环境管理体系ISO

1、第二节 环境(hunjng)管理体系/ISO14001共二十九页一、ISO14000环境管理系列标准(biozhn)概述1.ISO14000环境管理系列标准产生的背景 上个世纪，人类出现的重大公害(gnghi)事件，使大批居民非正常死亡；全球性环境问题越来越突出。 1972年，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会，即“世界环境与发展委员会”。该委员会于1987年出版了我们共同的未来，首次使用了“可持续发展”的观点。共二十九页 20世纪80年代，美国和西欧的一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高在公众中的形象以获得经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是

2、企业环境管理体系的雏形。 1985年，荷兰率先提出了建立企业环境管理体系的概念，1988年试行实施，1990年开展标准化和许可制度。 1990年，欧盟在慕尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题；英国也在质量体系标准（BS5750）基础上，制定了BS7750环境管理体系。 1992年，在巴西里约热内卢召开了“联合国环境与发展大会”，提出了“人类与自然和谐共处，享受健康(jinkng)而富有生产成果的权利”。共二十九页 1993年6月，国际标准化组织（ISO）成立ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理体系标准的制定工作，以规范企业和社会(shhu)团体等所有组织的活动、产品和服

3、务的环境行为，支持全球的环境保护工作。共二十九页2.ISO14000环境管理系列标准的制定与构成（1）概述 国际标准化组织（ISO） 国际标准化组织（ISO)成立于1946年，总部设在瑞士日内瓦，由100多个国家的标准化组织构成，是世界(shji)上最大的非政府国际组织。到目前为止，ISO有正式成员国120多个，我国也是其中之一。它的任务是负责制定在世界(shji)范围内通用的国际标准，使之成为促进国际贸易的一种手段。 ISO的技术工作是通过技术委员会（TC）来进行的。根据工作需要，每个技术委员会可以设若干分委员会（SC），TC和SC下面还可设立若干个工作组（WG）。ISO技术工作的成果是正式

4、出版的国标标准，即ISO标准。共二十九页环境管理技术委员会（ISO/TC207） ISO/TC207是国际标准化组织于1993年6月成立的一个技术委员会，专门负责制定环境管理方面的国际标准，即ISO14000系列(xli)标准。 该环境管理技术委员会，下设6个分技术委员会（SC1-SC6）和两个直属工作组（WG1，WG2）。 SC1：环境管理体系标准，英国为分委员会秘书处所在国； SC2：环境审核，荷兰为分委员会秘书处所在国； SC3：环境标志，澳大利亚为分委员会秘书处所在国； SC4：环境行为评价，美国为分委员会秘书处所在国； SC5：生命周期评估，法国为分委员会秘书处所在国； SC6：术语

5、和定义，挪威为分委员会秘书处所在国； WG1：产品标准中的环境指标，德国为特别工作组所在国； WG2：森林保护；共二十九页环境管理技术(jsh)委员会的工作计划 近期主要制定：术语、定义；环境管理体系；环境审核；环境标志；环境行为评价；生命周期分析；产品标准中的环境指标。 中期工作计划：环境风险评估；紧急计划和准备；现场补救；环境影响评估；环境行为报告；环境设计。 远期工作方向：产品中的环境指标；废物管理；资源管理；保护管理。共二十九页（2）ISO14000系列(xli)标准的制定基础 BS7750，英国(yn u)制定的标准 EMAS，欧盟的环境管理体系，称为生态管理和审核法案 ISO900

6、0，1987年颁发，是世界上第一套管理系列标准共二十九页（3）ISO14000系列标准的制定原则 ISO14000系列标准应具有真实性和非欺骗性； 产品(chnpn)与服务的环境影响的评价方法和信息应意义准确，并且是可检验的； 评价、实验方法不能采用非标准方法，而必须采用ISO标准、地区标准、国家标准或其它技术上能保证再现性的标准试验方法； 应具有公正性和透明度，但不应损害机密的商业信息； 非歧视性； 能进行特殊的有效的信息传递和教育培训； 应不产生贸易壁垒，保证国内、国外的一致性。共二十九页（4）ISO14000系列标准的构成和分类(fn li) ISO14000系列标准是个庞大的标准系统。

7、ISO中央秘书处给14000系列标准共预留了100个标准号。分技术委员会任务标准量SC1环境管理体系(EMS)14001-14009SC2环境审核(EA)14010-14019SC3环境标志(EL)14020-14029SC4环境绩效评价(EPE)14030-14039SC5生命周期评价(LCA)14040-14049SC6术语和定义(TQD)14050-14059WG1WG2产品标准中的环境因素可持续森林14060备用14061-14100共二十九页按标准性质分 第一类：基础标准术语标准 第二类：基本标准环境管理体系、规范、原理、应用指南(zhnn)。 第三类：支持技术标准（工具），包括：环

8、境审核；环境标志；环境行为评价；生命周期评估。共二十九页按标准(biozhn)功能分 第一类：评价组织，环境管理体系；环境行为评价；环境审核。 第二类：评价产品，生命周期评估；环境标志；产品标准中的环境因素。共二十九页ISO14000系列(xli)标准间的关系环境管理(gunl)系列标准（14000）环境管理体系环 境 绩 效 评 价环 境 审 核产 品 标 准中 的环 境 因 素环 境 标 志生命周期评价评价产品评价组织共二十九页3.ISO14000的特点、内容及意义（1）ISO14000的特点 标准(biozhn)的自愿性 标准的灵活性 标准的广泛适用性 标准的预防性 标准的兼容性 标准的

9、持续改进性共二十九页（2）ISO14000的内容 目前，ISO14000系列标准已正式颁布的有： ISO14001：1996环境管理体系规范及使用指南 ISO14004：1996环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南 ISO14010：1996环境审核指南通用原则 ISO14011：1996环境审核指南审核程序环境管理体系审核 ISO14012：1996环境审核指南审核员资格(z g)要求 ISO14015：2001环境管理组织和现场的环境评价 ISO14020：2000环境标志和声明通用原则 ISO14021：1999环境标志和声明自行声明的环境申诉（型环境标志）共二十九页 ISO1402

10、4：1999环境标志和声明型环境标志和声明原则与程序 ISO/TR14025：2000环境标志和声明型环境声明 ISO14031：1999环境管理环境绩效评估指导纲要 ISO/TR14032：1999环境管理环境绩效评估案例(n l)（EPE） ISO14040：1997环境管理生命周期评价原则与框架 ISO14041：1998环境管理生命周期分析目标和范围的界定及清单分析 ISO14042：2000环境管理生命周期分析生命周期影响评价共二十九页 ISO14043：2000环境管理生命周期分析解释 ISO/TR14049：2000ISO14041目标、范围定义和清单分析的应用实例 ISO140

11、50：环境管理术语和概念 ISO/TR14061：1998帮助林业组织应用ISO14001和ISO14004环境管理体系标准(biozhn)的信息 ISO/TR14062：2002环境管理在设计产品过程中考虑环境因素共二十九页（3）ISO14000的意义 对于企业一级，可以提高企业的总体管理水平，提高环境影响的控制水平，节约原料和能源消耗，改进成本(chngbn)控制，提高企业形象，开拓产品市场。 对于行业一级，将对部分未能达到环境标准的企业产生巨大压力。同时，也给符合环境要求的新行业提供机会。 对于国家一级，会影响国际贸易。共二十九页有利于消除贸易壁垒(mo y b li)；有利于企业推行清

12、洁生产；有助于提高企业环境管理水平；有利于提高员工的环境意识；有助于提高企业信誉，增强市场竞争力；可减少环境风险，改善企业的公共关系，安定社会。共二十九页4.ISO14000与ISO9000的关系 相同点： ISO14000系列环境管理标准与ISO9000系列质量管理标准都是以优化管理为目的的，都向各类组织提供标准化的管理模式和实施方案，在体系的设计和构成上都非常类似，而且国家层次上对体系审核(shnh)、认证的管理工作很相似，由机构认可委员会与人员注册认可委员会进行统一的协调管理工作。共二十九页 不同点： 承诺的对象不同：ISO9000系列标准的承诺对象是产品的使用者、消费者。ISO1400

13、0系列标准则是向相关方的承诺，受益者将是全社会、人类的生存环境和人类自身；它的对象是不确定的，与各个国家和具体地区人们的环境意识和要求相关。 承诺的内容不同：ISO9000系列标准是保证产品的质量；ISO14000系列标准则要求实施组织承诺遵守法律、法规和其他要求，并承诺污染预防和持续改进。 体系的构成模式不同：ISO9000的质量管理模式是封闭的；ISO14000则是螺旋上升(shngshng)的开放模式，要求体系每年与所改进和提高。共二十九页 审核认证的依据不同：ISO9000系列标准是质量体系的根本依据；ISO14000系列标准则必须结合各国的环境法律、法规及相关标准，组织的环境行为不能

14、满足国家要求的，也难以通过体系的认证。 对审核人员资格的要求不同：对从事(cngsh)ISO9000认证工作人员并没有特别的专业背景要求；对从事(cngsh)ISO14000认证工作的人员则必须具备相应的环境知识和环境管理经验，否则难以对现场存在的环境问题做出判断。共二十九页二、ISO14001环境(hunjng)管理体系1.ISO14001标准的适用范围 ISO14001标准是ISO14000系列标准的主体标准，它规定了组织建立、实施并保持的环境管理体系的基本模式和17项基本要求。 适用条件：适用于任何类型和规模的组织，并适用于各种地理(dl)、文化和社会条件。 总目的：是支持环境保护和污染

15、预防，协调它们与社会需求和经济需求的关系。共二十九页2.ISO14001标准的特点 ISO14001标准是认证性标准 ISO14001标准遵循自愿原则，不增加或改变组织的法律责任 ISO14001标准未对组织的环境(hunjng)绩效提出绝对要求 实施ISO14001标准并不一定取得最优结果 ISO14001环境管理体系不必独立于其他管理体系共二十九页1.环境管理体系的建立 各类企事业单位、公司、政府机关，无论是它们的结合体或部分（以下统称为组织），无论是何种文化背景和所有制性质，无论它们处于何种环境表现水平和环境管理水平，都可按ISO140001标准的规范和要求，实施适用于组织自身的环境管理

16、体系（以下简称EMS）。 EMS是个动态的、需不断发展(fzhn)和完善的体系，建立程序与其运作模式没有本质的区别，都遵循著名的“策划实施检查改进”管理循环理论（简称PDCA循环）。三、环境(hunjng)管理体系的建立与认证共二十九页通常，可分解为以下(yxi)六个阶段和过程： （1）领导决策与准备 （2）初始环境评审 （3）体系策划与设计 （4）EMS文件编制 （5）EMS试运行 （6）EMS内部审核和管理评审共二十九页2.环境管理体系审核认证程序（1）环境管理体系审核的概念 环境管理体系审核是客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合环境管理体系审核准则的一个系统化和文件化的验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。 环境管理体系审核应该做到：以客观事实为依据，审核证据必须真实(zhnsh)可靠；审核工作要遵循严格的程序，审核内容应覆盖环境管理体系标准的十七个要素；审核中各个步骤的工作内容都需形成文件，以保持可追溯性。共二十九页（2）环境(hunjng)管理体系审核的程序 启动审核阶段 审核准备阶段 实施现场审核阶段 编制审