2008年山东省选调生申论真题

1、 年山东省选调生申论中国社会处在经济迅速发展和社会体制转轨过程中，各类社会矛盾的产生和成为必然，并且体现为日趋增多的各类活动。自激烈的个，成了影上世纪 年代中期以来不断增多的大规模群体和者不闹体，了持续上升的“洪峰”，响社会稳定的重要注的焦点。，也使我国的工作和制度成了各方关事实上，在严峻的“洪峰”局面的背后，除了意识时期社懈怠渎的及其自身权益保护的诉求得不到解决等原因之外会结构性职等，也是一直未能有效解决、各级国家机关中的量剧增的主要原因。但是，不能不觉察到这样的事实：现行的这项制度的设计及其制度虽然救济的重要，但中存在的缺陷也是导致量居高不下、愈演愈烈的重要原因之一。困境一：活动中，内容的

2、广泛性及复杂性，使得制度承载了整个社会制度在及社会稳定的重任，机构错位、越位的现象屡见不鲜。从的内容来看，有相当一部分是向国家机关具有建设性的建议、批评和意见，对于推进国家机关依法行政起到了积极的作用。从一定意义上看，程，也是对各级国家机关及其意识培育和发展的过的工作进行监督的力不断受到制约，。通过执政这种治化的方式，的行的水平不断受到检验，司法体制中的种种不断得以凸显，最终推制度具有积极意义的一个进中国方面。通过化的进程。这是活动和的重视和批示，确实有相当一部分的事项在合法合理的原则下，通过耐心细致的疏导和协调工作得到解决，也能实现一定的社会稳定的目标。但也不能不看到，仍有相当一部分事项的处

3、理运用的是以外的方式，或强压，或妥协，或哄骗等，成了许多基层工作各类不得已而为之的无奈选择。面对大量的群体或激化的，上有指令化解的压力，下有群众不满的怨气，部门在解决事项的过程中处于两难的境地。在这种工作状况下，机构错位、越位的现象屡见不鲜，执政者预期的社会稳定的目标非但没有实现，反而陷入一种更为可怕的恶性循环之中。极少数人吃准了闹不解决”要稳定的“软肋”，“大闹大解决，小闹小解决，不段在实践中屡试不爽，并为的人所效仿，带来社会效应。困境二：从法律地位看，工作机构并不具有行政的职能和权力，也不是单独序列的国家机构，其处理事项的权能有限，不可以也不可能去解决本应由负有一定职责的国家机关办理的社会

4、事务。那么，赋予机构一定的职权是否就能有效解决各类呢？是否定的。现行的制度早已突破了性质的工作机构的定位，从现行的工作模式看，不具有行力的机构有时权力无限且不受制约，其工作的触角往往延伸到社会生活的各个领域，有时甚至替代行使了国家机关的一部分职能；以批示为督办的依据带有人治色彩，而“传达室”和“邮局”式的归口转处，只能导致多数群体对国家和产生更大的失望与不满。总之，庞大的机构和众多的非但没有彻底化解不断涌现的，反而有可能化进程中的一股消解力量。困境三：从人的心态来看，几乎所有的人的里都有一种挥之不去的清官情结，即便是面对已经生效的裁判文书，人仍意欲通过来改变其败诉的现状。从源远流长的中国历史来

5、看，这种的制度结构及方式，有着与之相适应的国家体制、文化和民众心理的背景 。从社会中的击鼓、拦轿等场景中，都能找到活动的许多痕迹。严重的社会效应。有些类申诉并非没有道理，但是对类的行政化处理模式，导致许多类多年申诉不止。此外，在社会稳定的目标下，所有的在节庆和会议期间花费大量的人力、财力做类老户的稳定工作，在、社会和民众的眼里，已经成了相对人而言的另一方当事人，与部门或其他社会组织并没不同，结果导致司法裁判的大为削弱。从上述四个方面的分析来看，曾历史发展中起到重要作用困境四 及部门在处理涉及裁判的类时，将各级作为这类的责任归属，也存在的制度不仅陷入了“洪峰”的困境，而且正在经受中国开放以来不断

6、推进的化的。当前的现状严重影响着社会稳定，而社会稳定又制约并引导着的工作的方向，这使得制度与目标之间存在着不可避免机构都成为社会稳定工作的。当稳定压倒一切时，所有的指挥部，“花钱买太平”、“摆平就是水成为工作的实际考核目标。弱化，制度原有的联系群众、反映社情方式亦成了相当一部分民众与等作用基本上趋于抗争的主要，组织化、政治化、化的倾向已经对社会和极大的威胁，如何解决部门而言，将难题成为必须面对的现实。对各级国家机关社会稳定的重任让这一非国家序列的机构来承担，是一件“不可能的任务”，也不符合现代的基本原则。由于机构及不断涌现的面对的是无法实现的社会稳定预期目标和制度运行过程中又直接或间接形成一股

7、对浪潮建设的抵消力，这样的制度安排和社会现实之间的巨大反差，使得和民众两方面都陷入了困境。虽然为解决难题已经付洪峰”，也未追问和出了高昂成本，却仍然没有化解一浪高过一浪的“能满足民众对呢？制度的过高期许，这其中是否值得曾先后任抚顺市来，滔滔不绝。局副、的，近日向谈起说，人数的统计方法还远不完善，不同的统计方式会得出不同结果。群众量把人数往多说，来了 10 个说 20，来了30 说 100 多，以此给部门施加压力。案发往少说，自己的出群体访了，往少说减轻自己的责任。局要说，不过这个数字也很难精确。一是很难统计，二是各级都“做工作“，千方百计不让位，排根据有关部门登记，或者请他们少登记。各地面谁也

8、受不了。数量排经验，有关部门统计的各地人数也就是实际数的一半，省里统计数据是实际数字的 2 / 3，市里统计的人数基本上是实数。同一个地方在不同场合报出的数据也不一样，往少说当反映社会稳定这一工作成果时，当反映老工业的时，往往就会多说。治理要以解决问题为，同时要辩证地一些复杂的现实问题。对于不符合政策的要求，基层不能开口子。靠拍板开口子解决问题，其效果并不理想。解决一个上来十个，恶性回圈。老是开政策的口子，后来的水涨船高。实践证明，有的者往往相互攀比，导致息访成本者依靠“闹”，迫使部门开了口子，的者就认为不“闹”不给解决。同时也要看到，有的政策不能与时俱进需要修改，策进行调整。部门就应该下情上

9、传，建议对政那么，如何解开这些“结”呢？第一，二，社会贫富差距不能太大，要保障好在出台政策时要慎重。第群体的基本生活。第三，解决问题既，也要依情依理。比方说，拆迁过程中违章建筑一律推倒，这些连个窝都没有还是要解决他们的实际问题。条例进行三级复查后不应另一方面，对于无理访，部门根据再受理!如果恶性闹事，就应该按社会治安查处。第四，加大思想政治工作力度。解决问题不能没有钱，也不能光靠钱，有的时候需要向群众讲清道理，一点点让是利益重新分配的过程，是理谅党和的。现象的一个原因；另一方面，改问题的根本之道。抚顺有些革是促进发展的必由，也是解决企业较早，走对了路子，现在效益很好问题很少。但也有不少企业迟迟

10、不改，结果偷光、丢光、烂光，最后败得啥都没了，只剩下上访的群众了。基层部门每天一开门就要面对各种各样的具体问题，这从上访者的表情心态上就可以看出来。一般而言，接访前“新访”愁眉苦脸，“老访”吹胡瞪眼，“群访”则是人多壮胆，一个劲叫板。接访中，不少人第一次来还是通情达理，这时你是“恩人”，有些问题由于种种原因一时得不到解决，有的者第二次来就不太讲理，者不闹，再后来就是强词夺理，蛮横无理也从“好人”，一步步变成“面对这种情况部门得给”，甚至是“仇人”。一要有良好的心理素质，二要有较高的政策水准。说清楚政策是怎么规定的，你的要求符不符合政策，能不能办。不管政策能否给予解决，都得有个基本的交代，老不说

11、话，往外推。当好“三员”，与群众“心连心”。多年经验表明，群众反复访、集体访、越级访，大多针对意识不、工作作风不踏实等。为此要求乡村一定要当好“三员”政策的服务员。的宣讲员，纠纷的调解员，在淅源乡，群众过去是“有事不管三七二十一，先再说，到除刷写了局自然有人管”。为改变这一认识，乡、标语、出宣传栏等常用形式外，还结合眼前重点工作，每半月一期宣传提纲，让相关的带下去宣讲，便于群众及时了解与日常生活密切和国家各项惠农政策，并加大本乡经济社会发展思路、工作重点等的宣传力度，提高群众的认同感和参与意识。机构了，但到现在，如果按权定责，乡镇认识到：群众之间有了纠纷和可以当“甩手掌柜”找到村委会、乡来，就不能总想着把他们往派出所和推。因为遇事就找派出所和法院，一来浪费时间花费大，影响群众生产生活，二来婆媳妯娌之间的口角连、也理不清。所以乡、明确规定：群众之间的纠纷，若非触犯刑法，乡村两级要尽可能调解，调解 次以上仍然无法解决的，才能建议当事人去寻求司法解决途径。淅源是一个自身经济条件非常薄弱的山区小乡，群众要求改变现状的愿望非常强烈。为此，为抓手， 年以来争取各类以“向外争取、向上争取项目” 多万元投入基础设施建设。现在的淅源乡，行政村道路硬化率达 ，自然村通车率 ，电信、移动、广电网络覆盖率 ，中心小学、敬老院、侨乡广场等先后建成使用， 公里“侨乡樱花路”、 亩花果树将使淅源