组织与管理课件第二章幼儿园管理的体制1

1、组织与管理课件第二章幼儿园管理的体制1案例：分粥机制有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气，高尚的人也腐败了。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，但他们常常互相攻击，扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法:轮流分粥， 但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了

2、。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。给管理的启示：设计一个简单的制度，就可以解决一个棘手而复杂的问题。问题的关键是，我们要理清楚一个“机制”出来，我们表面所看到的复杂现象实际上都是在一个简单的机制下运行。机制合理，问题自然好解决；机制不合理，再努力，也是徒劳。管理的主要职责就是建立一个像“轮流分粥、分者后取”的合理制度。本章要点幼儿园的组织机构及特点幼儿园领导体制及园长负责制含义学前幼儿园管理体制改革热点幼儿园规章制度体系的基本构成内容第一节 幼儿园的组织机构建设 一、幼儿园组织机构设置的含义、层次和类型（一）幼儿园组织机构设置的含义 幼儿园组织机构设置是指为实现幼儿园的任务目标，在幼儿园

3、内部将其所拥有的人力物力等组织起来，按照一定形式和层次确定领导关系和职权分工，组成有机结合的机构体系和功能系统的全过程。（二）幼儿园组织机构的层次1.指挥决策层2.执行管理层3.具体工作层（三）幼儿园组织机构的类型 幼儿园组织机构通常包括行政组织和非行政组织两类。1、行政组织行政组织是以园长为核心的行政机构，在幼儿园中具体包括保健、教养、总务三大板块，承担幼儿园的具体管理职能。最基层的行政组织是班级。2、非行政组织（1）业务组织幼儿园以保教工作为中心，因此一般设置业务园长和教研组长等，承担着育人的具体工作。（2）党群组织主要包括党团组织、教代会、工会等，起着对行政工作予以监督、制约的作用。（3

4、）其它组织根据幼儿园工作性质和规模大小还设有家长委员会、园务委员会、爱卫会等组织，他们配合幼儿园完成保教任务。二、幼儿园组织机构的模式三、幼儿园组织机构设置的原则（一）依法组建原则幼儿园组织机构设置必须了解领会国家和地方及其教育职能部门文件精神，是幼儿园设置机构的根本依据。（二）任务目标原则 坚持以“事”为中心，因“事”设职、设岗，先组织、后人事的原则，围绕幼儿园的目标和任务进行组织建设，以提高组织职能。（三）统一领导原则 管理工作的大忌之一是“政出多门”，多头领导就会出现决策和指挥的不一致，造成混乱，下属无所适从。幼儿园应建立良好的指挥系统和适宜的运行机制，使组织严密合理，指挥线路清晰，做到

5、既分工负责、分层管理，又集中统一指挥，使组织成为战斗力强的有机整体。（四）分工协作原则各个机构既要有明确的分工，又要积极协作，建立良好的横向关系。（五）职、责、权相一致的原则责权关系的设计和实施是发挥组织职能的关键。职责权是密不可分的整体。为了真正负起责任，组织应赋予各部门、各岗位相应的权力和利益，做到在一定的职务或岗位上，有一定的权力，负一定的责任，并得到一定的利益，做到职责权有机统一。（六）因园制宜原则每所幼儿园的性质、规模、师资队伍情况都不同，在设置组织机构和制定制度时，应根据本园的实际情况进行。四、幼儿园组织机构设置易出现的问题1.偏离政策2.责权不清3.人浮于事分析与思考案例1、“教

6、而优则仕” 某教育局直属幼儿园，因为人才济济，近年来有不少青年教师走向管理岗位。但由于几位园级领导退休年龄还有4-5年，最后形成这样一个局面：幼儿园300名幼儿，教师30名，脱产园级领导6名（书记1名，园长1名，副园长1名，后勤主任1人，科研主任1名，保育主任1人）思考：该园的管理机构设置合理么？为什么？案例2：手表定律手表定律又称为两只手表定律、矛盾选择定律。一个人有一只表时，可以知道现在是几点钟；当他同时拥有两只表时，却无法确定。两只手表并不能告诉一个人更准确的时间，反而会让看表的人失去对准确时间的信心。要做的就是选择其中较信赖的一只，尽力校准它，并以此作为你的标准，听从它的指引行事。思考

7、：手表定律给我们管理的启示是什么？案例3：究竟是谁的职责？学校快开学了，教导主任正忙于编班、安排课务、制定教学计划等工作。总务主任正忙于修缮设备，添购教学设备，为新来的 教师安排住房等。这时，新华书店来通知：新学期学生的课本已到，请学校即日去取。教导处将通知转总务处，意思是让总务处派人派车去取。总务主任找到教务主任说：“有关教学的事情应该由你们教务处管，怎么让我们去取”？教导主任说：“这怎么是教导处的事情呢？教导处只负责有关教学的事。”“难道课本不是有关教学的事么？”两位主任都有点不冷静了。教导主任继续说：“如此说来，学校的事情都与教学有关，岂不是都得由我们教导处包下来？那你总务处干什么？”总

8、务处主任仍不服气：“我们并没有把什么都推给你们教导处，建校修房，购置教学用品、柴米油盐，这么大一摊子的事，哪一件不是总务处干的？” 教导主任说：“课本问题，教导处只负责填征订单；至于课本供应，完全是你们总务处的工作，历来如此。”总务主任对“历来如此”这几个字感到反感刺耳，说：“咱们照章办事，该谁管就由谁管。如果你们教导处忙不过来，总务处可以帮忙，但不要把你们工作范围内的事情硬压给我们做。教导主任说：“搬运课本正是你们工作范围内的事，总务工作的重要任务就是为教学服务，”总务主任很不以为然的说：“为教学服务得有个范围，得照章办事。”两个人争论了半天没有结果，只得请校长裁决。校长沉思了一会，没有马上

9、判定谁是谁非，而是请总务处和教导处各派一个人随车先将课本领回，以后再解决两个人的争论问题。思考：教导主任和教务主任为什么会发生争执？此案例给我们的启发是什么？4、请分析本节中所提供的几个幼儿园组织机构模式，指出不同模式下的指挥决策层、执行管理层和具体工作层及其可能承担的职责。第二节 幼儿园的领导体制一、幼儿园的领导体制幼儿园领导体制是决定幼儿园全部工作由谁决策和指挥的根本性制度。幼儿园领导体制是幼儿园管理根本性的组织制度，它对幼儿园管理具有决定性作用。幼儿园领导体制涉及领导者如何产生及其在幼儿园中的地位、权力和作用。它是幼儿园管理体制的核心，对办园方向和幼儿园工作具有直接的、全面性的影响。19

10、85年国家教委幼儿园管理条例：国家教育委员会主管全国的幼儿园的管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。幼儿园园长负责幼儿园的工作，幼儿园园长由举办幼儿园的单位或个人聘任，并向幼儿园的登记注册机关备案。幼儿园的教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员，由幼儿园园长聘任，也可由举办幼儿园的单位或个人聘任。1996年国家教委幼儿园工作规程：幼儿园园长应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历。幼儿园园长还应有一定的教育工作经验和组织管理能力，并获得幼儿园园长岗位培训合格证书。幼儿园园长由举办者任命或聘任，非地方人民政府设置的幼儿园园长应报当地教育

11、行政部门备案。二、园长负责制（一）园长负责制的含义 园长负责制一般是指为实现幼儿园的工作目标，园长在上级宏观领导下对园所工作全面负责，党的基层组织起保证监督作用和教职工民主参与管理，三者有机结合成为一个完整的领导体制。园长负责制就是园长一个人说了算（ ）（二）现阶段较典型的园长负责制（1）董事会监督下的园长负责制。（2）独立经营性质的园长负责制。（3）合伙人领办再聘任园长背景下实行的园长负责制。（4）外资主导的园长负责制。（5）公办民助性质下的园长负责制。（三）现实中不同情况下的园长负责制三、幼儿园园长职责和权力（一）职责1、贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定。2、领

12、导教育、卫生保健、安全保卫工作。3、负责建立并组织执行各种规章制度。4、负责聘任、调配工作人员，指导检查和评估教师以及其他工作人员工作，并给予奖惩。5、负责工作人员的思想工作、组织文化、业余学习，并为他们的政治文化、业务进修创造必要条件，关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益。6、组织管理园舍、设备和经费。7、负责与社区的联系和合作。（二）园长的权力1、决策指挥权力2、人事管理权力3、财政管理权力注：幼儿园建立园务委员会，园务委员会由保教、医务、财会等人员的代表及家长的代表组成。园长任园务委员会主任。园长定期召开园务委员会会议（遇到重大问题可临时召集）对全园工作计划、工作

13、总结、人员奖惩、财务预算和决策方案、规章制度的建立、修改、废除以及涉及全园工作的重要问题进行审议。不设园务委员会的幼儿园，上述重大事项由园长召集全体教职工会议商议。幼儿园应建立教职工大会制度，或以教师为主体的教职工代表会议制度，加强民主管理和监督。案例：“我说你行你就行”某企业办园在改制后由其主管集团下的物业公司管理。园长的职位相当于物业公司下的部门经理。物业公司老总在一次其召开的部门经理会上要求幼儿园园长一定要为公司创造利益，并责问：为什么一个班级要配备两教一报？为什么要分保育员和教师？直接要求园长回去后每个班级都减少一个人员，同时强调若有老师不满意，就叫他下岗，随时都有保育员可以定岗工作。

14、思考：此案例中显现的问题主要有哪些？出现这些问题的原因是什么？XX幼儿园岗位说明书单位：职位名称：任职人签字：直接上级签字：部门：任职人：薪资标准：直接上级：职位概要：工作内容：任职资格：（包括教育背景、经验、技能技巧、态度等）工作条件：直接下属 间接下属 晋升方向 轮转岗位 第三节幼儿园管理体制改革一、内部实行制度改革1.岗位目标责任制2.教职工聘任制XX幼儿园XX年度园长目标责任书项目序号及权重评估内容备注自评分考评分最终得分经营目标教育目标保育目标各类宣传及大型活动师资建设及队伍培养后勤管理家长工作安全工作团结协作与个人成长加分项目主管领导签字：日期：园长签字：日期：3.结构工资制科学合

15、理的结构工资对调动和激发广大教职工的积极性有很重要的意义。一般结构工资分为四部分：基础工资、工龄教龄工资、岗位和职务工资、效益工资。A幼儿园：教师工资=基本工作+考核工资+领导津贴+额外福利4.质量检查考核制基础工资津贴部分奖金部分基础工资级别津贴园龄津贴延时津贴膳食津贴保险津贴其他津贴全勤奖安全奖财产管理奖工作质量奖其他奖项（二）外部法规条件保障幼儿园领导体制改革和实施园长负责制不是一个孤立的问题。首先它需要相应的法规为依据和保障。其次是园长的任职资格、选聘和培养问题。第四节 幼儿园的规章制度案例：有一位小和尚在寺院担任撞钟一职。按照寺院的规定，他每天必须在早上和黄昏各撞一次钟。开始时，小和

16、尚撞钟还比较认真。但半年之后，小和尚觉得撞钟的工作太单调，很无聊。于是，他就“做一天和尚撞一天钟”了。一天，寺院的主持忽然宣布要将他调到后院劈柴挑水，不用他再撞钟了。小和尚觉得奇怪，就问主持：“难道我撞的钟不准时、不响亮？”主持告诉他：“你的钟撞得很响，但钟声空泛、疲软，没有感召力。因为你心中没有理解撞钟的意义，也没有真正的用心去做。钟声不仅仅是寺里作息的准绳，更为重要的是唤醒沉迷众生。因此，钟声不仅要宏亮，还要圆润、浑厚、深沉、悠远。本故事的启示1.本故事中的主持犯了一个常识性管理错误，“做一天和尚撞一天钟”的结果，是由于主持没有提前公布工作标准造成的。如果小和尚进入寺院的当天就明白撞钟的标

17、准和重要性，他也不会因怠工而被撤职。2.规章制度和工作标准是教职工的行为指南和考核依据。缺乏规章制度和工作标准，往往导致员工的努力方向与公司整体发展方向不统一，造成大量的人力和物力资源浪费。因为缺乏参照物，时间久了员工容易形成自满情绪，导致工作懈怠。一、幼儿园规章制度的含义及作用（一）幼儿园规章制度的含义 幼儿园规章制度是幼儿园的“法”，是为实现幼儿园目标，对幼儿园各项工作和对各类人员的要求加以系统化，条理化，规定出必须遵守的行为准则和工作规程。（二）幼儿园规章制度的作用1.制约与保障作用2.导向与规范作用 案例：安全制度中的情与法 小于是某园一位工作很有激情的老师，平时很受幼儿喜爱，家长也很

18、满意她的工作。在一次组织幼儿体育活动平衡练习中，前面的孩子安全地穿过老师设置的障碍走过平衡木，突然一名年龄较小的幼儿不小心滑倒摔下平衡木造成手臂骨折。具体分析该事故：小于老师在组织幼儿活动过程中未能按该幼儿园户外活动组织的相关制度和要求站位并保护好幼儿。同时忽略了根据幼儿的身心特点调节活动器材，器材的高度过高是造成事故的主要原因。因此她对事故负有一定的责任。根据该园的安全制度：“凡有事故者，均实行一票否决，同时按事故的程度负担所有费用的40%，扣除当年部分奖金，不评选先进，不评优。”在具体处理此事时，很多教师认为幼儿园处理过重，认为是孩子太小，本来就容易出现意外。这样的话老师就不敢让幼儿到户外

19、活动了。但也有教师认为问题的关键是小于没有按照制度做相应的活动设计与调整，她做出的有些行为是幼儿园户外活动要求中明文规定禁止的行为，因此应当为自己的过错承担责任。思考：对该案例中描述的事情你的看法是什么? 二、幼儿园规章制度的内容、种类有两大类：其一是由国家立法机关和各级教育行政部门统一制定的法规和规章制度；其二是幼儿园内部依据国家级教育行政部门的相关法律法规，结合本园实际自行制定的规章制度。（一）全园性制度（二）部门性制度（三）各类人员岗位责任制（四）幼儿园考核奖励制度三、幼儿园制定规章制度的原则（一）可行性原则（二）可操作性原则（三）科学性原则（四）民主性原则（五）稳定性原则四、幼儿园规章

20、制度的执行与完善（一）应通过讲解宣传、试行等方式让每一个人都知晓，从而遵照执行。（二）要注意制度执行的严格与严肃。（三）制度的修订与完善。“退”是为了“进”青青幼儿园刚建立不久，教职工短期内陆续从外单位调入，带来了好的经验，同时也带来了不良习惯。劳动纪律松散、上班迟到早退现象严重，动辄请假，领导忙于调剂人员顶班带班的事务性工作，严重影响了教学秩序。早上家长送孩子入园，由于教师未按时到岗，耽误家长的上班时间，家长对此颇有意见。园长决定加强管理，制定了考勤制度，通过制度规范工作秩序，调动教职工的积极性。制定的奖励部分分月奖和年终奖，违反了制度除了扣除当月考勤奖外，还和年终奖挂钩。一次月奖被扣，年终

21、奖拿80%；三次月奖被扣，年终奖拿60%。经过园务委员会讨论决定后，向全体职工宣布执行。 第一个月奖罚结果公布，有半数人员仍在违章被罚之列，这就意味着这半数人员拿不到年终全额奖。一时间，教职工议论纷纷：吵闹者有之，冷眼旁观者有之。这一实际情况引起了园长深思。制定考勤制度目的是为了更好的调动员工的积极性，如按考勤制度的规定进行奖惩，半数人员都在被罚之列。这样罚了以后，能否真的调动积极性呢？但是，不罚，制度就失去了严肃性和权威性。 园长经过反复思考后，及时召开全体员工大会，让大家针对实际情况认真讨论：我们新建幼儿园应该怎样才能求得生存？怎样才能取信家长吸引生源？如果幼儿园办不下去，我们的出路何在？大家在讨论中认真分析自身存在的问题，并对管理中存在的问题提出了一些具体的措施和建议。 讨论结束后，园长提出一条建议，让大家讨论决定。本月违反了考勤制度的人，扣除当月奖金，但不与年终奖金挂钩；从下月起，完全按照制度执行她的建议立即得到大家的认同，受罚的人也表明自己的决心：“原以为反正拿不到年终全额奖，再迟到几次也无所谓，在这样处理后觉得很满意，今后好好干，争取全额奖。” 在以后的日子里，教职员工遵守规章制度的自觉性大大提高了，幼儿园的保教工作也走上了科学规范的轨道，质量的提高得到了广大家长的信任。园长再也不为教职工的迟到早退等费心，而把精力放在了抓保教质量