招标投标业务知识

1、招 标 投 标 专 业 知 识培训(pixn)讲师：周昌共八十一页培 训 内 容 一、招标(zho bio)投标基础知识二、招标投标法律法规共八十一页招标投标：是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包、以及服务项目的采购与提供时所采取的一种交易方式招标方式：公开招投标和邀请招投标。 1.公开招标 (又称无限竞争性招标): 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则(fuz)就失去了竞争意义。 2.邀请招标(又称有限竞争性招标): 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家 思考题

2、1. 为什么投标人要求不少于3家？ 招 标 投 标 基 础 知识(zh shi)共八十一页我国建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式即“议标”，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。 招标投标活动原则：公开、公平、公正和诚实信用。 招标人：依照招投标法的规定(gudng)，提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。投标人：招标公告或者投标邀请书发出后，那些响应招标并购买招标文件、参加投标的法人或者其他组织。共八十一页招标：工程建设单位运用竞争机制选择工程建设承包者（投标人）的工作。投标：承包(chngbo)者按照招标要求提出报价，争取获得承包(chngbo)任务的工作。

3、 技术标：主要是以施工组织设计体现，即所投工程的主要技术参数、规范。评标时技术标一般占30%。商务标：主要是预算报价部分。商务标是整个投标的重点，评标时商务标一般占70%。共八十一页围标（串通招标投标）：是指几个投标人之间相互(xingh)约定，一致抬高或压低投标报价进行投标。通过限制竞争排挤其他投标人，使某个利益相关者中标从而谋取利益的手段和行为。【行为的发起者称为围标人，参与围标的投标人称为陪标人】串标：投标单位之间或投标单位与招标单位之间，相互串通骗取中标。废标：指整个招标活动无效，当时的招标、开标、评标工作不得再继续，应予废标，即便确定了中标人，中标也无效；共八十一页无效投标：是指某一

4、投标人的投标文件经评委初审(ch shn)认定为无效，该投标文件将失去参加被评审的资格（即该投标人失去本次中标的肯能性）。流标：为了引起充分竞争，投标人少于三家的应重新招标，国外称之为“流标”。【两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益】共八十一页开标：由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止(jizh)时间的同一时间和地点，邀请所有投标人参加。评标：由招标人依法组建的评标委员会负责，对所有投标文件进行评审。定标：招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。 共八十一页中 华 人 民 共 和 国 招 标 投

5、 标 法（2000年1月1日起施行(shxng)）招 标 投 标 法 律 法 规共八十一页目 录一、总则二、招标(zho bio)三、投标四、开标、评标、中标五、法律责任共八十一页 一、总 则为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定了中华人民共和国招标投标法。在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。在中华人民共和国境内进行下列工程(gngchng)建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程(gngchng)建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 共八十一页（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共

6、利益、公众(gngzhng)安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。共八十一页 二、招 标招标人是依照本法规定提出招标项目、进行(jnxng)招标的法人或者其他组织。招标分为公开招标和邀请招标。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 共八十一页招

7、标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （三）有符合本法规定条件、可以作为评标委员会成员人选(rnxun)的技术、经济等方面的专家库。共八十一页招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行(jnxng)招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、 资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 共八十一页招标人应当根据招标

8、项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受(shu shu)人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 共八十一页招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止(jizh)之日止，最短不得少于二十日。 共八十一页 三、投 标投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或

9、者其他组织。（依法招标的科研项目会允许个人参加投标(tu bio)）投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。共八十一页投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人应当在招标文件要求提交(tjio)投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标

10、文件，招标人应当拒收。 投标人少于三个的， 招标人应当依照本法重新招标。 共八十一页投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式(fngsh)弄虚作假，骗取中标。共八十一页 四、开标(ki bio)、评标、中标开标应当在招标(zho bio)文件确

11、定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标(zho bio)文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。共八十一页评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标(zhn bio)结果确定前应当保密。 一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。 思考题3：招标投标法对

12、评标委员会成员有哪些要求？共八十一页中标人的投标(tu bio)应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 共八十一页招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立(dngl)书面合同。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确

13、定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。共八十一页 五、法 律 责 任违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额(jn )千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，要依照本法予以相应的处罚。共八十一页评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者

14、参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐(tujin)以及与评标有关的其他情况的，应依照本法规定予以处罚。中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，应依照本法规定予以处罚。共八十一页招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离(bil)合同实质性内容的协议的，依照本法规定予以处罚。中标人不履行与招标人订立的合同的，应依照本法规定予以相应的处罚。共八十一页 电 子 招 标 投 标 办 法(本办法(bnf)自2013年5月1日

15、起施行)招 标 投 标 法 律 法 规共八十一页 2013年2月4日，中华人民共和国国家发展和改革(gig)委员会令第20号公布 2013年5月1日起施行 包括电子招标投标办法和技术规范两部分 办法共计9章66条 2013年7月3日 发改法规【2013】1284号关于做好电子招标投标办法贯彻实施工作的指导意见共八十一页第一章 总则(zngz)共八十一页第一条 为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例制定本办法。 实施条例第五条：国家鼓励(gl)利用信息网络进行电子招标投标.共八十一页第二条 在中华人民共和国境内进行电子招

16、标投标活动，适用本办法 本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电 子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力 数据电文是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存(chcn)的信息。通过电子招标投标系统完成全部或者部分交易活动（不要求所有项目以及招标投标全过程电子化，逐步发展） 全部或者部分应当事先约定，不能随意变动。共八十一页第三条电子(dinz)招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共 服务平台和行政监督平台。 交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息 平台。公共服务平台

17、是满足交易平台之间信息交换、资源 共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供 信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监 察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。 电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营应当遵守本 办法及所附电子招标投标系统技术规范（以下简称技 术规范）。 实施条例第五条：国家鼓励利用信息网络进行电子招标投。共八十一页 交易平台应按照市场化、专业化、集约化要求竞争建设和运营，直接为交易主体服务；公共服务平台由设区市以上三级政府主导，按照互联互通、信息共享、公益服务的原则建设三级平台；行政监督平台由监督部门为满足行政监督需要，自行或委托建设运营的平台。兼顾目前

18、三大平台现状，防止突变(tbin)冲突，逐步规范发展，三大平台及其主体类型的不同组合情形。第三条共八十一页三大平台(pngti)的功能结构共八十一页共八十一页第四条 国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动，各级地方人民政府发展改革部门负责指导协调本行政区域内电子招标投标活动。各级人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工，对电子招标投标活动实施监督，依法查处电子招标 投标活动中的违法行为(wi f xn wi)。 依法设立的招标投标交易场所的监管机构负责督促、指导招标投标交易场所推进电子招标投标工作，配合有关部门对电子招标投标

19、活动实施监督。省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标系 统的建设、运营，以及相关检测、认证活动实施监督。 监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监察对象实施监察共八十一页第四条 省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标系统的建设、运营(ynyng)，以及相关检测、认证活动实施监督。包括电子招标投标系统建设运营以及检测、认证的相关制度、技术标准、程序、检测认证机构条件等。这一监督权限保留在省以上人民政府，但未指定具体部门，根据第一、二款以及实际情况由本级政府确定。共八十一页第二章 电子(dinz)招标投标交易平台共八十一页第五条 电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、

20、 公开透明、安全高效(o xio)的原则以及市场化、专业化、 集约化方向建设和运营统一信息数据分类、名称、内容、格式及其编码标准、 公开接口要求，才能实现全国市场信息一体化互平互通和交互共享； 交易平台建设运营应当符合市场化、专业化、集约化要求，才有不断发展的动力，才有提升交易服务技术的深度以及经济价值的层次。共八十一页第六条 依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以 及其他依法设立的法人组织可以(ky)按行业、专业类别，建设 和运营电子招标投标交易平台。国家鼓励电子招标投标交 易平台平等竞争。 鼓励平等竞争，避免垄断、封闭和壁垒，促进交易平台不 断提高服务质量和效率。交易平台可以跨

21、区域服务。 促进交易平台按照专业化、集约化、个性化方向发展，按 照办法和技术规范改造原有各类交易平台，不断提升交易 服务深度和水平，避免大杂汇、简单化、表面化。共八十一页第七条电子招标投标交易平台应当按照本办法和技术规范规定， 具备下列主要功能：（一）在线完成招标投标全部交易过程；（二）编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标数据信息；（三）提供行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投诉所需 的监督通道；（四）本办法和技术规范规定的其他功能。（一）从招标投标业务需求描述功能（二）从信息处理要求描述功能（三）这是普遍性功能要求，根据三大平台(pngti)组合情况，特定交易平 台也可能不需要此功

22、能。共八十一页第八条 电子招标投标交易平台应当按照技术规范规定，执行统一 的信息分类和编码标准，为各类电子招标投标信息的互联 互通和交换共享开放数据接口、公布接口要求。 电子招标投标交易平台接口应当保持技术中立，与各类需 要分离开发的工具软件相兼容对接，不得限制或者排斥符 合技术规范规定的工具软件与其对接。 统一信息分类和编码标准以及数据接口，是对交易平台的 技术核心要求，是信息交换共享的基础，交易平台技术规 范无法一次统一所有数据接口标准，有待实践中逐步完善 。平台可以按照统一规则和实际需要(xyo)进行自行补充，并开 放和公布数据 接口要求。共八十一页第九条 电子招标(zho bio)投标

23、交易平台应允许社会公众、市场主体免费注 册登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标投标活动 当事人，行政监督 部门和监察机关按各自职责和注册权 限登录使用交易平台提供必要条件。共八十一页第十条 电子招标投标交易平台应当依照中华人民共和国认证认 可条例等有关规定进行检测、认证，通过检测、认证的 电子招标投标交易平台应当在省级以上电子招标投标公共 服务平台上公布。 电子招标投标交易平台服务器应当设在中华人民共和国境 内。检测、认证的办法(bnf)和技术标准将另行制定，包括三大平台 系统投入运营验收和运营过程中的检测、认证办法。 根据上述第四条三款，省级以上人民政府有关部门对本行 政区域内注册登记的

24、电子招标投标系统的建设、运营，以 及相关检测、认证活动实施监督，所以应当在省级以上相 应的公共服务平台公布。共八十一页第十一条电子招标投标(tu bio)交易平台运营机构应当是依法成立的法人， 拥有一定数量的专职信息技术、招标专业人员。根据现实情况，专职信息技术人员和招标专业人员暂时没 有强制要求取得职业资格。共八十一页第十二条 电子(dinz)招标投标交易平台运营机构应当根据国家有关法律法 规及技术规范，建立健全电子招标投标交易平台规范运行 和安全管理制度，加强监控、检测，及时发现和排除隐患。共八十一页第十三条电子招标投标交易平台运营机构应当采用可靠的身份识别 、权限控制、加密、病毒防范等技

25、术，防范非授权操作， 保证(bozhng)交易平台的安全、稳定、可靠。 交易平台技术规范相关条款对系统操作人员的身份识别， 推荐使用CA认证技术；对系统研发岗位、使用岗位以及 招标业务岗位职责提出了权限分离设置、监督制约的具体 控制要求。共八十一页第十四条电子招标投标交易平台运营机构应当采取有效措施，验证 初始录入信息(xnx)的真实性，并确保数据电文不被篡改、不遗 漏和可追溯。 交易平台运营机构应当验证初始录入信息的真实性，是对初始录入交易平台（不含其他平台网站交换的信息和投标文件提供的信息）而且需要对外发布的交易主体和客体信息，通过审核信息来源、纸质原始文件、比对其他来源信息等方式，验证其

26、真实性，从信息传播的第一关口和借助公开的公众监督，有效保证电子招标投标系统信息的真实可靠性。这是电子招标投标存在和发展的根本。共八十一页第十五条 电子招标(zho bio)投标交易平台运营机构不得以任何手段限制或者排斥潜在投标人，不得泄露依法应当保密的信息，不得弄虚作假、串通投标或者为弄虚作假、串通投标提供便利。共八十一页第三章 电子(dinz)招标共八十一页第十六条 招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电子招 标投标交易平台注册登记，选择使用除招标人或招标代理 机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应当 与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同，明确服 务内容、服务质量、服

27、务费用等权利和义务，并对服务过 程中相关信息的产权归属、保密(bo m)责任、存档等依法作出约 定。电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配 套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。 每个招标投标主体都应该在交易平台注册登记。租用第三 方交易平台者，又增加了一个相关主体，应当通过签订合 同明确双方权利义务，平台合理租用费根据平台经营模式 约定支付方式和额度。共八十一页第十七条 招标人或者其委托的招标代理机构应当在资格预审公告、 招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标 投标交易平台的网络地址和方法。依法必须进行公开招标 项目的上述相关(xinggun)公告应当在电子招标投

28、标交易平台和国家 指定的招标公告媒介同步发布。 相关公告在交易平台发布，并通过公共服务平台连接的国 家指定公告媒介同步发布。交易平台和公告媒介应当采用 统一方式划分项目专业类型、地区、规模、时间等，便于 查找检索。国家和省政府发展改部门指定的招标公告媒介应当连接相 应层级的公共服务平台。共八十一页第十八条 招标人或者其委托的招标代理机构应当及时将数据电文形 式的资格预审文件、招标文件加载至电子招标投标交易平 台，供潜在投标人下载或者查阅。 同时，应该根据与交易平台约定和公布的收费模式、额度 ，告知潜在投标人，包括 平台使用以及(yj)招标文件成本费 用的交付方式和时间环节。共八十一页第十九条

29、数据电文(dinwn)形式的资格预审公告、招标公告、资格预审文件 、招标文件等应当标准化、格式化，并符合有关法律法规 以及国家有关部门颁发的标准文本的要求。共八十一页第二十条 除本办法和技术规范规定的注册登记外，任何单位和个人 不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条 件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。 本办法和技术规范规定交易主体在相关平台注册登记是信 息系统中不可缺少(qusho)的身份证明，在交易平台与公共服务平 台建立并连接的情况下，一个平台一次操作，各地各台信 息共享，持续有效。各招标投标相关主体可以在招标投标 前的任何时候选择任何一个交易平台办理注册登记。但是

30、 ，不得以特定的注册登记时间、地区、受理主体作为投标 申请、下载招标文件以及投标的条件。共八十一页第二十一条 在投标截止时间前，电子招标投标交易平台运营机构不得 向招标人或者其委托的招标代理机构以外的任何单位和个 人泄露下载资格预审文件、招标文件的潜在投标人名称(mngchng)、 数量以及可能影响公平竞争的其他信息。 交易平台应当在此环节采取相应技术保密措施。共八十一页第二十二条 招标人对资格预审文件、招标文件进行澄清或者(huzh)修改的， 应当通过电子招标投标交易平台以醒目的方式公告澄清或 者修改的内容，并以有效方式通知所有已下载资格预审文 件或者招标文件的潜在投标人。 通过交易平台公告

31、澄清或者修改文件，结合有效方式通知。对于长期多次招标的项目，以及反复投标的潜在投标人，可以在招标文件中特别约定免于通知，由投标人在规定时间前自行关注平台澄清公告。共八十一页第四章 电子(dinz)投标共八十一页第二十三条 电子招标(zho bio)投标交易平台的运营机构，以及与该机构有控股 或者管理关系可能影响招标公正性的任何单位和个人，不 得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标。 参考招标投标法实施条例第34条及其解释，“与招标人存 在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个 人，不得参加投标”。共八十一页第二十四条 投标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书载 明的电子

32、招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息 ，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。 与第14条、20条对交易平台和招标人要求相呼应，对投标 人提出在交易平台注册登记要求，交易平台履行验证义务(yw) 。特别要注意，投标人注册登记信息连接公共服务平台后 ，实行交互共享，一处登记，处处有效。（技术规范第 5.1.3条b）规定交易平台应该具备从公共服务平台交换获 取投标人注册信息并修改验证的功能 。共八十一页第二十五条 投标人应当通过资格预审公告、招标公告或者投标邀请书 载明的电子招标投标交易平台递交数据电文形式的资格预 审申请文件或者投标文件。 注意使用招标文件制作的格式文本(wnbn)编制投标

33、文件，使用交 易平台配套提供的资格预审申请文件、投标文件的制作合 成软件。与投标人内部的文件编制审核系统要对接。共八十一页第二十六条电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件 ，并且具备分段或者整体加密、解密功能。投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求 编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台 应当拒收并提示。 投标人离线编制投标文件既是为了保密需要，也是为了企 业内部审定程序需要。投标文件分段或者整体加密、解密 是为了满足投标文件可能分段（内容）编制，递交和分段 开标的需要。投标文件加密一般运用CA认证技术，实践中有三种方式，应该根据招标项目

34、、招标人和投标人的特点(tdin)选择合适的方式。共八十一页第二十七条 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。 电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得(bu de)解密、提取投标文件。 投标文件应当在投标截止时间前全部完成传输递交，投标 文件完成部分传输递交的视为撤回或未送达。共八十一页第二十八条资格预

35、审申请文件的编制、加密、递交、传输、接收(jishu)确认 等，适用本办法关于投标文件的规定。共八十一页第五章 电子开标(ki bio)、评标与中标共八十一页第二十九条 电子开标应当按照招标文件确定的时间，在电子招标投标 交易平台上公开进行，所有投标人均应当准时在线参加(cnji)开标。 与传统纸质投标文件开标规定有两个重要区别： 在交易平台上在线开标，不需要到现场； 所有投标人均应当准时在线参加开标，因为前述其中两种常用的开标 解密方式均需要投标人操作确认。 在网络和交易平台还不具备条件时，现场递交和开标也可 以采用电子光盘等存储的投标文件。共八十一页第三十条 开标时，电子招标投标交易平台自

36、动提取(tq)所有投标文件， 提示招标人和投标人按招标文件规定方式按时在线解密。 解密全部完成后，应当向所有投标人公布投标人名称、投 标价格和招标文件规定的其他内容。 招标文件应当事先选择约定一种投标文件加解密方式，供 交易平台设置开标运作程序 ，以及投标人按约定 要求响 应解密操作。共八十一页第三十一条 因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销(chxio)其投标文 件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤 回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直 接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可 以继续进行。 招标人可以在招标文件中明确投标文件解密失败的补救方 案，

37、投标文件应按照招标文件的要求作出响应。 按照实施条例35条，投标人原因未解密投标文件视为 撤销，自行承担相应责任。非投标人原因造成投标文件未 解密，视为撤回。责任可能无法当时界定清楚，事后可以 要求责任人赔偿，其他投标文件开标照常进行。共八十一页第三十二条电子招标投标交易平台应当生成开标记录并向社会公众公 布，但依法应当保密的除外。 充分利用电子招标投标的优势(yush)，发挥社会公众监督作用， 公布开标记录。共八十一页第三十三条 电子评标应当在有效监控和保密的环境下在线进行。 根据国家规定应当进入依法设立(shl)的招标投标交易场所的招 标项目，评标委员会成员应当在依法设立的招标投标交易 场所登录招标项目所使用的电子招标投标交易平台进行评 标。 评标中需要投标人对投标文件澄清或者说明的，招标人和 投标人应当通过电子招标投标交易平台交换数据电文。 无论是远程在线评标或按规定进场交易项目都应当在有效 监控和保密的环境下在线进行。按规定进场交易项目仍然 应登录招标项目选择使用的交易平台进行评标。共八十一页第三十四条评标委员会完成评标后，应当通过电子招标投标交易平台 向招标人提交(tjio)数据电文形式的评标报告。共八十一页第三十五条依法必须进行招标的项目中标候选人和中标结果应当在电 子招标投标交易平台进行公示和公布。 交易平台应该同时向相应层级的公