建设工程招投标与合同管理（案例解析）

1、 建设工程招投标与合同管理目录 6.1建设工程施工合同的履约管理 6.2 建设工程施工合同中的质量管理 6.3 建设工程施工合同中的工期管理 6.4 建设工程施工合同中的价款管理 模块6 建设工程施工合同的管理 6.5 建设工程施工合同中的安全管理 目录 6.6建设工程施工合同中的竣工管理 6.7 建设工程施工合同的风险管理 6.8 建设工程施工合同的争议管理 6.9 建设工程施工合同的履行情况 模块6 建设工程施工合同的管理 学习目标 1.了解施工合同履行的原则及合同双方的责任。2.掌握施工合同中有关工程质量管理、工期管理、价款管理、安全管理、竣工验收、施工索赔等的规定。3.了解如何避免合同

2、风险。4.掌握合同争议的解决办法。模块6 建设工程施工合同的管理6.1.1 合同履行的概念6.1 建设工程施工合同的履约管理 合同履行，是指合同各方当事人按照合同的规定，全面履行各自的义务，实现各自的权利，使各方的目的得以实现的行为，如交付约定的标的物，完成约定的工作成果并交付工作成果，提供约定的服务等。合同的履行是合同当事人订立合同的根本目的，也是实现合同的最重要和最关键的环节，直接关系着合同当事人的利益，而履行合同往往最容易出现纠纷和争议。 6.1.2 合同履行中的抗辩权1.同时履行抗辩权 同时履行抗辩权是在合同当事人双方的债务履行没有先后顺序的情况下的一种抗辩制度。同时履行抗辩权是指双务

3、合同的当事人一方在对方未为对待给付之前，有权拒绝对方请求自己履行合同的要求的权利。 6.1 建设工程施工合同的履约管理2.后履行抗辩权 合同法第六十七条规定：“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其履行要求。”后履行抗辩权是指在双务合同中应当先履行的一方当事人未履行或者不适当履行，到履行期限的对方当事人享有不履行、部分履行的权利。6.1 建设工程施工合同的履约管理6.1.2 合同履行中的抗辩权3.不安抗辩权6.1 建设工程施工合同的履约管理6.1.2 合同履行中的抗辩权 不安抗辩权，又称保证履约抗辩

4、权，是指按照合同约定或者法律规定负有先履行债务的一方当事人，在合同订立之后，履行债务之前或者履行过程中，有充分的证据证明后履行一方将不会履行债务或者不能履行债务时，先履行债务方可暂时中止履行，通知对方当事人在合理的期限内提供适当的担保，如果对方当事人在合理的期限内提供担保，中止方应当恢复履行；如果对方当事人未能在合理期限内提供适当的担保，中止履行一方可以解除合同。 6.1.3 合同履行的原则1.2.3.4.5.协作履行原则 全面履行原则 诚实信用原则 效益履行原则 情事变更原则 6.1 建设工程施工合同的履约管理6.1.4 建设工程施工合同管理工作 2.项目部的合同管理工作 1.施工承包企业的

5、合同管理工作 3.项目负责人的合同管理工作 6.1 建设工程施工合同的履约管理1.建设工程施工合同交底的必要性6.1.5 建设工程施工合同交底 合同交底就是合同管理人员向项目部全体成员介绍合同意图、合同关系、合同基本内容、业务工作的合同约定和要求等内容。它包括合同分析、合同交底、交底的对象提出问题、再分析、再交底的过程。由于不同的公司对其所属项目部成员的职责分工要求不尽一致，工作习惯和组织管理方法也不尽相同，但面对特定的项目，其工作都必须符合合同的基本要求和特殊要求，必须用合同规范工作。要达到这一点，合同交底也是必不可少的工作。通过交底，可以让内部成员进一步了解自己权利的界限和义务的范围、工作

6、的程序和法律后果，摆正自己在合同中的位置，有效防止由于权利义务的界限不清引起的内部职责争议和外部合同责任争议，提高合同管理的效率。 6.1 建设工程施工合同的履约管理2.建设工程施工合同交底的程序6.1.5 建设工程施工合同交底6.1 建设工程施工合同的履约管理 （1）公司管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理，并解答项目负责人及项目合同管理人员提出的问题。 （2）项目负责人或其委托的合同管理人员向项目部职能部门负责人进行合同交底，陈述合同基本情况、合同执行计划、各职能部门的执行要点、合同风险防范措施等，并解答各

7、职能部门提出的问题。 （3）职能部门负责人向其所属的执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门的合同责任和执行要点、合同风险防范措施等，并解答所属人员提出的问题。 （4）各部门将交底材料反馈给项目合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施以及风险防范措施等进一步完善，最后形成合同管理文件，下发执行人员，指导其活动。 3.建设工程施工合同交底的内容6.1.5 建设工程施工合同交底6.1 建设工程施工合同的履约管理 （1）中标工程报价交底。 （2）工程承包范围的界定。 （3）合同价款的支付时间、方式，合同价款调整条件、方法，发生工程价款纠纷的处理方式。 （4）合同结算的方式、

8、结算数额确认的时限。 （5）合同对工程的材料、设备采购、验收的规定。 （6）工期、质量的特别要求。 （7）合同中隐藏的各类风险，用语含糊、界限不清的条款及防范措施。 （8）合同双方的违约责任。3.建设工程施工合同交底的内容6.1.5 建设工程施工合同交底6.1 建设工程施工合同的履约管理 （9）索赔的机会和处理策略。 （10）合同风险的内容及防范措施，承担风险的范围（幅度）及超出风险范围（幅度）的调整方法。 （11）发包人的附加条件或限制条件。 （12）合同谈判中双方所关注的焦点、有争议的问题，应在合同中体现而未体现的合同谈判中的内容。 （13）合同文档管理的要求等。6.2 建设工程施工合同中

9、的质量管理1合同适用标准、规范6.2.1 标准、规范和图纸 按照标准化法的规定，为保障人体健康、人身财产安全的标准属于强制性标准。建设工程施工的技术要求和方法即为强制性标准，施工合同当事人必须执行。6.2 建设工程施工合同中的质量管理2.图纸6.2.1 标准、规范和图纸 建设工程施工应当按照图纸进行。在施工合同管理中的图纸是指由发包人提供或者由承包人提供经工程师批准、满足承包人施工需要的所有图纸（包括配套说明和有关资料）；按时、按质、按量提供施工所需图纸，也是保证工程施工质量的重要方面。 某施工合同规定，业主给承包商提供图纸6套，承包商由于在施工中图纸损耗过多，已经没有剩余的图纸作为竣工图，于

10、是要求业主再提供图纸2套。业主同意继续提供2套。 应用案例 问题： 施工图纸的费用由谁来承担？6.2 建设工程施工合同中的质量管理案例解析 由于施工合同约定业主提供6套图纸给承包商。这6套图纸的费用由业主支付。而承包商由于在施工中图纸损耗过多，已经没有剩余的图纸作为竣工图，于是要求业主再提供图纸2套，该2套应该由业主复制给承包商，但是复制费用应该由承包商承担。6.2 建设工程施工合同中的质量管理6.2.2 材料设备供应的质量管理1材料设备的质量及其他要求 （2）材料设备质量 应符合要求 （1）材料生产和设备供应单位应具备法定条件 （3）材料设备或者其包装上的标识应符合的要求 6.2 建设工程施

11、工合同中的质量管理6.2.2 材料设备供应的质量管理2发包人供应材料设备时的质量管理6.2 建设工程施工合同中的质量管理12345双方约定发包人供应材料设备的一览表 发包人供应材料设备的验收 材料设备验收后的保管 发包人供应材料设备使用前的检验或试验 发包人供应的材料设备与约定不符时的处理 6.2.3 承包人采购材料设备的质量管理（4）承包方采购材料设备在使用前检验或试验 （2）承包人采购的材料设备与要求不符时的处理 （1）承包人采购材料设备的验收 （3）承包人使用代用材料 6.2 建设工程施工合同中的质量管理6.2.4 工程验收的质量管理6.2 建设工程施工合同中的质量管理1工程质量标准2施

12、工过程中的检查和返工3隐蔽工程和中间验收4重新检验6竣工验收5试车6.2.5 保修1质量保修书的内容6.2 建设工程施工合同中的质量管理质量保修项目内容及范围 质量保证期 质量保修责任 质量保修金的支付方法 6.2.5 保修2工程质量保修范围6.2 建设工程施工合同中的质量管理 质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和双方约定的其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程项目。工程质量保修范围是国家强制性的规定，合同当事人不能约定减少国家规定的工程质量保修范围。工程质量保修的内容由当事人在合同中约定。 6.2.5 保修3质量保证期6.2 建设工程施工合

13、同中的质量管理 质量保证期从工程竣工验收合格之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保证期。 6.2.5 保修4.质量保修责任6.2 建设工程施工合同中的质量管理 （1）在工程质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任。 （2）若承包人不按工程质量保修书约定履行保修义务或拖延履行保修义务，经发包人申告后，由建设行政主管部门责令改正，并处以10万元以上20万元以下的罚款。 （3）保修期限内因工程质量缺陷造成工程所有人、使用人或第三方人身、财产损害时，受损害方可向发包人提出赔偿要求。发包人赔偿后向造成工程质量缺陷的责任方追偿。 （4）因保修不及时造成新的人身、财产损害

14、，由造成拖延的责任方承担赔偿责任。 （5）建设工程超过合理使用年限后，承包人不再承担保修的义务和责任。 某大酒店（发包方）与装饰公司（承包方）签订了15楼装饰施工合同，工期为5个月。 双方关于装饰材料的合同内容有：石材由发包方指定材质、颜色和样品，并向承包方推荐供货商，由承包方与供货商签订供货合同；其他装饰材料由承包方采购；所有材料进场时都必须经监理工程师验收合格后方可使用。 在装饰施工合同履行过程中，出现下列情况。 （1）承包商采购了一批大芯板，未经监理工程师同意就用于施工，经检验发现承包方未能提交该批材料的产品合格证、生产许可证、有害物检测报告，且这批材料外观质量不好。 （2）供货商将石材

15、按合同采购量送达施工现场，进场检查时有部分石材存在色差不符合要求，监理工程师通知承包方不得使用。承包方要求供货商将不符合要求的石材退换，供货商要求承包方支付退货运费，承包方不同意支付。供货商要求发包方从应付承包方的工程款中扣除上述费用。 （3）工程在保修期间，顶棚多处开裂，影响美观，发包方多次催促承包方修理，承包方一再拖延，最后发包方另请施工单位维修，修补费用为l万元。 应用案例6.2 建设工程施工合同中的质量管理 应用案例 问题： （1）大芯板的质量问题应如何处理？为什么？ （2）关于石材的问题：业主指定石材材质、颜色和样品是否合理？承包方要求退换不符合要求的石材是否合理？为什么？厂家要求承

16、包方支付退货运费、业主代扣运费款是否合理？为什么？ （3）维修费用如何处理？6.2 建设工程施工合同中的质量管理案例解析 由于施工合同约定业主提供6套图纸给承包商。这6套图纸的费用由业主支付。而承包商由于在施工中图纸损耗过多，已经没有剩余的图纸作为竣工图，于是要求业主再提供图纸2套，该2套应该由业主复制给承包商，但是复制费用应该由承包商承担。6.2 建设工程施工合同中的质量管理6.3.1 工期的相关概念1.开工及开工日期6.3 建设工程施工合同中的工期管理 开工日期是指发包人、承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。 承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。 在某工程项目中，建

17、设单位与施工总承包单位按照建设工程施工合同示范文本签订了施工承包合同，并委托了某监理公司承担施工阶段的监理任务。开工前，在施工合同约定开工日期的前5天，施工总承包单位书面提交了延期10天开工申请，总监理工程师不予以批准，于是双方发生了一定的争执。 应用案例 问题： 总监理工程师不批准总承包商的延期申请是否合理？说明理由。6.3 建设工程施工合同中的工期管理案例解析 总监理工程师不批准总承包商的延期申请是合理的，是正确的。根据施工合同规定，承包商不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求，工程师应当在接到延期开工申请后的48小时内以书面形式答复

18、承包商。而本案中承包商提出的延期申请不符合合同规定的时间要求，总监理工师应该不予以批准。6.3 建设工程施工合同中的工期管理6.3.1 工期的相关概念2.暂停施工6.3 建设工程施工合同中的工期管理 工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。 因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同

19、价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期。因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。3.建设工程开标程序 工期可以顺延的工期延误 工期顺延的确定程序 6.3 建设工程施工合同中的工期管理6.3.1 工期的相关概念4.竣工日期6.3 建设工程施工合同中的工期管理6.3.1 工期的相关概念 竣工日期是指发包人、承包人在协议中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。 6.3.2 设计变更123设计变更的原因 发包人要求变更 承包人要求变更 6.3 建设工程施工合同中的工期管理6.3.3 施工合同工期控制6.3 建设工程施工合同中的工期管理约定合同工期 31542承包

20、人提交进度计划 确认进度计划 监督进度计划的执行 提前竣工及甩项验收 6.4.1 工程预付款 实行工程预付款的合同，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。 预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。 6.4 建设工程施工合同中的价款管理6.4.2 工程进度款1.工程量的确认 （1）承包人应按专用条款约定的时间向工程师提交已完工程量的

21、报告。 （2）工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。 （3）工程师收到承包人报告后 7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。 （4）对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。6.4 建设工程施工合同中的价款管理6.4.2 工程进度款2.工程款（进度款）支付6.4 建设工程施工合同中的价款管理

22、在确认计量结果后14天内业主应向承包人支付工程款（进度款）。同期用于工程上的发包人供应材料设备的价款，以及按约定时间发包人应按比例扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算。合同价款调整、设计变更调整的合同价款及追加的合同价款，应与工程款（进度款）同期调整支付。 6.4.2 工程进度款3.进度款的结算方式6.4 建设工程施工合同中的价款管理（4）其他结算方式 （3）分段结算 （2）竣工后一次结算 （1）按月结算 6.4.3 施工合同价款调整及变更3.进度款的结算方式6.4 建设工程施工合同中的价款管理招标工程的合同价款由发包人和承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合同价款

23、由发包人和承包人依据工程预算书在协议书内约定。 6.4.4 竣工结算3.进度款的结算方式6.4 建设工程施工合同中的价款管理123承包人递交竣工决算报告及违约责任 发包人的核实和支付 发包人不支付结算价款的违约责任 6.4.5 质量保修金1.质量保修金的支付6.4 建设工程施工合同中的价款管理 保修金由承包人向发包人支付，也可由发包人从应付承包人工程款内预留。质量保修金的比例及金额由双方约定，但不应超过施工合同价款的3%。6.4.5 质量保修金2.质量保修金的结算与返还6.4 建设工程施工合同中的价款管理 工程的质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还（如有剩余）质量保修金。发包人应当在质量保

24、证期满后14天内，将剩余保修金和按约定利率计算的利息返还承包人。6.4.6 施工中涉及的其他费用6.4 建设工程施工合同中的价款管理 文物和地下 障碍物1.2.3.4.安全施工方面的费用专利技术及特殊工艺涉及的费用不可抗力引起的费用 工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；施工单位人员烧伤所需医疗费用及补偿费预计15万元；租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后施工单位停工5天，造成其他施工机械闲

25、置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审查属实。 应用案例 问题： （1）安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？ （2）只出建设单位和施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？6.4 建设工程施工合同中的价款管理案例解析 （1）安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。 （2）建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元，待安装设备的损失100万元，工程所需清理、修复费用200万元。施工单位应承担的费用包括施工单位人员烧伤所需医疗费用及补偿费预计15万元，租赁的施工设

26、备损坏赔偿10万元，大火扑灭后施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。6.4 建设工程施工合同中的价款管理6.5.1 合同双方的安全责任6.5 建设工程施工合同中的安全管理 建设工程安全生产管理条例对发包人、承包人、设计勘察和监理等建设工程参与的各方都明确了责任范围。对于施工合同的安全管理，主要是指发包人、承包人和监理三方的安全责任的划分。6.5.2 安全事故6.5 建设工程施工合同中的安全管理 安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经

27、营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。6.5.2 安全事故6.5 建设工程施工合同中的安全管理4.事故处理 3.重大事故调查2.重大事故报告 1.安全事故的分级 6.5.3 安全费用6.5 建设工程施工合同中的安全管理 发包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非承包人责任造成安全事故，出责任方承担责任和发生的费用。 发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有关部门要求处理，发生的费用由事故责任方承担。6.6.1 工程竣工验收的条

28、件及程序1.工程竣工验收的依据6.6 建设工程施工合同中的竣工验收12345批准的设计文件、施工图纸及说明书 双方签订的施工合同 设备技术说明书 施工验收规范及质量验收标准 设计变更通知书 6.6.1 工程竣工验收的条件及程序2.竣工验收的条件6.6 建设工程施工合同中的竣工验收 根据建筑法第六十一条的规定，交付竣工验收的建设工程，必须符合规定的建设工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。6.6.1 工程竣工验收的条件及程序3.工程验收的程序6.6 建设工程施工合同

29、中的竣工验收 （1）工程具备竣工验收条件时，施工单位向建设单位提交完整的竣工资料及竣工验收报告，填写工程竣工验收单，申请工程竣工验收。 （2）建设单位收到工程竣工报告后，在约定时间内组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家进行验收。 （3）建设单位在约定期限内给予认可或提出整改意见。 （4）施工单位整改修复后，再次提请建设单位验收。 6.6.2 工程竣工验收的要求6.6 建设工程施工合同中的竣工验收 竣工交付使用的工程必须符合下列基本要求。 （1）完成工程设计和合同中规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工条件。 （2）工程质量应符合国家现行有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同规

30、定的要求。 （3）工程所用的设备和主要建筑材料、构件应具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场实验报告。 （4）具有完整的工程技术档案和竣工图，已办理竣工交付使用的有关手续。 （5）已签署工程保证书。 6.6.3 工程竣工验收的组织6.6 建设工程施工合同中的竣工验收 经竣工验收组织审查，确认工程达到竣工的各项条件，应形成竣工验收会议纪要和工程竣工验收报告。 6.6.4 法律后果6.6 建设工程施工合同中的竣工验收 （1）竣工验收合格，建设单位应当接受并按照合同支付工程款。 （2）竣工验收不合格，修复后仍然验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。 （3）竣工验收时，屋顶、墙

31、面留有渗漏、开裂等质量缺陷，施工单位应当按照整改意见无偿修复，直至符合质量要求。 （4）未经竣工验收合格，建设单位擅自使用的，视为认可工程质量，但施工单位对地基和主体在合理使用期限内承担责任。 （5）建设单位接到竣工验收报告后拖延验收的，视提交竣工报告之日为竣工日期；不提出整改意见的，视为认可竣工验收报告。 6.7.1 合同风险6.7 建设工程施工合同的风险管理 合同中不明确规定承包人的风险 31542 合同条文不完整，隐含潜在的风险 合同显失公正 采用一方自定的合同文本 “阴阳”合同 6.7.2 造成合同风险的原因6.7 建设工程施工合同的风险管理 （1）承包方主动或被动放弃自己的权利。 （

32、2）承包方对合同风险控制工作不够重视，放任风险的发生和存在，不分析风险如何控制，而是一厢情愿地、毫无根据地期望中标后遇到开明的发包方，在合同谈判和实际履约过程中给予巨大让步，甚至于期望在履约过程中修改合同，以挽回在投标过程中的被动。这无疑把企业置身于难以预测的险境。 （3）在项目上，项目管理人员和施工人员由于缺少风险意识，缺少责任心或者缺乏经验，致使许多重大风险未能被正确识别和有效处置。 （4）缺少科学、有效的风险控制方法。6.7.2 造成合同风险的原因6.7 建设工程施工合同的风险管理 （5）在合同谈判和签署阶段，没有组织专业、高效的谈判班子。 （6）对程序问题和时效问题不够重视。如合同中约

33、定工程延期、设计变更等重大事项必须由业主确认后才可以实施，任何未经后者确认的上述决定都是无效的。 （7）施工合同中对许多工作都有时间上的严格规定，必须在规定的时间里完成相关手续的办理。一些承包方由于疏忽、工作拖拉等原因，不及时签证，以致超过时效。 （8）不重视或者不擅长索赔工作。 6.7.3 处理合同风险的对策6.7 建设工程施工合同的风险管理对策6双方合理分担风险 在报价时考虑并实施风险对策 其他风险防范措施 采取技术、经济和管理措施 保险公司投保 在工程实施过程中加强索赔管理 12345 A公司通过投标承包一项污水管铺设工程。铺设线路中有一处需要从一条交通干线的路堤下穿过。在交通干线上有一

34、条旧的砖砌污水管，设计的新污水管要从旧管道下穿过，要求在路堤以下部分先做好导洞，但招标单位明确告知没有任何有关旧管道的走向和位置的准确资料，要求承包商报价时考虑这一因素。 施工时，承包商从路堤下掘进导洞时，顶部出现塌方，发现旧的污水管距导洞的顶部非常近，并出现开裂，导洞内注满水。A公司遂通知工程师现场处理。工程师到场后马上口头指示承包商切断水流，暂时将水流排入附近l00 m远的污水检查井中，并抽水修复塌方。 修复工程完毕，承包商向其保险公司索赔，但遭到保险公司拒绝。理由是发生事故时，承包商未通知保险公司；而且保险公司认定事故是因设计错误引起的，因为新污水管离旧污水管太近。如果不存在旧污水管，则

35、不会出现事故。因此保险公司认定应由设计人或业主或工程师来承担责任。总之，保险公司认定该事故不属于第三者责任险的责任范围。 应用案例 问题： 保险公司的做法是否正确？为什么？6.7 建设工程施工合同的风险管理案例解析 投保第三者责任险就是因为存在潜伏危险，这类事故无疑属于第三者责任险的范围。关键在于A公司投保时未曾将潜伏危险因素如实申报，导洞开挖前未曾向保险公司发出通知，事故发生后又不曾保留现场，且未曾及时通知保险公司赶赴现场了解真相，由此导致保险公司拒赔。 如果A公司做到了上述要求事项，保险公司的结论就是不能成立的，因为投保第三者责任险就是因为存在潜在危险。如果业主或涉及单位能确切知道该管道的准确位置，就不存在风险了，也没有投保的必要了。6.7 建设工程施工合同的风险管理6.8.1 建设工程索赔的基本理论1.建设工程索赔的起因6.8 建设工程施工索赔（1）发包方违约 （5）不可抗力因素 （2）合同错误 （4）工程环境变化 （3）合同变更 Text6.8.1 建设工程索赔的基本理论2.建设