正确理解工伤保险条例“醉酒”含义(共7页)

1、正确理解工伤保险条例“醉酒”含义(hny) 充分保护劳动者合法权益山西晨光物流有限公司(yu xin n s)不服晋城市人力资源和社会保障局工伤认定一案【裁判(cipn)要旨】“醉酒”发生的工伤案件，在理解上应以充分保护劳动者的合法权益角度考量，以限制或者伤失行为能力为“醉酒”状态的把握，不能以80mg100ml醉酒的标准理解。【索引词】劳动争议 行政诉讼 工伤认定【案情】当事人基本情况：上诉人（原审原告）山西晨光物流有限公司被上诉人（原审被告）晋城市人力资源和社会保障局 第三人孔霞，女，1971年6月15日出生，汉族，晋城市城区人，晋煤集团古书院矿职工，住晋城市城区清颐园小区3号楼二单元60

2、1。一审经审理查明， 2009年4月27日15时许，山西晨光物流有限公司职工史静国与赵鑫龙在位于泽州县南村镇境内的晋城市众鑫汽车销售有限公司院内，因本单位车辆修理选择修理厂时发生争执，并互相扭打在一起。扭打中，赵鑫龙用手打了史静国的脸部，并将史推倒在地上。史倒地后没有起来，被人抬到了修理厂休息室的沙发上。大约半小时后，常凯凯发现史静国呼吸微弱，立即拨打急救电话，赵鑫龙也给史静国做了人工呼吸，后史静国被送至晋城市人民医院抢救无效死亡。经法医鉴定：史静国生前在患有脑动脉粥样硬化、较大量饮酒的基础上，头面部遭受外力作用致蛛网膜下腔出血而死亡。鉴定部门分析认为，外伤性蛛网膜下腔出血是直接死亡原因，头部

3、受到的外力为主要原因，死者生前较大量饮酒和脑血管病变综合为辅助死因。一审认定，史静国与山西晨光物流有限公司形成劳动关系，其在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害，符合工伤保险条例第十四条第(三)项之规定。晋城市人力资源和社会保障局2010年12月30日作出的(2010)晋市人社(市)认字第553号工伤认定决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。依照中华人民共和国行政诉讼法第二十五条、第二十七条、第四十五条、第五十四条第(一)项之规定，判决：维持被告晋城市人力资源和社会保障局2010年12月30日作出的(2010)晋市人社(市)认字第553号工伤认定决定书。

4、上诉人山西晨光物流有限公司不服晋城市城区人民法院（2011）城行初字第7号行政判决，提出以下请求和理由：一、撤销晋城市城区人民法院(2011)城行初字第7号行政判决书，并依法改判。二、由被上诉人承担(chngdn)本案一二审诉讼费。事实与理由：1、史静国的工作职责与修理车辆无关，事发时其不是在履行职务；2、一审法院以刑事判决认定了案发原因是“工作问题”，就维持本案的工伤认定失之武断；3、受害人得到的赔偿已经远远超出工伤赔偿标准可以获得的数额。4、一审法院认为适用旧工伤保险条例(tiol)是错误的。、(2010)晋市人社(市)认字第553号工伤认定(rndng)决定书的完成时间为2011年1月2

5、5日。(1)具体行政行为成立的一般条件是：主体上，作出具体行政行为必须是行政机关；内容上，向对方当事人作出具有效果的意思表示；程序上，按照法律规定的时间和方式进行送达。对方当事人履行义务的内容限于领受送达的内容，未经送达领受程序的具体行政行为，不发生法律约束力。(2)结合本案来看，该工伤认定书，作出的时间是2010年12月30日，送达上诉人的日期为2011年1月25日，从送达之日起，该具体行政行为才完成。、国务院关于修改的决定(2011年1月1日施行)规定：本条例施行后本决定施行前受到事故伤害或职业病的职工尚未完成工伤认定的，依据本决定的规定执行。依据该条规定，本案应适用修改后的工伤保险条例为

6、依据作出工伤认定。、修改后的工伤保险条例第l6条规定：职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情况之一的，不得认定工伤：(二)醉酒或者吸毒的。本案史静国的尸检报告中达到血液中乙醇成份（量）为123mg100ml醉酒状态，根据上述规定，不应认定为工伤。5、一审法院对旧工伤保险条例做了扩大解释。一审法院认为：“旧工伤保险条例第l6条（二）款规定，醉酒导致死亡的不得认定工伤或者视同工伤。指醉酒是导致死亡的直接原因和主要原因”属于扩大解释。首先，工伤保险条例规定醉酒导致死亡的，就不得认定工伤。并没有其他限制性条件。人民法院无权增设条件，也无权作出扩大解释。其次，正是因为实践中的混乱，新的工伤

7、保险条例才在该条款上，对旧条例的详细说明，只要处于醉酒状态，就不应认定工伤。因此，上诉人请求法院查明事实，依法改判。【审 判】被告晋城市人力资源和社会保障局作如下答辩(dbin)：请求维持(2010)晋市人社字第553号工伤认定决定书。事实与理由：2009年4月27日15时30分左右，史静国与本公司职工赵鑫龙因本单位受损车辆选择修理厂时，发生争执并互相扭打在一起，赵鑫龙将史静国推倒在地，后史静国被送至晋城市人民医院抢救无效死亡。2010年4月13日，史静国妻子孔霞向我局提出(t ch)工伤认定申请，经调查核实认为，符合工伤保险条例第十四条(三)项规定，同意认定为工伤，上诉人不服提出行政诉讼。我

8、局认为：一、史静国是在工作时间和工作场所内，因履行职务时受到暴力伤害的。经我局调查取证核实的事实和两级法院的刑事附带民事判决书认定的事实一致，可以认定：史静国是因工作原因和上诉人单位职工发生争执后，导致的伤亡。二、第三人虽达到醉酒程度，但工伤保险条例第十六条(二)项规定的醉酒导致伤亡，指伤亡是由于醉酒而造成的，醉酒是导致伤亡的直接原因和主要原因，本案中，第三人史静国的死亡主要是由于头面部遭外力作用致蛛网膜下腔出血导致死亡的直接原因，醉酒不是导致死亡的直接原因和主要原因。三、受害人得到的赔偿是否已超出工伤赔偿标准与认定工伤并无关联四、工伤(gngshng)保险条例)中对工伤认定作出的时间和送达的

9、时间是分开的，我局于2010年12月30日作出了(2010)晋市人社(市)认字第553号工伤认定决定书，已完成了工伤认定。故应适用旧工伤保险条例综上，我局所作的工伤认定决定书事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，请求依法予以维持。被上诉人晋城市人力资源和社会保障局提供以下证据证明认定工伤的合法性。1、工伤认定申请表。2010年4月13日史静国的妻子依法向我局提出工伤认定申请。2、史静国、孔霞、王仙婷(史静国之母)身份证复印件，史一鸣(史静国次子)户口本复印件。3、史静国、孔霞结婚证复印件。4、原告单位2008年11月5日出具的委托书。证明史静国在单位办理车辆行驶证，能证明其工作职责。5、

10、晋城市人民医院出具的死亡医学证明书。6、山西省晋城市中级人民法院(2009)晋市法刑初字第55号刑事附带民事判决书、山西省高级人民法院(2010)晋刑二终字第32号刑事附带民事裁定书。证明史静国是因工作原因，与单位员工打架是因为外力伤害导致其死亡。7、晋城市人民政府(2010)47号行政复议决定书。证明复议机关晋城市人民政府撤销了被告作出的(2010)晋市人社(市)认字第190号工伤认定决定书。证明史静国死亡直接原因主要是由于头面部遭外力作用致蛛网膜下腔出血导致死亡的，醉酒不是直接导致死亡。8、山西省人民政府法制办公室2010年9月10日对晋城市人民政府法制办公室关于规定的醉酒导致伤亡应如何理

11、解适用的请示的复函。证明醉酒不是直接导致死亡的原因，应依法认定为工伤。9、晋市人社(市)举字第1012007号举证通知书。10、工伤认定程序。用人单位向我局提供的证据共l3页，欲证明史静国不是原告单位正式职工，会议记录证明史静国的工作地点，史与原告不存在劳动关系，其不是履行工作职责而死亡的，其不是工伤。11、被告工作人员于2010年12月28日对晋城市众鑫汽车销售公司负责人王光红进行询问制作的调查笔录及被询问人的驾驶证复印件。证明是因为工作原因而发生的事故。12、(2010)晋市人社(市)认定第553号工伤认定决定书。13、工伤认定决定书的送达回证。14、法律依据工伤保险条例、工伤认定办法、关

12、于确立劳动关系有关事项的通知。经审理查明(ch mn)的事实与一审查明的事实基本一致。二审(r shn)认为，从死者史静国的遗物及山西晨光物流有限公司提供的工资情况、第三方众鑫汽修厂王红光证明、保险公司何晋文的证言、晨光物流张满周的证言、中院刑事附带民事判决书及省院刑事附带民事裁定书证明的事实综合分析，史静国的工作职责与修理车辆有关，而且和用人单位形成了劳动关系。其修理山西晨光物流有限公司(yu xin n s)受损车辆晋El9248号，应是在工作的时间内，其行为是为了保证单位的正常运行，为了单位的整体利益。史静国的死亡根据山西医科大学司法鉴定中心毒物分析鉴定检验报告：外伤性蛛网膜下腔出血是直

13、接死亡原因，头部受到的外力为主要死因，死者生前较大量饮酒和脑血管综合病变为辅助原因。醉酒并不是史静国死亡的主要原因，履行工作职责受到暴力等意外伤害是死亡的主要原因，史静国受到伤害符合国务院工伤保险条例第十四条（三）项规定，应依法认定工伤。此案经庭下调解，撤诉(ch s)结案。【评折】 （一）是否在工作时间和工作场所内，因履行(lxng)工作职责受到暴力等意外伤害认定是否属于工伤，原则上应根据职工的工作性质、工作内容，结合用人单位的情况，以用人单位受益或可能(knng)受益为导向去判断。此案可以依第三方或者用人单位职工提供的证据加以判断：1、众鑫汽修厂王红光证明：史静国是安全队队长，负责修理车辆

14、。山西晨光物流有限公司的车原来也来修理过几次，也有其他人来联系。有些毛病，指定的修理厂修理不了，就过这里来修。修理的费用是晨光物流盖章，保险公司支付。事发后，晨光物流没来修过车。2、晨光物流张满周的证言：事故车辆的处理属安全管理科，史静国是安全科的安全管理员。如果保险公司不赔偿的话，才由王红军指定修理厂，所以我当时让申学军去找史静国联系修理厂。3、保险公司何晋文的证言：2009年4月27日下午两点多，自己和晨光物流公司的常凯凯、赵鑫龙到众鑫汽修厂给受损车辆晋E19248拍照。在路上，史静国问我到了没有，我说快到了。我到众鑫汽修厂后，晋E19248已经停在那里了，我自己先给车辆拍照。随后，因选择

15、修理厂的问题，史静国与赵鑫龙发生了争执。4、史静国工资报领情况。以上证据说明：史静国与用人单位形成了劳动关系，而且是为了单位的利益，因工作的原因，在工作时间和工作场所内，受到暴力等意外伤害。（二）醉酒是否是导致死亡的关健原因山西医科大学司法鉴定中心毒物分析鉴定检验报告：外伤性蛛网膜下腔出血是直接死亡原因，头部受到的外力为主要死因，死者生前较大量饮酒和脑血管综合病变为辅助原因。（三）认定工伤的法律适用问题国务院工伤保险(n shn bo xin)条例第十四条：职工(zhgng)有下列情形之一的，应当认定工伤：（一） 在工作时间和工作场所(chn su)内，因工作原因受到事故伤害的；（二） 工作时

16、间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三） 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四） 患职业病的；（五） 因工作外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六） 在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、为车事故伤害的；（七） 法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第十五条：职工有下列情形之一的，视同工伤：（一） 在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的；（二） 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三） 职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已

17、取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的；职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。第十六条：职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定工伤或者视同工伤；（一） 故意犯罪的；（二） 醉酒或者吸毒的(旧工伤保险条例规定：醉酒导致伤亡的)；（三） 自残或者(huzh)自杀的。本决定(judng)自2011年1月1日起施行。本条例施行后本决定(judng)施行前受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，依照本决定的规定执行。本案适用法律方

18、面，存在争议的有以下几个问题：1、第十六条（二）项，此案史静国经晋城市公安局物证检验鉴定，检出史静国血液中乙醇成份（量）为123mg100ml，超过了醉酒的标准80mg100ml，此条如何适用有两种观点:符合第十四条、第十五条的情况下，只要有醉酒情形的就不能认定工伤；醉酒是造成工伤的主要原因或者直接原因。2、国务院工伤保险条例对此案的溯及力问题。此案作出工伤认定的时间是2010年12月30日，送达山西晨光物流有限公司的时间是2011年1月25日。对国务院工伤保险条例中“完成工伤认定”的规定，存在理解上的分歧，是以行政机关作出工伤认定的时间算，还是以行政机关作出工伤认定，送达相对人后，等行政相对