构建现代熟人社区

1、构建现代熟人社区开创业主自治事业新局面一一写在文明社区促进中心成立之际六月的南国羊城，华南和谐社区志愿者联合会的集结号才吹响不 久，九月的橘子洲头，今天又迎来了 xxxx文明社区促进中心成立大 会的隆重举行，华南大地，湖广呼应同谱业主和谐之乐章，齐唱 志愿者之赞歌，共商社区文明建设之大计，向着美好明天共同整装进 发！广大业主同仁常常会自问：我们进行的事业到底是什么？多数同 仁肯定是这样回答：我们进行的事业是实现业主自治！何谓业主自 治？业主自治就是动员全体业主共同参与社区治理行动，共同掌握社 区共有物业的共同管理权，而绝非一般意义上的选择物业服务方式或 仅仅是监督物业服务经理人（企业）的工作。

2、因此从这个意义上说， 业主自治是一项崇高而远大的事业，需要我们广大业主居民身怀理 想，淡泊名利，竞相向前看、朝前走！如何实现业主自治，进而达到社区自治？我以为构建现代熟人社 区是第一步，也是社区治理的第一要务！何谓“现代熟人社区”？区别于传统熟人社区，以建筑物区分 所有权为基础，以共有物权为纽带，以相邻关系为依托，以共同契约 为核心，以规则意识为保障等现代熟人社区的诸多社会要素已经存 在于我们的社区结构当中。如何将现代熟人社区建构起来，使之成为 实现业主自治、社区自治的基础和前提，乃是我们广大业主居民共同 努力为之奋斗的远大目标。随着越来越多现代熟人社区的建立和成 熟，时下业主大会召开难、社区

3、公共事务决策难等一系列社区老大难 题将会迎刃而解。在构建现代熟人社区的进程中，大量社区志愿者的涌现和成熟不 可或缺，而我国面临的社会现状并不令人乐观：志愿参与精神与搭便 车现象双双并行于社区治理的全过程，给社会的发展与进步带来极大 的不确定性。这个过程里，最难突破的就是居民的意识。尽管居民在社区享有 共同的利益，但大家很普遍地存在一种搭便车心理一一只愿意分享权 利，不愿意均担责任。如果权利分享和责任均担这两个理念能同时在 中国的社区建立起来，便有可能大大减少那些极端情况，减少许多业 主或者业委会只是为了一时冲动而进行的那种维权。这种情况下，维 权的问题最后会变成：为什么要成立业委会、怎样来代表

4、全体业主行 使权力的问题，也就是说业主大会和业委会应怎么样建设、如何进行 公共治理的问题了，这也就是诺贝尔经济奖获得者奥斯特罗姆所著公共事务的治理之道的精髓一一大家要共同参与。从这些年全国业主维权事件中看，除了开发商、物管企业甚至政 府官员的一些原因之外，更重要的问题在于，我们许多业委会并没有 解决好如何发动广大业主居民共同参与的问题。如果从我们的经验出 发对奥斯特罗姆教授的理论进行一个诠释，那就是因为相关物权人的 共有物权而产生共同利益和相应义务，从而形成共同的集体行动，这 个共同的集体行动则会左右社区自主治理目标的实现。这是对我们过 去多年工作的最好总结和验证。对于奥斯特罗姆而言，她的公共

5、事务 的治理之道其实就是我们社区工作最有效的指导思想。但我们最头疼的，还是如何解决为了公共利益要集体参与和志愿 精神如何弘扬的理念问题。比如，我现在已经做了两届业委会主任， 还在第三届的任上，有业主希望我长期做下去，做到70岁，这说明 他们缺乏自觉参与的意识和共同奉献的志愿精神。在业委会换届时， 有位业主针对我们的业主大会议事规则写了建议，说你们的业委会主 任连选连任不要超过两届，国家领导人都没有超过两届的。我说我欣 赏你的观点，但这个议事规则是政府设计出来的，大概设计初衷在于， 他们看到了公共治理过程中很多人是搭便车心理，如果定了一届两届 不能超过，很可能就因为那个发起人不能连任而导致此种公共治理不 能维持下去。然后我就跟这个业主说，如果你愿意参与竞选，我们马 上改成不超过两届，但问题是现在连一届，你们都不愿意来。民主不能挂在嘴巴上，一定要每个人都身体力行、自觉参与，这 样才会形成大家共同参与。这需要社区全体居民养成的共同的责任意 识和共同的志愿精神。今后中国的公共治理的进程