试点评价和中国电大现代远程教育的发展课件

1、试点评估和中国电大现代远程教育的发展黄清云2004年10月上世纪90年代以来，政府为实现教育信息化，带动教育现代化，制定并采取了一系列重要的政策和措施1993年启动中国教育与科研网的建设为贯彻落实国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划，推动实施现代远程教育工程，进一步落实关于广播电视大学贯彻落实中国教育改革和发展纲要的意见1999年4月28日，教高厅19991号文：关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作的通知试点项目是实施国家“现代远程教育工程”的重要组成部分，是改革人才培养模式，发展现代远程开放教育的重要实践。试点的目的：探索并构建电大在现代远程开放教育

2、条件下专科及本科应用型人才培养模式的基本框架，以及相应的教学模式、管理模式和运行机制。试点项目自发文之日起实施，在6年内完成，全国电大系统分期分批被批准参与实施试点项目。2000年5月20日，教高司200027号：关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”评估的通知2001年5月16日，教高厅20015号：教育部办公厅关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目中期评估工作的意见一、关于中期评估工作是在教育部领导、指导和参与下的专家行为。不是对学校工作进行全面评估，是对试点工作的开展进行检查推动。试点工作的先导是教育思想观念的转变。试点工作的基础是条件的建设和

3、应用。试点工作的核心是人才模式模式的改革。试点的特色是课题研究和实践探索并行。评估的目的是为了保证、推动、加强、探索。评估的性质是检查性评估，具有过程评估的特点。评估工作的指导原则：以评促改、以评促建、评建结合、重在建设。评估的方法：重点是自评，专家组进校着重是对自评工作的检查。2002年10月30日，教高厅20028号：教育部办公厅关于公布中央广播电视大学和22所省级电大试点项目中期评估结论的通知2003年3月10日，教高厅20031号：教育部办公厅关于公布内蒙古广播电视大学等22所省级电大试点项目中期评估结论的通知2003年11月,教育部办公厅关于公布山东广播电视大学等三所省级电大试点项目

4、中期评估复评结论的通知中期评估评估步骤1、试点单位自评 自评工作是评估工作的核心和基础。试点电大按照中期评估指标进行自我评估，在自评过程中进行整改。 写出自评报告，在规定时间提交自评报告。2、专家进校考察 安排评估专家进校考察。听取自评 报告，考察教学设施，查阅各类资料，随堂听课，召开座谈会，开展各类问卷调查，抽查大部分分校项目试点情况。专家组进校考察后写出评估报告，并对被评单位提出整改意见。3、被评单位整改 被评单位根据专家组的意见进行整改，整改后提交整改措施和整改结果，专家组根据具体情况对整改报告进行书面或实地验收。二、试点工作经过近四年的运行，尤其在中期评估工作的推动下，中国电大现代远程

5、教育取得了很大的发展。1.教育观念发生了较大的转变* 从一次性学校教育变为终身教育* 从以教师为中心，变为学生为中心 * 从传授知识变为重点培养能力，提高素质 * 把培养创新精神、创新能力作为重点 * 加强教育与科技、经济、社会的结合 * 带动了教育在世界范围内的交流和合作 带来了人才需求、人才标准的国际化。2. “人才培养模式改革”取得了阶段性成果远程课堂：同一时间向若干不同课堂进行同一内容授课特点：同步；以老师为主体从函授发展为知识媒体教育形式，知识媒体指计算机技术、电信技术和认知科学结合起来的技术特点：不同步；以学生为中心。3. 办学规模有了很大的扩展试点项目已有本科15个专业、专科24

6、个专业招生，目前累计注册学生已达176万，毕业生有21万，分校教学点有1897个。4. 加强了系统建设，教学、管理、技术和研究队伍建设 99年全国电大专职教师28211人、兼职教师17101人，至2003年底全国电大专职教师42500人，兼职31500人。专职教师增幅度为50.6%，兼职增加了84%，在职称分布上，也有上升趋势。5.现代化信息网络设施建设，取得了较大进展教学信息的传输手段实现了从卫星电视单向传输向基于计算机网络和卫星电视网络有机结合的数字化、多媒体、双向交互的转变，形成了基于卫星电视网络、计算机网络和教学与教学管理网络的“三网合一”的特色6. 加快了远程教学资源的建设三、对照现

7、代远程教育工程实施和对试点工作的要求，目前仍有不少差距1要进一步统一思想，明确广播电视大学的办学方向和发展目标，进一步确定“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”在电大各项工作中的中心和突出地位，处理好其他多种办学形式与试点的关系。今后十几年，中国的高等教育仍将保持较快的速度，使高等教育毛入学率在2020年达到35%以上。在中国这样一个发展中的人口大国， 必须坚持多种形式发展高等教育的战略，其中开放大学具有不可替代的独特作用。 -章新胜 2003.112. 进一步深入进行人才培养模式改革的探索，努力提高教学质量要依据现代远程教育思想和学习理论，使教育对象达到确定的培养目标和质量规格，

8、成为应用型高等专门人才。（1）应用现代教育信息技术和多种媒体，对远程教育系统及要素进行优化设计，形成以学生个体化自主学习为主的知识传递、能力培养和素质教育方式。建立以学生为中心的远程教育学习体系，现代信息技术进入高等教育领域，必定推动教育的变革，这种变革不仅是教学形式的变化，还包括教育思想、观念、体制和方法的变革。（2）加强实践性教学环节的落实和实践基地的建设电大系统当前承担的任务以及在大教育中的地位，应该是在远程教育条件下承担对应用性高等专门人才的培养，是属于教学型的高等院校，不是培养学科性、研究性的人才。虽然目前试点专业的学生都是在职的有实践经验的，但从专业教学角度要求在理论指导下加强实践

9、，而实践条件和基地方面恰恰在远程教育以及电大系统是一个薄弱环节。尽管近年来各校作了一定努力，目前总体上尚无突破性进展。（3）加强对素质教育的研究高等学校实施素质教育，思想道德素质是根本，专业素质是主干，身心素质是保障，文化素质是基础。文化素质教育工作正按照教育部提出的“三提高”的要求，提高大学生文化素质、教师文化素质、校园文化的品位和格调，健康地向前发展，教育改革正在深入。 -王道遒中国大学教学 2003.8 （4）结合试点，认真开展教育科学研究3. 加强系统建设，严格试点教学点的建设与管理4. 继续加强试点条件建设尤其是加强师资队伍建设到2007年，要求各高校教师具有硕士和博士学位的人员应超

10、过50% 。 -吴启迪：中国大学教学 2003.8克服应评思想，杜绝弄虚作假现象四、关于总结性评估工作教育评价是指按一定的价值标准，对受教育者的发展变化及构成其变化的种种因素所进行的价值判断。教育部决定在2005-2006年对“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目进行总结性评估。评估的方针：以评促改、以评促建、以评促管理、以评促发展。评估的性质：验收性、鉴定性、总结性评估的对象：重点是中央电大和省级电大，以举办专升本试点的专业为主。由于90%的学生在地、市级分校，所以评估重心将下移。衡量任何学校工作的根本标准是培养人才的数量和质量。中共中央关于教育体质改革的决定（一）总结性评估

11、与中期评估相比，其目的，从推动检查试点条件的创建变为评价这些条件是否在进一步完善，尤其是应用情况和在教育教学中发挥作用的情况；从肯定试点使电大办学规模迅速扩大到检查如何加强对教学过程的监控和教育教学质量的保证；从了解教学方案制定的科学性和具体如何组织实施转变到鉴定试点最终质量、效果和效益上来。希望展示学校这几年在试点中取得的成果 检查质量保证制度，尤其是本科学生的质量，考试的实施是否严格是十分关键的，因此从04年7月开始中央电大组织了抽考，希望各省在总结性评估阶段关注该项工作。第12、16、21、23、30、35、36、37、38、39等观测点均体现了这一要求。（二）评估的内容：评估的核心是检

12、查广播电视大学在现代远程开放教育条件下应用性高等专门人才培养模式是否已基本形成。评估的重点是总结和评价电大人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、教学管理模式及其运行机制，质量监控制度，检验教学效果和人才培养的质量。总结性评估在教育部高教司指导下，分层次组织实施。总结性评估强调对省级以下电大开展总结性评估的意义：1、从试点成果的全面总结和客观鉴定来看，在全国电大系统各级试点单位中，省级以下电大学校数及其试点专业的学生数均占总数的较大比例。对省级以下电大开展评估是全面总结试点成果的需要，也是客观地鉴定成果的重要组成部分。 2、各级试点单位评估（有）相关性，且使评估更具真实性的需要， 中央电大试

13、点项目是整个电大系统共同参与的改革项目。对省级以下电大的评估，既是对其试点成果的总结和鉴定，而且其评估结论也是对中央电大和省级电大评估的重要和直接依据。 3、能进一步推动地区电大系统和现代远程开放教育的发展评估是检验通过现代远程开放教育试点是否为当地社会经济的发展发挥了重要作用，是检验促进省级以下电大系统和地区现代远程开放教育发展的有力举措。总结性评估对省级以下电大评估的重点，侧重检验试点工作实施和落实情况。即其在地区主管部门的领导下，在省级电大的指导、管理、支持下，是否有序地按试点有关要求和规定，明确指导思想，积极和认真地实施并完成各项试点任务。 （三）评估的标准：见教育部教高厅200420

14、号文（四）评估的方法：在教育部领导下，分层次组织实施。评估方式以专家进校实地考察为主，并结合年报年检、教学检查、考试抽查以及毕业生追踪调查等工作，由专家组进行综合评定。1、自评工作是整个评估工作的基础，也是迎评工作的关键，落实自评工作的组织和领导工作，宣传、发动明确自评要求，规范自评报告和相应评估资料，促进自评中整改工作；把自评引向促进改革、促进建设、促进管理和促进发展之中去。 2、评估专家组的组建和培训工作。专家组实地考察和评估是总结性评估的主要方式，要合理确定专家组的人数及成员要求，挑选的专家要熟悉现代远程教育教学工作，成员中应有试点专业的同行专家、现代远程教育技术专家和管理专家，以及教育

15、主管部门和上级电大的领导等代表，所有成员应掌握教育评估的基本方法；按教育部统一要求进行评估工作培训。3、评估方式以专家进校实地考察为主，强调平时（考核、评价）（这些素材应由省电大为主提供），最后由专家组综合评定。4、区分对省级和省级以下电大评估指标和评估方式。省级电大对试点成果采用水平评估的方式，省级以下电大的评估结论分为合格和不合格，即采用合格评估的方式。为不影响对省级电大水平评估提供依据，对省级以下电大评估时，仍采用原定的分级标准，而在确定其评估结论时则采用及格与否的二级标准。 5、评估结论的审核和公布的统筹工作被评学校不要把迎评工作变相为应评工作，希望(被评学校)尽量提供试点项目开展前后变化情况和中期评估后的整改情况，展示自身试点成果。评估结论为不合格的试点单位，限期整改，整改后申请复评，复评通过者视为合格。复评仍不合格者，将取消其试点资格。 省级教育行政部门开展对省级以下电大的评估。建议从现在开始进行思想发动和开展自评，明年2月底交自评报告，3月份开始专家进校。并于2005年6月底以前，向教育部提交评估结果。总结性评估要科学地评价现代远程开放教育的人才培养模