安全生产及劳动保护方面的法规、技术标准，水利部颁布的水利水电工程安全技术规程：施工通用（SL398-2007）、土建施工（SL399-2007）、金属结构与机电设备（SL400-2007）、施工作业人员（SL401-2007）以及其他相关的技术标准。 2.针对造成伤亡事故和职业病的主要原因，以及安全检查中所发现的事故隐患和不安全因素而应采取的整改措施。 3.根据施工的需要制定所应采取的安全技术措施。 4.一线职工提出的有关预防事故、改善劳动条件的合理化建议。 第六讲 施工安全技术措施 六、安全技术

37、措施计划的交底工作 1.开工前，项目技术负责人应向参加施工的各类人员认真进行技术交底，使所有施工人员明白工程施工特点及各施工阶段安全施工的要求。 2.施工过程中，在实施各项作业前项目技术负责人或编制措施的有关人员，应将施工方法、安全技术措施等向具体作业人员及相关人员进行详细交底，并做好交底记录。班组长应每天对施工人员进行施工要求及安全注意事项等方面的安全交底。 第六讲 施工安全技术措施 六、安全技术措施计划的交底工作 3.安全技术交底要结合贯彻执行规程、规范标准进行。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。 4.要加强安全技术措施贯彻落实情况的监督检查工作。对安全技术措施的执行情况

38、，除认真监督检查外，还应建立必要的与经济挂钩的奖罚制度。第五讲 安全生产检查一、安全生产检查的基本含义二、安全生产检查的目的三、安全生产检查的方式四、安全生产检查的方法五、安全生产检查的内容六、安全生产检查的要求七、安全生产检查发现问题的处理第五讲 安全生产检查 一、安全生产检查的基本含义 安全生产检查是指对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐瞒等所进行的检查。安全生产监督检查是安全管理的重要环节，通过施工现场安全生产状况的监督检查，能够及时发现施工现场安全生产管理工作的漏洞以及人的不安全行为、物的不安全状态等方面存在的问题，及时进行整改和采取安全防范措施消除安全

39、隐患。第五讲 安全生产检查 二、安全生产检查的目的 1.科学地评价水利工程施工安全生产情况，提高安全生产工作和安全文明施工管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康。 2.对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。预知危险、消除危险，把工程事故频率和经济损失率降到最低点。 3.给忽视安全生产的麻痹思想敲警钟，以增强领导和职工的安全意识，纠正违章指挥、违章作业的冒险行为，提高搞好安全生产的自觉性。 第五讲 安全生产检查 4.通过检查可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于进一步促进安全生产管理工作。 5.通过安全生产监督检查，了解安全生产状态，为分析安全生产形式、研究加强安

40、全管理工作提供有关信息和依据。 第五讲 安全生产检查 三、安全生产检查方式 安全检查方式有公司或项目部定期组织的安全检查，各级管理人员的日常巡回检查、专业安全检查，季节性和节假日安全检查，班组自我检查、交接班检查等方式。 1.定期安全生产检查 施工单位必须建立定期、分级安全检查制度，根据各项目的实际情况，制定每年组织全面安全生产检查的次数；项目部应根据项目建设的实际情况，每月至少组织一次安全生产检查。按照事先计划的检查方式和内容进行检查。定期检查属于全面性和考核性检查。 第五讲 安全生产检查 2.经常性安全生产检查 项目经理组织的由项目安全管理领导小组成员、安全专职人员和各工队负责人员对工地进

41、行日常的巡视安全生产检查；每天由班组长和兼职安全员组织的班前、班后安全检查等。经常性的安全检查主要是提高大家的安全意识，督促员工时刻牢记“安全第一”的思想，在施工中严格按照安全操作规程进行操作，及时发现和消除安全隐患，保证施工的正常进行。 第五讲 安全生产检查 3.专业性安全生产检查 专业性安全生产检查内容包括对起重设备、脚手架、施工用电、塔吊、登高设施等易发生安全生产问题的特种作业所进行专业性检查。 4.季节性安全生产检查 季节性安全生产检查是针对大风季节等恶劣气候的影响，可能给施工带来危害而组织的安全生产检查。 5.节假日前后安全生产检查 针对节假日前后职工思想松懈而进行的安全生产检查。第

42、五讲 安全生产检查 6.自行检查 施工人员在施工过程中还要经常进行自查、互查和交接班查。自查是施工人员作业前对自身所处的环境和工作程序进行安全检查，以随时消除不安全隐患。互查是指班组之间、员工之间开展的安全检查，由上道工序施工人员进行安全交底并一起进行安全检查和验收，认为合格后，才能将工作面交给下道工序。第五讲 安全生产检查 四、安全生产检查的方法 （1）“看”主要查持证上岗、现场标志、“三宝”（指安全帽、安全带、安全网）的使用情况，“四口”（指通道口、预留口、电梯口、楼梯口）与临边防护情况，变电等设备的防护装置等。 （2）“量”主要用尺进行实测、实量，例如测量脚手架各种杆件间距、电气开关箱安

43、装高度、在建工程与临近高压线的距离等。 （3）“测”主要是用仪器、仪表实地进行测量，例如用水平仪测量轨道纵向、横向倾斜度，用地阻仪遥测地阻值等。 （4）“动作试验”是由操作人员对各种限位装置进行实际动作试验，检验其灵敏程度。能测量的数据或动作试验，均不应以“估算”、“差不多”等模糊词汇来代替数据。 第五讲 安全生产检查 五、安全生产检查的内容 主要包括两大方面： 一是检查施工企业和项目各级安全生产管理人员对安全生产法律法规的执行情况及各项安全施工规章制度的建立、落实情况。 二是检查施工现场安全措施的落实和有关安全规定、技术规程的执行情况。 施工现场安全生产检查，主要内容可参考建筑施工安全检查标

44、准（JGJ59-99）。 施工现场人的不安全行为和现场物的不安全状态进行的安全检查内容：第五讲 安全生产检查 （一）人的不安全行为检查 人的不安全行为主要表现在人作业时的违章方面。 1.安全文明施工主要不安全行为 （1）进入施工区域未戴安全帽。 （2）穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋上班。 （3）酒后作业。 （4）不坚持工作岗位、离岗、串岗。 （5）当班工作结束后现场不清理，设备不保养，材料乱堆乱放。 （6）戴安全帽时未系下颚带或安全帽无下颚带。 第五讲 安全生产检查 2.高处作业主要不安全行为 （1）在高处作业不拴挂安全带。 （2）安全帽、安全带使用前不检查或使用不合格的安全帽、安全带。 （3）悬空高处

45、作业时身体超出吊笼。 （4）不挂安全带站在临空边沿拆模、撬模板、调校钢筋。 （5）从高处向下抛掷工具、材料、废渣等物。 （6）使用直立梯子时梯子与地面的倾角过大或过小，或将梯子放在不牢固的支撑物上登高作业。 第五讲 安全生产检查 2.高处作业主要不安全行为 （7）登杆作业不穿防滑鞋。 （8）在架空的钢管上沿走。 （9）利用钢筋网上下攀爬出入工作面。 （10）未经安全技术培训人员从事排架搭设工作。 （11）在无立足点或无牢靠立足点的悬空高处作业时没有做到安全带和附加安全绳同时使用。 (12）在高边坡实施凿岩作业时不使用安全绳。第五讲 安全生产检查 3.起重作业主要不安全行为 （1）操作无安全防护

46、装置的起重机械。 （2）吊运长型散件用单绳捆绑。 （3）用不合格的钢丝绳、麻绳、铅丝绳等吊运重物。 （4）氧（乙炔）气瓶吊运不使用吊篮。 （5）电焊机、氧气瓶等小型设备与钢材挂在一块吊。 （6）非专业人员指挥起吊作业。 （7）起重作业时信号员不用旗语、音响信号指挥。 第五讲 安全生产检查 （8）起重物吊起升高后信号员漫不经心并与他人聊天。 （9）起重司机在作业间歇过程中打盹睡觉。 （10）在运起的起吊物上站人。 （11）未经安全培训的无证操作人员操作卷扬机。 （12）起重机工作时进行加油或维修。 （13）吊运物从人的上空通过或人员站在吊物下等待卸料。第五讲 安全生产检查 3.起重作业主要不安全

47、行为 （14）对有棱角的物体不做护角衬垫吊运。 （15）随意封闭升降、变幅、行走制动和重量限位装置。 （16）从吊运物下方通过或停留。 （17）大型组件安装就位过程中，在下部未支撑牢固的情况下，将头或手伸入工件下进行调整。 （18）工件上带有悬浮物吊运。第五讲 安全生产检查 4.机电作业主要不安全行为 （1）电气线路维修不执行电业工作制度，维修与使用单位联系不到位，甚至出现差错。 （2）在未查清带电体是否有电的情况下盲目作业。 （3）学徒工或无证人员单独从事电工作业及焊接作业。 （4）带电作业无监护，坐靠变压器围栏休息。 （5）将电线直接钩挂在闸刀的保险丝上。 （6）使用无盖的电源闸刀或接线后

48、将闸刀盖丢弃。 第五讲 安全生产检查 （7）乱接乱拉低压电线路。 （8）加长电线接头不作绝缘或绝缘马虎。 （9）非电气人员私自接电源线。 （10）使用电钻、混凝土振捣器以及拽拉高压电缆人员不戴绝缘手套或不穿绝缘鞋。 （11）工作结束后，电动工具未切断电源就收电源线。第五讲 安全生产检查 4.机电作业主要不安全行为 （12）用钢丝绳吊运电动设备后，没有摘下吊索既送电运行。 （13）在潮湿环境下作业不穿绝缘鞋、不戴绝缘手套接触带电体。 (14）不使用电源插头，将电线直接插入电源插座上。 (15）坐在开启的电焊机上休息。 (16）进行拌合机滚筒检修清理工作无人监护。 (17）把220V电源线插座装在

49、床头上。第五讲 安全生产检查 5.土石方开挖作业主要不安全行为 (1）在有危险的开挖断面下停留或休息。 （2）高边坡施工不做安全处理和防护。 （3）洞室内钻爆后未做安全检查便进入作业面。 （5）雷管和炸药在同一地点装卸、码放。 （6）搬运爆破器材粗心大意，拖拉、滚翻和投掷。 （7）将爆破器材存放在上部有滚石、崩块、坠物的地方。 第五讲 安全生产检查 （8）盲炮、哑炮未处理就进行作业。 （9）未使用完的雷管炸药未及时回收上交。 （10）凿岩钻孔作业无防尘措施。 （11）在进行炮孔装药时吸烟。 （12）边打孔，边装药。 （13）爆破警戒范围、距离不够，或对周围建筑物不设防护。 （14）不按审批的爆

50、破设计方案装药和防护。 第五讲 安全生产检查 6.运输作业作业主要不安全行为 （1）无证、无令开车。 （2）偷开他人车辆，司机将车交给无证人员驾驶。 （4）在限速区超速行驶。 （6）工程车载人。 （7）酒后开车、赌气开车、车况不好时开车。 （8）司机穿拖鞋驾驶。 （9）长途行车疲劳驾驶。 （10）在无监护的情况下，学员单独驾驶装载机或把装载机当交通车使用。 第五讲 安全生产检查 （11）汽车驾驶室外站人行驶。 （12）工程自卸车卸渣后，大箱没有落下便行走。 （13）汽车大箱举起不支撑即进入箱下检修。第五讲 安全生产检查 7.其他不安全行为 （1）冒险进入照明不良的危险区域。 （2）危险较大的作

51、业不审批，不向安全部门备案，无安全措施即施工。 （3）在禁火区域吸烟。 （4）工程开工前不向作业人员进行安全技术交底或安全技术交底无记录。 （5）在工作面焚烧弃物。 （6）冬季取暖或暖棚内施工，不严格采取防煤烟中毒措施。 （7）食品采购人员不严把食品采购安全关，炊事人员不严格消毒等。第五讲 安全生产检查 （二）现场物的不安全状态主要检查内容 1.施工作业环境检查。检查的项目包括现场围栏、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救等内容。 2.脚手架检查。检查脚手架所选的材料、架立及连接方式是否符合有关规定和技术要求。 第五讲 安全生产检查

52、3.基坑支护安全检查。主要检查有无施工方案、临时防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、土方开挖、基坑支护变形监测和作业环境。 4.模板工程安全检查。检查项目有施工方案、支撑系统、立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模板、模板验收、运输道路和作业环境。 5.施工用电检查。重点检查外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置等。 6.物料提升机检查。主要检查整体稳定、钢丝绳、限位保险装置、卸料平台防护等。第五讲 安全生产检查 （二）现场物的不安全状态主要检查内容 7.塔吊检查。检查塔吊设备是否经安检并取得安检合格证，检查是否经过安装验收，检查力矩限制器、限位

53、器、保险装置等是否能够确保正常运行。 8.起重吊装安全检查。检查有无施工方案，检查起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、地耐力等是否存在不安全状态，检查起重作业、高处作业、作业平台、构件堆放、警戒和操作是否符合规程要求。 附：施工单位安全生产保证体系及行为监督检查内容第五讲 安全生产检查 六、安全生产检查的要求 1.各种安全检查都应根据检查内容及要求健全组织、配备人员，明确检查负责人，并进行分工。 2.每次安全生产检查都应明确检查目的、检查项目、内容及标准。特殊施工环节及施工过程、关键部位应重点检查。重点检查现场管理人员及操作人员是否有违章指挥和违章作业的行为，还应进行应知应会安全知识抽查，以便了解管

54、理人员及操作工人安全知识的掌握情况。 第五讲 安全生产检查 3.检查记录是安全评价的依据，要做到认真详细、真实可靠，特别是对安全隐患的检查记录要具体，如隐患的部位、危险性程度及处理意见等都有应详细记录。 4.每次安全生产检查工作结束后，要及时进行认真分析和安全评价，形成书面检查意见，告知被检查部门哪些检查项目已达标，哪些项目没有达标，哪些方面需要进行改进，哪些问题需要进行整改等。受检部门应根据安全检查评价意见及时制定整改措施。第五讲 安全生产检查 七、安全生产检查发现问题的处理要求 1.对检查出来的安全隐患和问题要按规定的程序做好记录，作为信息资料归档保存，以便总结经验教训、整改和备查。 2.

55、对存在安全隐患和存在的问题要分析其性质、原因。分析原因时要实事求是，分出主、次原因，具体问题具体对待，根据实际情况制定整改方案和对策。 第五讲 安全生产检查 3.发出整改通知单。对检查发现的安全隐患及问题发出整改通知单，以便引起责任部门及责任人的重视。对容易造成重大事故的安全隐患，检查人员应责令停工，责任部门必须立即整改。 4.进行责任追究。对造成隐患的责任人要进行严肃处理，对于违章操作和作业行为，必须进行批评指正。 5.整改复查。对整改过程要跟踪检查，安全隐患整改完成后要及时通知原检查部门，原检查部门应到现场进行复查验证。第六讲 施工现场的安全管理 一、建筑施工现场的特点 施工现场是一个露天

56、、多工种立体交叉作业，临时设施多，作业环境多变，人员流动性大的生产场所。因此，存在着多种不安全因素，属于事故多发的作业现场。 第六讲 施工现场的安全管理 二、加强施工现场安全管理的重要性 1. 施工现场是施工单位安全管理的基础。 2. 在施工中，对施工现场的人、机、环境系统的可靠性必须进行经常性的检查、分析、判断和调整处理，即必须实行施工现场安全生产的动态管理，才能达到防患于未然的效果。 第六讲 施工现场的安全管理 （二）加强施工现场安全管理的重要性 3. 目前水利工程施工的队伍和作业人员，基本上以包工头组织、农民工为主组成的。这些队伍和人员由于没有很好地经过安全生产的培训，安全素质低，自我保

57、护能力差。为了控制和防范伤亡事故的发生，就需要加强施工现场的安全生产管理工作。第六讲 施工现场的安全管理 三、施工现场安全生产管理主要分四大类 1. 安全组织管理（包括：机构、制度、资料）； 2. 场地设施管理（文明施工）； 3. 行为安全规定； 4. 安全技术管理。第六讲 施工现场的安全管理 二、施工现场安全生产的组织 1. 施工现场建立以项目经理为安全生产第一责任者的安全生产管理机构。按工程项目的特点及规模配备专职安全人员。 2. 成立以项目经理为主的，由专职安全员、施工队长、班组长及关键岗位作业人员参加的安全生产管理小组，形成安全生产管理网络。 3. 建立由工地领导参加的包括施工员、安全

58、员在内的轮流值班制度，监督检查施工现场及班组安全制度的贯彻执行情况，并做好安全值日记录。 第六讲 施工现场的安全管理 4. 工地还要建立健全各类人员的安全生产责任制、安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。 5. 总、分包工程或多单位联合施工工程，总包单位应统一领导和管理安全生产工作，并成立以总包单位为主，分包单位参加的联合安全生产领导小组，统筹、协调、管理施工现场的安全生产工作。 6. 各分包单位（或参加施工单位）根据管生产管安全原则，都应成立分包工程安全管理组织或确定安全负责人，负责分包工程安全管理，并服从总包单位的安全监督检查。 第六讲 施工现场的安全管理

59、 三、施工现场的安全生产要求 （） 一般工程的施工现场基本要求 1. 平面布置 （1）开工前，在施工组织设计（或施工方案）中，必须在详细的施工平面布置图。 （2）工地四周应有与外界隔离的围护设置。 （3）工地排水设施应全面规划。 2. 道路运输 （l）工地的人行道、车行道应坚实平坦，保持畅通。 （2）工地通道不得任意挖掘或截断。 第六讲 施工现场的安全管理 3. 材料堆放 （l）一切建筑施工器材（包括建筑材料、预制构件、施工设施构件等）都应该按施工平面布置图规定的地点分类堆放整齐稳固。 （2）作业中使用剩余器材及现场拆下来的模板、脚手架杆件和余科、废料等都应随时清理回收。 （3）油漆及其稀释剂

60、和其他对职工健康有害物质，应该存放在通风良好、严禁烟火的专用仓库。第六讲 施工现场的安全管理 4. 施工现场的安全设施 安全设施如，安全网、洞口盖板、防护栏、防护罩、各种限制保险装置都必须齐全有效，并且不得擅自拆除或移动。 5. 安全标牌 施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险部位还必须悬挂按照GB289382安全色和GB2894一82 安全标志规定的标牌。 第六讲 施工现场的安全管理 （二）特殊工程施工现场 1. 特殊工程系指：工程本身的特殊性或工程所在区域的特殊性或采用的施工工艺、方法有特殊要求的工程。 2. 特殊工程施工现场安全管理，除一般工程的基本要求外，还应根据特殊工程的性质、施工特