农业部解读生猪发展规划

1、 .wd. .wd. .wd.农业部解读?全国生猪生产开展规划 HYPERLINK :/ askci /News/List/tag-%E5%85%BB%E6%AE%96 o 养殖 t _blank 养殖 HYPERLINK :/ askci /News/List/tag-%E7%94%9F%E7%8C%AA o 生猪 t _blank 生猪 HYPERLINK :/ askci /News/List/tag-%E9%A5%B2%E6%96%99 o 饲料 t _blank 饲料 HYPERLINK :/ askci /reports/ o 中商产业研究院 t _blank 中商产业研究院 HY

2、PERLINK :/ askci / o 中商情报网 t _blank 中商情报网2016-05-27 21:42分享：中商情报网讯：近日， HYPERLINK :/ askci /reports/2016/03/01/101601169164.shtml t _blank 农业部印发了?全国 HYPERLINK :/ askci /reports/2014/12/24/1427521w9f.shtml t _blank 生猪生产开展规划2016-2020年?以下简称?规划?，这是新中国成立以来第一个生猪生产开展规划，是“ HYPERLINK :/ askci /reports/2016/02

3、/04/17589hg4l.shtml t _blank 十三五期间生猪生产开展的指导性文件。记者就如何全面实施好?规划?，采访了农业部畜牧业司司长马有祥。问：“粮猪安天下。老百姓日常生活离不开猪肉，但近年来一些地方大幅度禁养限养，在这种背景下，农业部发布?规划?，出于什么样的考虑答：生猪生产是农业的重要组成局部，近年来猪肉占整个肉类产量的比重一直稳定在64%左右，是肉类消费的主要来源，是我国城乡居民不可或缺的“菜篮子产品。长期以来，我国猪肉产量稳居世界第一位，约占世界总量的一半。开展生猪生产，对保障市场供应、增加农民收入、促进经济社会稳定开展具有重要意义。改革开放以来，我国生猪生产稳定开展，

4、标准化规模养殖持续推进，生产方式加快转变，综合生产能力显著增强，有效保障了城乡居民猪肉消费需求。当前，我国生猪产业正处于转型升级的关键时期，受内外部环境变化影响，新旧矛盾交织叠加，问题越发凸显。一是环境压力加大。生猪养殖粪便污染、种养脱节等问题日益突出。二是资源约束趋紧。土地资源短缺成为生猪规模养殖开展的重大制约，蛋白 HYPERLINK :/ askci /reports/2014/12/31/1115184x1t.shtml t _blank 饲料原料对外依存度高。三是国际竞争加剧。与欧美兴旺国家相比，我国生猪养殖的劳动生产率、饲料转化率、母猪生产力水平较低，生产本钱较高，没有竞争优势，猪

5、肉进口的压力加大。四是疫病隐患凸显。我国生猪疫病流行状况复杂，防控形势仍然严峻，给生猪生产开展带来隐患。五是市场波动加深。最近一轮猪周期和禁养限养叠加，产能下调、价格波动幅度较大。总的来看，当前生猪养殖环境发生了显著的变化，制约条件增加，不确定性因素增多，一些地方和养殖场户开展生猪生产的积极性受到影响，可持续开展面临重大挑战。在开展理念、开展方式、开展环境发生变化的关键时期，发布?规划?，对破解制约当前生猪生产开展的难点问题，加快推进生猪养殖业转型升级，逐步熨平“猪周期，促进生猪生产持续 HYPERLINK :/ askci /reports/2016/02/18/105609566296.s

6、html t _blank 安康有序开展，具有非常重要的现实针对性和长远指导意义。问：?规划?提出到2020年猪肉产量在“十二五末基础上稳定略增，规模养殖比重到达52%，粪便综合利用率大于75%等。请问农业部将如何保障“十三五生猪生产开展目标得以实现答：?规划?在总结“十二五期间我国生猪生产开展成就、分析今后一个时期面临机遇和挑战的基础上，提出“十三五期间的总体思路，贯穿创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，明确调构造、转方式两大抓手，推进种植、养殖和 HYPERLINK :/ askci /reports/2016/01/28/045646565315.shtml t _blank 屠宰加

7、工三大产业协调开展，突出现代种业、标准化养殖、质量安全和疫病防控四个关键环节，确立“提素质、增效益、稳供应、保安全、促生态五大目标。提出了四条 基本原那么，转变方式，提质增效；优化布局，绿色开展；龙头带动，产业融合；消费引领，政策支持。具体目标是，到2020年猪肉产量在“十二五末基础上稳定略增，规模养殖比重到达52%，粪便综合利用率大于75%等。?规划?综合考虑各地生产开展基础、环境承载能力、资源禀赋、消费偏好和屠宰加工等因素，将全国划分为重点开展区、约束开展区、潜力增长区和适度开展区4个区域。适应农业供应侧构造性改革的需要，重点提出了八项任务。一是建设现代生猪种业，深入实施全国生猪遗传改良方

8、案，推进企业集团育种和联合育种。二是提升饲料 HYPERLINK :/ askci /reports/2014/12/31/1618286qhs.shtml t _blank 兽药产业开展。加快开展新型饲料添加剂，开发 HYPERLINK :/ askci /reports/2016/02/22/17345m8sz.shtml t _blank 环保型饲料产品，培育兽药产业集团，提升集约化开展水平。三是开展标准化规模养殖，提高规模养殖场自动化 HYPERLINK :/ askci /reports/2016/03/04/1636513kr9.shtml t _blank 装备水平、标准化生产水

9、平和现代化管理水平。四是推动废弃物综合利用，调整优化养殖区域布局，促进生猪生产与环境保护协调开展。五是加强生猪屠宰管理，以集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为主攻方向，促进屠宰行业构造调整。六是构建质量安全追溯体系。七是推进产业化经营和社会化服务。八是强化生猪疫病防控。问：在全国上下贯彻五大开展理念、推进农业供应侧构造性改革的大环境下，作为第一个生猪专项?规划?，与以往的相关规划相比，在开展目标、开展方式、经营理念和区域布局等方面有哪些独特之处答：我们在编制过程中，开展了广泛的调查研究，既立足于新常态的大背景，又着眼于生猪生产开展的热点难点问题，同时，注意借鉴兴旺国家的经历。?规划?主要有

10、四个显著的特点：一是在开展目标上，更加注重保供应、保生态、保安全的有机统一。?规划?在开展思路中明确提出“提素质、增效益、稳供应、保安全、促生态的总体目标，具体开展目标把总量目标、规模化开展水平和养殖废弃物综合利用摆在同等重要的位置，同步推进。二是在开展方式上，更加注重提质增效和可持续。?规划?立足推进生猪生产转型升级，明确提出开展规模养殖、建设现代生猪种业等措施，提高饲料转化率、母猪生产效率和劳动生产率，实现数量增长向数量质量效益并重转变。三是在经营理念上，更加注重全产业融合开展。?规划?的指导思想和 基本原那么明确提出了全产业链融合开展的 基本思想，各区域开展重点把种植、养殖和屠宰加工三个

11、环节给合一起通盘谋划，主要任务统筹考虑种业、饲料兽药、屠宰加工到产业化经营各环节。四是在区域布局上，更加注重发挥优势。?规划?结合各地产业开展现状，在评估环境承载能力的基础上，通过区域优势互补，把全国划分为四大区域，重点开展区是传统主产区，要加快产业转型升级，成为稳定我国猪肉供应的核心区域；约束开展区环境压力大，要控制总量，优化布局，提高粪便综合利用水平；潜力增长区资源优势明显，要成为承接产业转移的主要区域；适度开展区要突出区域特色，开展地方特色生猪产业。问：近年来，生猪价格经历几轮大的波动，?规划?在熨平“猪周期方面有哪些举措答：?规划?主要从生产和市场两方面入手，坚持政府调节和市场调控相结

12、合，实现供求关系的 基本平衡。一是提升标准化规模养殖水平。规模化水平提高了，保障稳定供应的产业基础就稳固了，同时可更好地防止散养户开展的盲目性，减少一哄而上、一哄而下的现象。?规划?从标准化示范创立、加大政策扶持等多方面支持规模养殖开展。二是促进一二三产业融合开展。通过加大新型经营主体扶持力度、发挥龙头企业带动作用和开展农民营销合作组织等途径，大力推进产业化经营，提高组织化程度，促进产销衔接。三是加强监测预警。加强生猪市场、屠宰监测和预警体系建设，强化生产和价格动态监测分析，发布生猪生产和市场价格信息。加强形势分析研判，及时发布预警信息，引导养殖场户科学调整生产构造，稳定市场心理预期。四是推动

13、扩大生猪价格 HYPERLINK :/ askci /reports/index197.html t _blank 保险试点，降低生猪养殖风险，稳定养殖收益。问：生猪养殖污染问题越来越突出，?规划?在绿色开展上有哪些新的考虑答：随着农户养殖规模的不断扩大，种植养殖经营主体逐渐别离，传统种养结合的模式被打破，养殖污染问题成为生猪生产持续安康开展的瓶颈。?规划?总的考虑是，贯彻绿色开展理念，在补短板上下功夫，统筹生猪生产和环境保护，在生产开展中同时解决生猪养殖污染问题。一是优化区域布局。以资源承载能力为基础，将全国划分为重点开展区、约束开展区、潜力增长区和适度开展区4个区域，其中，把京津沪地区和南

14、方水网地区11个省市划入约束开展区，明确提出保持总量稳定，调整优化区域布局，实现合理承载，推动绿色开展。二是深化生猪养殖标准化示范创立。在推行生猪标准化养殖的基础上，创立内容更加突出粪便无害化处理和综合利用。2016年方案在南方水网地区创立100个国家级生猪标准化示范场。三是开展畜牧业绿色开展示范县创立。以生猪大县为重点，通过对工作机制、责任落实、开展模式、开展规划、政策体系和 HYPERLINK :/ askci /reports/2014/09/26/940515evi.shtml t _blank 技术支撑等六个方面进展考核，整县推进粪便综合利用和病死猪无害化处理，促进生猪生产与环境保护

15、协调开展。四是加大政策扶持力度。推动完善 HYPERLINK :/ askci /reports/2016/03/18/101722178548.shtml t _blank 有机肥生产、使用补贴政策，落实畜牧业开展扶持资金和畜禽粪污综合利用试点工程，支持规模养殖场配套建设粪便无害化处理设施设备。五是完善种养循环机制。总结推广经济适用粪便综合利用模式，积极探索PPP政企合作模式运行机制，打通粪便还田利用通道，促进有机肥就地就近综合利用。问：在加快生猪种业开展方面，?规划?有哪些新的措施答：种业是生猪生产开展的基础。保障猪肉产品稳定供应，必须有自己的种业支撑和完善的良种繁育体系。?规划?把建设现

16、代生猪种业作为首要任务，具体措施有五个方面。一是推进种猪联合育种。继续实施?全国生猪遗传改良方案?，以国家生猪核心育种场为重点，推进企业集团育种与联合育种。二是打造华系种猪品牌。借鉴兴旺国家经历，突出“杜、长、大品种的外乡化选育，着力提升生长发育性能和繁殖性能，提高核心种源自给率。三是强化种猪质量评价体系建设。以种猪登记和生产性能测定为基础，以种猪生产性能测定中心和遗传评估中心为载体，构建种猪质量评价体系和信息发布平台，推进种猪优质优价。四是促进地方品种保护与开发。据第二次全国畜禽遗传资源调查，我国共有地方猪种资源80个，其中列入国家级畜禽遗传资源保护名录的有42个。以国家级保护品种为重点，建

17、设资源动态监测机制，促进地方品种资源有效保护和有序开发。五是加大政策支持力度。在继续实施畜禽良种 HYPERLINK :/ askci /reports/2016/03/24/020615069807.shtml t _blank 工程和良种补贴等政策工程的基础上，?规划?明确提出支持开展生产性能测定和全基因组选择育种。问：为什么要推进养殖屠宰相结合，合理调整生猪屠宰产业布局答：生猪屠宰是生猪产业的重要组成局部，屠宰企业布局与生猪产业开展密切相关。?规划?提出要根据生猪养殖产业区域优势，合理调整优化屠宰企业布局，积极推进养殖屠宰结合；推进“就近屠宰、冷链配送经营方式，提高综合生产能力和市场竞争力。通过优化生猪屠宰企业布局，推行就近屠宰，能够实现养殖企业、屠宰企业互利互惠，融合开展，推动生猪产业安康开展，有效保障肉品质量安全。一是减少生猪疫病传播，推进就近屠宰，