第三讲：出口促进与贸易壁垒

1、非关税壁垒与出口促进1第一节 非关税壁垒概述一、含义 非关税措施或称非关税壁垒（Non-Tariff Barriers）是指除关税措施以外的一切限制进口的措施。2二、种类：（一） 进口配额制（进口限额制）： 是一国政府在一定时期内，对某种商品的进口数量或金额加以直接的限制，在规定的期限内，配额以内的货物可以进口超过配额不准进口，或征收更高的关税或罚款后才能进口。3进口配额制绝对配额关税配额全球配额国别配额自主配额（单边）协议配额（双边）种类：按照商品来源全球性关税配额国别关税配额按征税目的优惠性关税配额非优惠性关税配额4（二） “自动”出口配额制“自动”出口配额制，又称“自动”限制出口（Vol

2、untary Export Restrains）,是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自动”规定某一时期内（一般35年）某些商品对该国的出口限额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。5（三）进口许可证制 是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口 （四）外汇管制 外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。 2009年实行进口许可证管理的货物2种，为消耗臭氧层物质、重点旧机电产品，总计83个8位HS编码（含154个10位HS编码）。6（五) 进口押金制 进口押金制又称进口存款制。是指进口商

3、在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。这样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，从而起到了限制进口的作用。实质：是通过控制或减少进口者手中的可用外汇达到限制进口的目的。7（六）进口最低限价制和禁止进口 （七) 歧视性政府采购政策 政府机构在购买商品时要优先购买本国产品(八)绿色壁垒 一般适应于食品、纺织品等（九） 技术性贸易壁垒 各国为了保护本国市场，借口为保护环境和国民健康，对进口商品提出带有歧视性、针对性的技术、安全和卫生标准，如达不到这些标准，进口国有权扣留、退回、销毁、索赔等；或不规范地使用国际公认的标准 以维护生产、消费

4、安全以及人民健康为理由而制定一些繁杂苛刻的规定使国外产品难以适应，从而起到限制外国商品进口的作用。8绿色贸易壁垒相关案例1991年，美国根据其海洋哺乳动物保护法和保护海豚消费者资讯法，宣布禁止从墨西哥进口金枪鱼，理由是墨西哥船队使用超过美国标准的大型渔网，在捕获金枪鱼的同时，也捕杀了应受保护的海豚。欧美实施的绿色食品标准规定有机食品不能使用人工合成肥料、农药、生长调节剂和饲料添加剂。1994年德国规定禁止一些有可能致癌的偶氮染料加工的纺织品进入德国市场。根据新的环境保护标准的要求，到2008年，欧洲市场销售的所有轿车的二氧化碳排放量要比1995年下降25%。发达国家对食品的农药残留、放射性残留

5、、重金属含量作出严格限制9技术性贸易壁垒利用商品性能的技术标准加以限制如，前联邦德国不准车门从前往后开的汽车进口利用卫生检验限制进口如，美国规定进口食品、饮料、药品及化妆品必须符合联邦食品药物管理署的规定规定产品成分限制进口利用商品包装和标签规定限制进口拖延进口审批时间10 第二节 出口促进一 出口信贷： 一个国家为了鼓励商品（大型设备）出口，增强商品的竞争力，通过出口信贷机构（银行）对本国出口厂商或国外进口厂商提供利率较低的贷款。或者是通过担保、保险或是给予其满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。用此贷款来扩大商品出口，特别是金额较 大、期限较长的商品。11种类： 1、按时间

6、长短划分 短期信贷：180天以内 中期信贷：1-5年 长期信贷：5-10年 2、按信贷关系分 卖方信贷 买方信贷12（一） 卖方信贷： 出口方银行向本国出口厂商提供的贷款，本国出口厂商向外国进口商提供延期付款，以促进出口的一种方式。常用于机器设备、船舶的出口。13出口卖方信贷的操作序程： 出口商进口商保险公司出口国银行进口国银行出口合同可自由转让汇票 本票承兑加保融资协议背书转让保险协议14（二 ）买方信贷： 出口方银行直接向外国的进口厂商或进口 方的银行提供的贷款。其附带条件是此贷 款必须用于购买债权国的商品，因而起到 促进商品出口的作用。15两种形式： 1 出口国银行向进口国银行提供贷款，

7、由进口国银行向进口商转贷。 2 由出口国银行直接向进口商提供贷款，进口商用于购买出口商的商品，进出口商以现汇结算。161 出口国银行向进口国银行提供贷款，由进口国银行向进口商转贷。出口商进口商保险公司出口国银行进口国银行商务合同保费协议提款转贷出口信用担保协议贷款协议172 由出口国银行直接向进口商提供贷款，进口商用于购买出口商的商品，进出口商以现汇结算。出口商进口商保险公司出口国银行进口国银行商务合同保费协议出口信用担保协议贷款协议还款担保18二 出口信用保险 含义： 国家为了扩大出口对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款

8、时，此国家机构即按照承保的数额给予补偿。19 三 外汇倾销 含义：是出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。 货币贬值可以起到促进出口限制进口的双重作用。20前提条件：（1）出口商品在进口国市场上富有需求的 价格弹性。（2）货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度（3）其它国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复措施21讨论： 结合实际分析人民币币值变化（升值或贬值）给我国对外贸易的影响。22四、出口退税 出口退税是指国家针对出口商品在国内所征收的各生产环节累计间接税实行退还的政策。 “间接税”是指对增值、销售、执照、营业、特许经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。WT

9、O允许其成员对出口产品实行出口退税政策，但是退税的最大限度不能超过出口产品在国内已征收的税款，在此范围内，各成员方可以根据自身的需要和国家财政承受能力，确定恰当的出口退税水平。23中国出口退税率调整历程：1995和1996年大幅调整出口退税由原来的零调整为3% 6% 9%三档1998年为促进出口提高了部分商品的出口退税率共5% 13% 15% 17%四档2004年1月1日国家调整出口退税率为5% 8% 11% 13% 17%五档。2005年中国分批和分期取消了高耗能、高污染、资源性产品的出口退税率，同时适当降低了纺织品等容易引起贸易摩擦的商品的退税率，提高了重大技术装备、IT产品、生物医药产品的退税率。2007年7月1日调整共涉及到2831项商品。退税率分5% 9% 11% 13% 17%五档2008年8月由原先的11%上调至13% 2008年11月纺织品服装再次上调至14%。此外部分玩具商品的出口退税率也将提高到14.抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率同时提高至9到13不等 。自2008年12月1日起