招投标与预算书的编制

1、第二节 国内工程施工招标第二节 国内工程施工招标4.编制标底 标底是工程项目的预期价格，通常由业主委托设计单位或建设监理单位编制，如果是由设计单位或其他咨询单位编制，监理工程师在招标前还要对其进行审核第二节 国内工程施工招标编制标底应的原则 根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范确定工程量和编制标底标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内标底价格应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。一个工程只能编制一个标底第二节 国内

2、工程施工招标编制标底的依据 经上级主管部门审批的初步设计和概算投资等文件。全部设计图纸和有关的设计说明已经批准的招标文件当地现行的建筑安装工程预算定额及其相配套的材料预算价格和市场材料、设备价格当地的现行各项收费标准及其他有关规定建设部颁发的现行建筑安装工程工期定额及当地的补充定额或实施细则等规定根据工程技术复杂程度、施工现场条件和提前工期等要求而必须采取的技术措施第二节 国内工程施工招标标底文件的内容 招标工程综合说明 招标工程一览表 标底价格 招标工程总造价中所 含各项费用的说明第二节 国内工程施工招标标底的编制方法要根据不同的承包方式，考虑不同的包干系数要根据现场的具体情况，考虑必要的工

3、程特殊措施费提供各种不同的材料、设备的数量及价格清单，并考虑各种差价及其计算条件工程设计的实际钢材用量第二节 国内工程施工招标标底文件的核准标底文件必须由招标单位先报送合同预算审查部门确认，密封后再报送招投标管理单位核准方能生效标底的作用 使业主在工程概算的基础上，进一步明确在拟建工程上应该承担的投资数据给上级主管部门核实建设规模提供依据作为衡量投标人标价的准绳，评标的主要尺度之一第二节 国内工程施工招标二、招标阶段1.资格预审资格预审的目的了解投标人的财务能力、技术状况及施工经验选择在各方面方面均优秀的投标人参加投标淘汰不合格投标人减少评标阶段的工作时间、减少评审费用。节约购买招标文件、现场

4、考察及投标等费用第二节 国内工程施工招标资格预审的程序刊登资格预审广告 出售资格预审文件 对资格预审文件的答疑 报送资格预审文件 评审资格预审文件 向投标人通知评审结果 评审内容一般包括： 法人地位 商业信誉 财务能力 技术能力 施工经验第二节 国内工程施工招标资格预审的方法淘汰资格预审文件未要求的投标人对各达标投标人进行综合评分淘汰总分低于及格线的投标人对及格线以上的投标人进行分项审查第二节 国内工程施工招标2.组织现场考察和澄清招标文件现场考察的目的让投标人了解招标现场的各种情况以便于编标报价决定投标的策略和确定投标的原则澄清或修改文件应遵守的规定 应在要求提交招标文件截止时间至少15日前

5、将澄清和修改内容通知招标文件收受人以书面形式通知所有招标文件收受人澄清和修改内容视为招标文件的组成部分，与已发出的招标文件具有同等效力第二节 国内工程施工招标3.标前会议标前会议是指招标人在招标文件规定的日期，为解答投标人研究招标文件和现场考察中提出的有关质疑问题进行解答的会议 标前会议上，招标单位对每个单位的解答都必须慎重召开标前会议以前，招标人应对投标人的书面质疑所提的全部问题进行解答第二节 国内工程施工招标三、决标成交阶段 开标到业主与中标人签订施工合同这一期间，属于决标成交阶段。该阶段的工作包括开标、评标、决标和签定合同几项内容评标和决标工作都是在业主主持下秘密进行第二节 国内工程施工

6、招标1.开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间公开进行。其目的在于确保开标在所有投标人的参与、监督下按照公开、透明原则进行招标人可以委托公正机构对开标事宜进行公正开标时招标单位当场宣读投标书，但不解答问题第二节 国内工程施工招标（1）开标程序由招标人组织举行开标仪式，所有投标人参加，并邀请工程项目有关主管单位、当地计划部门、经办银行代表和公证机关及监理工程师出席无效投标文件投标文件未按照招标文件的要求予以密封或逾期送达的投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章或委托代理人印章的，或者法定代表人的委托代理人没有合法的授权委托书（原件）投标文件的关键内容自己模糊、无法辨认的投标人未按照投

7、标文件的要求提供投标担保或没有参加开标会议的联合体的投标文件未附联合体各方共同投标的协议或联合体章程第二节 国内工程施工招标（2）公布标底开标时是否公布标底根据招标文件中说明的评标原则而定对于单位工程量价格或单位平方米造价较为固定的中小型工程，在开标时必须公布标底，以使每位投标人知道自己标价的位置对于大型复杂的项目，标底仅为评标的一个尺度，一般以最优评标价者为最优，此时没有必要公布标底第二节 国内工程施工招标2.评标（1）评标过程组建评标组织评标应由招标人依法组建的评标委员会负责。成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二评委会专家由招标人从省级以上人民政府有

8、关部门提供的专家名册或代理机构专家库内选择第二节 国内工程施工招标初步评审的内容投标书的有效性投标书的完整性投标书与招标文件的一致性报价计算的正确性第二节 国内工程施工招标详细评审的内容价格分析技术评审管理和技术能力的评价 对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价 商务法律评审 报价构成分析 分析不平衡报价的变化幅度 计日工报价分析 资金流量的比较和分析 分析投标人提出的财务或付款方面 的建议和优惠条件 施工总体布置 施工进度计划 施工方法和技术措施 材料和设备 技术建议和替代方案 投标书与招标文件是否有重大实质性偏离 投标人是否愿意承担合同条件规定的全部义务 对合同文件某些条款修改建议的采用

9、价值 审查商务优惠条件的实用价值第二节 国内工程施工招标评标报告的内容基本情况和数据表评标委员会成员名单开标记录符合要求的投标一览表废标情况说明评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表经评审的投标人排序推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜澄清、说明、补正事项纪要第二节 国内工程施工招标（2）评标方法专家评议法：由评标委员会预先确定拟评定的内容，经过分析、横向比较和调查后进行综合评议，并通过协商和投票，选择中标候选人推荐给业主综合评估法：根据招标项目特点将准备评审的内容进行细化分类，并确定各类及小项的评分标准，最终以综合评估得分的高低排出次序作为结果低标价法：以

10、评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为推荐中标人第二节 国内工程施工招标3.决标和授标（1）确定中标人标人投标应符合以下条件之一：能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价指标能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外以下情况可否决所有投标：最低评标价大大超过标底和合同估价所有投标人在实质上均未响应投标文件的要求否决不合格投标或者界定为废标后，有效投标人过少，不足3个,使得投标没有达到预期竞争性第二节 国内工程施工招标（2）核发中标通知书 中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，同时有义务将中标结果通知所有未中标人（3）授标中标人接到中标通知书后，应在中标通知书发出之日起的30个工作日内与业主签订施工合同业主与中标人签署施工合同后5个工作日内，对未中标的投标人也应当发出落标通知书，并退还其投标保证金通识教育或饮食 或坐走 长者先 幼者后 长呼人 即代叫 人不在 己即到日常饮食起居中，有人认为孩子还小，和长辈相处在一起，不要太过要求他们，长大自然就适应了，甚至对孩子宠爱有加，把好吃好用的先给小孩享用，以致小孩认为这样是理所当然的，不知道要礼让