在2013年全乡夏季秸秆禁烧动员会上的(共9页)

1、 在全乡夏季(xij)秸秆禁烧动员会上的讲话行行行（2013年5月21日）同志(tngzh)们：一年一度的夏收工作已经开始，秸秆禁烧工作又到了关键时刻。为此，今天(jntin)我们专门召开会议，安排部署此项工作，今天这次会议的主要任务是，贯彻落实全市防汛防旱和综合利用工作电视电话会议精神，安排部署我乡秸秆禁烧工作。这既是秸秆禁烧工作的动员会，也是禁烧工作的誓师大会。秸秆禁烧工作已经成为一项严肃的政治任务和常规性工作，特别是今年，对秸秆禁烧工作的要求更高，处罚更严，希望各村、各单位按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议议程安排，我就夏季秸秆禁烧工作，着重讲以下三个方面的问题：一、振奋精神，毫

2、不懈怠，切实增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和使命感秸秆禁烧工作是环保工作的一项重要指标，是一项季节性很强的工作。我们某某乡作为农业大乡，又是城郊结合部、宁通高速出口，禁烧工作任务重、压力大。近年来，我们在秸秆禁烧工作上下了很大力气、采取了一些比较得力的措施，也积累了一些经验，取得了一定的效果。通过几年的努力，广大群众的思想认识提高了，保护环境、禁烧秸秆的自觉性也明显增强，有意识焚烧秸秆的现象明显减少。但是这并不意味着我们可以放松了，可以高枕无忧了，实际上，我们的要求更高了，压力更大了。大家可以看到，去年以来，我们在集镇改造、农村环境整治、农田林网绿化、绿色通道建设、中沟绿化等方面下了很大的功夫，

3、取得了一定的成效，不能因为秸秆焚烧将以前成果毁于一旦。特别是近一段时间，许多领导、客商要来某某考察投资。我们某某作为农业大乡，没有其他优势，只能靠我们的环境、服务来留住人、吸引人。因此，环境就是某某乡的优势和品牌，要想维护我们的环境，我们必须采取得力措施，从根本上解决秸秆焚烧问题，着力提高环境质量，提升品位和形象。所以，我们更应该感到禁烧工作责任重大，更应清醒地认识到我们面临的形势还相当严峻。从去年禁烧工作经验总结来看，我们发现个别村出现白天不烧晚上偷着烧，大田不烧移到路边烧、沟边烧，秸秆乱堆乱放在田头、沟边集中焚烧的现象比较严重；不少村重禁烧、轻利用，堵而不疏、治标不治本的现象比较突出，出现

4、了秸秆乱堆乱放、乱倒乱埋等现象，有的甚至直接推入沟渠中，造成环境二次污染；还有的对今年秸秆禁烧工作缺乏足够的思想准备，等待观望，怕苦畏难；另外，在乡镇交界处、村与村交界处存在秸秆禁烧的死角，等等，这些情况的存在，导致焚烧现象随时都有可能发生。所以说，各村、各单位务必高度重视，不断完善工作举措，创新工作机制，确保取得新的效果。5月20日，省市秸秆禁烧督导组已经开始督查，并已深入部分乡镇村组开展督导检查。因此，我们必须克服厌战心理，克服松懈麻痹情绪，全力打好秸秆禁烧攻坚战。种种情况表明，禁烧成绩的取得不是来自于别人的给予，也不是靠运气，而是靠我们各位“严看死守、死看硬守”的结果。对于这一点，我们要

5、有清醒的认识，决不能大意，决不能有丝毫的松懈情绪，按照“依法治理、属地管理、统一协作、严防死守、长效运转、教育与惩治相结合”的原则，坚决打好秸秆禁烧攻坚战。二、明确职责，科学(kxu)调度，确保各项禁烧措施落到实处一是搞好(o ho)宣传。做好秸秆禁烧这项工作，搞好宣传是关键。宣传到位，工作不力，事倍功半。在宣传上，以前我们都采取了召开广播会、张贴标语、出动宣传车、下发告知(o zh)书等有力措施，并取得了明显的效果。这次禁烧宣传，我们要做到：力度不减、措施不减、声势不减，在全乡范围内形成秸秆禁烧的浓厚氛围。要继续利用宣传车、标语、悬挂横幅、公开信、宣传单等多种形式，多管齐下，把禁烧的政策和法

6、律法规宣传到千家万户，要坚持和完善党员干部联系农户责任制等有效措施，深入细致地做好群众的思想工作，取得群众的理解和支持，要做到家喻户晓，人人皆知。与以往不同的是，此次要在对户发放告知书的同时，各村对农户要逐一签定禁烧承诺责任书，将禁烧责任传递到每个人。要通过有力的宣传，把禁烧工作变为广大群众的自觉行动，变不让烧为不想烧，变不敢烧为不愿烧，从思想上有一个新的跨越。二是死看硬守。与秋季相比(xin b)，麦草燃点(rndin)低，蔓延速度快，一旦(ydn)措施不力、反应不快，就会造成财产的损失甚至人员的伤亡。因此，我们要在保持以往高压态势、坚持以往好做法的基础上，继续落实党政负责人包村，乡干部和党

7、支书记包自然村，其他村干部包组，组干部、党员、中心户长、群众代表包田块、包户的目标责任体系，做到职责具体明确，村村有人管，每个地块有人管，坚决不留死角和空白地块。会上已下发了实施意见和奖惩办法，在当前秸秆禁烧的关键时期，所有分工到自然村的乡干部一律无条件在村，与村捆绑考核，死看硬守。新X高速公路、XX线、XX线、XX线、XX线两侧及各绿色通道、农田林网是我乡秸秆禁烧的重点区域，各相关村对这些重点区域一定要严防死守，确保“不冒一处烟，不着一把火”。群众焚烧秸秆的时间多集中在中午和晚上。对此要求各村要合理分组，科学调度，轮班上阵，投入足够的力量不间断巡查，严防死守，尤其是沿路视野范围内的地块。对暂

8、时不能还田的秸秆要及时清运，集中存放，派专人看管。要按照收获一块、清理一块的要求，切实加强巡查力度，发现乱堆乱放秸秆现象，及时督促群众清理清运，切实做到田间、地头、路边、树下没有秸秆堆放，秸秆当天清理不过夜，彻底消除焚烧隐患。乡巡查组要深入村组、田块、主要路段，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发现焚烧迹象，快速出击，确保不出现焚烧现象、不出现焚烧痕迹。各村对焚烧秸秆的当事人，要按照市环保局授权对责任人予以200元的处罚，对涉及烧毁绿化苗木的按照苗木的价格予以赔偿（特别要注意对本辖区内第一把火的处罚力度）。派出所要严格执法，加大查处力度，对暴力抗法、恶意纵火或焚烧情节严重，导致公共

9、财政遭受重大损失或人员伤亡严重后果的，要立案侦查，快侦快破，严厉打击。交巡警中队要对主干道沿线打谷晒场，乱堆乱放秸秆影响交通的，予以劝导，对不听劝导，造成道路交通安全事故的，依照相关法律法规予以坚决打击。分工到自然村的乡干要下村蹲点，看死盯牢，严防死守，确保所有的地块、路段不出现任何问题。说到底，就是要调动各种力量，打好秸秆禁烧攻坚战，确保不发生焚烧秸秆现象和安全事故。三是完善(wnshn)机制。一要完善应急(yng j)机制。本季禁烧，乡里(xingl)抽调派出所联防队员组建应急灭火队，负责突发火情的先期处置，确保发现火点，能迅速赶赴现场，及时控制火势。各村也要组织专门力量组成灭火小分队，定

10、责任、定区域、定要求，佩戴袖章，实行24小时值班。在禁烧期间，所有参加禁烧的同志，要保持通信畅通，做到电话一打就通，并在第一时间赶到现场处理突发事件，对乡、市、省督组督查过程中发现焚烧秸秆的现象，村组包保人员必须在5分钟内，乡分工到自然村人员必须在10分钟内到达现场，及时进行处置。二要严把源头关，严格控制无粉碎装置的收割机进田作业，收割留茬高度不超过15公分，全面提高秸秆机械化还田质量。今年，是全市的农机推广年，全乡共购置大拖及配套还田机48台套，应该说可以满足全乡的还田需要，这就要求我们各村合理安排作业机械，用足用好，要确保秸秆还田量达60%以上，请乡农技中心要做好技术指导和机械调度，要将农

11、机推广的效果放到最大。三要强化秸秆综合利用。各村要因村制宜，实现秸秆集中合理堆放。加强秸秆综合利用，收集利用率达30%以上，如果加上秸秆还田量的60%，就能确保全乡秸秆综合利用率达90%以上。所以，各村要引导群众综合利用秸秆，变废为宝，大力推广秸秆综合利用技术，逐步从根本上解决秸秆焚烧问题，以逐步减轻由焚烧秸秆带来的压力。三、严肃(yn s)纪律，严格考核，圆满完成我乡夏季(xij)禁烧工作5月17日的全市秸秆禁烧工作(gngzu)会议上，朱书记已经代表乡政府向市政府递交了秸秆禁烧承诺书。今天会议期间，各村也要向乡政府递交秸秆禁烧目标责任书。签订责任书，是一项非常有效的工作方法，是一种责任，也

12、是一种承诺。禁烧工作结束后，根据平时现场督查情况，结合奖惩方法逐项考核，给予一定的分值，并将考核结果纳入年终村级目标考核体系，作为乡村干部评优评先的重要依据。对先进村进行表彰，兑现奖励，对发生大面积焚烧现象、考核结果落后、影响我乡在全市排名位次的，要追究有关责任人的责任，并取消当年评先资格。今年，市委、市政府对秸秆禁烧实行了党政主要负责人保证金制度，凡被某某市级以上部门通报批评及被新闻媒体曝光的，予以罚没保证金，取消乡镇主要负责人工作责任奖。市里就秸秆禁烧工作，制定了详细的考核办法，并严格按照奖惩办法的规定进行落实。这里再强调一下市考核办法：凡行政村有10%的耕地面积发生焚烧或有3处成片焚烧的

13、，将严肃追究村党组织书记责任，秸秆禁烧工作列入乡镇目标管理考核倒扣分项目。根据市考核意见，乡党委政府也制定了严格的经济处罚和责任追究办法，并与乡主要负责人签订责任状，同时，继续实行保证金制度，并且加大了力度，重罚重奖。各村总支书记个人向乡交纳5000元保证金，分工到村党政负责人2000元/人，分工到自然村乡干1000元/人。各人5月23日前必须将保证金交至乡财政所，财政所明确专人统一收取。对禁烧效果明显，措施得力的，禁烧结束后，乡予以1：1配套奖励，凡被市以上督查通报或被市以上新闻媒体爆光的，没收保证金，并予以相应的纪律处分。禁烧期间，全乡成立2个巡回督查组，安排1辆宣传督查车辆，分别由我和邰

14、杰乡长带队，坚持每天24小时不间断，对全乡各村及主要路段进行督查，发现火情及时查处；对群众举报的案件，及时调查处理。乡巡查组对于禁烧期间，撤离职守、设空岗等现象，一经发现，由纪检监察部门严肃处理。这里首先强调一下，凡是因工作不力、引发火情的或火情发生后，处置不及时的，不论是谁，坚决给予责任追究，决不姑息迁就。总之，要通过严格的处罚措施，全力确保我乡“夏收”期间实现“全乡不燃一把火、不冒一处烟”的目标。今天会议结束以后，各村要迅速形成责任网络，及时召开会议，安排部署并充分动员，把乡党委、政府的决心、措施和力度原原本本地传达下去，确保圆满完成我乡夏季秸秆禁烧任务。同志(tngzh)们，今年(jnnin)夏季秸秆(ji n)禁烧工作的目标已经确定，任务已经明确。希望各村，各有关部门要进一步统一思想认识，切实增强责任，站在树立科学发展的高度，