装饰工程项目前期管理

1、上篇 装饰工程项目管理第二章 装饰工程项目前期管理本章主要内容第二章 装饰工程项目前期管理第一节 工程项目前期策划与评价第二节 装饰工程项目设计管理第三节 装饰工程项目招标与投标管理第四节 装饰工程项目合同与风险管理第五节 装饰工程项目信息管理上篇 装饰工程项目管理第二章 装饰工程项目前期管理【学习目标】通过本章学习，了解工程项目前期策划与评价，以及装饰工程的项目信息管理的基本知识；熟悉怎样实施装饰工程项目设计管理；掌握装饰工程项目的招投标与合同管理的基本知识。工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，它主要包括项目建议书、可行性研究报告、项目设计、工程招投标以及签订工程合同等管理工作。工

2、程项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命周期，甚至对上层系统都有决定性的影响。因此作为项目管理者，特别是项目决策者应对这个阶段的工作给予高度的重视。工程项目的确立是一个极其复杂的过程，同时又是十分重要的。要使项目成功实施，必须在项目前期策划阶段进行科学、严格的管理。一、工程项目立项审批与前期策划工程项目的立项是一个极其复杂，同时又是十分重要的过程，这个阶段主要是从上层系统，即从全局和战略的角度和高度出发研究和分析问题，主要是上层管理者的工作。工程项目前期策划工作的主要任务是寻找项目立项机会、确定项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠、坚实和优化的基础

3、之上。 第一节 工程项目前期策划与评价1.工程项目立项审批在工程项目立项阶段，业主的主要工作是组织编制工程项目建议书和工程项目可行性研究报告。在工程项目进行可行性研究的前期，要进行选址和选址勘察，编制选址报告，进行工程项目总体设计。在进行可行性研究的同时，要委托地质勘查单位、环境保护部门做项目的建设场地地震安全评价和建设项目环境影响评价。它们与可行性研究报告一并上报，作为主管部门对该项目进行最后决策审批的依据。工程项目立项的审批：新建工业区或大型建设项目报国家计委审批；中小型项目按隶属关系由国务院主管部门或省（自治区、直辖市）计委审批。国务院各部门直属的中小型项目的具体建设地点，要取得所在省（

4、自治区、直辖市）政府的同意。2.工程项目前期策划（1）工程项目前期策划的工作流程工程项目前期策划的工作流程如图2-1所示。图2-1工程项目前期策划的工作流程（2）工程项目前期策划的主要工作工程项目前期策划的主要工作主要包括工程项目构思的产生、项目的目标设计和项目定义等方面的工作。任何项目都起源于项目的构思，它是对项目机会的寻求，产生于为了解决上层系统（国家、地区、企业等）的问题，或是为了满足上层系统的需要，亦或是为了实现上层系统的战略目标和计划等等。工程项目的目标设计和项目定义阶段主要是通过对上层系统的情况和存在的问题进行深入研究，提出项目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的书面说明

5、形成项目定义。主要工作有项目的目标设计、项目的定义、项目的总体方案策划、项目的审查、提出项目建议书、进行可行性研究、项目的评价和决策。还有就是在整个过程中必须不断地进行环境调查，并对环境发展趋势进行合理的预测。环境是确定项目目标、进行项目定义、分析可行性的最重要的影响因素，是进行正确决策的基础。在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。在工程项目前期策划过程中，阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分析、评价和选择。（3）工程项目前期策划工作的作用工程项目的前期策划工作主要是产生项目的构思，确立目标，并对目

6、标讲行论证，为项目的批准提供依据。这是确定项目方向的过程，是项目的孕育过程。它不仅对项目的整个生命期，而且对项目的实施和管理也起着决定性作用。工程项目前期策划是为了确立项目方向。方向错误必然会导致整个项目的失败，而且这种失败常常是无法弥补的。图2-2能清楚地说明这个问题。项目的前期费用投入较少，而主要投入在施工阶段；但项目前期策划对项目生命期的影响最大，稍有失误就会导致项目的失败，产生不可挽回的损失，而施工阶段的工作对项目生命期的影响很小。一个工程项目的失败可能会导致经济损失、社会问题和环境破坏等影响。图2-2工程项目累计投资和影响对比二、工程项目可行性研究与评价1.工程项目可行性研究工程项目

7、可行性研究是从市场、技术、法律(包括政策)、经济、财力、环境等方面对工程项目进行全面策划和论证。在工程项目投资决策前进行可行性研究，是保证项目以最少资源耗费取得最佳效益的科学手段。可行性研究的作用主要是作为工程项目投资决策的依据；作为工程项目融资的依据；作为工程项目主管部门进行合同谈判、签订协议的依据；作为工程项目进行设计、设备订货、施工准备等建设前期的依据；作为工程项目采用新技术、新材料、新设备研制计划和补充地形、地质工作和工业性试验的依据；作为环保部门审查工程项目对环境影响的依据，并作为向工程项目建设所在地政府和规划部门申请建设执照的依据。可行性研究是一个由粗到细的分析研究过程，按照国际惯

8、例，可行性研究可以分为投资机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段。在可行性研究的各个阶段，由于基础资料的占有程度、研究深度以及可靠程度要求不同，决定各阶段的工作内容和投资估算精度也不同，具体比较见表2-1。工作阶段投资机会研究初步可行性研究详细可行性研究工作性质工程项目设想工程项目初选工程项目拟定工作内容及成果鉴别投资方向，寻找投资机会，提出项目建议、为初步选择项目提供依据对工程项目进行专题辅助研究，编制初步可行性研究报告，确定是否有必要进行详细可行性研究，进一步判明项目的生命力对工程项目进行深入细致的技术经济论证，编制可行性研究报告，提出结论性意见，作为项目投资决策的重要依据投资估

9、算精度302010费用占投资总额百分比（）0.11.00.251.25大项目0.21.0小项目1.03.0所需时间13个月46个月612个月或更长表2-1工程项目可行性研究三个阶段比较可行性研究报告是业主作出投资决策的依据，因此要对该报告进行详细的审查和评价。审核其内容是否确定、完整，分析和计算是否正确，最终确定投资机会的选择是否合理、可行。业主对可行性研究报告审查的主要内容包括工程项目建设的必要性、建设条件与生产条件、工程项目方案和标准、基础经济数据的测定、财务效益、国民经济效益、社会效益、不确定性分析等。业主对以上各方面进行审核后，对工程项目的投资机会进一步作出总的评价，进而作出投资决策。

10、若认为推荐方案成立，可就审查中所发现的问题，要求咨询单位对可行性研究报告进行修改、补充、完善，并提出结论性意见和上报有关主管部门审批。对于需要报批可行性研究报告的工程项目，当可行性研究报告经过正式批准后，应当严格执行，任何部门、单位或个人都不能擅自变更。确有正当理由需要变更时，需将修改的建设规模、工程项目地址、技术方案、主要协作条件、突破原定投资控制数、经济效益的提高或降低等内容报请原审批单位同意，并正式办理变更手续。2.地震安全性评价建设工程项目可行性研究报告中，如果没有相应的地震安全性评价内容和省（自治区、直辖市）地震局审核批准的抗震设防标准，计划部门不予批准，其他主管部门不予办理有关手续

11、。业主持工程项目立项审批书和所选建设场地厂址，征询地震主管部门，审定是否重做场地地震安全性评价工作和评价区域范围，并征询评价单位的资质；选择评价单位并签订评价合同；在评价单位进行地震地质勘察、收集国内外资料等工作时，业主应给与方便；业主按合同收到建设项目场地地震安全性评价报告后，须立即上报当地地震安全评价委员会审批，评审意见转呈评价单位进行修正评价报告，再送评价委员会评审；经过评审通过的地震安全性评价报告送省（自治区、直辖市）地震局审核批准，确定抗震设防标准，对于大型和特大型工程项目由当地地震局确定后送国家地震局审核批准；业主最后将评价报告副本和审批副本转交设计单位，进行抗震设计。经过审核批准

12、后的抗震设防标准，任何单位和个人都不得擅自降低或提高。地震安全性评价报告的主要内容包括工程项目概述和地域地震概述；区域及近场区地震地质研究；区域及近场区地震活动性研究；地震的工程参数、振动衰减规律、振动力学模型，人工合成基岩人造地震加速度过程，地震反应分析，地震波传播的地表面加速度及地表面频谱曲线；震害分析；地震预报；地震小区划分；结论，应明确指出场地类别、未来地震趋势、不宜建设的场地划分、地基处理、工程抗震要求，以及地震监测、防灾救灾综合措施等；附图。3.工程项目经济评价工程项目经济评价是工程项目可行性研究的重要组成部分，内容包括国民经济评价和财务评价。它是采用现代经济分析方法，对拟建工程项

13、目计算期（建设期和生产经营期）内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比选推荐最优方案的过程。国民经济评价是从国家整体的角度出发，按照合理配置资源的原则，采用影子价格等国民经济评价参数，分析计算项目需要耗费的社会资源和对社会的贡献，考查投资行为的经济合理性和宏观可行性。财务评价是指从工程项目或企业的财务角度出发，根据国家现行财税制度和市场价格体系，分析、预测项目投入的费用和产出的效益，计算财务评价指标，考查拟建项目的财务盈利能力、清偿能力，从而判断建设工程项目的财务可行性。在市场经济条件下，大部分工程项目的财务评价结论可以满足投资决策的要求。但有些工程项目需要进行国民经济评价

14、，以便从国民经济角度评价其是否可行。需要进行国民经济评价的项目主要是铁路、公路等交通运输项目，较大的水利水电项目，国家控制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目，以及主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。工程项目经济评价的主要作用是在预测、选址、技术方案等项研究的基础上，对工程项目投入产出的各种经济因素进行调查研究，通过多项指标的计算，对工程项目的经济合理性、财务可行性及抗风险能力作出全面的分析与评价，为工程项目决策提供主要依据。4.工程项目社会评价工程项目社会评价是指分析拟建项目对当地社会的影响以及当地社会条件对工程项目的适应性和可接受程度的系统分析过

15、程。工程项目社会评价旨在系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响与社会效益，分析工程项目所在地区的社会环境对工程项目的适应性和可接受程度。通过分析项目涉及的各种社会因素，评价工程项目的社会可行性，提出工程项目与当地社会协调关系、规避社会风险、促进项目顺利实施、保持社会稳定的方案。经济评价主要是从经济可行性方面判断一个项目的好坏，以经济收益水平的高低来决定工程项目的取舍。但是，一个工程项目的实施，不仅对经济产生影响，而且还会影响到当地社会的各个方面。一个在经济方面可行的工程项目，有可能在社会方面不可行，甚至产生负面影响。因此，对项目进行社会评价是十分必要的。5.工程项目环境影响评价工程项

16、目的建设一般会引起项目所在地自然环境、社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。为了实施可持续发展战略，预防因工程项目规划和建设实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，国家制定了中华人民共和国环境影响评价法。该法已于2003年9月1日起施行。工程项目环境影响评价是在研究确定场址方案和技术方案中，调查研究环境条件，识别和分析拟建工程项目影响的因素，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，比选和优化环境保护方案。进行工程项目建设应注意保护场址及周围地区的水土资源、海洋资源、矿产资源、森林植被、文物古迹、风景名胜等自然环境和社会环境。工程项目环境影响评价的原

17、则是符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；坚持污染物排放总量和达标排放的要求；坚持“三同时”原则，环境治理设施应与工程项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；力求环境效益与经济效益的统一，在研究环境保护治理措施时，应从环境效益与经济效益相统一的角度进行分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理；注重资源综合利用，对环境治理过程中工程项目产生的废气、废水、固体废弃物，应提出回收处理和再利用方案。设计管理是工程项目实施项目管理的重要组成部分，是项目管理团队利用自身的专业技术和管理技能，根据业主方的需求，通过对项目性质和特点进行分析，为项目目标（质量、安全、工期、成本等）寻求

18、最佳契合点，并进行优化组合，使项目各方（业主、使用者、施工方等）利益获取最大化。通过对设计质量、进度、成本等进行跟踪管理，从而实现对装饰工程项目的质量、进度、成本等进行全面地控制。一、装饰工程项目设计的概念装饰工程项目设计是一门涉及科技、经济和方针政策等各个方面综合性的应用技术科学。装饰工程项目设计是指根据工程项目的要求，对工程项目所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制工程项目设计文件的活动。工程项目设计是对拟装饰工程项目在技术和经济上进行全面的安排，是工程建设计划的具体化，是组织施工的依据。它根据工程项目的总体需求，对工程的外形和内在的实体进行筹划、研究、构思、设计和描绘

19、，形成设计说明书、设计方案和设计施工图等相关文件，使工程项目的质量目标和水平具体化。工程设计需严格贯彻执行国家经济建设的方针、政策，符合国家现行的工程建设标准和设计规范，遵守设计工作程序，以提高经济效益、社会效益、环境效益为核心，大力促进技术进步。设计要切合实际、安全可靠、技术先进、经济合理、美观适用，要节约资源，有利生产、方便生活，要实行资源的综合利用，要重视环境保护工作，重视技术与经济的结合，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备以保证项目建设的先进性和可靠性。第二节 装饰工程项目设计管理二、装饰工程项目设计资质管理设计单位是指依照国家规定经批准成立，持有国家规定部门颁发的工程项目设计资格

20、证书，从事工程项目设计活动的单位。国家对从事工程项目设计活动的单位，实行资质管理制度，对从事工程项目设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。工程设计资质分为工程设计综合资质、行业资质和专项资质三类。工程设计综合资质只设甲级。工程设计行业资质根据其工程性质划分为煤炭、电力、冶金、海洋、建筑等21个行业。工程设计行业资质设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行业设工程设计丙级外，其他行业工程设计丙级设置对象仅为企业内部所属的非独立法人单位。对建筑工程设计资质，如边远地区及经济不发达地区确有必要设置丁级设计资质，需经省、自治区、直辖市建设行政主管部门报建设部同意后方可批准

21、设置。对于每一个行业，工程设计行业资质分为该行业的全部设计资质、该行业的部分设计资质和该行业的主导工艺(主导专业)设计资质三种情况。工程设计行业资质范围包括本行业建设工程项目的主体工程和必要的配套工程(含厂区内自备电站、道路、铁路专用线、各种管网和配套的建筑物等全部配套工程)以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、环境保护、消防、安全、卫生、节能等。工程设计专项资质划分为建筑装饰、环境工程、建筑智能化、消防工程、建筑幕墙、轻型房屋钢结构等六个专项。工程设计专项资质根据专业发展需要设置级别。工程设计专项资质的设立，需由相关行业部门或授权的行业协会提出，并经建设部批准，其分级可根据专业发展

22、的需要设置甲、乙、丙或丙以下级别。三、装饰工程项目设计管理的内容装饰工程项目设计管理的好坏直接影响到工程项目管理的成功与否。装饰工程项目设计管理的内容包括工程项目设计的投资（限额设计）管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息管理和组织协调等方面的管理内容。若从工程项目设计阶段划分的角度考虑，工程项目设计管理涉及到从工程项目设计任务的承接、总体设计、初步设计、技术设计、施工图设计以及设计文件实施时相关的设计交底、施工图纸会审、设计变更、现场跟踪服务、技术档案管理等各个阶段或环节的管理。1.装饰工程项目设计的特点和工作程序（1）装饰工程项目设计的特点装饰工程设计工作表现为创造性的脑力劳动。装饰设计

23、工作需要进行大量的协调工作和修改完善。装饰设计是决定工程项目价值的主要因素。装饰设计是影响装饰工程项目投资的关键环节。装饰设计质量是决定工程项目质量的关键因素。（2）装饰工程项目设计的工作程序设计单位的工作模式在实践中因工程规模、性质和特点的不同有较大的灵活性。现按设计准备和设计展开两大阶段给出工程项目设计的工作程序。图2-3为装饰设计准备阶段工作程序示意图，图2-4为装饰设计展开阶段的工作程序示意图。图2-3 装饰设计准备阶段的工作程序图2-4 装饰设计展开阶段的工作程序2.装饰设计方案阶段的管理装饰工程项目设计方案阶段的管理内容主要包括工程项目设计发包与承包、总体设计管理、初步设计阶段的管

24、理和技术设计阶段的管理，现就各部分管理内容作简要介绍。（1）工程项目设计发包与承包管理工程项目设计应当依照中华人民共和国招标投标法的规定实行招标发包或直接发包，工程设计的招标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案，但若推荐的候选方案不能最大限度的满足招标文件规定的要求时，应当依法重新招标。工程项目设计单位不得将所承揽的工程项目设计任务转包，承包方必须在工程项目设计资质证书规定的资质等级和业务范围内承揽设计业务。对设计的发包方与承包方应当执行国家规定的设计程序，应当签订建设工程项目设计合同，应当执行国家有关建设工程设计费用的管理规定。（2）总体设计阶段的管理总体设计是为解决总体开发方案和

25、工程项目的总体部署等重大问题所进行的总体规划设计或总体设计。总体设计应满足国家规定的内容和深度要求，应当满足业主的期望和受益者的要求，并符合社会要求。总体设计文件应当进行多方案技术经济评价和相类似项目的比较，应侧重对生产工艺安排的先进合理，生产技术的先进与能否达到预计的生产规模，“三废”治理和环境保护方案是否满足当地政府的要求，各种能源的需求是否合理，工程估算、工程建设周期等是否符合有关要求等方面进行管理。总体设计文件经评审和修改后，应上报上级主管部门审查，取得上级主管部门的批准。（3）初步设计阶段的管理初步设计阶段的管理对整个设计阶段的管理是非常重要的，因为在此阶段对工程项目的投资、质量、进

26、度等各方面都有重大影响作用。初步设计阶段管理首先是对设计单位资质的管理和从业人员的资格管理，重要的是对初步设计文件的管理。从事初步设计工作的设计单位资质和从业人员的资格应当符合国家的相应规定；初步设计文件应当满足国家规定的内容和编制深度的有关要求。在初步设计阶段，各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，认证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并将其主要内容写进本专业初步设计说明书中，设计总负责人对工程项目的总体设计在设计总说明中予以论述。为编制初步设计文件进行的必要内部作业，有关的计算书、计算机辅助设计的计算资料、方案比较资料、内部作业草图、编制概算所依

27、据的补充资料等均需妥善保存。在初步设计阶段要控制好设计进度，设计单位应按照合同约定进行初步设计工作并按时提交初步设计文件。对初步设计阶段的设计成果应进行审核和评估，要审核设计概算的合理性和准确性，对初步设计的专家会审意见或报告中的修改内容应进行修改。初步设计阶段设计图纸内容的管理重点侧重于工程项目所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，是否达到项目决策阶段确定的质量标准。初步设计阶段应对多方案比较择优管理工作特别要重视，以确保其最终的初步设计成果是先进合理的。初步设计成果文件也应上报上级主管部门，获得批准。（4）技术设计阶段的管理技术设计是针对技术上复杂或有特殊要求而又缺乏设计经验的工程项目而

28、增设的一个设计阶段。技术设计阶段管理的重点在于对技术设计文件的编制、审核、评审、上报批准等各方面。技术设计文件应符合国家制定或有关部门自行制定的内容和编制深度等方面的要求，对技术设计图纸内容的管理主要是审核各专业设计是否符合预定的质量标准和要求，同样还要审核相应的修正概算文件是否符合投资限额的要求。（5）设计方案竞选设计方案竞选即通常所说的设计方案竞赛，分公开竞赛和邀请竞赛两种方式。设计方案竞选的适用面很广，大的可以是区域规划、城市建设规划、风景区规划方案的竞选，小的可以是室内空间、设施以及住宅设计方案等的竞选。设计方案竞选可以分层次分期组织进行。设计方案竞选的管理内容主要有实行设计方案竞选的

29、工程项目范围的管理，组织设计方案竞选的建设单位或中介机构应具备的条件和工程项目应具备的条件，参加竞选设计单位资质资格管理，设计方案竞选基本程序的履行管理，竞选评审及评价报告的管理，中选方案修改与整合方面内容的管理等。其中最主要的管理内容是对设计方案的技术经济评价。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价510，有时甚至可达到1020。设计方案竞选就是通过对可行工程项目设计方案的经济分析，从若干设计方案中选出最佳方案的过程。由于设计方案的经济效果不仅取决于技术条件，而且还受不同地区自然条件和社会条件的影响，故取舍方案时，需综合考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济分析与比较，需结合当时当地

30、的实际条件，选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。在设计方案技术经济评价中，需管理的具体内容是多方面的，因此要重点加强。3.装饰施工图设计阶段的管理装饰施工图是指导施工的直接依据，也是设计阶段质量管理的一个重点，因此在工程项目设计管理中施工图设计阶段的管理是极其重要的。（1）施工图设计的管理施工图设计管理涉及到设计班子的组成与配合，设计内容及深度要求的满足，使用功能及质量要求的满足，设计进度管理、设计合同管理，设计标准化的推广，设计规范以及工程建设强制性标准的遵守，设计人员之间的协调配合、校对，以及施工图的审核、施工图的出图、签字、盖章，施工图预算的编制等方面的管理内容。其中施工图设计质

31、量的管理尤为重要。完成的施工图设计文件应具备相应的质量特性，如功能性、安全性、经济性、可信性、可实施性、适应性和时间性。设计单位要严格履行委托工程项目设计合同约定的日期，保质、保量、按时交付施工图及概（预）算文件。（2）施工图设计文件的审查管理为加强工程项目设计质量监督与管理，施工图设计文件必须进行审查，施工图审查是指国务院建设行政主管部门和各省（直辖市、自治区）人民政府建设行政主管部门，依照建筑工程施工图设计文件审查暂行办法(建设200041号文件)认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。施工图审查是政府主管部

32、门对工程项目设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序，工程建设有关各方必须认真贯彻执行。设计审查机构必须符合相应条件方可申请承担设计审查工作，设计审查人员也必须具备相应条件，经省级建设行政主管部门组织考核认定后，方可从事审查工作。施工图审查机构和审查人员应当依据法律、法规和国家与地方的技术标准认真履行审查职责。施工图审查机构应当对审查的施工图质量负相应的审查责任，但不代替设计单位承担设计质量责任。施工图审查机构不得对本单位，或与本单位有直接经济利益关系的设计单位完成的施工图进行审查。审查人员要在审查过的施工图纸上签字。4.装饰设计文件使用阶段的管理装饰设计文件使用阶段的管理内容主要

33、有设计交底、施工图会审、设计变更、现场设计服务和设计技术档案管理等内容。（1）设计交底与施工图会审设计交底是指在施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按照法律规定的义务就施工图设计文件向施工单位和监理单位做出详细的说明。其目的是对施工单位和监理单位正确贯彻设计意图，使其加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程项目质量。施工图会审是指承担施工阶段监理的监理单位组织施工单位以及建设单位，材料、设备供货等相关单位，在收到审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细致地熟悉和审查施工图的活动。其目的，一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图，了解

34、工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；二是为了解决图中存在的问题，减少差错，将图中的质量隐患消灭在萌芽之中。设计交底与施工图会审不仅是工程项目建设中的惯例，而且是法律、法规规定的相关各方的义务，因此它也是设计管理工作中的一部分组成内容。在管理中要组织好设计交底与施工图会审工作，并且应在施工开始前完成，设计交底应该由设计单位整理会议纪要，施工图会审应由施工单位整理会议纪要，要求与会各方会签。设计交底与施上图会审中涉及设计变更的，还应当按设计变更的程序办理，设计交底会议纪要、施工图会审会议纪要一经各方签认，即成为施工和监理以及竣工验收的依据。（2）设计变更管理在施工图设计文件

35、交于建设单位投入使用前或使用后，均会出现由于建设单位要求，或现场施工条件的变化，或国家政策法规的改变等原因而引起设计变更。设计变更可能由设计单位自行提出，也可能由建设单位提出，还可能由承包单位提出，不论谁提出都必须征得建设单位同意并且办理书面变更手续。凡涉及施工图审查内容的设计变更，还必须报请原审查机构审查后再批准实施。设计变更管理也是工程项目设计管理中不可缺少的组成部分。为了确保工程项目的质量，设计变更应进行严格管理和控制。施工中承包单位未得到监理工程师的同意，不允许对工程设计随意变更，如果承包单位擅自变更设计，发生的费用和由此而导致的建设单位的直接损失，应由承包单位承担，延误的工期不予顺延

36、。（3）现场设计服务管理现场设计服务管理的主要内容是参与现场质量控制工作，主持处理工程质量问题，参与处理工程质量事故和参与工程验收等工作，这对保证工程建设项目质量，保证施工单位严格按图施工具有重要作用。在参与现场质量控制方面，要参与工程重点部位及主要设备安装的质量监督；在主持处理工程质量问题和参与处理工程质量事故方面，要进行危害性分析，提出处理的技术措施，或对处理措施组织技术鉴定等工作；在参与工程验收方面，要参与重要隐蔽工程、单位(单项)工程的中间验收工作，以确保施工单位严格按照图纸施工，确保工程项目质量。（4）设计技术档案管理工程项目在使用过程中，不论改建、扩建、改变功能布置，或经损坏后维修

37、、修复，甚至拆除等均离不开设计技术文件，即竣工图。因此设计技术档案管理工作显得尤为重要。在设计技术档案管理时，应将设计全部资料，特别是原始计算资料、设计变更资料等，进行分类编目，归档永久保存。5.标准设计的管理工程标准设计是指在工程项目设计中，国家和行业对建设工程、建筑物、构筑物、工程设施、构配件与制品和装置等编制的在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图，它是为推广使用新产品、新技术、新工艺和新材料所编制的工程项目设计文件。标准设计的编制、采用、推广，构成了标准设计管理的主要内容。（1）采用和推广标准设计的意义标准设计是在经过大量调查研究，反复总结生产、建设实践经验和吸收科

38、研成果的基础上制定出来的，因此在工程项目中积极采用和推广标准设计具有以下现实意义：有利于提高设计效率，减少重复劳动，缩短设计周期，节约设计费用。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度12倍。可使工艺定型、容易提高工人技术水平，容易使生产均衡，提高劳动生产率和节约材料，有利于较大幅度降低工程项目建设投资。可加快施工准备和定制预制构件等工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用。按通用性条件编制，按规定程序审批，可供大量重复使用，做到既经济又优质，并且便于采用和推广行之有效的新技术、新成果。贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源和

39、材料设备，考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产。（2）标准设计的分类标准设计的种类很多，有工厂全厂的标准设计(如火电厂、纺织厂和造纸厂等)，有车间或某个单项工程的标准设计，有公用辅助工程(如供水、供电等)的标准设计，有某些建筑物、构筑物(如冷水塔等)的标准设计等等。标准设计从管理权限和适用范围方面来讲主要类型有国家标准设计、部级标准设计、省（直辖市、自治区）标准设计、设计单位自行制定的标准设计。（3）标准设计管理要点标准设计的编制。国家标准设计可以跨行业、跨地区在全国范围内使用，编制标准设计应考虑整体协调，行业和地方标准设计不宜与国家标准设计相重复和抵触，在执行建设工程有关标准的前

40、提下，应提高其通用性。技术经济指标先进，综合效益显著，可以在全国范围内推广和使用。行业或省市标准设计，可推荐修编为国家标准设计。标准设计的编制应当实行合同制。编制标准设计一般按技术设计和施工图设计两个阶段完成。标准设计的质量管理。为保证标准设计质量，应当建立健全论证与审查制度。国家级标准设计由主管部门组织专家委员会论证、审定；行业及地方标准设计由相应的技术委员会论证、审定。编制单位报审的标准设计文件。经相应的专业技术委员会审查通过后，按审批权限上报主管部门批准颁发。编制标准设计应当采用先进技术，认真编制并确保质量和水平。标准设计的推广应用。重复建造的建筑类型及生产能力相同的企业、单独的房屋构筑

41、物均应采用标准设计或通用设计。批准颁发的标准设计是具有技术指导性的设计文件，各类工程项目都应结合实际，积极采用。各级建设行政主管部门，应积极组织开展与标准设计相关的建筑构配件及其制品的推广工作。积极推动标准设计产品的商品化，建立和健全全国标准设计文件供应网络，保障市场供应。强调和采取积极措施推动标准设计的有偿使用。四、装饰工程项目设计质量管理1.装饰工程项目设计质量的影响因素进行设计质量的控制，是确保装饰工程项目质量、缩短工期、节约投资、提高经济效益的关键性工作。工程项目质量目标与水平，是通过设计使其具体化，据此作为施工依据。装饰设计质量涉及面广，影响因素多，其影响因素如图2-5所示。图2-5

42、 装饰设计质量影响因素作为目标层，设计的项目首先应满足业主所需的功能和使用价值，符合业主投资的意图。而业主所需的功能和使用价值，又受到资金、资源、技术、环境等因素的限制，这些因素都会使工程项目的质量目标与水平受到限制。装饰工程项目设计都必须遵守有关城规、环保、质量、防灾、抗灾、安全等一系列的技术标准和技术规程。实践证明，不遵守有关技术标准、法规，不但业主所需的功能和使用价值得不到保障，还有可能造成更大的危害和损失。因此，设计质量就是在严格遵守技术标准、法规的基础上，正确处理和协调资金、资源、技术、环境条件的制约，使工程项目设计能更好地满足业主所需要的功能和使用价值，能充分发挥项目投资的经济效益

43、。2.装饰工程项目设计质量的控制依据经国家决策部门批准的设计任务书，是工程项目设计阶段质量控制及评定的主要依据。工程项目设计合同根据项目设计任务书规定的质量水平及标准，提出项目的具体质量目标。因此，工程项目设计合同是开展设计工作质量控制及评定的直接依据。此外，作为工程项目设计质量控制及评定的依据还有有关工程项目建设及质量管理方面的法律、法规，有关工程项目建设的技术标准，经批准的工程项目可行性研究报告、评估报告、选址报告，有关建设主管部门核发的建设用地规划许可证，反映工程项目建设过程及使用寿命周期的有关自然、技术、经济、社会协作等方面情况的数据资料。3.装饰工程项目设计质量控制的要点（1）装饰工

44、程项目设计准备过程中的质量控制设计准备是提高项目设计工作质量的重要过程，是项目规划阶段工作内容的自然延续。在设计准备过程中的质量控制主要包括以下几方面的工作：设计纲要的编制。在设计准备阶段，正确掌握建设标准，编制设计纲要是确保设计质量的重要环节。设计纲要是确定工程项目的质量目标、质量水平、反映业主的意图、编制设计文件的主要依据，是决定工程项目成效的关键。组织设计招标或方案竞选。这项工作是在提出初步勘察任务，取得初步勘察报告后进行的。通过选择中标的设计方案，使得在设计单位的选择上引进了竞争机制，体现优胜劣汰。签订设计合同。根据设计招标或方案竞选最后批准的装饰设计方案，在对设计承包单位的资质进行审

45、查认可后才与其签订设计合同，并在合同中写明承包方的质量责任。当工程项目位于城市规划地域内，设计方案还需向城市规划部门报批，设计单位应及时办理方案报批手续，并取得有关部门批准。（2）装饰设计方案的审核装饰设计方案的审核是控制设计质量的重要步骤，以保证装饰工程项目设计符合设计纲要的要求；符合国家有关项目建设的方针、政策；符合现行建筑设计标准、规范；适应国情并结合工程实际；工艺合理、技术先进；能充分发挥项目的社会效益、经济效益和环境效益。装饰设计方案的审核应贯穿于初步设计、技术设计或扩大初步设计阶段，它包括总体方案和各专业设计方案的审核两部分内容。（3）装饰设计图纸的审核设计图纸是设计工作的最终成果

46、，又是工程项目施工的直接依据。设计阶段质量控制的任务，最终还要体现在设计图纸的质量上。业主（监理工程师）对设计图纸的审核，不同的阶段有不同的审核内容。初步设计阶段设计图纸的审核，侧重于项目所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，是否达到项目决策阶段确定的质量标准，并同时审核相应的概算文件，做到限额设计。技术设计阶段设计图纸的审核侧重于各专业设计是否符合预定的质量标准和要求，并同时审核相应的修正概算文件。施工图设计阶段对施工图的审核，应侧重于反映使用功能及质量要求是否得到满足。政府机构对设计图纸的审核。政府机构对设计图纸的审核主要内容有：是否符合城市规划方面的要求，工程项目占地面积及界限、建筑红

47、线、建筑层数及高度、立面造型及与所在地区的环境协调等；建设对象本身是否符合法定的技术标准，例如在安全、防火、卫生、三废治理等方面是否符合有关标准的规定；有关专业工程设计的审核，如对供水、排水、供电、供热、供煤气、交通道路、通信等专业工程的设计，应主要审核是否与工程项目所在地区的各项公共设施相协调、相衔接等。（4）施工图会审为了严格工程项目设计质量的审查，加强设计与采购、施工、试车各个环节的联系，需要实行各环节负责单位共同参加的联合会审制度。联合会审时要充分吸收多方面意见，提高设计的可操作性和安全性。施工图会审的内容包括：是否属于无证设计或越级设计，施工图是否经设计单位正式签署；地质勘探资料是否

48、齐全；设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表；设计地震烈度是否符合当地要求；几个设计单位共同设计的专业图纸相互间有无矛盾，专业图之间、平立剖面图之间有无矛盾，标注有无遗漏；总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致；防火要求是否满足；建筑图与结构图的表示方法是否清楚，是否符合制图标准，预埋件是否表示清楚，有无钢筋明细表或钢筋的构造要求在图中是否表示清楚；施工图中所列各种标准图册，施工单位是否具备；材料来源有无保证，能否代换，图中所要求的条件能否满足，新材料、新技术的应用有无问题；地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，易导致质量、安全、工程费用

49、增加等方面的问题；工业管道、电气线路、装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，是否合理；施工安全、卫生有无保证等。4.装饰工程项目设计方案的质量控制根据工程项目设计开展的先后次序，装饰工程项目设计方案质量控制的主要内容有：（1）收集和熟悉资料。包括已批准的项目建议书、可行性研究报告、选址报告、城市规划部门的批文、土地使用要求、环保要求；工程地质和水文地质勘察报告、区域图、地形图；动力、资源、设备、气象、人防、消防、地震烈度、交通运输、生产工艺、基础设施等资料；有关设计规范、标准和技术经济指标等。（2）分析研究可行性研究报告和有关批文、资料，对项目总目标系统进行论证，分析设计准备阶段的投资、

50、进度计划。（3）根据建设项目总目标的要求，编制方案竞选文件，组织设计方案竞选。（4）协调、落实外部有关条件。如水、电、气、热、通信、运输、消防、人防、环保等。（5）参与主要设备、材料的选型，对设计工作进行协调、控制，检查控制设计进度，按期完成设计任务。（6）组织对设计方案的评审或咨询。审查设计方案、设计图纸、概算和主要设备材料清单，保证各部分设计符合质量目标的要求，符合有关技术法规和技术标准的规定，保证有关设计文件、设计图纸符合现场和施工的实际条件，保证工程造价符合投资限额。5.施工图设计的质量控制（1）施工图设计阶段质量控制存在的主要问题对设计阶段监理的重视程度不够高。虽然设计阶段对整个工程

51、项目建设的影响大，但错误的认为：工程项目质量、投资、进度控制的重点是在施工阶段，甚至认为设计阶段的管理属政府管理职能，而且设计单位本身有一套完善的管理制度，进行设计监理没有必要。这种观点，一方面造成了业主在工程项目设计阶段很少委托监理，另一方面，也影响了设计阶段监理的范围及深度。设计阶段监理的成效有待提高。目前设计阶段监理的内容、手段等方面有许多不完善之处，并没有充分发挥高智能监理人员的作用，具体表现在：只重视对设计方案的审查，而忽视对相应结构方案、设备方案的审查；只重视事后控制，而忽视事前、事中的控制，设计阶段监理并没有深入到工程项目设计中去，其监理手段多为事后的设计成果审查；忽视合同管理，

52、工程项目设计合同中涉及双方责权利的条款粗略，确定合同标的的具体特征不具体，缺乏对合同履行情况的检查与监督；监理人员素质不高。（2）施工图设计阶段质量控制为了切实提高施工图设计质量，必须对设计过程中各目标进行事前指导、事中检查和事后审核的控制。落实好相应的组织、技术和经济措施，及时收集项目实施过程中有关目标值并与目标规划值进行比较，一旦发生偏差，应及时纠偏。施工图设计的事前控制的主要内容有：确定设计目标、完善质量保证体系、审核设计纲要、设置目标控制点。施工图设计的事中控制的主要内容有：参与各专业设计方案的定案工作；定期对各子目标的质量情况进行检查；协调设计各部门和专业的工作。施工图设计的事后控制

53、的主要内容有：审核施工图及预算；做好设计技术交底及后期现场服务工作；设计变更的控制；合同的管理，处理好索赔。五、装饰工程项目设计进度管理1.装饰工程项目设计进度管理的意义（1）装饰工程项目设计进度管理是设备和材料供应进度管理的基础。设计单位必须提出设备清单才能进行加工订货或购买。（2）装饰工程项目设计进度管理是施工进度管理的前提。通常必须是先有设计图纸，然后才能按图施工。只有及时供应设计图纸，才可能有正常的施工进度。（3）装饰工程项目设计进度管理是工程项目进度管理的重要内容。设计进度是工程项目总进度的组成部分，其设计周期也是建设工期的构成部分。2.装饰工程项目设计进度管理的主要任务装饰工程项目

54、设计进度管理的主要任务是出图控制，也就是通过采取有效措施使工程项目设计者如期完成初步设计、技术设计、施工图设计等各阶段的设计工作，并提交相应的设计文件。为此，设计单位要制订科学的设计进度计划和出图计划，并在工程项目设计实施过程中，跟踪检查这些计划的执行情况，定期将实际进度与计划进度进行比较，进行纠正或修订进度计划，若发现进度拖后，设计单位应采取有效措施加快进度。3.设计进度管理的目标体系装饰工程项目设计进度管理的最终目标是保质、保量、按时提供施工图设计文件。为了对设计进度进行有效地管理，按照实际需要将进度管理总目标按设计进展阶段和专业进行分解，从而形成设计阶段进度管理目标体系。（1）设计进度管

55、理分阶段目标项目设计主要包括设计准备、初步设计、技术设计、施工图设计等阶段的工作，为了确保设计进度管理总目标的实现，应明确每一阶段的进度管理目标。设计准备工作时间目标。设计准备工作阶段主要包括规划设计条件的确定、设计基础资料的提供以及委托设计等工作，它们都应有明确的时间目标。初步设计、技术设计工作时间目标。初步设计应根据业主提供的设计基础资料进行编制，技术设计应根据初步设计文件进行编制。为了确保项目设计进度总目标的实现，并保证项目设计质量，应根据项目的具体情况，确定合理的初步设计和技术设计周期目标。该时间目标中，除了要考虑设计工作本身及进行设计分析和评审所花的时间外，还应考虑设计文件的报批时间

56、。施工图设计工作时间目标。施工图设计应根据批准的初步设计文件或技术设计文件和主要设备订货情况进行编制。施工图设计是设计工作的最后一个阶段，其工作进度将直接影响项目的施工进度，进而影响工程项目设计进度总目标的实现。因此，必须确定合理的施工图设计交付时间，确保工程项目设计进度总目标的实现，从而为工程施工的正常进行创造良好的条件。（2）设计进度管理分专业目标为了有效地管理项目设计进度，还应将各阶段设计进度目标具体化，进行更细的分解。例如，可以将初步设计工作时间目标分解为方案设计时间目标和初步设计时间目标；将施工图设计时间目标分解为装饰装修设计时间目标和安装图设计时间目标等。这样，设计进度管理目标便构

57、成了一个从总目标到分目标的完整的目标体系。4.装饰工程项目设计进度管理措施设计工作属于多专业协作配合的脑力劳动。在设计过程中，影响其进度的因素很多，如建设意图及要求改变的影响、设计审批时间的影响、设计各专业之间不协调配合等的影响。这些影响因素发生时，都会改变工程项目的设计进度，并产生进度偏差。为了履行工程项目设计合同，按期提交施工图设计文件，要求设计单位必须事先充分考虑这些影响因素，对设计进度进行有效管理。其管理措施主要有：（1）建立进度计划部门。负责设计单位年度计划的编制和工程项目设计进度各目标计划的编制。（2）建立健全设计技术经济定额。设计要经济合理，避免返工，并按定额要求进行计划的编制与

58、考核。（3）实行设计工作技术经济责任制。将设计人员的经济利益与其完成任务的质量和设计进度挂钩。（4）编制切实可行的设计总进度计划、阶段性设计进度计划和设计进度作业计划。在编制计划时，加强与业主、监理单位、科研单位及承包商的协作与配合，使设计进度计划积极可靠。（5）精心实施设计讲度计划，力争设计工作有节奏、有秩序、合理搭接地进行。在执行计划时，要经常检查计划的执行情况，发现有偏差应及时对设计进度进行调整，使设计工作始终处于可控状态，保证将各设计阶段的每一张图纸（包括其相应的设计文件）的进度都纳入监控之中。（6）坚持按基本建设程序办事。尽量避免“边设计、边准备、边施工”的“三边”设计。（7）不断分

59、析总结设计进度管理工作经验，逐步提高设计进度管理工作水平。（8）推广和应用标准设计。在设计工作中，尽量推广和应用标准设计，以加快设计进度。并能不断总结和自行编制本设计单位使用或本专业使用的通用图和复用图。（9）与业主和监理单位密切配合。要严格管理设计变更，消除业主对设计进度的不利影响。当业主委托监理单位进行工程设计监理时，应积极配合监理人员对设计进度的监控，以加快设计进度。（10）处理好CM（Consthuction Management）方法的应用。CM是一种广泛应用于美国、加拿大、欧洲各国和澳大利亚等国的工程承包和管理模式。CM模式在缩短建设周期、降低工程费用、提高工程质量等方面为投资者创

60、造了明显的效益。对周期长、工期要求紧迫的大型复杂工程项目，当采用CM承发包模式时，由于采取分阶段发包，使设计与施工充分地搭接，这就对设计方案的施工可行性和合理性，设计文件的质量和设计进度提出了更高、更严的要求。进度管理人员必须采取有效措施，使项目设计与施工能协调地进行，避免出现因设计进度拖延而导致施工进度受影响的不正常情况，最终确保项目进度总目标的实现。第三节 装饰工程项目招标与投标管理招投标是市场经济的一种交易方式，通常用于大宗的商品交易。其特点是由唯一的买主（或卖主）设定标的，招请若干卖主（或买主）通过报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现“标的”。“标的”是指招标单