《全年工作总结》word版

1、关于全年工作总结及工作思路的报告2004年我局在区委、区政府、市财政局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以促进我区经济和社会全面、协调和可持续发展为目标，紧紧围绕财源建设和城市化建设两大主题，以创新体制、优化环境为手段，进一步强化税收征管，保持财政收入稳定增长；加强预算管理；加强筹融资体系建设，推进国库集中收付制度改革，优化财政支出结构，以改革和创新精神促进各项财政工作再上新台阶。2004年我局紧密围绕一个中心，即以财政收入为中心，强化两种意识：强化服务意识和创新意识，抓好三项工作：抓好财政收支任务、各项财政改革和事关财政与经济发展大局问题研究三项工作，保障四个方

2、面：保证法定支出的需要、政府履行职责的需要、社会保障的需要、基础设施建设和公共建设的需要四个方面，推进五大工程:推进建设一个好班子、培养一支好队伍、营造一个好氛围、创建一个好机制、树立一个好形象五大工程,确保各项任务的顺利完成。主要经济指标完成情况财政收入提前一年实现“十五”计划任务目标2004年我区财政收入实现快速增长，全年完成财政收入 15 亿元，完成年度预算13.7亿元的109.5%，比上年增收2.8亿元，增长23%，财政收入增长幅度达到1996年以来最好水平，提前一年实现“十五”计划任务目标，为区域经济发展提供了强大财力保证。（二）多渠道筹集资金用于我区建设通过取得政府贷款、收缴土地出

3、让金、争取市追加补助筹集资金16.6亿元，重点保证产业结构调整、投资环境建设、生态环境改善等骨干项目的资金投入。政府筹融资的规模进一步扩大。2004年，筹融资工作初步实现从纯总量扩张向规范管理和统筹规划方向转变，政府筹融资规模进一步扩大。在03年的银政合作基础上，启动了同中国银行的政银合作工作，政府直接借款4.92亿元。2004年偿还贷款本金1.85亿元，偿还贷款利息0.45亿元。积极争取市财政对我区经济建设的支持。2004年，我局统筹考虑市支持重点和我区发展方向，强化项目规整、申报工作，积极向市局争取资金支持。全年追加专项财政资金达到8亿元，占总财力的三分之一，有力地支持了我区城市化建设的进

4、程。继续做好土地出让金返还工作。2004年为加强土地出让金管理，我局通过和国土局等部门协调，建立了我局土地出让金政策库，清理出项目41个，总金额21236.47万元。争取土地出让金返还15.1亿元，完成2004年任务1亿元的151。（四）确保基本支出需要，财政支出规模进一步扩大2004年我区财政支出规模进一步扩大，支出结构优化调整，公共保障能力显著增强。我区全年财政支出完成19.6亿元，比去年增加3.9亿元，增长17.3。在保障各单位人员经费支出的基础上，安排基本建设支出：1.32亿元，比上年增长13.5%；教育支出5.13亿元，比上年增长17.9%；医疗卫生支出1.73亿元，比上年增长16.

5、1%；农业投入0.94亿元，比上年增长66.5%；社会保障支出6.34亿元，比上年增长16.3%；行政管理费支出2.23亿元，比上年增长31.2%；公检法支出2.34亿元，比上年增长20.4%。二、理清思路，开拓创新，落实措施，注重实效，保证全年重点工作任务的完成(一)加强征管，完善政策，努力实现财政收入快速增长2004年，我局认真落实区政府确定的财政收入任务目标，提出科学合理的年度财税部门收入分解方案，把支持地方经济发展作为财政工作的首要任务来抓。继续贯彻以财源建设为中心的既定方针，密切监测财政经济运行态势，通过制定切实可行的财政政策体系，吸引更多企业，加快我区经济发展步伐；配合区政府建立招

6、商引资目标责任制，将综合经济部门及街乡全部纳入考核范围；认真落实财税联席会议制度，加强各部门配合，及时解决收入中存在的突出问题；继续做好属地纳税工作，加强税收稽查，加大对非税收入的管理，努力做到应收尽收。 (二)积极发挥财政的聚焦效应，大力推进我区现代化新城区的建设进程坚持从实际出发，创新理财观念，我局2004通过取得政府贷款、收缴土地出让金、争取市追加补助等渠道筹措政府建设资金，创造性地发挥财政资金的聚焦效应。紧紧围绕“四大经济板块”，重点保障产业结构调整、投资环境建设、生态环境改善等骨干项目的资金投入。拨付资金3.85亿元，投向科技园总部基地、西客站南广场、汽车博览中心等重点地区建设；拨付

7、基础设施建设资金1.86亿元，加快丰北路贯通沿线、玉泉路南延等重点道路建设；加大绿化美化投入，拨付资金0.8亿元，形成小龙河精品绿化项目及5块绿化主题花园；大力改善城市面貌，拨付资金0.4亿元，着重凉水河、马草河、水衙沟水系治理；偿还四环百米绿化带等项目贷款本息1.95亿元。(三)进一步调整优化财政支出结构，实现经济社会的协调发展在确保各项行政事业经费的基础上，贯彻财政资金“有进有退”的要求，整合调整存量、合理配置增量，重点保障社会公共需要的基础性领域。一是落实北京市公务员收入改革及各项增资政策，保障政府履行职能的日常运转需求。二是确保教育、卫生、农业、科学等依法支出增长，保障科教兴区战略实施

8、的基础需求。三是增加社会保障性支出，提高城镇居民最低生活保障救助标准，解决低收入人群的特困矛盾，逐步完善基本社会保障支出体系。同时，积极落实年初“四十件实事”资金，切实维护人民群众的根本利益。（四）深化财政改革，以改革促发展1. 以预算编制改革为统帅，把好支出源头。2004年部门预算改革的重点逐步过渡到部门预算的规范和细化，实现功能预算向部门预算与功能预算相结合的转变上。我局进一步规范了项目库预算管理，出台项目申报暂行办法，对项目预算实行“三统一”，即统一项目文本和项目申报材料，统一全区项目库管理，统一项目申报途径。同时，继续完善支出预算标准定额，研究单位公用设施配备标准，部门预算改革成效初步

9、呈现。2. 以国库集中支付为重点，规范预算执行。一是进一步扩大工资统一发放的范围，在区行政单位全面实行财政统发工资工作。全区纳入财政统发工资工作的人员达到9000余人，月统发工资总额近3000万元；二是做好国库集中支付改革试点的准备工作，出台改革试点方案；三是做好预算执行分析工作，逐步建立财政预算执行综合分析模型，进一步提高财政预算收支分析水平；四是改进现行预算拨款审核程序，在局内部建立预算拨款审核网，实现网上拨付预算资金。3. 以政府采购改革为突破口，规范政府行为2004年，我区的政府采购工作以明确职责、细化预算和提高效率为重点，按照“细化两头、简化中间”即细化对采购预算管理、细化对供应商服

10、务要求、简化政府采购中间程序的总体思路，推进全区政府采购工作。2004年政府采购预算金额达到1.56亿元，完成全年政府采购目标的115.6%；采购金额为1.48亿元，节约资金0.08亿元，其中采取公开招标的比重为79%。4 以街乡财政体制改革为基础，支持城市管理重心下移2004，我局根据区委区政府的要求，按照“财权与事权相统一”原则，制定了我区新的街乡财政体制。对街道实行“核定街道收支基数、保证吃皇粮；超收分档奖励、招商引资与协税单独奖励；规范转移支付、实行综合预算管理”的财政管理体制；对乡镇实行“保证既得利益；总量比例分成、招商引资单独奖励、协税特殊奖励；规范转移支付”的财政管理体制。该体制

11、充分调动了街乡招商引资与协税、护税积极性，彻底实现了财政收入区与街乡共享的管理模式。2004年街乡财政支出是历年以来增加数额最高的一年，新体制推动了城市管理重心下移，促进了城市管理水平的提高。(五) 强化财政监督，财政监督与财政管理相融合。一是做好行政许可事项的清理工作。制定了丰台区财政局行政许可事项清理工作意见和丰台区财政局建立和完善实施行政许可配套制度的意见；二是建立健全了财政监督检查处罚机制，制定丰台区财政局监督检查、审理、处罚工作程序规定等。三是建立了财政、审计、税务、监察联席会议制度，建立检查信息共享、案件移送制度。四是进一步强化审计财政监督，重点加强大额专项资金、重点工程的专项检查

12、，严肃财经纪律。(六) 会计管理工作迈出新步伐一是进一步开展统一电算化工作。成立了“会计电算化”工作领导小组，提出了我区财务管理软件需求方案，拟订出了会计电算化规章制度初稿；二是积极采取措施做好代理记帐审批工作。按照效能与便民的原则制定了相关的制度和程序。三是做好会计“双先”评比工作，以评比促进会计管理工作。（七）加强内部管理，提升服务质量，提高工作效率一是正式启动ISO9001质量管理体系认证工作。以规范程序、制度为基础，结合财政管理体制改革进一步理顺财政内部管理，强化服务意识、提升服务质量，提高效率工作，实现内部管理程序化，对外服务规范化。二是在局内推行全程代理服务制。研究制定了全程代理制

13、工作实施方案并设立对外服务大厅，对工作人员的语言、行为等进行了规范。三是以金财工程为基础，开展信息化建设。对我局网络基础设施进行改造，实现千兆做主干百兆到桌面，全局共800个信息点的网络结构。将信息化建设和“金财工程”与办公楼改造有机结合，初步制定了丰台区金财工程实施方案；四是完成我局OA办公自动化系统的调研及开发工作；五是制定了我局的网站管理办法，加强政务信息化的建设管理。（八）加强队伍建设，努力建设一支高素质的公务员队伍树立“人才资源是第一资源”的观念，坚持以人为本，以创建学习型单位为载体，全面促进干部队伍建设。大胆打破“师傅带徒弟”的观念，树立“人人可以成才”的新观念，建立健全相关激励制

14、度，努力营造公平的竞争环境、广阔的发展环境、健全的制度环境，为干部脱颖而出创造良好氛围；加大培训投入，建立培训机制，创新培训方式，通过学历教育与专业知识培训相结合、互动式培训与自我学习相结合等方式，增强培训的针对性和实效性，实现人才培养的多元化。采取公开招聘的方式录用新毕业大学生，采取竞争上岗的方式选拨任用科级干部，以公开促公平，使人才选拔任用的方式由过去伯乐的“相马”变成如今的“赛马”，充分调动了干部的积极性，挖掘了干部的潜能，干部队伍管理和建设迈上了新台阶。三、2005年工作思路2005年我区财政工作的指导思想是：以三个代表重要思想为指导，贯彻中共十六届四中全会决定和胡锦涛总书记同北京市基

15、层干部座谈时的讲话精神，认真落实科学发展观，围绕促进我区经济和社会全面、协调和可持续发展的目标，以深化财政改革，加强财政管理与监督为手段，做大经济蛋糕，确保财政收入稳定增长；优化支出结构，科学理财，努力提高财政资金使用效益；落实ISO9001质量标准体系，进一步规范内部管理；提高依法行政、执政理财能力，推进财政事业全面发展。2005年主要工作任务：围绕一个中心，建立两大体系，抓好三项改革，保障四个方面，推进五大工程。即以财政收入为中心，建立政府筹融资体系、行政事业单位国有资产管理体系两大体系，抓好部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革三项改革，保障政府履行职责的需要、法定支出的需要、

16、社会保障的需要、公共建设的需要四个方面，推进干部队伍建设、金财工程、ISO9001质量管理体系、党风廉政建设和精神文明建设五大系统工程。2005年财政工作的目标是财政收入保持13%的增幅，财政总财力达到24.3亿元，其中财政收入17亿元，体制补助收入3.3亿元，市追加专项资金4亿元。财政支出预算安排24.3亿元，新增财力用于安排行政事业单位增资和依法增长项目的支出。具体措施包括：一、切实做好财源建设，努力做大财政蛋糕以创新的思维审视区情，充分挖掘财源增长点，用全新的视角、全新的思路、全新的手段来进一步推动财源建设向纵深发展。一是加强沟通与交流，整合全区经济信息资源，制订和完善促进经济发展的政策

17、。二是加强财源建设研究，促进重点行业、重点地区的税收增长，提出具体措施保障分解任务完成。三是加大招商引资工作力度，拓展招商引资新思路，形成项目包装、信息发布、企业引进完善的招商引资体系。四是强化属地纳税工作，各职能部门联合行动严格征管工作，加强对重点税源、重点区域和重点税种的监控，确保主体税种的稳定增长；五是积极落实新的街乡财政体制，充分发挥街乡在协税、护税方面的基础作用，形成广泛、立体的税源监控网络； 二、加强筹融资体系建设，建立行政事业单位国有资产管理机制。按照国家投融资体制改革的总体精神，以“市场化、社会化、多样化”为原则，推进筹融资体系建设，使其向纵深发展。一是拓展筹融资渠道，丰富筹融

18、资形式，多方面筹集资金，解决我区经济快速发展中资金短缺的问题；二是深化政银合作，强化政府投资项目的计划性管理，提高贷款资金使用效益；三是进一步加强政府债务管理，加强政府负债风险分析，研究制定我区政府贷款融资管理办法，有效地控制和防范财政风险；四是注重财政政策和资金的导向作用，采取贴息、担保等多种形式，加快我区基础设施建设。建立行政事业单位国有资产管理机制，切实履行财政职能。一是建章建制，出台行政事业单位国有资产管理办法，为履行职能提供法律、法规依据；二是加强对资产存量的管理，完善资产转让环节的监管，将现有资产盘活。三是开展详细的调查研究，总结归纳政策信息，深入了解资产实际情况，为下一步开展工作

19、奠定坚实的基础。三、以改革促发展，推进部门预算、国库、政府采购三项改革。第一，继续深化部门预算改革。进一步规范预算编制，合理核定各部门支出、配备标准；加强非税收入的管理，单位各项收入全部纳入部门预算；深化预算的定额管理，合理核定各部门支出、配备标准。探索公共服务类预算资金安排方式，尝试将经营性项目按工作量拨付；强化专项资金使用管理，建立健全项目申报、审核、追踪、验收制度，切实提高财政资金使用效益。第二，加快国库改革步伐。推进和完善国库集中支付制度，研究建立国库单一账户体系，从机制上防止截留、挤占和挪用财政资金行为；严格“收支两条线”管理，逐步实现对私收费的票款分离；进一步扩大工资统一支付范围，

20、借鉴工资统发的经验，试行国库授权支付试点工作；清理单位银行账户，严查“小金库”。 第三，进一步推进政府采购改革。扩大政府采购范围和规模，由货物类向工程类、服务类拓展；狠，抓规范化管理，制定规范的制度和运行机制，逐步提高政府采购支出和国库集中支付的比重；加强对供应商、专家和采购代理机构的管理，提高政府采购质量；提高服务意识，简化手续，建立信息反馈渠道。四、优化支出结构，提高财政资金运行效率。本着“一要吃饭、二要建设”的原则，做到“勤俭”与“办事业”并重。坚持以人为本，优先保障基础性支出，保证党政机关正常运转和政法部门履行职责的资金需要；其次在增加教育、农业、卫生、文化等依法增长项目投入的同时，提高财政资金使用效益；三是确保社会保障支出的需要