山东海岸带规划

1、规划总面积1.16万平方公里更多空间留给鱼鸟本报讯9月25日，山东省建设厅正式发布山东省海岸带规划，万平 口、薛家岛、双岛湖、套子湾、蓬莱阁、古贝壳堤等38个重点区域，将因为资源 禀赋最优良、海岸带矛盾冲突最激烈，而受到相应规划管制要求。在这里，今后更 多的空间将留给鸟类、鱼类和浮游生物等，以最大限度地保持其原生态品质。山东省拥有3200多公里海岸线，约占全国海岸线的1/6，海岸线生态和景观 资源十分丰富独特。但近年来随着经济社会发展和工业化进程加快，海岸带发展与 保护的矛盾日益突出。一些地方的岸线资源被无序开发，海水养殖、填海造陆等人 类活动破坏了海岸生态；一些地方的海岸防护林被砍伐掉开发房

2、地产；一些海岸湿 地被侵占，沿海重大项目及产业布局缺乏协调，致使海岸生态趋于恶化。为保护和改善海岸带环境，实现海岸带资源的合理利用和开发，山东省建设厅 委托中国城市规划设计研究院实施了海岸带的规划编制。据山东省建设厅负责人介 绍，这一规划范围南起日照市，北至滨州市，包括青岛、威海、烟台、潍坊等7个 市在内的山东全部海岸带，规划总面积1.16万平方公里。据介绍，规划提出了 1个发展定位、8个规划目标、8项管制政策、8个 管制岸段、12类管制空间、38个重点区域。其中，1个发展定位即“中国阳光海岸 带”；8个规划目标包括，空间和土地合理利用目标、旅游景观资源保护与合理开 发目标、生态及环境保护目标

3、、海岸带自然灾害防御目标、资源战略储备与保护目 标、区域协调目标、安全保障目标、立法目标等；8项管制政策分别为，禁止建设 地区政策、海岸带建设退缩线政策、海岸带敏感资源区保护政策、开发政策、道路 交通政策、产业协调政策、海滨城市发展政策、旅游政策等；8个管制岸段，即依 照自然特征和资源条件，将全省海岸带划分为日照-胶南、青岛、莱阳一海阳一乳 山一文登、荣成、威海一烟台、蓬莱一龙口一招远一莱州、潍坊一滨州一东营和近 岸海岛8个岸段；将海岸带划分为湿地保护区、湿地恢复区、生态及自然环境保护 区、生态及自然环境培育区、风景旅游地区、城乡协调发展区、预留储备地区、农 业生产地区、特殊功能区、卤水盐场、

4、盐碱地和村镇等12类管制空间，界定了各 类空间的性质和位置，提出了明确的管制和引导要求；38个重点区域选取了资源 禀赋最优良、海岸带矛盾冲突最激烈的万平口、薛家岛、双岛湖、套子湾、蓬莱 阁、古贝壳堤等。此外，规划还包括针对港口发展、沿海绿化、生态恢复三大问题，划定19段 233.6公里的港口岸线，保证海上运输需要；依托现有沿海防护林，构建以海岸带 林地系统为基础的绿色海岸；对黄河三角洲、北部沿海海水入侵区、矿区地面塌陷 和景观破坏区、鲁北平原盐渍化地区、胶州湾生态退化区、半岛岸线蚀退区等生态 脆弱区和退化区进行保护和治理等内容。山东省海岸带规划将对山东沿海工业布局产生重大影响 HYPERLIN

5、K 中国海洋文化在线 2007-11-14 9:02:20有关部门消息，山东将采取禁止建设地区政策、海岸带建设退缩线政策、海岸 带敏感资源区保护政策、开发政策、道路交通政策、产业协调政策、海滨城市发展 政策等措施保护海岸线。山东出台国内第一个以省为单元、以城乡建设空间管制为主编制的海岸带规 划，意在将山东3200多公里海岸线打造成堪比地中海美景的中国阳光海岸带。从山东省建设厅了解到，山东省海岸带规划（下称规划）已经山东省政 府批准，日前正式对外公布。山东省建设厅厅长杨焕彩介绍说，山东的海岸线在资源方面一点都不比地中海 沿岸差，甚至那里的干旱情况比山东更严重，可是地中海海岸带风光十分秀美，关 键

6、就在于要保护环境、强化规划。杨焕彩认为，当前山东海岸带发展与保护的矛盾日益凸显，已经出现了资源破 坏和不合理利用等问题。主要包括岸线资源和土地的无序开发、基础设施建设不当 引起的破坏性开发、海滨资源遭受建设性破坏等开发问题；侵占湿地、工厂化养 殖、盐田生产及盐化工污染、防护林破坏及岸线退蚀等生态问题；沿海重大项目、 产业布局缺乏协调等建设问题。此次出台的规划其范围南起山东省日照市，北至该省滨州市，包括山东全 省海岸带，规划海岸线总长约3200多公里，占全国海岸线长度的六分之一，总面 积约11600平方公里。山东省的海岸带的规划发展定位为中国阳光海岸带。规划目标是实现全省海岸 带上的空间和土地得

7、到合理利用，旅游和景观资源得到保护和合理开发，控制污 染、保护海岸带生物多样性，有效防御海岸带自然灾害，对近期不宜开发的资源进 行战略储备和保护，滨海重大工业项目布局区域协调，保障近海交通安全和国防安 全。为此，山东将采取禁止建设地区政策、海岸带建设退缩线政策、海岸带敏感资 源区保护政策、开发政策、道路交通政策、产业协调政策、海滨城市发展政策、旅 游政策等八项管制项措施保护山东海岸线。按照规划，山东省海岸线将划定禁止建设地区区域：潮间带、沿海生态系 统与生态敏感区、重要海岸带旅游及景观资源保护区、平均高潮位线向陆100米 300米的缓冲区、重要河流沿河50米100米的保护带等，都将禁止建设。规划规定，与海岸线平行的过境十道和高速公路在距海岸线一定距离（原 则上不小于2000米）的内陆腹地布线建设。禁止在海滩、舄湖等地区修建新的过 境十道或高速公路。同时，今后除海滨旅游、港口、与海洋相关的工业等项目外，其他项目均不应 临海布局。平均高潮位线向陆100米300米范围内的海岸线为需要直接临水的公 共服