《行政诉讼法》第一章 行政诉讼的基本原则与目的ppt课件

1、行政诉讼法学 Administrative Litigation Law 上课时间：周四3-4节 上课地点：教四-300主讲人：李煜兴 LI YU-Xing : yuxingleeyahoo 2021年秋季学期 东南大学法学院 课程知识体系第二章行政诉讼法的目的与根本原那么一、行政诉讼目的研讨意义二、行政诉讼目的学说评介三、我国行政诉讼目的定位四、根本原那么的概念与特征五、三大诉讼法的共有原那么六、行政诉讼法的特有原那么Law School,Southeast University.知识体系一行政诉讼目的的研讨意义1培植和彰显“民告官的正当性理念。 2为设计和架构行政诉讼制度提供实际根据。回目

2、录二、行政诉讼目的学说评介1维护说 2监视说 3双重目的说 4保证依法行政说 5纠纷处理说 6程序保证说 7多重目的说回目录三我国行政诉讼目的定位确立的三重目的：保证、维护、维护和监视 根本目的:维护公民、法人和其他组织即相对人的合法权益。1实现“民告官 真正意义上的权义平衡。相对于曾经非常强大的行政权一方而言，维护相对弱小的相对方权益相当必要。2从行政诉讼的产生看，行政诉讼是因应现代社会中行政主体一方的不法行政行为，为真实保证行政相对人的合法权益而产生和开展起来的。3从行政诉讼的性质看，“民告官的行政诉讼为相对人提供了救援途径。4行政职权的特殊性决议了行政主体的行政职权无须经过行政诉讼加以保

3、证。回目录四、行政诉讼法根本原那么的概念和特征 一行政诉讼法根本原那么的概念 行政诉讼法的根本原那么，是指在行政诉讼的整个或主要过程中起主导、支配作用的根本行为准那么，它表达着整个行政诉讼法的精神本质和价值取向。P57 行政诉讼法根本原那么反映行政诉讼根本特点和普通规律，贯穿行政诉讼活动整个过程或主要过程，指点行政诉讼法律关系主体诉讼行为的重要准那么。根本原那么源于行政诉讼法的规定和学者的实际概括。 二行政诉讼法根本原那么的特征 1行政诉讼法的根本原那么具有法律性。 2行政诉讼法的根本原那么具有客观性。 3行政诉讼法的根本原那么具有普遍指点性。 4行政诉讼法的根本原那么具有稳定性。回目录五、三

4、大诉讼法的共有原那么一人民法院依法独立行使行政审问权原那么 二以现实为根据，以法律为准绳原那么 三当事人法律位置平等原那么 四民族言语文字原那么 五争辩原那么 六合议、逃避、公开审问、两审终审原那么 七人民检察院法律监视原那么 回目录一人民法院依法独立行使行政审问权原那么回目录二以现实为根据，以法律为准绳原那么回目录三当事人法律位置平等原那么回目录四民族言语文字原那么 1用本民族的言语文字进展行政诉讼，这是各民族公民的法定权益。 2人民法院在少数民族聚居地或者多民族共同居住地审理行政案件和发布法律文书时，该当以当地通用的言语文字进展审理，并用通用的文字发布判决、裁定等法律文书。 3对不知晓当地

5、民族通用言语文字的诉讼参与人，人民法院有义务为他们提供翻译以保证他们的诉讼权益，保证他们顺利地进展各种诉讼活动。回目录五争辩原那么回目录六合议、逃避、公开审问、两审终审原那么回目录六、行政诉讼法的特有原那么一合法性审查原那么二起诉不停顿执行原那么三审理行政案件不适用调解原那么四被告负主要举证责任原那么 回目录一合法性审查原那么回目录1合法性审查原那么的含义回目录2合法性审查的范围回目录3合法性审查的法律根据回目录4合法性审查的内容：合法的详细行政行为回目录何谓合法的行政行为？4合法性审查的内容：违法的详细行政行为 根据第54条的规定，违法的详细行政行为包括如下几种情形： 主要证据缺乏。 适用法

6、律、法规错误。 违反法定程序。 超越职权。 滥用职权。 不履行法定职责。 拖延履行法定职责。 人民法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出详细行政行为。人民法院可以责令其在一定期限内履行法定职责的判决。二起诉不停顿执行原那么1含义:行政诉讼过程中，当事人所争议的详细行政行为不因原告提起诉讼而停顿执行。 回目录3.原那么与例外：有的详细行政行为明显违法或显失公正，如不停顿执行，将会给行政相对人带来难以弥补的损失，或给国家和社会呵斥艰苦损失，因此，以下几种情况下可以停顿执行：1被告以为需求停顿执行的；2原告恳求停顿执行，而人民法院以为该详细行政行为的执行会呵斥难以弥补的损失，并且停顿执

7、行不会损害社会公共利益的，可裁定停顿执行；3有关法律、法规规定停顿执行的。2诉讼不停顿执行原那么的根底：第一，行政行为的公定力、拘谨力、确定力和执行力；第二，基于行政的效率性和延续性,以及法的安定性.三审理行政案件不适用调解原那么 回目录 1含义 人民法院在审理行政案件过程中，不采用调解的方法，也不能用调解书的方式结案，而必需依法判决或裁定。 2详细内容 行政案件不适用调解原那么的理由： (1)行政权是法定权益，行政主体只能依法行政，不得自在处分。 (2)行政主体与行政相对人在管理过程中的不平等位置，使得行政诉讼中缺乏适用调解的前提和根底。 (3)行政诉讼是人民法院根据法律和现实进展裁判，要么

8、合法，要么违法，没有第三种选择，也没有调解的必要。 3.原那么与例外 行政诉讼不适用调解，但在对行政诉讼案件中有关赔偿的部分那么可以适用调解。四被告负主要举证责任原那么回目录1含义 是指在行政诉讼中，被告行政机关负有证明详细行政行为合法的责任， 假设举证不能要承当败诉的后果。 2详细内容 在行政诉讼中，主要由被告承当举证责任，是基于以下思索：1行政 行为多由行政主体一方作出，其处于主导位置；2行政主体有较强的经济 和技术程度，举证才干强；3行政主体作出行政行为时，应遵照“先取 证，后判决规那么，被告也有举证的条件；4有利于鼓励相对人积极行使 诉权；(5) “案卷排他性规那么的必然要求。 3.原告的举证责任 被告负主要举证责任并不意味着原告不承当任何举证义务。原告对以下现实承当举证责任： 1证明起诉符合法定条件，但被告以为原告起诉超越起诉期限的除外； 2在起诉被告不作为的案件中，证明其提出恳求的现实； 3在行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为损害而呵斥损失的现实; 4其他该当由原告承当举证责任的事项。小案例：引子1某开发区管委会为采购办公用品，与某电脑经销商签署采购合同，后发生纠纷。2某公安机关任务人员阿Q受朋友之托，以涉嫌刑事诈骗为名，将与阿花有经济合同纠纷的小新拘留，迫其还钱。3某省政府