从退耕还林谈我旗生态建设

1、从退耕还林谈我旗生态建设、LVB二.Discussiononecologicalconstructionofourbannerfromretur：.UQ*./*9*.VOO9、O.ningfarmlandtoforest汇报人 s JinTai Co I I ege汇报人从退耕还林谈我旗生态建设 TOC o 1-5 h z .丁二。.；.q-B吟0Mi炯眼普整戏确敏娘厮雅塞独女莪工祢踊矍/制更知丽麓也獭耕D*m即潞蜩斶罐麻变黄朦即划转篝根秘主獭图彝文踞用弱确雌求鱼腺，镂黛泡盘鞋含笫TI/不断了解新情战新概球甯意跳地探索和喉;身糖管uuV*fl_uI.6上，一iiMft.i&M7ifwiiifi

2、fiqJ1,丁：,UJ,0qST*.b.*O:.o.*1i3qw*9，vw；其它三大战略目标的实现，有着不可替代的作用。中共中央、XX最近下发了关于加快林业发展的决定,赋予了林业在生态建设中的首要地位。本人从退耕还林角度就我旗的生态建设密切相关的问题谈一点粗浅看法，谨供参考。退耕还林工程是我国进入二十一世纪，全国组合的林业建设六大工程之一，是国家目前投资最大，林业建设史上涉及面最广，政策性最强，任务最重，群众参与程度最高的生态环境建设工程。工程涉及到全国25个盛自治区、直辖市0占整个国土面积的97%工程总规模4.8亿亩，其中退耕2.2亿亩,力*7荒地造林2.5亿亩,补助粮食要达到2.13亿吨,

3、总投资要超过长江三峡,达3584亿元.时间到XX年结束。如此巨大的投资,其意义决非是仅仅栽几棵树就能了事的。现在在农村，中央的政策最受农民欢迎的有二个。第一个是家庭联产承包责任制;人七oV99。刀%*。.。V第二个就是退耕还林第一个解决了吃粮问题，第二个就是现在正在解决，但还没有解决的生态问题。纵观我国围绕土地进行的革命和改革历史,每一次都带来了社会的巨大震动。如果说,第一次土地革命解决的是土地所有权问题，那么第二次农村实行联产承包责任制则解决了经营权。作为退耕还林，则是在中国大地上正在发生的一场深刻的土地变革。退耕还林不是iHMarjSttStGoft:,第：3页共8页一场土地革命，但它却是

4、一场土地利用方式的变革。到种林草,土地利用性质发生了变化。退耕还林实现了土地资源的优化配置，该种粮的地方和粮食、是草的地方还草,是树的还给树，好借好还，再借不难。把农民的精力和财力集中起来.搞基本农田建设，把坡耕地、沙耕地腾出来，种树、种草,实现“树上山，粮下川，羊进退耕还林既然是一种土地利用方式的变革,那么生态优记,、F/*：o.*4*、。先的原则则是它的第一要义。用粮食换林草，意味着中国的文明程度向前迈进了一大步。中国人不但要吃得饱,而且要活得好。不但要丰衣足食,而且要实现山川秀美，心精舒畅，幸福安康。退耕还林给我旗的生态建设提供了良好契机，拉动了我4。：。/3%(rm.!8co-.巴尸。

5、8-%旗生态建设的跨跃式发展。XX年，我旗开始全面启动这项工了10a*程*到目前*完成退耕还林工程60万亩，其中退耕完成22万亩，荒地造林38万亩，工程投资总量达到8120万元，相当于我旗一年的财政收入。拉动森林覆盖率年增长1.8个百分点。经济学家分析说,当县域经济财政收入在7000万元至1亿元的时候，则处于初始阶段。畜牧业内人士分析说，当畜牧业在J、.I。-丁厂o%大农业中的比例超过50%,则标志着现代农业的初步形成。那-：,v；,二尸./.，丁.”.V.?一、8冬;-,：K一二：,.BMi-rliNrf!$fi-fiti演冲金盾fiHTMa彘遍:声i-箪8加一ft.:ifI,qJV”丁,U

6、.W10Q,.J.2：.b.:0；W.*1i3QPV99.999Q4么作为生态安全指标，、森林覆盖率达到25%以上.，则基本步入了良性循环-这是就全国而言,具体到我旗，基本要达到30%以上，才能步入良性循环用本世纪头十年是我旗国民经济发展的重要时期，也是加快我旗生态建设的黄金时期，抓好这一时期生态建设，对于保持我旗林业生态建设昂扬向上的势头尤为重要。我们要坚持全旗动员,全民动手，全社会办林业的方针，坚持三效统一，生态优先,围绕以下8个字做好生态建设这篇大文章。一是“退要退得下。要抓住西部大开发的历史机遇，加大退耕还林还草力度，凡是沙化比较严重，产量不高的耕地要逐步退下来。全旗到XX年，要完成退

7、耕110万亩.对退下来的农耕地，要大力种灌种草，建设窄林带宽草带、乔草型、乔灌草和灌草型人工草场,.实现为养而种，为养而退，为畜牧业发展奠定基矗特别要通过今明两年，把136个贫困嘎查退耕L0b、O丁，43.三匚牛.ra还林搞完。利用工程搞好扶贫。二是“质：质为先.退耕还林、荒地造林、飞播造林、封沙育林都必须把质量放在第一位,这些年我旗林业建设关键问题就是质量不高，成活率、保存率低8质量问题普遍存在于a.ow/0齐全稳定，能够永久利用的疏林灌木草原。要使封山育林恢复植被成为我旗生态建设的半壁江山。成为我旗森林覆被率提高的一个新的增长点。六是“管”：要严管林。耍加强对现有森林和新造幼林的管护工作。

8、严格各项管理制度，要加大森林法、防沙治沙法、退耕还林条例宣传和执法力度。严格制止乱征乱占林地，严格制止乱砍乱伐，毁林开荒和盗伐林木，杜绝牲畜毁林现象。杜绝大小森林火灾发生，杜绝森林病虫害的大面o7”.%0qo积发生。要加强林业公安队伍的自身建设，使行政管理行为和行政执法行为更加规范化,不折不扣地执行国家的法律法规和.*各项制度,切实做到依法治林和依法兴林。要坚持舍饲禁牧制度。七是“非”：要加大非公有制造林比例政策和机制是林业发展的永恒动力,要坚持谁造谁有的林业政策，充分调动c，TL.aaaoaajo*全社会力量,大力发展非公有制林业。我旗的非公有制造林近几年得到了长足发展。XX、XX年全旗个体造林都占全旗完成数的90%以上.要巩固发展这一成果，要运用一切行之有效的政策和措施，吸引鼓励发展大户造林、联户造林、社团造林、企业造林和各种形式的群众造林。要继续推行对五荒拍卖力度,对农防林、公路林承包造林或拍卖造林的力度,，凡是能进入市-*c):.91.&Ft.J：,.rso。.:99.一evJ.第7页共8页场运作的要尽快进入市场运作，要利用林木所有权、土地使用权，吸引投资者来我旗造林绿化，为林业的快速发展注入新的活力。八是“乡”：积极发展乡土树种。调整树种结构,突出乡土树种造林面积,首要问题是要加快乡土树种育苗.要解决好目前我旗乡土树种