第十五章新民主主义时期根据地的法律制度

1、第十五章 革命(gmng)根据地新民主主义的法律制度（19271949）本章重点：1中华苏维埃共和国宪法大纲2.陕甘宁边区施政纲领3根据地时期的刑事立法4根据地时期的调解制度(zhd).5.马锡五审判方式共三十六页第一节 革命根据地法制(fzh)概况 (四)形式上， 数量多、较为(jio wi)简陋。 一、法制建设概况 (一) 萌芽阶段(1921一1927年) (二) 初创和奠基阶段(19271927年) (三) 日益完善和全面发展阶段(19371945年) (四) 向全国胜利推进阶段(19451949年)二、革命根据地法制建设的基本特征和立法指导思想(一) 立法上，以马列主义，毛泽东思想为指

2、导方针，以中国革命的纲领、路线、方针和政策为指导。 (二)内容上以彻底反帝反封建为根本任务，对国内外的敌人坚决实行专政。(三)实质上反映无产阶级领导，以工农联盟为基础的，人民大众的根本利益和要求，始终贯彻人民民主的原则。共三十六页第二节 革命(gmng)根据地的宪法性文件（二）内容(nirng)一、工农民主政权时期的中华苏维埃共和国宪法大纲（一）制定1930.11 1934.1（二）基本内容(三)特点及意义二、抗战时期的陕甘宁边区施政纲领（一）制定1941.11（二）主要内容（三）意义三、解放战争时期的陕甘宁边区宪法原则（一）制定1946.4陕甘宁边区第三届参议会共三十六页中华苏维埃共和国宪法

3、大纲的主要(zhyo)内容5规定(gudng)了苏维埃国家的外交政策。1确定中华苏维埃共和国的政权性质是工农民主专政。2确定政权的组织形式是工农兵苏维埃代表大会制度。3确定以彻底实现反帝反封建的革命纲领作为农民主专政的基本任务。4规定苏维埃公民的基本权利。 共三十六页中华苏维埃共和国宪法大纲特点(tdin)及意义首先，开创了人民制宪的先河。其次，调动了根据地人民的革命积极性，鼓舞他们为工农民 主专政政权的巩固和革命战争的胜利而英勇奋斗；同时 也为全闻人民指明(zhmng)了前进的方向。再次，为后来革命根据地的制宪工作提供了可贵的经验教训。 特点：1是中国共产党领导劳动人民制定的第一部宪法性文件

4、，是中国宪政运动史上的一大成就和创举。 2具有国家根本法的性质并兼有施政纲领的特色。 3存在某些“左”倾错误的规定。意义共三十六页二、抗战时期的陕甘宁边区施政纲领主要(zhyo)内容 5规定(gudng)了抗日民主政府的各项方针政策。 1规定了边区政府的基本任务和奋斗目标。2规定了抗日民主专政的政权性质3规定实行参议会制度和“三三制”政策4规定了抗日人民的各项自由权利共三十六页“三三制”抗战时期陕甘宁边区实行的一项政治制度；即在政权机关的人员分配上，规定共产党员占1/3，非党的左派进步分子占1/3，不左不右的中间派占1/3；对于纠正左倾关门主义，发挥党外人土参政议政(cn zhn y zhn)

5、的积极性，发挥了重要作用。共三十六页陕甘宁边区施政纲领的意义(yy)2对于团结边区各阶级、各民族人民进行抗日斗争，巩固抗日根据地和边区民主政治和法律建设的发展都起了极大(j d)的推动作用。1全面系统地反映了抗日民族统一战线的要求和抗战时期的宪政主张，是实践经验的科学概括与总结。共三十六页第三节 革命(gmng)根据地的刑事立法 (二)刑罚的主要(zhyo)变化一、工农民主政权的刑事立法 (一)中华苏维埃共和国惩治反革命条例 (二)苏区肃反工作的经验教训(三)赣东北特区苏维埃暂行刑律 1931年二、抗日民主政权的刑事立法(一)刑法原则的发展（二）主要犯罪种类的变化 （三）趋于完善的刑罚制度 三

6、、解放战争时期人民政府的刑事立法(一)关于取缔一切反动组织镇压、反革命活动的规定共三十六页(一)中华苏维埃共和国惩治(chngzh)反革命条例按阶级成分及功绩(gngj)定罪量刑原则 1规定反革命罪的概念和种类 2规定了刑罚的种类：死刑，一律执行枪决。监禁，即有期徒刑3个月10年。拘役及强迫劳动 褫夺公权没收财产 驱逐出境 罚金 3规定了本条例适用的一般原则。类推原则、再犯加重原则、共三十六页(二)苏区(sq)肃反工作的经验教训4错误(cuw)的肃反政策相干部政策中的宗派主义纠缠在一起1主观主义对形势作了完全错误的估计2严重破坏革命法制3实行孤立主义、神秘主义的肃反路线共三十六页抗日民主政权(

7、zhngqun)的刑法原则5适用刑法，必须(bx)坚持人人平等的原则1镇压与宽大相结合的原则。2反对威吓报复，实行感化教育原则。3贯彻保障人权原则，严禁逼供信4必须加强共产党的领导，贯彻群众路线共三十六页主要犯罪(fn zu)种类的变化 1汉奸罪2盗匪(dofi)罪3破坏边区罪4破坏坚壁财物罪 共三十六页抗日民主政权时期的刑罚(xngf)制度 褫夺公权 没收(mshu)财产 罚金1主刑：死刑，一律用枪决。 无期徒刑 有期徒刑 拘役 教育释放 当庭训诫2从刑：共三十六页(一)关于取缔一切反动组织镇压、反革命活动(hu dng)的规定1肃清政治土匪2镇压地主(dzh)恶霸分子3惩治战争罪犯4取缔一

8、切反动党团及一切特务组织5解散反动会道门封建迷信组织 共三十六页 （二）解放战争时期刑罚的主要(zhyo)变化 3增加(zngji)无期徒刑1产生了新的刑种“管制”2取消“回村服役”办法共三十六页第四节 革命根据地的土地劳动(lodng)立法二、劳动立法（一）工农民主政权(zhngqun)时期的劳动立法 11922年劳动法案大纲 21926年劳动法大纲决议案 3.中华苏维埃共和国劳动法 （二）抗日民主政权时期的劳动保护条例 (三)解放战争时期的劳动立法 一、革命根据地的土地立法(一)工农民主政权的土地立法(19271937)（二）抗战时期的土地立法（1937-1945） 1944年的陕甘宁边地

9、权条例（三）解放战争时期的土地立法（19461949）1947年的中国土地法大纲 共三十六页(一)工农民主政权(zhngqun)的土地立法(19271937)3苏区土地立法的历史(lsh)意义 1工农民主政权的土地立法概述2中华苏维族共和国土地法的基本内容 共三十六页工农民主(mnzh)政权的土地立法概述 后期(huq)，以1931年11月中华苏维埃共和国土地法为代表前期，以1928年12月井冈山土地法为代表 中期，以1929年4月兴国土地法为代表共三十六页中华苏维族(Wiz)共和国土地法的基本内容 极“左”路线在土地法中的表现： “地主(dzh)不分田，富农分坏田” 确定没收土地财产的对象和

10、范围 规定了土地财产的分配办法 原则上确定农民的土地私有权共三十六页苏区(sq)土地立法的历史意义3、为土地(td)革命和土地(td)立法积累了丰富的斗争经验。1、提高了农民的生产热情，初步改善了农民的生活状况；2、极大地提高了农民群众的革命积极性，踊跃参加红军，支援前线，进一步巩固了无产阶级的领导权，加强了工农联盟，成为建设根据地、发展革命战争的力量源泉。共三十六页1947年中国(zhn u)土地法大纲 3确定土改(tgi)机关 1实行耕者有其田2确定土地财产的分配办法 不分男女老幼，统一平均分配；抽多补少，抽肥补瘦 。共三十六页第五节 革命根据地的民事(mnsh)立法 三、革命根据地的继承

11、(jchng)法规一、革命根据地的租债法(减租减息条例)(一) 革命初期关于减租减息政策的提出:“二五减租” (二)抗日民主政权的减租减息条例 地主减租减息、农民交租交息(三)解放战争时期新解放地区的减租减息条例二、革命根据地的婚姻立法(一)新民主主义革命初期关于婚姻问题的决议案 (二)中华苏维埃共和国的婚姻立法 (三)抗日战争时期的婚姻条例的主要特点(四)解放战争时期婚姻立法的发展变化共三十六页1934年中华苏维埃共和国婚姻法 1确定男女婚姻以自由为原则。 2关于结婚。男子须满20岁，女子须满18岁。禁止男女在三代以内亲族血统的结婚。禁止患神经病及疯瘫者的结婚。男女结婚须同到乡、市区苏维埃进

12、行登记，领取结婚证。 3关于离婚。 4关于离婚问题的特别规定(gudng)保护军婚。 此外女子在怀胎期内和产后四个月以内，男子不得提出离婚。 共三十六页抗日战争时期(shq)的婚姻条例的主要特点 1比较全面地规定了婚姻(hnyn)立法的基本原则 ： 男女平等、婚姻自由、一夫一妻制原则、保护妇女儿童2法定最低婚龄：基本是男20岁，女183增加“订婚”、“解除婚约”专章4具体列举离婚之条件 共三十六页解放战争时期(shq)婚姻立法的发展变化1、强调华北人民政府司法部对婚姻自由政策的解释2、重申保障革命军人的婚姻3、规定干部离婚的主要原则： 坚持“夫妻感情意旨是否根本不合”原则； 干部单方提出离婚的

13、，必须直接向被告所在地的县政府提出；双方自愿离婚的，共同向县政府声请解决，不得私了；政府受理(shul)干部离婚时，应根据双方当事人所持理由及条件作出决定。当事人应服从县政府的决定，不得无理取闹，以势压人。共三十六页第六节 革命(gmng)根据地的司法制度 四、人民调解制度的产生(chnshng)和发展 一、革命根据地的司法体制二、革命根据地的审判原则和诉讼制度 三、抗日根据地的马锡五审判方式共三十六页一、革命根据地的司法(sf)体制(一)人民司法机关的萌芽 (二)中华苏维埃共和国成立后的司法体制 1中央(zhngyng)临时最高法庭 2省、县、区裁判部 3军事裁判所 4检察机关“审检合一制”

14、 5司法行政机关：中央采取“分立制” ，地方采取“合一制”。(三)抗日民主政权司法体制的变化 1边区高等法院 2高等法院分庭 3县司法处和地方法院 4检察机关“审检合一制” (四)解放战争时期人民司法机关的新发展共三十六页 二、革命根据地的审判(shngpn)原则和诉讼制度 (八)案件复核制度(zhd)(包括死刑复核和有期徒刑复核)(一)逮捕审讯人犯只能由公安和司法机关依法执行 (二)废止肉刑、严禁逼供信、实行重证据不轻信口供的原则(三)审判会议制和人民陪审员制度(四)审判人员的回避制度(五)公开审判原则(六)辩护制度(七)上诉原则与审级制度共三十六页三、抗日根据地的马锡五审判(shngpn)

15、方式1实事求是，客观、全面、深入地进行调查研究，反对主观主义的审判作风。 2认真贯彻群众路线，紧紧(jn jn)依靠群众，实行审判与调解相结合 3坚持原则，忠于职守，严格依法执法 4实行简便利民的诉讼手续，全心全意为人民服务封捧、张柏婚姻上诉案(一)马锡五审判方式(二)马锡五审判方式的基本特点共三十六页共三十六页马锡五审判(shngpn)方式马锡五自1943年兼任陕甘宁边区陇东分庭庭长后，采取巡回审判(shngpn)方式，依靠群众，深入进行调查研究，运用审判(shngpn)与调解相结合的方法，纠正了一审判(shngpn)决中的若干错案，及时审结了些缠讼多年的疑难案件，减轻了人民的讼累，因而被群

16、称作“马青天”，边区政府称之为“马锡五审判(shngpn)方式”。共三十六页封捧、张柏婚姻(hnyn)上诉案1943年3月陕甘宁边区华池县温台区第四乡。该乡居民封彦贵有个女儿叫封捧，早在1928年当女儿3岁时，封彦贵将封捧与张金才次子张柏订立“娃娃亲”。1942年5月，封捧长大成人，而当地“聘礼”大增。封彦贵为多取“聘礼”，以“婚姻自由”为借口，解除(jich)了婚约，另以法币2400元，硬币48元为礼，暗将女儿许配给南源的张某为妻。后被张金才知道，告发至华池县政府。经华池县裁判部裁决，撤消后一次婚约。1943年2月，封捧到赵家坬子吃喜酒，恰好遇到张柏，表示愿意同张结婚。不料，其父封彦贵却在同

17、年3月，以法币8000元，硬币20元、哔叽4匹，将封捧许给庆阳县朱寿昌。张金才闻信后，纠集张金贵等20余人，携棍棒在3月13日夜，闯入封彦贵家抢走封捧成亲。封彦贵至华池县控告，县司法处未作详查，即以“抢亲罪”判处张金才六个月徒刑，宣布张柏与封捧婚姻无效。判后双方均不服。 马锡五来华池县巡视工作，亲自受理了封捧的上诉案。马锡五深入群众调查，了解到封捧死也要与张柏结婚，不愿听从父意同朱姓结婚的事实后，便协同司法处同志在村公所举行公审会。会上审明案情，重作判决如下：（1）封捧与张柏自愿结婚，按婚姻自由的原则，批准其婚姻有效；（2）张金才等黑夜聚众抢亲，有碍社会治安，判处徒刑6个月，随从者予以批评教育

18、；（3）封彦贵以女儿为商品，索取高额彩礼，变相买卖，科以劳役，以示警戒。 共三十六页四、抗战时期的人民调解制度(zhd)双方自愿，不许有任何强迫；要遵守政府政策(zhngc)法令，照顾民间善良习惯；任何人不愿调解或不服从调解，有权径向县司法处或地方法院起诉 1调解组织形式民间自行调解、政府调解、司法机关调解2调解的范围一般民事纠纷和轻微的刑事案件3调解工作的三原则共三十六页思考题一、名词 马锡五审判方式 中国土地法大纲二、问答1.中华苏维埃共和国宪法大纲的内容、特点 及意义。2.陕甘宁边区施政纲领的主要内容3.根据地时期(shq)刑事立法的主要内容、特点及意义。4.马锡五审判方式的特点。 共三十六页内容摘要第十五章 革命根据地新民主主