引水隧洞综合应急预案

1、九子海引水隧洞进口段及洞身段（桩号：D0+000D2+900）综合应 急预案施工单位:日期：编制:审核:审批: TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 一、总则11.1编制目的11.2适用范围11.3应急工作原则11.4应急预案编制程序2 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document 二、组织机构及职责32.1应急指挥体系32.2应急领导小组职责 52.3应急工作办公室职责52.4应急指挥部职责62.5应急领导小组组长/总指挥职责62.6副总指挥职责72.7现场指挥职责72.8职工应急

2、救援队职责 7 HYPERLINK l bookmark69 o Current Document 三、危险预警93.1预警条件93.2预警分级103.3预警发布10 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 四、信息报告和通报114.1才艮告方式114.2信息报告与通知11五、应急响应程序 12 HYPERLINK l bookmark85 o Current Document 六、应急响应终止14应急响应终止条件146.2应急响应结束14 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 七、后期处置14 HYPE

3、RLINK l bookmark107 o Current Document 八、保障措施15通信与信息保障158.2紧急调用救援装备158.3经费保障168.4应急物资、器材、设施保障 16 HYPERLINK l bookmark115 o Current Document 九、培训与演练169.1宣传教育和培训 169.2演练17 HYPERLINK l bookmark123 o Current Document 十、应急预案的备案、发布与评价更新17十一、奖惩18十二、附件19一、总则1.1、编制目的为做好各种事故的应急处理工作，进一步增强应对和防范生产安 全事故风险和事故灾难的能力

4、，做到应急行动协调一致，保证遇险人 员得到及时有效的救助，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和 财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级公司有关规定，特制定 本综合应急预案；隧洞施工中可能发生的坍塌、突泥突水、有毒有害气体中毒、 爆破等灾害提前做出安排，编制相应的专项应急预案，明确应急职 责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。1.2、适用范围本预案适应于九子海引水隧洞进口段及洞身段（桩号： D0+000D2+900）所有突发事故的应急总体指导工作及预案的管理工 作。具体事故的应急处理应制定各专项应急预案。1.3、应急工作原则1.3.1、以人为本，安全第一。事故应急救援工作要始终把保

5、障 人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的 安全防护，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和危害。1.3.2、统一领导，分级管理。在上级公司安全主管部门和公司 安委会的统一领导下，公司成立应急领导小组，应急工作办公室，应 急指挥部，职工兼职应急救援队。1.3.3、条块结合，属地为主。事故灾难应急救援工作实行总经 理负责制，应急领导小组组长由总经理授权，应急指挥部总指挥由应 急领导小组组长兼任，各应急机构认真履行职责，公司各部门全力配 合协助。1.3.4、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，实现民主决策。 依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法 规范应急

6、救援工作，确保预案的科学性、可操作性。1.3.5、预防为主，平战结合。 贯彻落实“安全第一，预防为 主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。做好应对突 发事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、加强日常培训和演 练，做到常备不懈。培养职工兼职应急救援人员并发挥其作用。1.4、应急预案编制程序应急预案编制程序见图：二、组织机构及职责2.1、应急指挥体系应急指挥结构图：2.1.1、应急领导小组。直接对公司安委会及上级公司安全主管部门负责，常设机构为应急工作办公室，依托综合管理部，综合管理 部经理任应急工作办公室主任，开展各项日常应急工作。应急领导小组人员组成：组长：副组长：组员：2.1.

7、2、应急指挥部。在事故发生时应急领导小组自动转为应急 指挥部，总指挥由领导小组组长担任，副总指挥由副组长担任，在总 指挥调度下开展应急处置工作。如上级应急指挥机构领导到达应急现 场，总指挥应立即报告情况，并移交应急指挥权。应急指挥部人员组成：总指挥：副总指挥：现场指挥：2.1.3、职工兼职应急救援队。组织职工成立各应急救援小队， 在应急指挥部领导下，开展事故各项应急处置救援工作。各应急救援小队如下：事故处理队、灭火队、隔离队、医疗救护队、警戒疏散队、后勤 保障队、通讯联络队、善后处理队等。2.2、应急领导小组职责（1）、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；（2）、制定和实施应急救援方面的规章制

8、度；（3）、负责组织职工应急培训教育，组织应急演练；（4）、负责对外协调、联系应急工作。2.3、应急工作办公室职责（1）、负责日常应急救援设备、器材的维护保养，补充更新，使其处于良好的状态；（2）、负责日常安全检查，发现安全隐患，及时报告；（3）、负责监督安全隐患的整改治理情况。2.4、应急指挥部职责（1）、负责应急救援的现场指挥工作，在接到事故报警后，迅 速启动应急预案，并组织、协调各方面的救援力量实施紧急处置，防 止事故扩大，避免或减少人员伤亡和经济损失；（2）、及时向上级领导机构汇报救援的工作进展情况；（3）、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定 是否向当地政。府部门和上级有

9、关救援部门发出请求援助支持；（4）、负责协调指挥现场救援力量的调配；（5）、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。（6）、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。2.5、应急领导小组组长/总指挥职责（1）、负责应急预案的审核批准工作；（2）、负责组织指挥全场的应急救援工作；（3）、配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；（4）、及时向政府有关部门、上级公司主管部门报告事故及处 置情况，接受和传达政府有关部门、上级公司关于事故救援工作的批 示和意见；（5）、负责对外有关方面的协调工作，配合协助政府做好事故的应急救援。2.6、副总指挥职责（1）、协助总指挥进行具体指挥调度工作；（2）、组织有关

10、人员制定现场应急救援处理方案；（3）、综合协调应急现场处置工作，包括技术保障、现场抢险、 应急救援、警戒疏散、应急物资配送等工作；（4）、及时、准确向总指挥汇报现场情况；（5）、根据总指挥授权，代行总指挥权力。2.7、现场指挥职责（1）、协助总指挥进行现场具体指挥调度工作，组织实施应急 救援方案，并根据事态的发展，随时修正救援方案，指挥开展现场应 急救援工作；（2）、综合协调后勤保障工作，包括通讯联络、后勤保障、应 急监测、善后处理等。2.8、职工应急救援队职责（1）、平时各司其职，认真负责，做好公司的各项工作；（2）、发生应急情况时，根据应急预案，迅速到位；（3）、服从现场指挥安排，积极开展

11、各种应急救援事故的自救 工作；（4）、开展应急救援时，做好个人安全防护，以科学的方法开 展救援，减少自身伤害。（5）、保持高度责任心，对公司负责，对同事负责，全力投入应急事故的救援工作。应急指挥系统表应急岗位姓名联系方式职责总指挥负责组织指挥全场的应急救援工作；配置应急救援的人力资源、资金和应急物 资；及时向政府有关部门、上级公司主管部门 报告事故及处置情况，接受和传达政府有关 部门、上级公司关于事故救援工作的批示和 意见；配合、协助政府部门做好事故的应急救 援。副总指挥协助总指挥进行具体指挥调度工作；综合协调应急现场处置工作，包括技术保障、现场抢险、应急救援、警戒疏散、应急物资配送等；及时、

12、准确向总指挥汇报现场情况。现场指挥协助总指挥进行现场具体指挥调度工 作；综合协调后勤保障工作，包括通讯联络、 后勤保障、应急监测、善后处理等。应急办公室负责公司应急日常管理工作，包括制度 管理、人员培训、应急物资更新储备、应急演练等；应急状态下协助应急指挥部综合协调应 急处置工作，按应急总指挥指示，负责事故 信息发布工作。技术保障负责对突发事故进行分析评价，为应急 指挥部指挥现场处置工作提供咨询；负责制定应急处理技术方案，解决现场处 置工作的技术问题。事故处理负责现场生产事故的紧急处置事项。医疗救护主要负责现场人员救治、联系送医，陪送伤 者等工作。警戒疏散主要负责事故现场临时警戒工作与影响范

13、围内人员的疏散工作。现场灭火主要负责组织现场灭火具体工作。通讯联络负责应急值守，及时向应急指挥部报告 现场事故信息，协调各专业队有关事宜；向周边单位通报事故情况，必要时向有 关单位发出救援请求；负责对内、外联络通讯录的修订更新。应急监测负责事故处置结束后现场的指标检测。后勤保障为现场处置提供后勤应急物资及应急资金保障；负责应急人员生活必需品供给。善后处理负责事故后期赔偿、救助以及家属等善后处 理工作。应急通讯录应急岗位负责人部门及职务应急办公室电话手机应急办公室24小时联系电话：三、危险预警3.1、预警条件若收集到的有关信息证明突发事故即将发生、发生的可能性增大 或已经发生，发现险情的接警人应

14、第一时间向应急工作办公室通报相 关情况。应急办公室在搜集相关信息的基础上（包括接警人先行处置 的结果），判断警情、确定预警级别，根据判断结果确定应急响应的 等级，并提出启动相关应急预案建议，上报应急领导小组组长决定。3.2、预警分级预警级别分三级，分别为I级预警、II级预警、III级预警、IV 级预警及V级预警，按照突发事件的紧急性、可能波及的范围、可能 带来的后果严重性进行划分如下：危险预警级别表级别危险程度判断标准I极其危险，不能继续作业可能造成多人伤亡或引起火灾、 爆炸、建筑设施毁灭性破坏，或 可能造成工程施工中断（二十一 个工作日以上）II高度危险，立即整改可能造成死亡或永久性全部丧

15、失劳动力（终身致残性重伤）， 或可能造成工程施工中断（一 个工作日以上）III显著危险，需要整改或防护可能造成人员永久性局部丧失 劳动力（伤愈后能工作，但不能 从事原岗位工作的重伤），或危 及工程施工暂时性中断（一个工 作日以内）IV一般危险，需要注意可能造成人员轻伤或伤愈后能 恢复原岗位工作的一般性重伤， 并不造成工程施工中断V稍有危险，可以接受可能造成险情，但不造成人员伤 害的违章等现象3.3、预警发布第一发现人将事故、险情信息迅速上报给应急工作办公室，根据现场情况发出预警及预警等级。四、信息报告和通报4.1、报告方式现场指挥必须根据现场情况随时保持和应急总指挥联系，由应急 总指挥决定信息

16、发布和处理。当事故发生时，主要采用电话、警铃或 广播进行报告。4.2、信息报告与通知如现场发生事故，现场的事故目击者立即通过现有的最方便手段 （如对讲机或手动报警按钮或有线电话）向值班领导或值班班长报告 事故地点、部位、险情。当值班领导或当班班长接到事故报警后，现 场最高职务者或班长首先通过电话或对讲机询问事故地点、现场情 况、事故性质和险情趋势（必要时到现场核实），并立即通知应急指 挥部。应急指挥部接到通知后，立刻组织人员赶赴现场，对现场情况 进行评估，对事故进行分级，根据预警等级和响应等级，决定是否启 动相应的应急预案。4.2.1、事故影响范围小，不造成人员伤亡，对环境没有破坏性， 到达现

17、场的副总指挥向指挥部通告相关情况，发布三级预警，启动三 级应急响应，不启动应急预案，由该现场值班领导或者班长组织人员 处理。4.2.2、事故影响范围较大，已威胁到库区所有员工的安全和对 环境造成一定的破坏，但可以控制事态的发展，发布二级预警，启动 二级应急响应，启动应预案，由应急指挥部组织进行应急处理，并向 上级公司安全主管部门汇报。4.2.3、事故已造成人员伤亡，需要外部应急保障时，应急指挥 部应立即在1小时内向上级公司安全主管部门和当地人民政府办公 室报告，发布一级预警，启动一级应急响应，启动应急预案，应急指 挥部组织进行应急处理，并向上级公司安全主管部门和当地政府报 告。紧急情况下，可以

18、越级上报。五、应急响应程序事故发生或仪器报警六、应急响应终止6.1、应急响应终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）、事故排除，造成的危害已经消除，并无突发其他次生事 故的可能；（2）、事故现场的各种应急处置行动已无继续的必要；（3）、已采取必要的防护措施以保护职工和公司财产免受再次 危害。6.2、应急响应结束（1）、由应急指挥部根据现场的实际情况，宣布本次事故已解 除，应急响应结束。通知公司各部门解除警戒，应急人员撤回原工作 岗位，进入正常工作。（2）、向上级公司安全主管部门、当地政府部门报告本次危险 已正式解除。（3）、应急响应结束后，由总指挥组织有关人员对整个应急行 动进行

19、总结，形成事故书面报告上报上级公司安全主管部门。（4）、整个应急行动结束后，应将整个应急救援过程所形成的 文字、图片、影像等资料进行分类建档。七、后期处置7.1、应急响应结束后，应组织善后处置工作，包括遇难人员 亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污 染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和 影响，安抚受害和受影响人员。7.2、要及时与保险机构进行联系，及时开展受害人员和公司财 产的保险理赔工作。7.3、应急工作结束后，参加救援的部门应认真核对参加应急救 援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援 工作记录等。7.4、事故调查应认真分

20、析事故原因，强化安全管理，制定防 范措施，吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任， 在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。7.5、工作总结与评估应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安 全生产责任，防止类似事故发生。应急工作办公室应收集、整理应急 救援工作记录、方案、文件等资料，根据实际情况组织相关专家对应 急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和 建议，根据上级公司相关事故管理制度要求，及时将事故记录单（见 附件）和事故调查处理报告等资料上报上级公司安全主管部门。八、保障措施8.1、通信与信息保障应急指挥部成员要通过无线对讲机、移动电话等通

21、讯手段，保证 各方面的通讯联系畅通，随时掌握现场救援情况。8.2、紧急调用救援装备在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由公司应急工作办公室统一进行协调、调配。8.3、经费保障公司每年应做安全投入经费预算，为事故应急救援提供资金保 障，资金必须专款专用，专门用于安全方面，以保障应急响应时应急 经费的及时到位。做好应急救援物资、设备、设施的日常维护保养， 使其处于良好状态。8.4、应急物资、器材、设施保障平时公司应急物资、器材、设施的准备、存放、保护和维护均由 应急工作办公室负责。在非应急状态下，应急工作办公室应做好应急 物资、器材、设施的定期保养维护工作，做好记录，并及时更新、补 缺，保证

22、各应急器材处于良好状态。各相关部门及人员应熟悉公司的 应急物资、装备的储备情况，以便应急时能迅速反应。九、培训与演练9.1、宣传教育和培训9.1.1、宣传教育公司要按规定向职工说明作业的危险性及发生 事故可能造成的危害，利用安全警示影像视频、安全宣传栏、安全生 产月活动等方式，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、 避灾、自救和互救的常识，进一步提高广大职工自救互救的能力。9.1.2、培训应急领导小组要根据已批准的应急预案，组织公司 各部门员工学习。每年定期应对公司干部职工进行全员培训，培训采 取技术人员集中培训和职工自学两种方式，最后由公司统一组织抽查 考试，必须做到对应急救援知识人

23、人皆知，真正做到了解、掌握一 旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使职工熟悉并掌握避灾 路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉应急预案有关 内容的员工不准上岗作业。9.2、演练应急领导小组要严格按规定每年至少组织两次应急演练。对演练 过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。通过以上应急演练机 制，把指挥机构和救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指 挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队 伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员， 做好应急救援工作。做好应急演练现场记录和演练评价分析工作（见 后面附表）应急演练分为部门级、公司级和与

24、政府部门联合演练三级。 部门级的演练由各部门负责人组织进行，部门人员参加演练。公司级 的演练由应急领导小组从实际出发，针对危险目标可能发生的事故， 组织公司相关部门和人员参加演练。与政府有关部门的联合演练，由 政府有关部门组织进行，公司应急领导小组成员参加，相关部门人员 配合。十、应急预案的备案、发布与评价更新10.1、公司应根据相关规定将有关应急预案送政府相关部门备 案，做好备案文件的存档工作。10.2、应急预案经公司管理层批准后，颁布执行。10.3、应急工作办公室负责对应急预案的统一管理，包括预案的 管理、更新、发放并建立发放记录，确保各部门和员工获得最新版本 的应急预案。10.4、应急预

25、案评审由应急领导小组根据演练结果及其他信息， 每年组织一次内部评审并做好内部评审文件的存档工作，以确保预案 的持续适用性，评审时间和评审方式视具体情况而定。若发现不适 用的情况产生，应及时查找原因，以便对预案及时进行修订。在下 列情况下，应对应急预案进行及时修订、更新：（1）、法律法规发生变化，做出新的要求；（2）、公司自身生产工艺和技术发生重大变化；（3）、公司所处外部条件发生变化，如上级相关安全考核目标 发生变化；（4）、公司风险和预防风险能力发生变化，如危险源发生变化 （包括危险源的种类、数量、位置），应急组织指挥体系或职责调整，应急装备、设施发生变化；（5）、当关键应急人员发生变化时；

26、（6）、应急演练发现应急预案存在功能性缺陷；（7）、事故发生后发现应急预案存在功能性缺陷；10.5、应急预案更改、修订程序应急预案的修订由应急领导小组根据上述情况的变化和原因，向 领导提出申请，说明修改原因，经授权后组织修订，并将修改后的 文件传递给相关部门。预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页 码、内容、修改人）。十一、奖惩10.1、在事故应急救援工作中，有下列事迹之一个人，应依据 有关规定给予奖励：（1）、出色完成事故应急处置任务，成绩显著的；（2）、对防止或挽救突发事故有功，使国家、公司和人民群众 的生命财产免受或者减少损失的；（3）、对事故应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；（4）、有其他特殊贡献的。10.2、在事故应急工作中，有