工业园区物业管理的现状分析

1、工业园区物业管理的现状分析工业园区的概念工业园区指由政府规划建设的，供水、供电、供气、通讯、道路、仓储及其它配 套设施齐全、布局合理且能够满足工业园区物业管理的现状工业园区物业管理立法不完善随着城市建设突飞猛进的发展，城镇居民生活设施的改善，成片的住宅小区、公 寓、写字楼、商厦、工业园区的建成，房屋售后物业管理也越来越重要。社会化、 专业化的物业管理是改革开放过程中出现的新生事物，由于缺乏相应的物业管理 法律规范，致使物业管理过程中产生的大量纠纷得不到及时解决。我国自1994 年以来，就开始了物业管理的立法工作，并已基本形成体系。但是到目前为止，还没有一部权威性很强的法律，或者说，还没有一部全

2、国人大 制定并通过的物业管理专门法律。而且法规大多数都是针对一般物业管理而言 的，要么过于原则，对物业管理市场只是泛泛而谈；要么根本不涉及物业管理市 场问题。那么，物业管理市场整体管理、物业管理市场招投标及管理、物业管理 市场需求主体及管理、物业管理市场运行秩序的管理等，都还没有制定相应的法 律法规，没能用明确的法律法规来规范。而且，就一般物业管理法律法规来说，也存在着明显的不全面、不严密、不具体、 不够协调的缺陷。例如，对物业管理市场中最主要的权利主体一一物业的产权人、 使用人的法律地位、权利义务，所有的法律法规都没有做出非常具体、明确、便 于操作的规定。我们应当承认，物业管理企业的某些职能

3、与政府的某些职能存在重叠和交叉，特 别是在居住环境、清洁卫生、消防治安、公共绿化、公用设施、道路养护等方面。 由于二者地位和作用不同，所代表的利益不完全相同、工作的出发点不同，可能 会在工作中引发各种冲突。对此除了及时沟通、消除误解外，还需要法律上确定 二者各自职责范围及其在相关领域的配合机制。对于工业园区物业管理来讲，我国的立法更是相对滞后。至今，尚无一部关于工 业园区物业管理的法律法规。在司法实践中，涉及工业园区的物业管理大多参照 住宅小区的法律规范执行。此外，由于对工业园区物业管理中遇到的相关法律理 论问题研究不够深入，导致在工业园区物业管理中产生的许多法律纠纷难以处 理。工业园区的市场

4、化程度不高目前，全国物业管理市场处于一种一触即发的状态。这种市场化的导火索一旦点 燃，整个物管市场则会烽烟四起。我们可以预测，未来3-5年是中国物业管理市 场的“战国时代”。到2010年末，全国性的物业管理品牌格局将基本形成，届时， 一个企业再想进入物管市场，分得一杯羹，困难更大，为时已晚。所以，对一个 物管企业而言，目前是抢占物管市场的最佳良机。当前获得物业管理市场的方式 主要有如下三种：通过公开招投标占领市场这种方式就是通过公开招投标的方式获得物业管理权。这是物业管理市场化最根 本的方式。但目前通过公开招投标方式获得物业管理权的物业比较少，在整个物 业管理市场所占的比例也小，而且主要集中在

5、一些政府的公共型物业。通过协议招标方式占领市场这种方式就是通过协议招标的方式获得物业管理权。一般是较优秀物业的开发商 邀请一些知名品牌的物业管理公司进行管理。目前，在物业管理市场上，这种方 式比较常见，而且项目数目较多。通过自建自管方式拥有市场这种情况就是房地产开发商将所开发的物业委托给下属的物业管理公司进行管 理。这是目前非常普遍的一种现象。这种管理方式影响了物业管理的市场化进程。由于工业园区的物业管理费定价较低，业主或物业使用人的经济承受能力有限、 管理难度大等，对市场化的物业管理企业吸引力较小，这类物业的市场化程度不 高，一般由政府指定或开发商自建的物业管理企业进行管理。规划布局不够合理

6、，房屋设计的使用功能不够全面从目前来看，无论是经国务院批准设立的国家级开发区，还是经省、市人民政府 批准设立的省、市级开发区，虽然都是按照全面规划、因地制宜、综合开发、配 套建设的方针建设工业园区的，但大量的工业厂房从设计上就没有全面考虑房屋 的使用功能，规划布局也不够合理。比如，许多标准厂房的卫生间很少，且分布 不合理，导致入驻企业员工入厕难，这样一来，就大大增加了物业管理的难度， 致使我们的物业管理员成了“消防队员”，处处救火。工业园区的配套设施不够完善我国的开发区大都建在远离市区或在市区的边缘，地理位置虽然优越，但基础设 施配套设施不够完善。无论是以高新技术为主的高新技术开发区，以工业为

7、主的 工业开发区，还是以金融商贸为主的金融商贸开发区，其供水、供电、供气、排 水、道路、工人食堂、宿舍、宾馆、酒店、商店、医院、学校等基础设施、配套 设施都不很完善。工业园区物业管理的发展状况我国物业管理行业发展状况现阶段，中国物业管理行业尚未真正形成规范化、产业化、市场化的发展格局， 除深圳、上海、北京等城市物业管理市场相对成熟之外，全国大部份地区物业管 理处于起步阶段，市场化程度偏低。从物业管理行业发展程度已达到一定水平的 深圳市来看，目前仍存在着以下问题：以数量型为行业发展的主要特征造成企业数量多、分布广、规模小、规模效益 差、发展后劲不足等问题，以2000年末的统计资料为例，全市拥有1

8、100家大小 规模不一的物业管理企业，正式注册的仅500家，按2000年全市物业开发量约 800万平方米计算，1100家物业管理企业平均分配不足1万平方米。企业发展趋同化、企业运作方法雷同，低水平、重复性的产业队伍大量涌现， 从而形成管理手段落后，管理水平参差不一，产品（服务）结构不合理，低档次 产品（服务）多，企业运营成本居高不下，市场竞争力差的局面。由于物业管理行业普遍存在低水平重复建设的现象，大量小而全的物业管理企 业势必造成资源配置不合理、资源浪费的严重后果：一方面“五脏俱全”的机构 使人力、物力、财力浪费极大，企业成本增加；另一方面形成各类工程技术人员 工作量极不饱和，复杂的现代化设

9、施、设备出现的重大技术问题仍需依赖专业公 司；同时，库存备用材料、低耗物料又占用企业大量流动资金，造成流动资金沉 淀。仅以开发商项目支持为优势，政府指导价为保护伞，以纯粹的物业管理作为主业， 运用“五脏俱全”的组织结构养活一大批从业员工的企业发展模式在一定程度上 仍延续着计划经济体制下后勤管理方式，未从根本上改变计划经济体制给企业发 展带来的种种弊端，这种模式已经明显不能适应成熟的市场、变化的市场、竞争 的市场的发展需求。从全国范围的行业发展现状来看，观念落后、法制不健全已成为严重制约全行业 整体规范发展的关键因素，而国有物业管理企业存在体制改革和产权制度改革方 向不明确的问题则严重阻碍了企业的市场化发展进程。工业园区物业管理发展状况从国内市场来看，随着我国城镇化步伐的加快，工业园区的建设不断加强，工业 园区的物业管理市场也日趋发展成熟，政府及开发商在行业竞争中所充当的角色 将顺应市场变化而逐渐改变，政府在行业竞争中所起的调控作用也将随着市场的 规范发展而逐步淡化，工业园区的物业管理正逐步向规范化、法治化迈进。从国际市场来看，随着我国加入WTO,大批国外物业管理企业的进驻给国内物 业管理企业的发展带来直接影响，使国内企业面临巨大竞争压力和冲击。WTO 带来的是公平竞争的市场环境。如果说是机遇，对国内外企