卫生服务中心设施建设项目可行性研究报告

1、PAGE PAGE 176卫生服务中心设施建设项目可行性研究报告 目 录 第一章 总 论 1 一、项目概况 1 二、可行性研究报告编制的依据及范围 1 三、项目提出的背景和建设的必要性 3 四、项目单位情况 5 第二章 XX市社会经济现状及发展规划 6 一、XX市社会经济现状及发展规划 6 二、XX市卫生事业现状及发展规划 7 三、XX市社区卫生事业发展现状及发展规划 8 第三章 建设规模及建设内容 10 一、项目建设的基本思路 10 二、项目建设的基本目标 10 三、项目的主要业务功能 11 四、建设规模 11 五、主要建设内容 13 第四章 项目选址与建设条件 15 一、场址选择 15 二

2、、场地建设条件 16 三、建设场址与总体规划的衔接 18 四、土地利用合理性分析 19 第五章 项目工程建设方案 20 一、总平面布局 20 二、平面布置方案 21 三、竖向设计 21 四、建筑外观设计 21 五、建筑设施 22 六、给排水设计方案 24 七、电气设计方案 27 八、主要技术经济指标 30 第六章环境保护、职业卫生安全及消防 32 一、环境保护 32 二、生态环境影响分析 33 三、职业卫生安全 36 四、消防 38 第七章 节能方案 40 一、节能原则、标准和规范 40 二、能耗状况和能耗指标分析 42 三、节能措施 43 四、节能效果分析 47 第八章 机构设置与人力资源配

3、置 48 一、机构设置 48 二、人力资源配置 51 三、人员培训 52 第九章 建设工期 54 一、建设工期 54 二、项目实施进度安排 Www.CSpeNgbO.com 蓬勃范文网:【卫生服务中心设施建设项目可行性研究报告】卫生院可行性研究报告). 54 三、实施进度表 55 第十章 投资估算与资金筹措 56 一、投资估算 56 二、资金筹措 60 三、资金使用管理 60 第十一章 项目招投标 61 一、招投标范围 61 二、招标组织形式及招标方式 61 三、招标基本情况表 62 第十二章 效益分析 64 一、效益评价说明 64 二、运行费用效益分析 64 三、税收 65 四、社会效益分析

4、 66 第十三章 社会评价与风险分析 69 一、社会评价 69 二、风险分析 71 三、结论与建议 72 附件：1、可行性研究报告编写委托书 2、XX市发展和改革委员会关于XX社区卫生服务中心建设项目建议书的批复（梧发改社会2010 317号） 3、关于XX市XX社区卫生服务中心项目规划选址的复函（梧建函（2011）311号） 4、关于XX是XX社区卫生服务中心建设项目环保初步意见函（梧环管函（2011）170号） 5、项目地籍图 6、项目位置图 7、总平面图 8、各层平面图【卫生服务中心设施建设项目可行性研究报告】卫生院可行性研究报告1.3.1 编制依据1、 中共中央、国务院关于卫生改革与发

5、展的决定中发19973 号； 2、 卫生部关于印发卫生事业第十个五年计划纲要的通知卫规 财发2001206 号；项目可行性研究报告3、 国家计委、财政部、卫生部联合印发开展区域卫生规划工作 指导意见 计社会1999261 号； 4、 关于城镇医药卫生体制改革的指导意见 ； 5、 关于农村卫生改革与发展的指导意见 ； 6、 #省全面建设小康社会规划纲要 ； 7、 #省国民经济和社会发展第十一五规划 ； 8、 综合医院建设标准 ； 9、 综合医院建筑设计规范（试行）（JGJ49-88） ； 10、 医疗机构基本标准（试行）； 11、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。1.3.2 编

6、制范围根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，我 公司对项目建设的选址和建设条件进行了实地勘察，对项目背景及建 设的必要性、项目选址及建设条件、建设方案与规模、工程技术方案、 环境保护、消防安全和节能、项目管理与实施、组织机构与定员、项 目招投标方案、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和 分析，为项目的决策和建设提供可靠的依据。1.4 项目概况1.4.1 建设必要性#省 aaaa 正 aazca 医院现在 aaaa 市东花坛院区面积小，医疗环 境拥挤，严重影响医疗秩序和医疗服务水平。且由于地域所限，医院项目可行性研究报告的人才大量流失，严重影响医院学术地位的提高、专家名

7、医的培养和 医院品牌的进一步塑造。鉴于上述情况，为了医院的发展，在认真调查研究和反复论证的 基础上，初步拟定在 zgah 新区新建 aaaa 正 aazca 医院 zgah 分院。zgah 是#省政治、经济、文化、金融中心，是我国重要的交通枢纽和人 流、物流、信息流的重要集散地。在 zgah 建立医院，对于医院进一步 发挥全国中医 aazca 伤专科医疗中心、全国重点中医专科(专病)建设单 位、全国 aazca 伤科医师培训基地的作用，立足 zgah、辐射全国、促进 集团化建设。综上所述，项目的建设有利于提高广大人民群众的医疗卫生服务 质量，优化医疗资源布局，并通过医疗、科研、产业、交流等产业

8、的 融合，有利于当地医疗卫生事业的发展，带动相关产业发展，扩大劳 动就业，因此，项目的建设是必要的。1.4.2 建设规模与方案#省 aaaa 正 aazca 医院 zgah 分院的经营模式是“大专科、小综 合” 。以 aazca 科为主，以综合为辅，设相关综合科室，如外科、内科、 妇产科、儿科等，既满足 aazca 伤 aazca 病科诊治的需要，同时又满 足附近社区一般服务的需求。通过对项目的市场分析和调查，以及现有可利用资源等因素综合 考虑，新建#省 aaaa 正 aazca 医院 zgah 分院医疗中心床位 500 张。参照卫生部、 建设部和国家计委联合制定的 综合医院建设标准 ， 以及

9、中医 aazca 科医疗要求，本次建设新征土地 150 亩，建设急诊、门项目可行性研究报告诊、住院、医技、保障、行政管理和院内生活用房等总建筑面积达到 50000 m2。建设规模一览表序号 一 1 2 二 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 项目名称 总征地面积 建设用地面积 城市道路面积 建筑面积 医疗部分 急诊部 门诊部 医技科室 住院部 保障系统 行政管理 院内生活设施 合计 单位 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m m规模 10000.5 59000 41000.5 170400 87000 1605.0 7504.0 12944.0 17129.0

10、4482.0 2567.0 3768.0 50000.0备注 合 150 亩 合 88.5 亩 合 61.5 亩m2 m2 m21.4.3 项目管理与实施进度安排本项目承办单位为#省 aaaa 正 aazca 医院。为做好项目的征地 和规划建设工作，成立项目征地、建设领导小组，负责征地手续的办 理和项目规划、设计、报批与实施等工作。项目建设期计划二年。1.4.4 投资估算与资金筹措1.5 主要技术经济指标项目可行性研究报告主要技术经济指标表序号 I 1 经济数据 总投资 其中：建设期利息 资金筹措 2 其中：自有资金 银行借款 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

11、0 11 经营收入 总成本费用 利润总额 税金及附加 所得税 税后利润 每百元经营收入占用总投资 财务评价指标 投资利润率 投资利税率 资本金净利润率 全部投资内部收益率（所得税前） 全部投资投资回收期（所得税前） 全部投资财务净现值（所得税前） 全部投资内部收益率（所得税后） 全部投资投资回收期（所得税后） 全部投资财务净现值（所得税后） 借款偿还期（含建设期） 盈亏平衡点（BET） % % % % 年 万元 % 年 万元 年 % 16.0% 17.9% 50% 17.4% 6.74 5301 12.3% 8.30 262 6.47 49.78% 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万

12、元 万元 万元 万元 万元 19723 0 19723 13123 6600 13500 9803 3313 384 1093 2220 753 年平均 年平均 年平均 年平均 年平均 年平均 指标名称 单位 数据 备注1.6 结论与建议#省 aaaa 正 aazca 医院 zgah 分院建成后将极大的改善就医环境， 提高服务质量，降低平均成本，为来自当地及全国各地的患者提供质 优价廉的医疗服务，对促进经济发展，扩大劳动就医，提升城市形象 具有重要作用。项目可行性研究报告建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工， 保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有的效益。项目可行性

13、研究报告2.1 项目承办单位概况项目背景及建设必要性#省 aaaa 正 aazca 医院是在具有 200 余年历史的平乐郭氏正 aazca 基础上发展起来的，1956 年建立医院，1959 年建立正 aazca 研究 所。现在是全国四个中医 aazca 伤专科医疗中心之一、是全国重点中医 专科(专病)建设单位，全国 aazca 伤科医师培训基地、三级甲等中医医 院、 #省创伤急救中心、 #省脊柱外科研究治疗中心、 #省 aazca 伤康复治疗中心、#省 aazca 伤工程技术研究中心，是我省卫生系统 在全国的一个亮点。医院有开放病床 800 张，现有职工 870 多名。医院设有上肢损伤 科、髋

14、部损伤科、膝部损伤科、足踝损伤科、脊柱外科、手外科、显 微外科、烧伤整形外科、颈肩腰腿痛科、aazca 关节病科、小儿正 aazca 科、aazca 肿瘤 aazca 结核及 aazca 髓炎料、矫形科、aazca 坏死及 aazca 不连科、风湿病科等临床科室、和药理、生化、生物力学等 8 个基础 实验研究室。另外还有一个制药厂、一个 aazca 伤器械制造厂、一个成 人 aazca 伤大专班和一个国家级杂志中医正 aazca编辑部。该院是 国内 aazca 伤科医院中历史最长、规模最大、分科最细、辐射最广的集 医疗、教学、科研、产业四位一体的省级医疗机构。#省 aaaa 正 aazca 医

15、院技术力量雄厚，有高中级专业技术人员 300 多名，设备先进，其中有国内场强最大的核磁共振、大型自动化 x项目可行性研究报告光机、CT、aazca 密度仪、CR 系统及 PAES 系统、全自动生化分析仪、 彩超、高效液相色谱仪、薄层扫描仪、原子吸收仪、气质谱联用仪、 诱发电位等。在正 aazca 领域的很多方面走在国内同行的前列，获得厅 局级以上科研成果 67 项。医院根据疾病谱的变化，加大对老年 aazca 病和软组织损伤疾病的研究，在治疗颈椎病、椎间盘突出、aazca 性关 节炎等方面摸索出了一套具有独特疗效的方法。医院坚持中、西医并 重，突出专科专病特色，在治疗 aazca 髓炎、aaz

16、ca 肿瘤、aazca 坏死、 脊柱病、断指再植、aazca 病矫形等方面成绩显著。医院开展的小腿外 侧肌间隙血管皮瓣腓 aazca 移植和带血管胫 aazca 皮瓣移植术均为 国内外首创。医院传统制剂“筋 aazca 痛消丸、三七接 aazca 丸、加味 益气丸、展筋丹、活血接 aazca 止痛膏”等，经长期临床应用，效果良 好。其中“筋 aazca 痛消丸”己被列入国家中药保护品种、国家火炬计 划项目、国家中医药管理局 1997 年科技成果推广项目、1999 年# 省高新技术产业化重点项目，现已大批量生产，投放市场，远销海内 外。#省 aaaa 正 aazca 医院正在围绕“医、教、研、产

17、”中心工作， 推进品牌战略，实施“质量、人才、创新、形象”四个工程，用 35 年时间组建#省正 aazca 集团。洛正制药厂和器械厂要逐步建立现代 企业制度和进行股份制改造，药厂争取成为上市公司，使医院保持持 续、健康、稳定发展，为社会做出更大的贡献。2.2 项目背景建国以来，特别是改革开放以来，我国卫生事业取得了举世瞩目项目可行性研究报告的成绩，覆盖城乡的卫生服务网络已经初步形成，人民的健康水平显 著提高。但随着我国经济的发展，广大人民群众对医疗卫生服务的需 求的提高，现有医疗机构的布局、结构资源利用等，已经远远不能适 应市场经济的要求。国外医疗机构的变迁模式和我国医疗机构出现的 种种迹象表

18、明，我国目前相对封闭的医疗机构格局必将被打破，特别 是在知识经济和生物经济的兴起、我国加入 WTO 等因素的影响下，医 疗卫生行业的发展面临前所未有的挑战和机遇。中国加入 WTO，将逐步对外开放国内外医疗服务市场。一方面为 加强我国医疗行业对外交流，学习国外先进的医疗技术、管理手段， 促进我国医疗卫生带来的发展，创造了比较好的条件；另一方面必然 对我国长期在计划经济体形成的、在医疗卫生服务体系中占据优势地 位的公立医院，特别是三级甲等医院造成巨大的冲击。医疗市场的竞争将更加激烈，从国外涌入的有规模、有实力的医 院，依靠资金雄厚、设备先进、规模经济、就医环境和服务质量等方 面的优势，争夺病源，尤

19、其是争夺高收入阶层的消费者。传统的公立 医院是我国医疗卫生服务网络的重要组成部分和基础，但由于长期以 来我国实行的是与计划经济相适应的卫生管理体制和服务体系，卫生 机构主要按部门、地方的行政隶属关系设置，实行多部门管理。随着 社会主义市场经济体制的建立和医学模式的转变特别是职工医疗保障 制定改革的发展，原有体制下形成的卫生资源条块分割、结构不合理、 效率不高等问题越来越突出，卫生资源短缺与浪费并存，已不适应经 济社会发展和人民群众医疗保障的需求。同时，传统公立医院因规模项目可行性研究报告不经济，经营模式落后，体制改革步履缓慢，缺乏相应的机制等因素， 在我国加入 WTO 后激烈的市场竞争中将面临

20、严峻的形势。经济的多元化、观念的多元化，导致人们需求的多元化，人们在 生活水平提高的同时，对自身健康的认识和生命质量的要求也越来越 高，对医疗服务的需求呈现出多样化、多层次。对大多数工薪阶层和 低收入阶层的人群而言，他们目前的需要是医疗的基本服务，保持身 体的健康；而部分高收入阶层，除了保持身体的健康外，更关注生命 的质量，愿意在养生保健方面投资，希望享受舒适、快捷的医疗保健 服务。随着市场经济的发展，人民物质文化生活水平的改善，生物 心理社会医学模式的转换，人们健康观念的变化，人口老龄化的 加快与独生子女的增加，以及医疗消费支付能力的提高，医疗服务的 多层次性日趋凸显和丰富，与此相适应，医疗

21、市场的进一步开放，将 有利于满足社会多层次医疗服务需求，并将在一定程度上带动相关产 业的发展。综上所述，根据医疗市场需求的变化，合理地规划和建设医院， 满足现实需求，发现潜在需求，预测未来需求，为社会提供不同层次 的医疗保健服务，已成为医疗卫生行业发展的重要任务。#省 aaaa 正 aazca 医院 zgah 分院建设项目就是在这样的背景下提出的。2.3 建设的必要性#省 aaaa 正 aazca 医院现在 aaaa 市东花坛院区占地面积 38 亩， 设有 500 张病床。由于院区面积小，所以医疗环境十分拥挤，连病房- 10 -项目可行性研究报告楼的走廊、库房、消毒间等场地都被挤占，严重影响医

22、疗秩序和医疗 服务水平。省内外许多病人慕名而来，但由于病房条件差而不愿在医 院治疗或只住几天就转院，医院的名誉和效益受到很大影响。由于现 有病房楼中没有大型医疗设备预留用房，新进的 CT、核磁共振等设备 挤占了放射科的仓库和维修用房，高压氧舱安装在原动物养殖房内， 还有许多新型医疗设备无法引进。由于地域所限，医院的人才流失严 重，近三年有研究生学历的先后调出医院有 6 人，医院部分技术 aazca 干也不安心在医院工作，医院虽然采取多种措施广揽人才，但由于院 址和医院条件不理想而成效不大。由于 aaaa 交通不甚方便，流动人口 少，经济欠发达，致使 aaaa 正 aazca 品牌在省内外影响力

23、逐年下降， 高层次的技术合作、学术交流减少，严重影响医院学术地位的提高、 专家名医的培养和医院品牌的进一步塑造。鉴于上述情况，为了医院的发展，在认真调查研究和反复论证的 基础上，初步拟定在 zgah 新区新建 aaaa 正 aazca 医院 zgah 分院。zgah 是#省政治、经济、文化、金融中心，是我国重要的交通枢纽和人 流、物流、信息流的重要集散地。在 zgah 建立医院，对于医院进一步 发挥全国中医 aazca 伤专科医疗中心、全国重点中医专科（专病）建设 单位、全国 aazca 伤科医师培训基地的作用，立足 zgah、辐射全国、促 进集团化建设，扩大社会效益和经济效益，更好地为人民的

24、健康服务， 都是非常必要的。综上所述， 建设#省 aaaa 正 aazca 医院 zgah 分院对促进 zgah 市 乃至#省医疗卫生保健产业发展具有重大意义，项目将为广大人民- 11 -项目可行性研究报告群众提供丰富、优质的医疗卫生服务，对促进经济增长、扩大劳动就 业具有重要作用，因此，项目的建设是必要的。- 12 -项目可行性研究报告第三章 市场分析3.1 区域经济发展状况分析2005 年，#省国民经济保持了平稳快速增长态势，全省地区生 产总值 10535.20 亿元，成为全国第五个经济总量超万亿元的省份，比 上年增长 14.1%，增速比上年提高 0.4 个百分点，是 10 年以来最高水

25、平。其中，第一产业增加值 1843.04 亿元，增长 7.5%；第二产业增加 值 5539.33 亿元， 增长 17.6%； 第三产业增加值 3152.83 亿元， 增长 12.6%。全省人均生产总值 11236 元。经济结构进一步优化。三次产业结构由上年的 19.3：48.9：31.8 变 化为 17.5：52.6：29.9，二三产业比重比上年提高了 1.8 个百分点。工 业主导作用进一步增强，工业增加值占生产总值的比重达到 46.7%，比 上年提高 4.1 个百分点。非公有制经济占生产总值的比重达到 50%。消费品市场稳中趋旺。全省社会消费品零售总额 3358.43 亿元，比 上年增长 1

26、4.3%。分城乡看，城市消费品零售额 1805.21 亿元，增长 16.8%；县的消费品零售额 657.42 亿元，增长 12.1%；县以下消费品零 售额 895.80 亿元，增长 11.0%。居民消费结构不断升级。限额以上批 发零售贸易企业销售额中，建筑及装潢材料、家具、汽车、电子出版 及音像制品等住、行、娱乐类商品销售额持续快速增长，增幅分别达 到 95.0%、139.9%、28.7%和 57.8%。数码相机、彩色电视机、移动电- 13 -项目可行性研究报告话、轿车等反映居民消费水平提高的商品销售量分别增长 201.1%、 56.8%、34.1%和 79.5%。2005 年， zgah 市

27、全市生产总值达到 1650 亿元， 比上年增长 15.8%， 人均生产总值 23171 元。其中第一产业增加值 72 亿元，增长 7.0%；第 二产业增加值 873 亿元，增长 18.7%；第三产业增加值 705 亿元，增长 13.9%。产业结构调整有新的变化， 三次产业结构由上年的 4.750.2 45.1 调整为 4.452.942.7。非公有制经济蓬勃发展，完成增加值 8 75 亿元，增长 22.0%；占生产总值的 53%，比上年提高 3 个百分点。积 极推进城镇化战略，城镇化进程进一步加快，中心城市集聚功能和辐 射作用增强，年末全市城镇化水平达到 59.2%，比上年提高 1.2 个百分

28、 点。市场价格稳中有升。全年城镇居民消费价格比上年上涨 2.4%，八 大类价格中食品价格上涨 3.5%，烟酒及用品上涨 0.9，衣着上涨 0. 1，娱乐教育文化用品及服务上涨 5.3，居住上涨 7.1%；医疗保健 及个人用品下降 3.2%，家庭设备用品及服务下降 0.4，交通和通信 下降 0.2。zgah 市周边的焦作、新乡、开封等中原城市群 2005 年经济发展也 呈现了较快的增长趋势，为项目的建设提供了有利的发展环境。3.2 卫生资源情况（2005 年）3.2.1 卫生机构总数增加2005 年末，全国卫生机构总数 29.9 万个，比上年增加 1457 个。全国注册医疗机构（不含村卫生室）2

29、9.0 万个，其中：非营利性医疗- 14 -项目可行性研究报告机构 13.2 万个，营利性医疗机构 15.6 万个。医疗机构中：医院 18703 个，社区卫生服务中心（站）1.7 万个，农村乡镇卫生院 4.1 万个。与 上年比较, 医院、社区卫生服务中心（站） 、妇幼保健机构数有所增 加，卫生院、专科疾病防治机构数略微减少（见表 3.2.1） 。表 3.2.1全国卫生机构及床位数2001 卫生机构总数(个) 内:医院小计 #卫生部门医院 卫生院 #农村乡镇卫生院 门诊部 诊所、医务室、卫生所 #私人办诊所 疗养院 社区卫生服务中心(站) 妇幼保健院(所、站) 专科防治院(所、站) 疾病预防控制

30、中心 卫生监督所 医学科研机构 医疗机构床位数(张) 其中: 医院 卫生院 每千人口医院卫生院床位(张) 330348 16781 7676 48643 48090 3716 244345 136561 461 2548 1783 3813 397 3155558 2229601 746499 2.39 2002 306038 17844 8940 46014 44992 7019 212888 131817 365 8211 3067 1839 3580 571 298 3113165 2221753 685400 2.32 2003 291323 17764 9126 45204 4427

31、9 6152 198316 127072 305 10101 3033 1749 3584 838 284 3144235 2269505 685655 2.34 2004 297540 18393 9146 42471 41626 6148 202646 132162 292 14153 2998 1583 3588 1284 276 3250938 2363464 682383 2.40 2005 298997 18703 9139 41694 40907 5895 201509 133132 274 17129 3021 1502 3585 1702 263 3350810 244501

32、2 689918 2.45医院按等级分：三级医院 946 个（其中：三甲医院 594 个）,二级 医院 5156 个，一级医院 2714 个，未评定等级医院 9887 个。- 15 -项目可行性研究报告医院按床位数分：100 张床位以下的医院 11156 个，100-199 张的 医院 3746 个，200-499 张的医院 2777 个，500-799 张的医院 740 个， 800 张及以上的医院 284 个。“十五”时期，全国卫生机构总数减少（见表 3.2.1） ，减少的原 因有三：一是政府机构改革后，药品检验机构、国境卫生检疫所、高 等医药院校划归其他部门管理，从 2002 年起，卫生

33、机构不再包括这类 机构；二是乡镇数减少，乡镇卫生院相应减少；三是部分效益不好的 诊所、卫生所和医务室自行关闭，机构数波动较大。但社区卫生服务 中心（站） 、卫生监督所增加较快。3.2.2 医院床位增加，卫生院床位减少2005 年末，全国医疗机构床位 335.1 万张,其中：非营利性医疗机 构 320.4 万张;营利性医疗机构 13.3 万张。医疗机构中：医院床位占 73.0%,卫生院床位占 20.6%，其他医疗机构床位占 6.4%。与上年比较， 医院床位增加 8.2 万张，卫生院床位减少 7535 张。2005 年医院、妇幼 保健院和专科疾病防治院共有床位 253.9 万张，床位数分科构成如下

34、: 全科医疗科 2.4%、 内科 23.7%、 外科 23.1%、 妇产科 10.0%、 儿科 6.4%、 眼科 1.9%、 耳鼻咽喉科 1.4%、 口腔科 0.6%、 精神科 5.3%、 传染科 3.2%、 结核病科 0.9%、肿瘤科 2.8%、中医科(含中西医结合科和民族医学 科)13.7%、其他科室占 4.6%。“十五”期间，医院床位数增加 21.5 万张，卫生院床位减少 5.7 万张。每千人口医院和卫生院床位由 2001 年的 2.39 张上升到 2005 年 的 2.45 张。- 16 -项目可行性研究报告3.2.3 卫生人员总数增加2005 年末，全国卫生人员总数 542.7 万人

35、，其中：卫生技术人员 446.0 万人，其他技术人员 22.6 万人，管理人员 31.3 万人，工勤人员 42.8 万人。与上年比较，卫生人员增加 7.0 万人（增长 1.31%） ，其中： 卫生技术人员增加 6.7 万人 （增长 1.53%） 其他技术人员增加 1.6 万人， ， 管理人员减少 0.3 万人，工勤人员减少 1.1 万人。2005 年末,全国执业 医师及执业助理医师 193.8 万人(其中：执业医师 155.6 万人)，注册护 士 135.0 万人。2005 年末，每千人口卫生技术人员 3.48 人，其中：执业医师及执 业助理医师 1.51 人、注册护士 1.05 人。“十五”

36、时期，全国卫生人员减少 15.7 万人，其中:卫生技术人 员减少 4.75 万人,执业医师及执业助理医师减少 16.1 万人，注册护士 增加 6.3 万人。人员减少的主要原因是：一是从 2002 年起,药检所、国 境卫生检疫所、高中等医药院校人员不再计入卫生人员总数；二是从 2002 年起,医师和护士数按取得执业资格的医师和护士统计。表 3.2.3全国卫生人员数2001 2002 5238079 4269779 1843995 1463573 1246545 357659 209144 2003 5274786 4306471 1867957 1486029 1265959 357378 20

37、9616 2004 5356589 4392908 1906382 1522378 1308433 355451 211553 2005 5426851 4460187 1938272 1555658 1349589 349533 211495卫生人员数 卫生技术人员 执业(助理)医师 内: 执业医师 注册护士 药剂人员 检验人员5583932 4507700 2099658 1637337 1286938 359290 189243- 17 -项目可行性研究报告 其他 其他技术人员 管理人员 工勤人员 每千人口医生数 每千人口护师、士 572571 157961 412757 505514

38、1.69 1.03 612436 179962 332628 455710 1.47 1.00 605561 199331 318692 450292 1.48 1.00 611089 209422 315595 438664 1.50 1.03 611298 225697 312826 428141 1.51 1.05注: 卫生人员数不含乡村医生和卫生员数； 从 2002 年起,卫生人员数不再包括药检所、 国境卫生检疫所、计划生育指导站和高中等医药院校人员；从 2002 年起按取得执业资格 的医师和护士数统计；2005 年人口系推算数。3.3 市场供需分析3.3.1 地区医疗资源分布状况根据

39、对全省及 zgah 市周边地区医疗卫生资源分布状况的调查，可 以看出，当地医疗卫生资源的分布结构不合理，全省的医疗卫生资源 的拥有量普遍偏低，相对于国内发达地区城市水平，医疗供给相对不 足。3.3.1 医疗卫生服务需求根据总需求等于总供给的衡为基础，加上数值纠正项来估算整体 需求市场容量。由于过去医疗体制的僵化，造成医疗市场的垄断，结 果医疗卫生市场需求受到不同程度的压抑，一些患者在健康状况受到 威胁，但仍然不愿意到医院去看病，一方面是承受不了近几年连续高 增长的医疗费用，另一方面医院的就医环境、医疗水平等也影响到患 者的就医。总之，消费者不能获得与其他商品或服务在交易时相同的 效用。在不发达

40、地区，由于当地的医疗卫生技术水平低下，所以一部分- 18 -项目可行性研究报告具备经济条件的消费者到发达的城市就医，因此，相对于该地区的医 疗供给容量，医疗市场需求要大于供给。相反，在发达城市，例如北 京，该地区的总体市场供给容量要大于该地区人口所需求的市场容量， 这是因为强大的技术力量吸引外地消费者到北京就医，使当地供给总 量大于当地需求总量。因此，在医疗卫生水平不发达地区的市场需求估算在利用总供给 等于总需求均衡的计算方法上，要考虑两个纠正因素，一个是医疗市 场需求压抑指数，一个是消费者外出消费指数。#地区相比于全国的医疗卫生市场来说，属于医疗水平不发达 地区。该地区需求市场容量等于现阶段

41、市场供给容量、市场压抑容量、 市场外逃容量之和。将上述地区医疗市场的总体市场容量作为#省 aaaa 正 aazca 医 院 zgah 分院目标市场容量， 通过计算得出以焦作为中心方圆 100km 以 内的医疗卫生市场需求总量近 50 亿元。3.4 市场前景分析3.4.3 经济发展大大促进了对医疗卫生保健需求的增长据统计，2005 年，中国城镇居民人均可支配收入 10493 元，扣除 价格因素，比上年实际增长 9.6，增幅比上年提高 1.9 个百分点。农 民人均纯收入 3255 元，实际增长 6.2，回落 0.6 个百分点。消费结构进一步改善，正从传统的基本生活消费逐步向发展型和 享受型消费转移

42、。随着消费水平的提高，城镇居民生活节奏加快，工 作负担加重，医疗保健意识也随之加强，在各项消费支出中，医疗保- 19 -项目可行性研究报告健支出快速增长。医疗制度改革和药品价格的调整更加促使城镇居民 医疗保健支出大幅增长。随着生活水平的不断提高， “花钱买健康”已 被越来越多的人们所认同，城镇居民对自身健康倍加重视，滋补保健 品、健身器具的需求明显增加。3.4.2 老年人对医疗卫生保健需求迅速增长改革开放以来，人民生活水平普遍上升，全省各地人口老龄化趋 势越来越明显 （详见下表） 由此带来的问题也受到社会各方面的关注。， #省各市按年龄分的总人口表单位：万人 市 全 省 焦作市 zgah 市

43、aaaa 市 新乡市 济源市 开封市 商丘市 平顶山市 安阳市 鹤壁市 濮阳市 许昌市 漯河市 三门峡市 南阳市 总人口 9256 329 666 623 541 63 458 775 480 516 140 346 412 226 218 958 按年龄分 0-14 岁 2401 87 152 163 139 16 122 231 114 132 38 91 102 54 52 217 15-64 岁 6211 220 469 419 366 42 303 488 332 351 94 232 277 152 153 674 65 岁及以上 0-14 岁 644 22 45 41 36 4

44、33 56 34 33 8 23 33 20 13 66 25.94 26.42 22.79 26.10 25.70 26.23 26.62 29.82 23.78 25.65 27.10 26.26 24.76 23.94 23.88 22.69 占总人口% 15-64 岁 67.11 66.84 70.40 67.29 67.66 67.40 66.18 62.92 69.13 68.03 67.21 67.20 67.20 67.24 70.33 70.37 65 岁及以上 6.96 6.74 6.81 6.61 6.64 6.36 7.20 7.26 7.08 6.32 5.69 6.

45、54 8.04 8.82 5.79 6.94- 20 -项目可行性研究报告 信阳市 周口市 驻马店市 653 974 745 191 278 187 420 629 500 42 67 58 29.27 28.51 25.10 64.30 64.57 67.14 6.43 6.92 7.763.4.3 康复医学的发展对医疗保健的影响随着社会发展和人民生活观念的转变，康复治疗的对象目前已不 仅仅局限于伤残病人，因为有些疾病，虽然治疗后病情能够得到控制， 但如果康复期护理不当，也会给病人带来后遗症和残疾，凡属这样的 病人，康复期患者需要转入康复医院治疗。另外，随着人民生活水平 的不断提高，我国人口

46、的平均预期寿命已由解放前的不到 40 岁提高到 现在 74 岁，这一指标的提高使人口的老龄化现象日趋明显和严重。随 着脑血管病、冠心病、肿心病、颅脑损伤等伤残性疾病的发病率提高， 遗留有功能性障碍而导疾的患者也日益增多，使康复医疗的需求量逐 渐加大。还有许多慢性病、老年病也迫切需要康复治疗。综上所述，随着人民生活水平的提高，各类人群对生活品质的要 求也越来越高。人们在享受物质生活的同时，更注重自己的身体健康。未来健康的需求仍将保持较大幅度的增长。3.5 目标市场确定zgah 周边 100km 范围内的患者作为#省 aaaa 正 aazca 医院 zgah 分院未来的核心目标顾客，其辐射范围将包

47、括中原城市群群内的开封、 aaaa、新乡、焦作、等地区，将 300km 范围内的患者作为医院的潜在 目标顾客。- 21 -项目可行性研究报告3.6 项目竞争力分析3.6.s 分析1、政策因素 目前的医疗卫生政策在一定程度上促成了医疗市场的竞争机制， 市场机制将会在医疗服务市场起到相当的作用，经济效益将成为提供 卫生服务的内在动力，但是政策的开放程度是有限的，医疗市场仍是 一个不完全放开的卖方市场，医疗消费的不确定性、消费信息的不对 称性和消费行为的被动性，使得一般商品的市场价格调节手段对医疗 服务难起作用，从而对项目在市场开拓、管理等领略带来一定的风险。2、市场因素 医疗保健服务市场具有一定的

48、特殊性，医疗机构的知名度、美誉 度同其它服务不同，无法通过传统的媒体渠道告知受众，其更多是靠 广大患者的相互交流而获得信息，作为新建医院，因知名度、美誉度、 医疗质量有待实践的检验，在医院运作的前期会存在一定的市场风险。3.6.3 优势分析 技术优势 #省 aaaa 正 aazca 医院是全国四个中医 aazca 伤专科医疗中心 之一、是全国重点中医专科(专病)建设单位，全国 aazca 伤科医师培 训基地、三级甲等中医医院、#省创伤急救中心、#省脊柱外科 研究治疗中心、#省 aazca 伤康复治疗中心、#省 aazca 伤工程 技术研究中心。医院技术力量雄厚，有高中级专业技术人员 300 多

49、名，- 22 -项目可行性研究报告获得厅局级以上科研成果 67 项。 管理和品牌优势 #省 aaaa 正 aazca 医院是省卫生厅直属的三级甲等医院，是全 国中医 aazca 伤专科医疗中心、全国 aazca 伤科医师培训基地。始于清 朝嘉庆年间的平乐郭氏正 aazca，已有 200 余年历史，2001 年 10 月 14 日，国家商标局批准了 aaaa 正 aazca 医院向#省商标局申请注 册的“aaaa 正 aazca”等七个与该院知识产权密切相关的商标。医院 正在实施集团化发展战略。已初步形成了较为完整的医疗产业投资、 管理体系。 区位优势 zgah 地处中原腹地，为全国重要的交通、

50、通讯枢纽。两大铁路动 脉京广铁路、陇海铁路，两大公路动脉京珠高速、连霍高速 均在此交汇，交通十分便利。zgah 市优越的地理位置对周边地区有很 强的辐射力，会展、商业批发和零售设施齐全，物流集散量和人员流 动量大，信息网络健全，通讯设备先进，商机无限，故有商都之称。而 zgah 新区位于国务院批准的 zgah 城市总体规划的东部圃田组团， 西 起 107 国道，东至京珠高速公路，北起连霍高速公路，南至机场快速 路。zgah 新区几乎就是 zgah 市的再造，因为其远景规划的总建设面积 与居住人口相当于目前 zgah 市的规模， 开发建设 zgah 新区是实施 zgah 城市总体规划的重要步骤；

51、是 zgah 做为全国人口第一大省的省会加快 城市化进程的内在要求；是完善城市功能、提升城市品位的客观需要； 是把 zgah 建设成为国家区域性中心城市和社会主义现代化商贸城市的- 23 -项目可行性研究报告战略举措。- 24 -项目可行性研究报告4.1 场址选择4.1.1 选址原则场址选址与建设条件1、充分考虑区域现状医疗设施分布情况，力求均衡布局。2、符合城市用地规划，满足用地指标要求。3、具有便捷的交通、能源、通讯、供水排污等市政配套设施，便 于利用城市基础设施。4、环境安静，远离污染源，选址周边有良好的自然环境和气候条 件，地势平坦，场地开阔。5、地形力求规整，选址位置留有充分的发展余

52、地和空间，满足医 院发展需要。6、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区；并远离高压线路及其设 施；不应邻近少年儿童活动密集场所。4.1.2 项目选址位置的确定按照上述选址要求，结合 zgah 市目前各类医院在市区周边的分布 状况和 zgah 市近期城市规划布局， 本项目选址位置最终确定在 zgah 市 zgah 新区 zgah 外 zgah 路， 较为符合现代医院选址要求， 符合国内目前 新建医院或改扩建医院选址的发展趋势。1、总体规划发展方向，具有优良的城市空间环境和良好的市政配- 25 -项目可行性研究报告套基础 zgah 新区是 zgah 市委、 市政府根据国务院批准的 zgah 市城市总体

53、 规划，为实施拉大城市框架、加快城市现代化进程战略而投资开发建 设的新城区。zgah 新区规划范围北至连霍（连云港至霍尔果斯）高速 公路、东至京珠高速公路、南到机场高速公路、西到现在的 107 国道， 建设用地 60 平方公里。整个 zgah 新区有 1.5 万公顷， 设计居住人口 150 万人，届时 zgah 市的居住人口将达到 350 万左右、建设规模将是目前 规模的一倍。zgah 新区经过总体规划和现代化建设，已形成优美的城 市空间环境和生态环境。一所高标准的现代化医院建于此，具备优越 的外部环境和发展环境。2、据有可靠的就医患者来源，发展前景广阔 该区域铁路、公路交通便利，仅本地区就有

54、相当规模的服务覆盖 面，加之其高水准的医疗定位所吸引的周边地区患者，将使该院在未 来的发展中具备丰富的就医结构和人群。无论在医学发展和经营效益 等方面都具有良好的发展前景。3、优化资源配置，带动周边经济，完善城市功能 由于 zgah 新区正处在不断建设完善的过程中，其卫生资源相对老 城区较为匮乏。该院建于此，正好可以优化整个 zgah 市的卫生资源配 置，促进其周边第三产业的发展和相关科技产业的发展，从而带动开 发区经济的发展，对完善 zgah 新区城市功能具有十分积极的意义。4.1.4 选址地块基本条件该地块东临祭城路，南为东风路，西临 zgah 外 zgah 路。总征地面- 26 -项目可

55、行性研究报告积 15 公顷，合 150 亩。是沿东风东路弧形红线分布的近似梯形地块，2 其中城市道路用地面积 33104.5m（折合 49.66 亩）建设用地 59192.7m2 ，（折合 88.79 亩） ，场地内地势基本平坦。4.2 建设条件4.2.1 气候项目所在区域位于中国寒冷地区（区）的南部，靠近温暖地区 （区）的北部，气候冬冷夏暖，四季分明，各主要气候数据如下： 年平均气温 年最高气温 年最低气温 年平均相对湿度 年最小相对湿度 最大风速 最大风力 年平均风速 东北风频率 东风频率 东南风 基本风压 年平均降雨量 基本雪压 最大积雪深度 14.2 43 17.9 66 0 24m/

56、s 8级 3.2m/s 12 10 8 0.45KN/m 640.9mm 0.40Knm2 230mm- 27 -项目可行性研究报告最大冻土深度270mm4.2.2 工程地质条件 地形、地貌 区内现状地势平坦，地貌类型属黄河冲积平原，北部河道、灌渠 纵横交错，水利条件良好，现状大部分为农田。南部陇海铁路以南地 形总体平坦，局部有相对起伏并有一些固定沙丘，南部的现状用地除 经济技术产业区外主要也为农田。区内总的地势西南高、东北低，平 均地形坡度约 1.5%左右。 地质构造 该区地质构造上位于嵩山隆起与盆地间的边坡，其地表类型为第 四纪洪冲积和淤积物，地基承载力在 11.5kg/cm2 之间。区域

57、的北部 连霍高速附近有断裂构造分布，被称为中牟北断面，该断层为中生代 断层，新生代以来未发现有任何活动迹象。 水文地质 区内地面水系有贾鲁河、金水河、熊耳河、七里河、潮河、东风 渠、魏河等河流，这些河流均属淮河水系，流向多为西南至东北流向 且为季节河流。河流两岸缺乏堤坊、雨季较易形成内涝和积水。区内 地下水属第四纪孔隙潜水，地下水位埋藏较浅，其稳定水位埋深约为 23m。地下水受大气降水影响明显， 其补给来源是大气降水和地表水， 水量较小，枯水季节浅水层地下水时常枯竭。- 28 -项目可行性研究报告 地震烈度 根据中国地震烈度区划图 （1990） ，该区域为错误！未找到引 用源。度地震烈度区。4

58、.2.3 基础设施条件1、道路交通 项目所在的 zgah 新区公路、铁路、航空交通发达，107 国道和连 霍高速公路从其东侧擦过与连霍高速在区内交叉，实现了两大国家级 高速主干线的交汇，同时全面提速的陇海铁路从区内中心穿过，将整 个区域分为南北两大部分。另外，经由区域南侧的机场高速公路，20 分钟内可迅速抵达 zgah 国际机场。与市中心的联系可通过郑汴公路、 航海路和规划建设的金水东路，达成快捷的沟通。区内道路网络随着 zgah 新区的开发将不断建设、完善。项目所在地内外交通十分便捷。2、给排水 zgah 新区目前已建有东周水厂，东周水厂是目前整个东区唯一的 一座水厂，该厂水源地在黄河滩区，

59、利用侧渗的黄河水，再通过从国 外进口的先进设备进行过滤、消毒、加压，完全达到直接饮用的标准。供水管网管材全部采用新型材料，不会造成自来水的二次污染。此外， 白庙水厂作为 zgah 新区用水的辅助水源。区内规划有完善的给水管网， 可保证项目用水需要。依据 zgah 市总体规划，zgah 新区排水体制采用雨污分流制。王新 庄污水处理厂位于 zgah 新区东部，现有处理规模为 40 43/d，远期 10 规模为 80 43/d。区内规划有完善的排水管网，可满足项目污水排 10- 29 -项目可行性研究报告放需要。3、供电 目前，zgah 新区内的用电主要由螺湖变电站供应，老城区的省府 变电站和东风变

60、电站也输送过去一小部分。110kV 的螺湖变电站供电总 容量为 2 40000kVA，按照 zgah 新区建设计划，还将建设 110kV 的祭 城变电站和位于中央商务区中心 110kV 的东环变电站，完全能够保证 用电需求。4、供热 zgah 热电厂是 zgah 市 2001 至 2010 年热力规划中 zgah 东区的主要 热源厂，拟建于 zgah 市 zgah 新区衡山路以东、陇海铁路线以北处，总 安装规模为 4 台 200MW 供热机组。供热区域为 zgah 市 zgah 新区和紫 荆山路以东、金水路以南地区。该项目一期工程装机容量为 2 200MW 供热机组，可实现年供热量 47810