行政公文写作(整理)

1、.PAGE . 公文写作实用教程公文定义：公文就是各机关在公务活动中形成的具有特定效力和体式的文书，是进展公务活动的重要工具。公文种类：通用公文：用于各类机关的公文。一、按规程度分：法定公文：指我国地现行公文处理法规或规章所确定的公文。规程度高。非法定公文：指法定公文之外的其他通用公文。规程度低，具有灵活性。二、按行文方向分：1、上行文：指下级机关报给它的上级机关的公文。2、下行文：指上级机关发给它的下级机关的公文。3、平行文：指平行机关之间或不隶属机关之间往来的公文。三、按收发程度分：1、收文：指一个机关收到的公文。2、发文：指一个机关发出的公文。四、按涉密与否分：1、涉密公文：涉及党和国家

2、秘密的公文。绝密公文、公文、秘密公文。2、普通公文：指未涉及国家或党的秘密。五、按办理时限：特急件、急件、平件六、按性质作用分：指挥性公文、法规性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文二专用公文：专门用于*类机关的公文，经济公文、法律公文、科技公文、文教公文、外交公文。公文特点：具有法定 依法成立并能以自己的名义行使权力和承当义务的组织。法定作者是组织，不是个人具有法定权威。具有特定时效。具有特定格式。具有特定办理程序。公文的作用：领导指导作用。知照联系作用。宣传教育作用。记载凭证作用。公文的写作：公文主题的含义：公文所要表达的主要观点和主。决定公文的价值，是公文的核心、灵魂和统帅。公文主题

3、的特色：现实性、直白性、单一性。提炼公文主题的技能了解和掌握各种文体用途和行文目的。了解和掌握党和国家的方针、政策、法律、法规。了解和掌握本机关的实际了解和掌握本机关领导的意图。法定公文的种类：党的机关公文种类有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要，共14种。行政机关的公文种类为：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共13种。党机关单独使用公文种类：决议、指示、公报、条例、规定，共5种。行政机关单独使用公文种类：命令令、公告、通告、议案，共4种。上行文：报告、请示、意见、函4种下行文：决定、通知、通报

4、、批复、意见、函、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定、命令令、公告、通告，共15种。平行文：通知、意见、函、会议纪要、公告、通告、议案，共7种。党的机关公文由版头、份号、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达围、主题词、抄送机关、印制版记组成。版头：由发文机关全称或简称加文件二字或加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文可用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。发文字号：由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。签发人：上报公文应在发文字号右侧标注“签发人。：公文的秘密等级，标注份号下

5、方。紧急程度：对公文送达和办理的时间要求。标注于份号或下方。份号：公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。标题：由发文机关名称、公文主题和文种组成，个别的由会议名称和文种组成或有公文容和文种组成，位于发文字号下方。主送机关：主要受理机关，位于正文上方，顶格排印。正文：公文的主体，位于标题或者主送机关的下方。附件：置于主件之后，在正文之后，发文机关之前注明附件名称。发文机关署名：位于正文右下方。成文日期：一般署会议通过或领导人签发的日期，位于发文机关署名的右下方。印章：加盖发文机关印章，普发性公文除外。印发传达围：根据公文容和工作需要所限定的公文发送的围和阅读对象。加括

6、号标注于成文日期左下方。主题词：位于抄送机关上方。抄送机关：除主送机关外的其他需要告知公文容的上级、下级和不相隶属机关。行政公文格式A、眉首发文机关标志含义：发文机关标志是显示公文法定作者的局部。构成：由发文机关全称或规化简称后加“文件组成规则：发文机关标志应当使用发文机关全称或者规化简称。一般来说，重要公文特别是上报的公文应加“文件二字。行政机关与行政机关联合行文，主办机关排列在前；行政机关与同级或相应的其他机关联合行文，一般按照党委、人大、政府、政协、军队、群众团体、党派的顺序排列。“文件二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布，如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文，用红色标志。位置

7、：一般公文，发文机关标志上边缘至版心上边缘为25mm；上行文，发文机关标志上边缘至版心上边缘为80mm如需标志公文份数序号、秘密等级和期限以及紧急程度，可在发文机关标志上空2行向下依次标志字号字体：推荐使用小标宋体字，但是最大不能等于或大于22mm*15mm发文字号含义：发文字号是发出公文的一般，可简称文号。标注文号的目的是便于公文的收发、引用、查询和管理。构成：发文字号应当包括机关代字、年份、序号规则：行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号；与其他机关联合行文原则上应使用排列在前的机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。“*政、“*政办，用于上行文；“*政发“*政

8、办发用于普发性下行文；“*政函“*政办函用于局部或个别机关受文的下行文或平行文；“*政干用于任免干部通知。年份、序号用阿拉伯数码标志。年份应标全称，用六角括号“括入。序号不编虚位即1不编为001，不加“第字位置：发文机关标志下空2行，一般公文居中排布，上行文居左空1字。字号字体：3号仿宋体字发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线签发人含义：签发人是签发公文的行政机关负责人。规则：只有上行文才需要标志签发人。在上行文标志签发人，主要目的是为上级机关的领导人了解下级机关何人对上报事项负责。写成“签发人：*，签发人后标全角冒号。位置：平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人居右空1

9、字。如有多个签发人，主办单位签发人置于第1行，其他签发人从第2行起在主办单位签发人之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人处在同一行并使红色反线与之相距4mm。字号字体：签发人用3号仿宋体字，签发人用3号楷体字。秘密等级和期限含义：秘密等级是根据公文涉及国家秘密的情况而划分的等级，可简称。分“绝密“秘密三级。期限是对涉密公文进展的时间要求。规则：涉及国家秘密的公文应当标明和期限。期限在1年及1年以上的，标注为“*密*年；期限在1年以的，标注为“*密*月；期未作规定的，标注为“*密*，其期限按照绝事项30年、级事项20年、秘事项10年认定。位置：如需标志秘密等级，顶

10、格标志在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标志秘密等级和期限，顶格标志在版心右上角第1行，秘密等级和期限之间用“*隔开，秘密等级几字之间不需空1字，以使该字段不致过长。字号字体：3号黑体字份数序号含义：公文份数序号是将同一文稿印制假设干份时每份公文的顺序，可简称份号。标注份号的目的是为了加强对涉密公文的管理，防止失密。规则：“绝密“级公文应当标明份数序号，用阿拉伯数码，编几位数，未定。一般编6位数，从“000001号起编，前加“No.惯例，一般为红色。位置：顶格标志在版心左上角第1行。字号字体：未定。紧急程度含义：紧急程度是对公文办理时限的要求。规则：紧急公文根据紧急程度分别标明“特急

11、“急件。其中电报应当分别标明“特提“特急“加急“平急。位置：如需标志紧急程度，顶格标志在版心右上角第1行，两字之间空1字；假设需同时标志秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标志在版心右上角第1行，紧急程度顶格标志在版心右上角第2行。字号字体：3号黑体字B、主体标题含义：标题是公文的题目。规则：公文标题应当准确简要的概括公文的主要容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文的标题有两种：一种是一般标题完整式标题，由发文机关、公文的主要容和文种三个要素构成；一种是特殊标题省略式标题，由公文的主要容和文种两个要素构成。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。位置：红色反线下空2行。可分一

12、行或多行居中排布，换行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。字号字体：2号小标宋体字。主送机关含义：主送机关是公文的主要受理机关。规则：应当使用全称或者规化简称、统称。同类主送机关名称之间标全角顿号，不同类主送机关名称之间标全角逗号，最后一个主送机关名称后标全角冒号。普发性公文、法规性公文、会议通过的公文等，不标主送机关。位置：标题下空1行，左侧顶格，换行时仍顶格。假设因仅差一行就可以挤出正文时，主送机关在标题下则可以不空1行。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送机关之上，标志方法同抄送。在实际行文过程中，有些普发性公文、法规性公文、会议

13、通过的公文等，也将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送机关之上标志方法同抄送字号字体：3号仿宋体字正文含义：正文是记述公文容的局部。规则：一般由开头、主体和结尾三局部组成。每自然段左空2字，换行顶格。数字、年份不能换行。一般每面排22行，每行28个字。位置：主送机关名称下1行。字号字体：用3号仿宋体字。文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字附件含义：附件是附在正文后面的公文。附件是正文容的组成局部，与正文一样具有同等效力，它们有的是对正文起补充作用，有的外表看起来像附件而实际上是正文如公布令、转发、批转、印发通知规则：附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标志“附件，有序号时

14、标志序号。附件的序号和名称前后标志应一致。如附件与公文正文不能一起装订，就在附件左上角第1行顶格标志公文的发文字号，并在其后标志“附件或带序号。字号字体：3号仿宋体字。附件说明含义：附件说明是昭示公文附件名称的局部。规则：公文中如有附件，应当注明附件顺序和名称。写成“附件：*，附件名称后不加标点符号。假设有两个以上附件，则应用阿拉伯数码在附件名称前标注序号。公布令、转发批转、印发通知，不标注附件说明因附件名称在正文或标题中已经昭示。位置：正文下空1行左空2字。字号字体：3号仿宋体字。发文机关署名含义：发文机关署名是说明公文权属的行为。有时，只需印章不需署名；有时，既需印章又要署名。规则：单一发

15、文，不署发文机关名称只标志成文日期；两个机关联合行文，也不署发文机关名称；三个以上机关联合行文，要署发文机关名称横排。位置：依印章的位置而定。字号字体：3号仿宋体字成文日期含义：成文日期是公文生效的日期。规则：成文日期用汉字将年、月、日标全，“零写为“，不能写成阿拉伯数码“0或英文字母“O。位置：由于印章一般要压在成文日期上，因此成文日期上下位置要依印章的位置而定。成文日期的左右位置有四种情况：单一公文，成文日期右空4字；两个机关联合行文，成文日期拉开，左右各空7字；三个机关以上联合行文，成文日期右空2字；命令和议案，成文日期标志在签发人名章下1行右空2字。法规性公文、会议通过的公文等，居中标

16、注于标题之下。字号字体：3号仿宋体字印章含义：印章是公文生效的标志。规则：公文除“会议纪要和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。印章用红色。单一发文，当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。两个机关联合行文，主办机关印章在前，两个印章均压成文日期，两印章间不相交或相切，但相距不超过3mm。三个以上机关联合行文，应将各发文机关名称可用简称排在成文日期和正文之间，并使印章加盖或套印其上，主办机关印章在前，每排最多三个印章，两端不得超过版心，最后

17、一排如余一个或两个印章，均居中排布，印章之间互不相切或相交。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务必使印章与正文同处一面，不得采取标志“此页无正文的方法解决。位置：加盖印章应上距正文2mm-4mm或上距正文1行之。附注含义：附注是公文中需要说明的其他事项。规则：对公文中名词术语的解释，一般采用句括注或句外括注的方法解决，不列入附注。“请示应在附注处注明联系人的和。翻印公文时，应当在附注处注明印发围。位置：居左空2字加圆括号标志在成文日期下1行。字号字体：3号仿宋体字C、版记主题词含义：主题词是提醒公文主题的词语。规则：公文应当标注主题词。上行文，必须在

18、上级机关编制的“公文主题词表“中选用主题词，写成“主题词：* * *，词目之间空1字，不加标点符号。一份公文的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。命令、会议纪要和议案，不标注主题词。位置：居左顶格字号字体：“主题词3字用3号黑体字，词目用3号小标宋体字。主题词之下印一条与版心同宽的黑色反线。抄送机关含义：抄送机关是除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。过则：应当使用全称或规化简称、统称。一般按党委、人大、政府、政协、军队、法院、检察院、群众团体、党派、事业单位、企业单位的顺序排列。写成“抄送：*、*、*。换行时与冒号后的抄送机关对齐，同类抄送机关名称之间标全角顿号，不同类抄送机关名称之间

19、标全角逗号，最后一个抄送机关后标全角句号。位置：主题词下1行，左空1字。字号字体：3号仿宋体字。抄送机关之下印一条与版心同宽的黑色反线。印发机关和印发日期含义：印发机关是发文机关的办公部门或秘书部门；印发日期是公文交付印刷的日期。规则：印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标志。印发机关写成“*办公厅“*办公室“*局秘书科等，也可标志发文机关。印发日期写成“*年*月*日印发、“*年*月*日翻印等。位置：位于抄送机关之下占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。字号字体：3号仿宋体字。印发机关和印发日期之下印一条与版心同宽的黑色反线。印发份数含义：印发份数是一份公文印发的总数。规则：翻

20、印公文时，除应当注明翻印的机关、日期和印发围外，应当注明印发份数，写成“共印*份。位置：印发机关和印发日期之下右空1字。字号字体：3号仿宋体字格式：份数序号 秘密等级*期限 紧急程度发文机关标志 发文字号标 题主送机关正文_附件说明 成文日期 印章附注主题词_抄送机关_印发机关_印发日期第二章 决定一、决定的用途党的机关行政机关对重要事项作出决策和安排对重要事项或者重大行动作出安排/奖惩有关单位及人员/变更或者撤销下级机关不适当的决定事项/以修正案的方式修改行政法律、法规和规章二、决定的种类党机关的决定：只有一种纲领性决定，即用于对重要事项作出决策和安排。行政机关的决定，按用途分：纲领性决定：

21、用于对重要事项或者重大行动作出安排。奖惩决定：用于奖惩有关单位及人员，包括表彰决定、处分决定变更决定或撤销决定：用于变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。法规性决定：用于以修正案的方式修改行政法律、法规和规章。三、决定的格式一纲领性决定格式： *关于*的决定 *年*月*日*会议通过前言_为了*,*特作如下决定：决定事项_ 结语_说明：1、纲领性决定容丰富，幅篇较长，党政适用。2、前言局部要写明作出决定的原因或目的。3、结语局部要写明要求或号召，可省略。二表彰决定的格式*关于表彰*的决定*： 先进事迹及评价 为了*，*决定授予*等*名同志*称号，授予*等*个单位或集体*称号。*希望，*号召，附件

22、：* 二*年*月*日说明：1、表彰决定，行政机关用，党的机关不用。2、假设受表彰者较少，则受表彰者可在正文里一一写明而不用附件。3、表彰决定有时可演变为两种：一种是单纯地授予*种称号，标题写成“*关于授予*称号的决定“；一种是单纯地号召向*学习，标题写成“*关于向*学习的决定“党的机关也有“*关于向*学习的决定“，可把它看成是“对重要事项作出决策和安排。三处分决定的格式： *关于给予*处分的决定受处分人的简历_ 主要错误事实_ 错误根源。错误性质。错误态度_- (处分容)_ 二*年*月*日说明：1、处分决定，行政机关用，党的机关不用。2、人的简历局部，要写明、性别、出生年月日、民族、籍贯、家庭

23、出身、本人成分、入党和参加工作时间、历任和现任职务、历史上受过何种奖励和处分。3、“主要错误事实局部，要写明什么时间、地点在什么情况下犯了什么错误、责任及后果。4、“处分容局部，要写明哪一级组织讨论决定给予什么处分。四法规性决定的格式格式一：*关于*的决定二*年*月*日*会议通过为了*，特作出如下决定： 决定事项 。执行说明。格式二：*关于修改“*“的决定二*年*月*日*会议通过*决定对*年*月*日公布的“*“作如下修改：法规的第几条修改或补充为什么 执行说明 说明：1、法规性决定，行政机关用，党的机关不用2、“执行说明局部，要写明决定生效的日期；3、有的法规性决定，带有附件。第三章 通知通知

24、用于发布党法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。一、通知的用途党的机关行政机关发布党法规/任免干部任免人员传达上级机关的指示/转发上级机关和不相隶属机关的公文转发上级机关和不相隶属机关的公文批转下级机关的公文批转下级机关的公文发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项二、通知的种类通知种类，按用途分：1、转发批转、印发通知。包括：1转发通知：用于转发上级机关和不相隶属机关的公文。上级机关、不相隶属机关的通知、领导讲话等，经常用通

25、知转发。2批转通知：用于批转下级机关的公文。下级机关的意见，经常用通知批转。3印发通知：用于印发本机关的公文。也叫发布通知或下发通知。本机关法规党的机关、规章制度、方案、领导讲话等，经常用通知印发发布、下发。2、传达通知：传达上级机关的指示党的机关或传达要求下级机关办理和需要有关单位执行的事项行政机关。包括：指示性通知、通告性通知、规定性通知。3、知照通知：用于发布要求有关机关单位周知的事项党的机关或传达需要有关单位周知的事项行政机关。包括：会议通知、活动通知、事务通知。4、任免通知：用于任免干部党的机关或任免人员行政机关。包括：任职通知、免职通知、任免通知。三、通知的格式一转发批转、印发通知

26、的格式*关于转发批转、印发“*“的通知*： “*“业经*年*月*日*会议讨论通过或写成“*“*“已经*同意或批准，现转发批转、印发给你们，请认真贯彻参照执行。执行意义 * *年*月*日说明：1、标题“关于和所有的外层文种名称可省略只保存最里层的文种名称，比方“*市人民政府关于转发*省人民政府关于转发国务院关于*通知的通知的通知“可省略为“*市人民政府转发国务院关于*的通知“。行政机关的通知，假设被转发批转、印发的公文不是法规或规章制度，则不能用书名号。2、“执行意义局部可省略。3、正文之后不标注附件说明。二传达通知的格式*关于*的通知*：通知缘由 特通知如下：通知事项 结语 * *年*月*日说

27、明：1、命令，只作指挥性的要求，不提执行命令的措施；而命令性通知，不仅提出命令性的要求，而且还具体交待执行命令和完成任务的措施。一项战略性工作的部署或重大方针政策的传达，要用指示行文；而对*项具体工作的部署，要用指示性通知行文；凡事按容的性质不适于用通告的，用通告性通知。这三种通知的格式根本一样。2、“通知缘由局部，最后承上启下的习惯用语，还可写成“现通知如下、“特作如下通知等。有时，这局部可省略。3、“结语局部，有的要写明执行要求，如“以上通知，望认真贯彻执行等；有的要写明生效日期，如“本通知自下发之日起实行等；有的可写习惯用语，如“特此通知等；有的可省略。三知照通知的格式： *关于*的通知

28、*： 为了*,*决定*。现将有关事宜通知如下： 通知事项_ * *年*月*日说明：1、召开会议、举办活动、庆祝节日、成立调整或撤销机构、启用或废止印章、要求报送材料等，用知照通知。2、通知事项局部：会议通知要写明会议时间、会议地点、会议容议题、参加人员、有关要求其他事项等，活动通知要写明活动时间、活动地点、活动主题、活动规则、奖励方法、有关要求则要写明为了什么目的成立调整或撤销了什么机构、启用或废止了什么印章、需要报送什么材料等。四任免通知的格式*关于*等通知任免职的通知*： 经*年*月*日*会议研究决定： 任命： *为*职务； *为*职务。 免去： *职务； *职务。 * *年*月*日说明：

29、1、任职通知和免职通知，可合用，也可分用。2、正文开头还可写成“*决定等。3、对公务员的任职，要在职务后加括号注明级别等；对公务员的免职，要在职务后加括号注明是否保存原级别等。四、通知的写法1、除转发批转、印发通知和任免通知外，其他通知的“通知事项局部，如容较多，可分序排列；如容单一，可一段到底。2、通知缘由要写的简明扼要，通知事项要写得全面具体。第四章 通报一、通报的用途党的机关行政机关表彰先进表彰先进批评错误批评错误传达重要精神传达重要精神或者情况交流重要情况二、通报的种类通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。通报的种类：按用途分：表彰通报：用于表彰先进。也称表扬通报

30、批评通报：用于批评错误。情况通报：用于传达重要精神，交流重要情况。也称传达通报三、通报的格式 *关于*的通报*： 先进事迹及评价、错误事实及定性或通报缘由_ 表彰决定、处分决定或情况分析_ 通报要求_ * *年*月*日说明：1、表彰通报的格式表彰决定的格式一样。标题可写成“*关于表彰*的通报“或“*关于对*进展表彰的通报“2、批评通报的格式与处分决定的格式类似。标题可写成“*关于*问题的通报“3、情况通报：标题可写成“*关于*情况的通报“。通报缘由和情况分析之间要用“现将有关情况通报如下等习惯用语承上启下。“通报缘由局部有时要写明事件发生的时间、地点、简要经过、结果等：“情况分析局部，要写明事

31、件的原因、处理意见、整改措施等。4、“通报要求“局部，表彰通报要写明希望号召，批评通报要写明应当汲取教训，情况通报要求针对性地提出要求或省略。四、通报的写法1、要选择典型的事件，要突出关键情节，要有鲜明的倾向。2、情况通报的“情况分析，要分序排列，抓住要害，严格控制“分析量3、“通报要求要有较强的针对性，不能泛泛而谈，要明确具体，以便执行。第五章 意见一、意见的用途意见适用于对重要问题提出见解和处理方法。党的机关行政机关对重要问题提出见解和处理方法对重要问题提出见解和处理方法二、意见的种类意见种类：1、指示性意见：意见具有一定的柔性、灵活性，下级机关可以结合本机关实际变通处理。下行文2、建议性

32、意见：建议性意见包括呈报型意见和呈转型意见。上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或给予答复，上级机关对下级机关报送的呈转型意见，要用通知进展批转。3、参考性意见。作为平行文，提出的意见供对方参考。三、意见的格式 *关于*的意见*： 提出意见缘由_现提出如下意见： 见解和处理方法_ 结语_ * *年*月*日说明：1、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送意见。2、第一、二局部之间的习惯用语还有“现就对*提出以下意见等。3、“结语局部，指示性意见要写明“执行要求，如“以上意见，请认真贯彻执行等；建议性呈报型意见结语可省略，建议性呈转型意见要写明“以上意见如无不妥，

33、请批转各地区、各部门贯彻参照执行、“以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门执行等习惯用语；参考性意见要写明“以上意见仅供参考等习惯用语。四、意见的写法1、“见解和处理方法要分条写。2、语气严肃、平和、果断，把握好语言分寸，不宜采用明显的命令性词语。建议性呈转型意见，虽然是上行文，但其行文目的在于经上级批转后交有关部门执行，因此应按下行文的语气写作。第六章 报告 报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。上行文一、报告的用途党的机关行政机关向上级机关汇报工作向上级机关汇报工作反映请款反映情况提出建议/答复上级机关的询问答复上级机关的询问二、报告的种类： 按性质分：综合

34、报告和专题报告 按用途分：工作报告：用于向上级汇报工作。情况报告：用于向上级机关反映情况。答复报告：用于答复上级机关的询问。党机关还有一种报告叫建议报告：呈报型报告和呈转型报告。三、报告的格式 *关于*的报告*： 报告缘由_现将有关情况报告如下： 报告事项_ 特此报告。 * *年*月*日说明：1、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送报告。一般不得越级报告。2、工作报告，标题可写成“*关于*工作的报告“；情况报告，标题可写成“*关于*情况的报告“。3、“报告事项局部，工作报告要写明取得的主要成绩成效、效果、经历、存在的主要缺点缺乏、困难、教训、今后的工作任务打算、

35、思路、努力方向。情况报告要写明：“八个什么：什么时间、什么地点、什么人、什么事、什么原因、什么结果、什么问题、什么意见。答复报告要问什么答什么，不能答非所问；党的机关的建议报告与意见一样；4、结尾的习惯用语，还可写成“以上报告如有不妥，请指示或“以上报告，请审阅等。党的机关的呈转型建议报告，结尾的习惯用语应写成“以上报告如无不妥，请批转各地区各部门贯彻参照执行等。四、报告的写法1、报告容较多，“报告事项局部可分序排列；报告容单一，“报告事项局部可一段到底，甚至可将“报告缘由和“报告事项两局部合二为一。2、不得夹带请示事项。第七章 请示上行文请示适用于向上级机关请求指示、批准。一、请示的用途党的

36、机关行政机关向上级请求指示、批准向上级机关请求指示、批准请示和报告的五个区别：行文目的不同。报告向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问，请示用于向上级机关请求指示和批准。行文时间不同：报告可在事前、事中或事后行文，请示必须在事前。容含量不同：报告有综合性的，请示必须一文一事。处理方法不同：报告不需复文，请示必须复文，习惯用语不同：报告结尾的习惯用语有“特此报告、“以上报告，请审阅“以上报告如有不当，请指示等二、请示的种类按用途分：政策性请示：用于向上级机关请求请示。涉及政策法规界限方面的疑难问题，遇有新情况、新问题无章可循，平行文之间意见分歧，难以统一等情况下采用政策请示。事务性请示：用于向上

37、级机关请求批准。如所办之事缺乏人力财力物力。对要解决的问题负有责任但又不在自身权限围之。提出*一事项的解决方案，报请批准。三、请示的格式格式一：*关于*的请示*： 请示理由_ (请示事项)_ 妥否，请批复示。 * *年*月*日格式二：*关于*的请示*：请示事项 理由如下：请示理由 妥否，请批复示。 * *年*月*日说明：一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应用抄送形式，但不得抄送其下级机关。不得越级请示。结尾的习惯用语，还可写成“当否，请批复示、“上述请示妥否，请批复示、“以上请示如无不妥当，请批复示等。应当在附注处注明联系人的和。有的请示带有附件。四、请示的写法：1、要把理由写得充分

38、而必要，以增加上级批准的可能性。2、应当一文一事。第八章 批复 批复适用于答复下级机关的请示事项。一、批复的用途党的机关行政机关答复下级机关的请示答复下级机关的请示事项二、批复的种类批复种类：按用途分指示性批复：对应的是请求指示的请示。批准性批复：对应的是请求批准的请示。三、批复的格式：格式一： *关于*的批复*：你*省、市、县、局*年*月*日“关于*的请示“*号收悉。现批复如下： (批复意见，批复要求)_ 此复。 * *年*月*日格式二：*关于*的批复*： 你*省、市、县、局*年*月*日“关于*的请示“*号收悉。*同意“原则同意*。批复说明 批复要求 此复。 * *年*月*日说明：1、“方法

39、“规定：引用公文应领先引标题，后引发文字号。规格式为：你*省、市、县、局“关于*的请示“*号收悉。2、“批复说明局部，要写明肯定性意见或不同意的理由，也可省略；3、“批复要求局部，要写明希望要求或考前须知等，也可省略。4、结尾的习惯用语，还可写成“特此批复，也可省略。四、批复的写法1、批复的标题应针对请示的标题进展制作；2、格式一，“批复意见、批复要求要分序排列；格式二，带有“批复说明和“批复要求的，可分段表述；不带有“批复说明和“批复要求的，可一段到底。3、态度要明朗庄重，措辞要简洁明确。批复说明和批复要求，要有针对性，不要泛泛而谈或节外生枝。第九章 函 函适用于机关之间商洽工作、询问和答复

40、问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。党的机关的函比行政机关的用途更广。函具有与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。一、函的用途党的机关行政机关机关之间商洽工作不相隶属机关之间商洽工作机关之间询问和答复问题不相隶属机关之间询问和答复问题向无隶属关系的有关主管部门请求批准等不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项“机关之间既包括不相隶属机关之间，也包括上下级机关之间。“无隶属关系的有关主管部门在我国各级各类机关中到处存在，比方对*大学*系学院来说，这个大学的教务处就是它的教学主管部门，科研处就是它的科研主管部门，人事处是它的人事主管部门，学生处是它的学生主管部门，等等。“无隶属

41、关系的有关主管部门其实就是“不相隶属机关。函与请示的区别：行文对象不同。其根本区别;请示的行文对象是上级机关，有隶属关系，函的行文对象是有关主管部门。行文语气不同。请示因行文对象是上级机关，故要用尊重恳切的语气，函因行文对象是相关主管部门不相隶属故用谦逊、委婉的语气不卑不亢、彬彬有礼结尾用于不同。请示：妥否，请批复。函：敬请函复。哪些文种可以用信函格式？通知、意见、议案、函、会议纪要等。二、函的种类 按行文分：去函和复函去函：主动发出的函。文种名称为“函。复函：与去函对应。文种名称为“复函。有时复函也用来答复请示。主要是：收到请示的上级机关授权它的办公部门以复函形式答复报送请示的机关。按用途分

42、：商洽函、询问函答复函、请求批准函答复审批函商洽函：用于机关之间或不相隶属机关之间商洽工作。比方人员调动、人员培训、参观考察等，可用函来商洽。询问函：用于机关之间或不相隶属机关之间询问和答复问题。请求批准函：用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项。三、函的格式一去函的格式 *关于*的函*： 去函缘由_ (函请事项)_ (希望要求)_ 敬请函复。 * *年*月*日说明：行政机关的函，发文机关标志通常使用信函格式，即只标志发文机关全称或规化简称，不加文件二字，下印一条上粗下细的红色武文线，函是一种文种，信函格式是一种公文格式。去函结尾习惯用语，还可写成“盼复、“特此致函，敬请函复、“专此函答，

43、希见复为荷“盼予函复“请予支持“特此函请查照“请研究函复为盼“请求大力协助是荷一般不用“此致敬礼、“祝工作顺利做结语非法定公文之便函不受此限。二复函的格式：*关于*的复函*： 你*省、市、县、局*年*月*日“关于*的函“*号收悉。关于*问题，答复如下： 答复事项_ 特此函复。 * *年*月*日说明：1、复函“引用公文应领先引标题，后引发文字号“方法“。在“收悉之后，还可写成“经研究，函复如下等。用来答复请示的复函，务必在“收悉之后写上“经*同意或“经*批示同意。2、复函结尾的习惯用语，还可写成“此复“特此回复“谨作答复“特此函告“专此函达等。3、其他说明详见去函。四、函的写法1、一函一事。如容

44、较多，可分序排列；如容单一，可一段到底。2、去函，事项要明确具体，提出要求应给对方留有余地，不要强人所难，有时可写出自己的看法、打算，以供对方抉择参考；复函，要针对来函提出的问题，明确作答，不能模棱两可，答非所问。3、上行函，要表现出诚恳；下行函，要表现出谦逊；平行函，要表现出礼貌。4、函有“四忌：忌说套话、忌说空话、忌说假话、忌打官腔。第十章 会议纪要 会议纪要：用于记载会议精神和议定事项。会议情况指会议的目的、根据、时间、地点、主持人、出席人、议题等。议定事项指会议围绕*个议题所做出的决议或决定，它与会议情况是并列关系。会议精神指会议的主要容及其主题。一、会议纪要的用途党的机关行政机关记载

45、会议精神和议定事项记载、传达会议情况和议定事项“会议精神指会议的主要容及其主题，并非所有的会议都要发会议纪要，只有形成了“议定事项的会议才有必要发会议纪要。二、会议纪要的种类：决策性会议纪要法定公文：用于各级常务会议、办公会议、专题会议、党政联席会议。非决策会议纪要非法定公文：用于年会、学术会议、研讨会议、座谈会议等。三、会议纪要的格式格式一： *会议纪要 *号*(编发机关) *年*月*日 *月*日，*职务*主持召开了*会议。现将会议精神和议定事项纪要如下：会议精神和会议事项_ 出席：*、*、*、*。 缺席: *。 列席：*、*、,*、,*。_ 分送：*、*、*。说明：1、格式一用于各级常务会

46、议、办公会议、专题会议、党政联席会议等，属于法定公文。“*会议纪要每字为22mm*15mm，字的上边缘与上页边距为25mm，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。2、一、二段之间承上启下的习惯用语，还可写成“现将会议议定事项纪要如下、“会议议定事项如下、“现纪要如下等。3、“会议精神和议定事项局部，要写明传达的会议或文件精神或讨论的问题、做出的决议或决定包括提出的任务、确定的措施等4、结尾。出席人可移至开头会议名称之后表达。缺席要注明原因，出席和列席有时要注明职务。格式二：*会议纪要会议情况_ 会议精神和会议事项_(结语)_ * *年*月*日说明：格式二用于各种年会、学术会议、研讨会议、座谈会

47、议等，属于事务公文。标题还可写成“关于*的会议纪要。“会议情况局部，要写明召开会议目的、根据、时间、地点、主持人、出席人、议题等。可加承上启下的习惯用语同格式一“结语局部，或发出号召和希望，或交待会议有关事项，或向对会议的召开作出突出奉献的单位和个人表示意这局部有时可省略。落款可省略，成文日期可移至标题之下通常会用：会议提出、会议认为、会议决定等习惯用语统领段落。四、会议纪要的写法1、“会议精神和议定事项局部通常采用分项表达式写法，可排序号，也可不排序号。常常用“会议提出“会议认为“会议决定“会议要求“会议号召等习惯用语统领段落。2、“会议精神和议定事项要在会议记录的根底上进展综合、合并、压缩，中心突