汕头澄海区新型城镇化综合开发建设PPP项目

1、汕头市澄海区新型城镇化综合开发建设PPP项目资格预审文件（项目编号: 0612-1741H1090173）项目实施机构：汕头市澄海区交通运输局采购代理机构：广东省国际工程咨询有限公司日 期：二一七年十月目 录TOC o 1-3 u 第一章 资格预审公告 PAGEREF _Toc18981 1第二章 申请人须知 PAGEREF _Toc19795 11第三章 资格审查办法 PAGEREF _Toc26185 21第四章 资格预审申请文件格式 PAGEREF _Toc9636 26第一章 资格预审公告汕头市澄海区新型城镇化综合开发建设PPP项目资格预审公告汕头市澄海区新型城镇化综合开发建设PPP项

2、目（ 项目 编号 ：0612-1741H1090173 ），已由汕头市澄海区人民政府批准，同意采用 PPP模式(政府和社会资本合作模式)进行建设实施，汕头市澄海区交通运输局（以 下简称采购人）为本项目的实施机构，广东省国际工程咨询有限公司受汕头市澄海区交通运输局的委托，现对本项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件 的社会资本报名参加资格预审。一、项目名称：汕头市澄海区新型城镇化综合开发建设PPP项目二、项目编号： 0612-1741H1090173三、项目授权主体：汕头市澄海区人民政府四、项目实施机构（采购人）：汕头市澄海区交通运输局五、采购代理机构：广东省国际工程咨询有限公司六、采购需求：6

3、.1 项目地点：汕头市澄海区。 6.2 项目概况：本项目包括四个子项目，分别是汕头市澄海区新型城镇化道路交通基础设施 (市区道路部分) 改建工程、汕头市汕北大道（凤东路）澄海段建设项目、汕头市澄海区塔岗围片区（现代产业区）基础设施建设项目、澄海区新型城镇化道路交通基础设施（乡镇道路部分）改建工程。汕头市澄海区新型城镇化道路交通基础设施改建工程 (市政道路部分)项目（1）登峰路扩建(怀汉-环翠)，道路长约1000m，半幅路宽度25m；（2）文冠路改造（国道老兴华），道路长约3500m，宽度50m；（3）怀汉路（玉亭路澄江路），道路长约1350m，宽度50m；（4）蓬岭路（莱美路堤顶路），道路长约

4、380m，半幅路宽度21m；（5）南田路（澄华路澄江路)，道路长约1930m，宽度30m；（6）德政路（玉潭路老兴华路），道路长约2050m，宽度30m；（7）海平路（秀水路凤翔路），道路长约490m，宽度30m；（8）莲阳河南侧堤路合一（324国道龟山涵），道路长约3650m，宽度7m；（9）秀川路（凤新二路凤东路），道路长约450m，宽度30m。建设内容含道路、人行道、排水、路灯、绿化及标线等。汕头市汕北大道（凤东路）澄海段项目。项目全长23.324km，按一级公路兼城市主干道标准建设，设计速度80km/h（主线）和40km/h（辅道），采用主线双向六车道+辅道双向四车道的断面型式，路基宽

5、度58m。全线主线及辅道共设特大桥3092m/2座、大桥4789m/9座，中小桥1320m/20座；涵洞35道。汕头市澄海区塔岗围片区（现代产业区）基础设施建设项目区域范围约1858.6亩，包含三横一纵道路，总长度5151.855米。工程内容包括：道路、排水、照明、交通、绿化工程等。汕头市澄海区新型城镇化道路交通基础设施改建工程（乡镇道路部分）项目。包括X055樟隆线（梅潭大桥国道539路段）、华东路（Y615广上线）、莲南工业道（Y707莲溪线）、金鸿公路（凤东路324国道路段）、金樟路（WT01金樟路）、樟西路（Y806月新线）、塔山寺路（Y706塗塔线）、莲东路（Y709渡槐线）、隆南公

6、路（Y757仙后线）、莲南路（老镇道）、金山路溪南路段（Y718塘下线）改建工程等11条县乡道路。总里程34.071km，以交通部公路工程技术标准（JTG B01-2014）、现行公路路线设计规范（JTGD20-2006）、建设部颁发的城市道路设计规范（CJJ 372012）中的有关规定为基础标准，同时参考其他相关技术规范，根据项目的定位与功能、项目沿线的地质地形环境、社会环境、交通量预测结果等因素来确定技术标准。6.3 投资规模项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。总建设投资为718777万元，建设期利息为46651万元，项目总投资为765428万元。汕头市澄海区新型城镇化道路交通基

7、础设施改建工程 (市政道路部分)项目根据关于新型城镇化道路交通基础设施改建工程（市政道路部分）项目可行性研究报告的批复（澄发改2017163号），项目建设总投资约73407.13万元,其中工程费用42512.55万元，工程建设其他费用26013.46万元，基本预备费4881.12万元。汕头市汕北大道（凤东路）澄海段项目根据关于汕头市汕北大道（凤东路）澄海段可行性研究报告的批复（澄发改2017162号），项目计划投资426118.65万元，其中建安费277964.43万元，预备费32790.77万元，其他115363.45万元。汕头市澄海区塔岗围片区（现代产业区）基础设施建设项目根据关于汕头市澄

8、海区塔岗围片区（现代产业区）基础设施建设项目可行性研究报告的批复（澄发改2017165号），项目投资估算总金额106990.52万元，其中建安费73136.72万元，工程建设其他费用26349.96万元，基本预备费7503.84万元。汕头市澄海区新型城镇化道路交通基础设施改建工程（乡镇道路部分）项目根据关于新型城镇化道路交通基础设施改建工程（乡镇道路部分）项目可行性研究报告的批复（澄发改2017164号），项目投资估算总金额158912.13万元，其中建安费110076.88万元，工程建设其他费用36613.00万元，基本预备费12222.25万元。6.4本项目运作模式及流程：本项目涉及市政道

9、路、乡镇公路、一级公路兼城市主干道的建设及土地基础设施建设，项目建设完成后需要对道路等基础设施进行运营，并且伴有沿途气电油站、广告牌的经营收入，定位为准经营性项目。汕北大道（凤东路）澄海段和塔岗围片区基础设施建设属于新建项目，适宜采取BOT的运作方式，市政道路改建和乡镇道路建设属于改建项目，适宜采取ROT的运作方式。两者均由项目公司具体负责本项目施工图设计、投资、融资、建设、运营维护、移交等。基于可用性绩效指标的公共产品采用政府付费，基于运维绩效指标的公共服务采用可行性缺口补助，使用者付费不足以满足社会资本或项目公司运营成本回收和合理回报的部分，由政府以财政补贴的形式给予补助。合作期届满项目公

10、司将本项目无偿移交给区交通局或区政府指定的机构。本项目运作流程具体步骤如下：（1）项目前期筹备阶段：项目前期筹备阶段是指从项目发起人提出项目到完成项目公司组建、正式签订各项合同。本方案将项目前期筹备阶段进一步分为项目识别与准备、采购社会资本、项目公司成立以及PPP项目合同体系签署。（2）项目建设实施阶段（B）：该阶段与一般项目的建设阶段相同，从项目开工直到工程竣工（交工）验收为止。（3）项目运营维护阶段（O）：项目竣工验收后进入运营期，项目公司可自行运营维护也可委托相关专业公司进行本项目的运营维护工作。（4）项目移交阶段（T）：在运营维护阶段的后期，政府和项目公司会划定一段时间作为过渡阶段，以

11、使政府有充分时间适应项目运营，不至于移交后影响项目运营。6.5项目合作范围：项目包括：汕头市澄海区新型城镇化道路交通基础设施 (市区道路部分) 改建工程、汕头市汕北大道（凤东路）澄海段建设项目、汕头市澄海区塔岗围片区（现代产业区）基础设施建设项目、澄海区新型城镇化道路交通基础设施（乡镇道路部分）改建工程。合作内容包括：道路工程、排水工程、照明工程、绿化工程、管线综合工程以及交通工程的建设，后续的运营维护工作，以及土地基础设施建设工作。6.6付费机制：由于本项目兼具部分经营收益，如气电油站的出租收入，以及道路两边的广告收入，故项目回报机制设计为“政府付费+可行性缺口补助”，在项目运营期间，可用性

12、服务费由政府承担，运营维护费中，除出租收入及广告收入外，政府承担可行性缺口补助部分，以使社会资本方获得合理的回报。项目竣工后，根据政府方财政部门审定的考虑了中标下浮率之后的竣工结算金额作为项目建设成本。运营期间，根据社会资本中标下浮率并结合实际运营的工程量核算结果作为项目运营维护费。项目竣（交）工验收阶段，政府方将组织竣（交）工验收考核，根据交（竣）工验收考核结果支付可用性服务费。项目运营维护阶段，政府方将每季、半年或年组织运维绩效考核，根据运维绩效考核结果支付运维绩效服务费。6.7 合作期限：合作期共20年，建设期为3年，运营期17年。6.8 项目资本金：155428万元。6.9资本金出资比

13、例：本项目资本金全部由社会资本方出资；中标社会资本方独资组建项目公司。补充说明：采购人为本项目实施所委托的与工程建设相关工作产生的费用，包括但不限于：工程可研费、初步设计费、PPP项目咨询服务及社会资本招标服务费、造价咨询费、设计咨询费等，均纳入项目建设投资，须由中标社会资本方支付，详细内容在采购文件中约定。七、申请人资格7.1 独立投标人或联合体全体成员符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的资格条件（须提供书面声明）。7.2资质要求：1）独立投标人或联合体任一方具备建设行政主管部门颁发的以下资质：市政公用工程施工总承包一级或以上资质及公路工程施工总承包一级或以上资质，同时具有有效的安全

14、生产许可证。2）独立投标人或联合体任一方具有工程设计市政行业（道路工程、桥梁工程）专业甲级或以上资质。3）独立投标人或联合体任一方具有工程设计公路行业（公路、特大桥梁）专业甲级或以上资质。4）独立投标人或联合体任一方需具有工程勘察专业类工程测量甲级及岩土工程甲级，或以上资质。注：提供证书复印件。7.3 经验要求：1）截止本项目资格预审公告发布日前五年内，独立投标人或联合体任一方具有至少1项合同额不低于15亿元的市政工程或一级公路（及以上）的PPP投融资建设业绩（含竣工或在建或完工交付进入运营期内的），提供相关证明文件复印件。在建业绩以中标通知书或合同签订时间为准；提供中标通知书或合同关键页复印

15、件。2）截止本项目资格预审公告发布日前五年内，独立投标人或联合体任一方具有至少1项已完成或在建的合同额不低于10亿元的市政工程或一级公路（及以上）的施工项目业绩（含承担施工任务的PPP投融资建设业绩或设计施工总承包业绩）。已完成的业绩以中标通知书或合同签订时间或竣工证明文件载明的时间为准，在建业绩以中标通知书或合同签订时间为准；提供中标通知书或合同关键页复印件，已完成的业绩中标通知书或合同签订时间不满足要求的，还应提供竣工证明文件复印件。3）截止本项目资格预审公告发布日前五年内，独立投标人或联合体任一方具有1项已完成或在设计的长度不低于25km的一级公路（及以上）的设计项目业绩（含承担设计任务

16、的PPP投融资建设业绩或设计施工总承包业绩）。已完成的业绩以中标通知书或合同签订时间或设计批复（或施工图审查合格证书）载明的时间为准，在设计业绩以中标通知书或合同签订时间为准；提供中标通知书或合同关键页复印件，已完成的业绩中标通知书或合同签订时间不满足要求的，还应提供设计批复（或施工图审查合格证书）复印件。注：在满足上述3项业绩要求的条件下，接受同一业绩可以满足上述要求中2项或以上的情况。7.4 财务要求： 1）独立投标人（或联合体全部成员累加）须具有净资产不低于人民币20亿元（以会计事务所出具的最新2016年度审计报告为准）；2）独立投标人（或联合体全部成员累加）须提供不低于人民币50亿元的

17、合法有效的金融机构授信证明或贷款意向书以证明投标人的融资能力。7.5企业信誉：1）独立投标人或联合体全体成员应具有合法的法律地位，在资格预审公告发布之日前三年内没有严重违约或不良行为（须提供书面声明）；2）独立投标人或联合体全体成员必须符合法律、行政法规规定的其他条件（须提供书面声明）。3）独立投标人或联合体全体成员未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于资格预审时间当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网()查询结

18、果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。7.6本次招标允许联合体参与投标。投标申请人为联合体的，联合体应满足下列要求：（1）联合体成员总数不超过 4家；（2）联合体各方应签订联合体协议书；（3）联合体各方不得再单独参与本项目的采购活动也不得再单独与其他社会资本另外组成联合体参与本项目的采购活动；（4）联合体组成后不得再发生变化；（5）参与资格预审的不同两个联合体的成员单位若存在母子公司或控股关系，只接受母公司。7.7 其他要求：汕头市澄海区政府所属融资平台公司及澄海区其他控股国有企业不得单独或以联合体形式参与申请本次PPP项目。注：1.联合体各成员的资格条件可具有互补性，以满足

19、上述资格要求。2.本项目采购阶段参与单位不受当地备案限制；中标社会资本方需在预中标公告发布后一个月内在当地完成备案手续 。八、报名登记及购买资格预审文件： 8.1 有意向且符合资格要求的申请人请于2017 年10月13日至2017 年10月20日，每日上午 9:00 至 11:30，下午 14:30 至 17:00（北京时间，节假日除外,下同）到广东省汕头市龙湖区榕江路环碧庄荣华花园3幢201报名及购买资格预审文件。资格预审文件每套售价 500 元，售后不退，不接受邮寄获取方式。8.2请报名购买资格预审文件的单位的授权委托人须携二代身份证原件亲临现场并带齐以下证件和资料（按以下顺序装订成册一式

20、两份加盖申请人单位公章）（若联合体投标，联合体各方只 盖本单位资料）：（1）资格预审报名表原件（格式见资格预审文件-资格预审公告附件）（2）独立投标人或联合体各成员营业执照副本复印件；（3）独立投标人或联合体满足要求的资质证书、安全生产许可证书副本复印件；（4）独立投标人或联合体牵头人的法定代表人证明书原件；（5）法定代表人授权委托书原件及授权委托人的身份证复印件（若有委托须提供；若为联合体的，由联合体牵头人出具授权委托）；注：报名资料中的复印件加盖各自公章，并须提供原件核对。采购人（采购代理机构）将只接受通过报名购买资格预审文件的申请人递交资格预审申请文件。九、正式投标人的确认方式9.1 本

21、次资格预审采用合格制。9.2 由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审查，满足以上资格要求的申请人，即为正式投标人。正式投标人达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；提交资格预审申请文件的申请人或正式投标人不 足三家的，由采购人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格正式投标人仍不够三家的，可以依法变更采购方式。9.3 采购人将只选取通过资格预审的申请人成为正式投标人，只有成为正式投标人方可参与本项目的投标。十、资格预审申请文件的递交方式：10.1 提交资格预审申请文件时间：2017 年10月13日14时00分至2017 年11月3日14时00分。

22、过期不予受理。10.2 提交资格预审申请文件地点：广东省汕头市龙湖区榕江路环碧庄荣华花园3幢201。10.3 逾期送达或未送达至指定地点的资格预审申请文件，采购人（采购代理机构）不予受理。10.4 资格预审日期：2017 年11月3日。十一、资格预审公告发布：11.1本公告期限（5个工作日）自 2017 年10月13日至2017 年10月20日止。11.2本项目资格预审公告在中国政府采购网、中国采购与招标网、广东省政府采购网 等媒体上发布，并视为有效送达，不再另行通知。若采购人对本资格预审公告进行修改、补充等，将在中国政府采购网发布更正公告。十二、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，

23、以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：1.本项目实施过程中应优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。2.担保体系包括：投标担保、建设履约担保、运营维护担保、移交维护担保，均可使用保函形式进行担保。十三、联系方式：采 购 人：汕头市澄海区交通运输局地 址：汕头澄海区益民路联 系 人：杨先生电 话购代理机构：广东省国际工程咨询有限公司地 址：广东省广州市环市中路316号金鹰大厦1511室联 系 人：王小姐、胡先生、蔡先生联 系 电 话：

2483541707电 子 邮 箱： 2017 年10月13日资格预审公告附件1：资格预审报名登记表编号：时间： 年 月 日 采购项目名称采购项目编号资格预审申请单位全称（联合体申请的，列明全体单位名称，并注明牵头人，加盖牵头人公章）法定代表人或非法人企业负责人（可只填写牵头人信息）地 址（可只填写牵头人信息）邮政编码资格预审申请单位授权代表通讯方式姓名固定电话手机传真E-mail备注说明：1.所填联系电话应保证工作时间畅通。2.报名时提供本表原件两份。并将填好的word版本发送至。第二章 申请人须知第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容项目

25、实施机构（采购人）名称：汕头市澄海区交通运输局地 址：汕头澄海区益民路联系人：见资格预审公告联系电话：见资格预审公告采购代理机构名称：广东省国际工程咨询有限公司地 址：广东省广州市环市中路316号金鹰大厦1511室联 系 人：王小姐、胡先生联 系 电 话83541707项目名称汕头市澄海区新型城镇化综合开发建设PPP项目建设地点汕头市澄海区1.2.1项目概况见资格预审公告。投资规模见资格预审公告。合作模式及范围见资格预审公告。合作期限见资格预审公告。申请人资质条件、能力和信誉见资格预审公告。申请人应按第四章“资格预审申请文件格式”的要求提交详细资料，以证明其满足正式

26、投标人资格条件。是否接受联合体资格预审申 请不接受接受， 具体要求：详见资格预审公告。申请人要求澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日 10 天前项目实施机构（采购人）澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日 7 天前申请人确认收到资格预审文件澄清的时间收到澄清后 24 小时内(以发出时间为准)实施机构（采购人）修改资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日 7 天前申请人确认收到资格预审文件修改的时间收到修改后 24 小时内(以发出时间为准)签字或盖章要求资格预审申请文件格式中规定要求签字、盖章的地方均须由投标人的法定代表人或其授权代理人亲笔签字或盖法人

27、章，不得使用其他电子制版签名，并按要求加盖单位公章。投标文件正本每页（封底除外）需加盖投标人公章（若为联合体的，每页须加盖联合体牵头人的公章即可）（联合体协议除外），投标文件副本可以是正本（签名和盖章后）的复印件。资格预审申请文件副本份数正本 1 份，副本6份（资格预审申请文件按 4.1 款规定提交）资格预审申请文件装订的其他要求采用书式胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。封套上写明项目名称： 项目编号： 申请人的地址： 申请人全称：在年 月 日 时 分（申请截止时间）前不得开启 注：联合体申请的，全称填写联合体各方信息。申请截止时间见资格预审公告。递交资格预审申请文件

28、的地点见资格预审公告。是否退还资格预审申请文件否是审查委员会(评审小组,下 同)人数评审委员会构成：7人。评审专家确定方式：由采购人依据政府和社会资本合作项目政府采购管理办法(财库2014215 号)相关规定组建，其中包含1名财务专家和1名法律专家。5.2资格审查方法合格制有限数量制6.1资格预审结果的通知时间上级主管部门或监督部门复核资格预审结果后6.3确认是否参加后续采购投标收到投标邀请书后 48 小时内(以发出时间为准),并按投标邀请书中规定的时限获取招标文件。未按投标邀请书中规定的时限办理登记并获取招标文件的，视为放弃参加后 续采购活动。8.4监督部门单位名称：汕头市澄海区政府采购管理

29、办公室电 话：0754-8583648210其它事项10.1本项目采购活动流程安排 （1）发布采购公告（资格预审公告）； （2）接受申请人的报名、提交资格预审申请文件； （3）组织资格预审； （4）资格预审结果通知，确定正式投标人； （5）发出投标邀请书； （6）发布招标文件； （7）组织响应文件评审； （8）推荐候选社会资本； （9）采购结果确认谈判； （10）预中标人公示； （11）确定中标人及备案。10.2相关声明：（1）本章内容为本项目建设的基本概况，具体详细内容以本项目的招标文件、项目可行性研究报告的约定为准。（2）申请人须通过本项目的资格审查，获得项目实施机构（采购人）或其委托采购

30、代理机构发出的正式投标邀请书且书面同意接受邀请方可参加后续的采购投标活动。1. 总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备采购招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本项目的申请人提出资格预审申请。 1.1.2 本招标项目实施机构（采购人）：见申请人须知前附表。 1.1.3 本项目采购代理机构：见申请人须知前附表。 1.1.4 本采购项目名称：见申请人须知前附表。 1.1.5 本项目建设地点：见申请人须知前附表。 1.2 项目基本情况： 1.2.1 项目概况：见申

31、请人须知前附表。 1.2.2 投资规模：见申请人须知前附表。 1.3 项目实施模式 1.3.1 本项目采用 PPP 模式，具体合作模式：见申请人须知前附表。 1.3.2 本项目合作期限：见申请人须知前附表。 1.4 申请人资格要求 见资格预审公告。 1.4.3 申请人不得存在下列情形之一： （1）为实施机构（采购人）不具有独立法人资格的附属机构(单位)； （2）为本项目提供采购代理服务的； （3）与本项目采购代理机构同为一个法定代表人的； （4）与本项目采购代理机构相互控股或参股的； （5）与本项目采购代理机构相互任职或工作的。 1.5 语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语

32、应附有中文注释。 1.6 费用承担：申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2. 资格预审文件 2.1 资格预审文件的组成 2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、项目建设概况、资格预审申请文件格式，以及根据本章第 2.2 款对资格预审文件的澄清和第 2.3 款对资格预审文件的修改。 2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2 资格预审文件的澄清 2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式传达(包括电邮、传真等可以有形表现所

33、载内容的形式，下同)，要求实施机构（采购人）（或委托采购代理机构）对资格预审文件进行澄清。 2.2.2 实施机构（采购人）（或委托采购代理机构）应在申请人须知前附表规定的时间前，将澄清内容以书面形式电邮或传真发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。资格预审申请人应在收到书面答复之后以书面形式通知实施机构（采购人）（或采购代理机构）确认收到。实施机构（采购人）就此不再另行通知，若因申请人的原因未及时获取书面答复所引起的后果，由申请人自行承担。书面答复作为资格预审文件的组成部分，对所有申请人均具有约束力。2.2.3 申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知

34、实施机构（采购人）（或委托采购代理机构），确认已收到该澄清。2.3 资格预审文件的修改2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，实施机构（采购人）可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，实施机构（采购人）应相应顺延申请截止时间。2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知实施机构（采购人）（或委托采购代理机构），确认已收到该修改。3. 资格预审申请文件的编制3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：详见本资格预审文件第四章“资格预审申请文件格式”。3.2 资格预审申请文件的

35、编制要求3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2 资格预审申请文件的签字人应为法定代表人或授权委托人。3.3 资格预审申请文件的装订、签字3.3.1 申请人应按本章第 3.1 款和第 3.2 款的要求，编制完整的资格预审申请文件，具体要求详见申请人须知前附表。以联合体形式申请资格预审的，资格预审申请文件由联合体牵头人的法定代表人或授权委托人按上述规定签署。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人签字确认。签字或盖章的其他要求见申请人须知前附表。3.3.2 资格预审申请

36、文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上 应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（A4纸幅）。资格预审申请文件不得采用活页夹装订，否则，实施机构（采购人）对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见申请人须知前附表。4. 资格预审申请文件的递交4.1 资格预审申请文件的密封和标识 4.1.1 资格预审申请文件的正本与副本包装在一个密封袋内，并加贴封条，在封套的封口处加盖申请人单位公章（若联合体投标，只需盖联合体牵头人公章）。 4.1.2 在资格预审申请

37、文件的封套上应写明的其他内容见申请人须知前附表。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，实施机构（采购人）（或委托采购代理机构）不予受理。4.2 资格预审申请文件的递交 4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。 4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。 4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。 4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，实施机构（采购人）（或委托采购代理机构）不予受理。4.2.5：申请人参加资格预审的要求：不要求出席。5资格预审申

38、请文件的审查5.1 审查委员会(评审小组) 5.1.1 资格预审申请文件由实施机构（采购人）依法组建的审查委员会负责审查。审查委员会参照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法第七条规定组建。 5.1.2 审查委员会人数：见申请人须知前附表。5.2 资格审查审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6. 通知和确认6.1 通知 资格预审结果将通知到达所有资格预审申请人。同时实施机构（采购人）将资格预审的评审报告提交财政部门备案，并向通过资格预审的合格申请人发出投标邀请书。6.2

39、解释 应申请人书面要求，实施机构（采购人）应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。6.3 确认 通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加后续采购投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成参与后续采购投标的合格社会资本数量不足3个的，实施机构（采购人）重新组织资格预审或依法采用其他形式。7申请人的资格改变 通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。8. 纪律与监督8.1 严禁

40、贿赂 严禁申请人向实施机构（采购人）、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请实施机构（采购人）、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。8.2 不得干扰资格审查工作 申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.3 保密 实施机构（采购人）、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。8.4 投诉 申请人和其他利害关系人认为本次资格

41、预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。监督部门的联系方式见申请人须知前附表。9需要补充的其他内容9.1 申请规定9.1.1 申请人提交的资格预审申请文件将作为合同文件的组成部分。9.1.2 自购买资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式(电话、传真、电子邮件)一直有效，以保证往来函件(资格预审文件的澄清、修改等)能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则实施机构（采购人）不承担由此引起的一切后果。9.2 资格预审申请文件的修改资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，申请人可以撤回申请文件或修改申请文件。如需修改申请文件，应当以正式函件提出并做出说明

42、。修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审文件的要求。9.3 实施机构（采购人）的权力 9.3.1 实施机构（采购人）有对资格预审申请文件进行核实和澄清的权力，若实施机构（采购人）在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并将其弄虚作假行为上报相关主管部门，依照相关规定进行处理。9.3.2 即使申请人通过了资格预审评审委员会的评审，在申请人递交投标文件之日前，如发现申请人提供了虚假材料或在履约方面发生了资格预审强制性资格条件中所禁止的行为，实施机构（采购人）可保留取消其投标资格的权利。 9.3

43、.3 实施机构（采购人）保留拒绝或接受任何资格预审申请的权力，在项目发生变化或因不可抗力等原因，实施机构（采购人）有权宣布资格预审过程无效或拒绝所有申请，并对由此而引起的对资格预审申请人的影响不承担责任，也无须向资格预审申请人解释原因。9.4 资格预审文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。第三章 资格审查办法第三章资格审查办法(合格制)资格审查办法前附表条款号审查因素与标准2.1初 步 审 查 标 准（1）申请人名称（以盖章为准）与企业营业执照一致；（2）资格预审申请函有法定代表人（或授权代表）签字或盖章并加盖单位公章；（3）资格预审申请文件按照资格预审文件规定的格式、内容填写，字

44、迹清晰可辨；（4）资格预审申请文件正、副本份数符合第二章“申请人须知”第 3.3.2 项规定；（5）没有资格预审文件规定其它不通过的情形。2.2详 细 审 查 标 准1 独立投标人或联合体全体成员符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的资格条件（须提供书面声明）。2资质要求：1）独立投标人或联合体任一方具备建设行政主管部门颁发的以下资质：市政公用工程施工总承包一级或以上资质及公路工程施工总承包一级或以上资质，同时具有有效的安全生产许可证。2）独立投标人或联合体任一方具有工程设计市政行业（道路工程、桥梁工程）专业甲级或以上资质。3）独立投标人或联合体任一方具有工程设计公路行业（公路、特大桥梁

45、）专业甲级或以上资质。4）独立投标人或联合体任一方需具有工程勘察专业类工程测量甲级及岩土工程甲级，或以上资质。注：提供证书复印件。3 经验要求：1）截止本项目资格预审公告发布日前五年内，独立投标人或联合体任一方具有至少1项合同额不低于15亿元的市政工程或一级公路（及以上）的PPP投融资建设业绩（含竣工或在建或完工交付进入运营期内的），提供相关证明文件复印件。在建业绩以中标通知书或合同签订时间为准；提供中标通知书或合同关键页复印件。2）截止本项目资格预审公告发布日前五年内，独立投标人或联合体任一方具有至少1项已完成或在建的合同额不低于10亿元的市政工程或一级公路（及以上）的施工项目业绩（含承担施

46、工任务的PPP投融资建设业绩或设计施工总承包业绩）。已完成的业绩以中标通知书或合同签订时间或竣工证明文件载明的时间为准，在建业绩以中标通知书或合同签订时间为准；提供中标通知书或合同关键页复印件，已完成的业绩中标通知书或合同签订时间不满足要求的，还应提供竣工证明文件复印件。3）截止本项目资格预审公告发布日前五年内，独立投标人或联合体任一方具有1项已完成或在设计的长度不低于25km的一级公路（及以上）的设计项目业绩（含承担设计任务的PPP投融资建设业绩或设计施工总承包业绩）。已完成的业绩以中标通知书或合同签订时间或设计批复（或施工图审查合格证书）载明的时间为准，在设计业绩以中标通知书或合同签订时间

47、为准；提供中标通知书或合同关键页复印件，已完成的业绩中标通知书或合同签订时间不满足要求的，还应提供设计批复（或施工图审查合格证书）复印件。注：在满足上述3项业绩要求的条件下，接受同一业绩可以满足上述要求中2项或以上的情况。4 财务要求： 1）独立投标人（或联合体全部成员累加）须具有净资产不低于人民币20亿元（以会计事务所出具的最新2016年度审计报告为准）；2）独立投标人（或联合体全部成员累加）须提供不低于人民币50亿元的合法有效的金融机构授信证明或贷款意向书以证明投标人的融资能力。5企业信誉：1）独立投标人或联合体全体成员应具有合法的法律地位，在资格预审公告发布之日前三年内没有严重违约或不良

48、行为（须提供书面声明）；2）独立投标人或联合体全体成员必须符合法律、行政法规规定的其他条件（须提供书面声明）。3）独立投标人或联合体全体成员未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。以采购代理机构于资格预审时间当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网()查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。6本次招标允许联合体参与投标。投标申请人为联合体的，联合体应满足下列要求：（1）联合体成员总数不超过 4家；（2）联合体各

49、方应签订联合体协议书；（3）联合体各方不得再单独参与本项目的采购活动也不得再单独与其他社会资本另外组成联合体参与本项目的采购活动；（4）联合体组成后不得再发生变化；（5）参与资格预审的不同两个联合体的成员单位若存在母子公司或控股关系，只接受母公司。7 其他要求：汕头市澄海区政府所属融资平台公司及澄海区其他控股国有企业不得单独或以联合体形式参与申请本次PPP项目。1.审查方法 本次资格预审采用合格制。凡符合本章第 2.1 款和第 2.2 款规定审查标准的申请人均通过资格预审。2.审查标准2.1 初步审查标准 初步审查标准：见资格审查办法前附表。2.2 详细审查标准 详细审查标准：见资格审查办法前

50、附表。3.审查程序3.1 初步审查 3.1.1 审查委员会依据本章第 2.1 款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2 详细审查 3.2.1 审查委员会依据本章第 2.2 款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进 行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。 3.2.2 通过资格预审的申请人除应满足本章第 2.1 款、第 2.2 款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按审查委员会要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行

51、贿或有其他违法违规行为的。3.3 资格预审申请文件的澄清在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。实施机构（采购人）和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。4.审查结果4.1 提交审查报告审查委员会按照本章第 3 条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向实施机构（采购人）提交书面审查报告。资格预审结果将通知到达所有资格预审申请人。同时实施机构（采购人）将资格预

52、审的评审报告提交财政部门备案。4.2 重新进行资格预审 如果合格资格预审申请人不足三家的，由采购人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不够三家的，可以依法变更采购方式。第四章 资格预审申请文件格式汕头市澄海区新型城镇化综合开发建设PPP项目资格预审申请文件（项目编号： ）申请人：(盖单位公章) 年月日注：联合体申请的，“申请人”一栏应填写各成员的单位全称，由联合体牵头人加盖单位公章即可。目录一、资格预审申请函 二、法定代表人身份证明三、授权委托书 四、联合体协议书（如有） 五、资格预审申请人声明函 六、申请人基本情况表七、财务状况表八、业绩证明资料 九、企业资质证书

53、 十、安全生产许可证十一、金融机构授信证明或贷款意向书十二、其他材料注：资格预审申请文件格式除表格外的边框仅表示列明该项所包括的内容范围，而非格式要求， 申请人可自行考虑是否设置边框。一、资格预审申请函汕头市澄海区交通运输局： 1.按照资格预审文件的要求，我方(申请人)递交的资格预审申请文件及有关资料用于你方(实施机构（采购人）)审查我方参加汕头市澄海区新型城镇化综合开发建设PPP项目采 购的投标资格。2.我方的资格预审申请文件包含资格预审文件第二章“申请人须知”第 项规定的全部内容。3.我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财

54、务和技术方面的情况。4.你方授权代表可通过(联系人及联系方式)得到进一步的资料。5.我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在资格预审文件第二章“申请人须知”第 项规定的任何一种情形。6.我方在此承诺，资格预审申请文件作为合同文件的组成部分，对我方具有约束力。申请人：(盖单位公章)法定代表人（或授权代表）：(签字或盖章)年月日注：联合体申请的，“申请人”一栏应填写各成员的单位全称，由联合体牵头人法定代表人（或授权代表）签字或盖章并加盖牵头人公章。二、法定代表人身份证明法定代表人身份证明单位名称： 单位性质： 地 址： 成立时间： 经营期限： 姓名： 性别：

55、年龄： 职务： 系 （申请人单位名称） 的法定代表人，身份证号码： 。特此证明。 申请人： (加盖公章) 日 期： 年 月 日注：1.附法定代表人的身份证的复印件。 2. 若为联合体的，由联合体牵头单位出具。三、授权委托书授权委托书本授权委托书声明：我 （姓名） 系 （资格预审申请人名称） 的法定代表人，现授权委托 （单位名称） 的 （姓名） 为我方签署及递交汕头市澄海区新型城镇化综合开发建设PPP项目资格预审申请文件的法人代表委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本项目资格预审申请文件的内容。委托期限从 年 月 日至 _年 月 日，代理人无转委托权，特此委托。申请人： （加盖公章） 法定

56、代表人： （签字或盖章） 委托代理人： （签字） 日期： 年 月 日附：委托代理人姓名： 身份证号码： 职务： 联系电话： 注：1、若有委托须提供，并附委托代理人的身份证复印件；2、若为联合体的，由联合体牵头单位出具授权委托。四、联合体协议书（如有）（此格式仅供参考，具体格式、内容可自拟，但须明确牵头人）联合体协议书（联合体牵头人名称）与（联合体成员名称）就“汕头市澄海区新型城镇化综合开发建设PPP项目”（项目编号： ）的投标有关事宜，经各方充分协商一致，达成如下协议：一、由（联合体牵头人名称）牵头，（联合体成员名称）参加，组成联合体共同进行本项目的投标工作。二、（联合体牵头人名称）为本次投标的主体方，联合体以主体方的名义参加投标。主体方负责投标项目的一切组织、协调工作，并授权投标代理人以联合体的名义参加项目的投标，代理人在投标、开标、评标、合同签订过程中所签署的一切文件和处理与本次招标的有关一切事物，联合体各方均予以承认并承担法律责任。联合体中标后，联合体各方共同与采购人签订项目合同，就本中标项目对采购人承担连带责