第八章新闻法

1、第八章新闻(xnwn)传播法制的历史发展共二十二页美国(mi u)新闻自由体制的确立17331791年：美国争取(zhngq)新闻出版自由的斗争一气呵成共二十二页得益于没有传统的束缚，美国争取新闻出版自由的斗争，经历了三次典型的事件之后便在法律上得到确认。（一）美国争取新闻出版自由的斗争开始于1733年的“曾格事件”。曾格事件：曾格于1733年11月创办纽约周报，由于(yuy)该报在12月初的一条消息和一则广告中讥讽了州总督，经过一些反复，曾格于第二年11月被抓进监狱，报纸在他的妻子安娜的主持下坚持出版。一直拖到1735年8月此案才开庭审理。费城一位年已80岁的律师汉密尔顿赶到纽约为他辩护。按

2、照英国的传统法律，凡是批评官员的，越是事实，越构成诽谤，理由是会引起社会不安，破坏社会和平。汉密尔顿向陪审团雄辩地论证了“谎言才构成诽谤”的原则。陪审团宣布曾格无罪。共二十二页汉密尔顿辩护中提及的两项原则：谎言才构成诽谤案件裁决应由法庭和陪审团共同做出这两项原则半个世纪后被美国政府制定的诽谤法案采纳。曾格案是殖民地人民争取新闻自由的第一次重大斗争，取得了一定成果。这一事件发生220年之后(zhhu)，美国新闻界在当年审判曾格的纽约市政厅原址，开辟了“曾格纪念馆”，竖起一尊曾格的铜像。美国人对传统珍视共二十二页（二）同仇敌忾(tng chu d ki)抵制印花税法案英国在本土实行印花税以后，决定

3、于1765年11月在北美殖民地施行类似的印花税法案。美国各地因此发生了相当一致的抵制该税法的抗议活动，以致印花税票运到以后无人敢分送，许多报纸拒绝付税照常出版。当时各报共同的座右铭是：美洲所有英王陛下自由而忠诚国民的共同声音是：自由、财产和没有印花税。结果，事实上没有一家报纸依照这项法律纳税。在本杰明富兰克林的努力下，印花税这一法律于1766年3月被废除。在英国，知识税存在了150年（17121861），而在美国，印花税仅名义上存在了4个多月；纸张税1767年实行时也遭到强烈抵制，当局被迫于1770年取消。共二十二页（三）美国宪法第一(dy)修正案的通过1787年美国联邦制宪会议制定的美国宪法

4、，没有将新闻出版自由等公民权利明确其中。该宪法生效后，不主张将这些权利列入宪法的联邦派和主张列入的民主共和派展开了激烈的争论。民主共和派领袖(ln xi)托马斯杰斐逊曾说出了美国新闻思想史上的经典格言：如果让我选择有政府而无报纸，或是有报纸而无政府，我将毫不犹豫地宁愿选择后者。1789年9月，10条宪法修正案被提交议会，1791年12月经多数州议会批准而生效。其中第一修正案规定：国会不得通过建立尊奉某一宗教，或禁止宗教自由之法律；不得废止言论与出版自由；或限制人民集会、情愿、诉愿之自由。至此，美国新闻出版自由从法律上得到确立。共二十二页诸州代表在宪法大会(dhu)上签署美国宪法 共二十二页马克

5、思：你们(n men)可以在北美找到最纯真最标本的出版自由现象共二十二页1791年美国宪法第一修正案的历史地位，与1789年法国人权宣言第11条相当，是对现代世界新闻政策理念产生重大影响的两个最早的宪法性文件。这条修正案，使得美国的新政府区别于原来的英国政府。在英国，议会可以提供新自由，也可以剥夺它。而在美国，无论是总统还是国会，一旦(ydn)限制合法的新闻自由，则要受到美国法庭的抵制。共二十二页美国(mi u)宪法第一修正案的局限性1789年，美国联邦派控制的议会制定外国人法和煽动法，规定批评总统和两院有可能被判罪。1801年，这两个法律被民主共和派总统杰斐逊废除，释放所有因此被捕的记者，退

6、回所有罚款及利息。1950年的麦卡锡法，以反颠覆的名义宣布共产党的报刊非法，上万名大众媒介工作人员遭到迫害，1968年美国对此法造成的错案作出了有限的纠正。尽管出现了以上干预新闻出版自由(zyu)的事件，美国新闻出版自由(zyu)的体制可以说从1791年起基本确立。共二十二页四情报自由法与政府公开(gngki)法案的通过美国新闻出版自由的当代发展，主要表现在公众获知(huzh)政府信息的“知晓权”方面。为了尽可能地获取政府行为的全面信息，美国新闻界进行了长期的斗争。1967年和1977年，情报自由法和政府公开法案先后出台。情报自由法规定公民可就不理会或拒绝查阅政府资料的事实向法院起诉；政府公开

7、法案规定公民认为某秘密会议应当公开者，可向法院投诉。这类法律虽然是面对一般公民的，实际上真正查阅资料和旁听会议的是新闻记者，因而他们有了更大的采访权利。共二十二页法国确立(qul)新闻出版自由的近百年磨难（17891881）共二十二页1789年法国大革命爆发之前，新闻出版自由问题成为一个焦点。这一时期，法国的政治活动家将约翰弥尔顿的论出版自由译成法文广为传播，新闻自由深入人心。1789年8月，人权宣言颁布。它规定：无拘束地交流思想和意见是人类最宝贵的权利之一，每个公民都有言论、著述和出版的自由，只要他对滥用法律规定情况下的这种自由负责。然而，写入宪法(xinf)性文件并没有保障法国获得新闻出版

8、自由。由于法国总是处于两种政治力量对立的环境中，人们热衷于政治斗争，新闻出版自由的最后确立经历了一系列的革命、政变，在工业革命的催动下，花了近百年时间，才最后得以确立。共二十二页法国(f u)新闻自由体制的确立1881年巴黎公社失败后，法国资产阶级共和派与保皇派又斗争了几年，终于在1875年确立共和体制。1881年7月，法国议会通过了“新闻出版自由法”，废除特许制与保证金。该法第一条规定(gudng)：印刷、出版享有自由权；任何报纸、期刊之发行，仅须向政府申明谁负责即可。既无须事前申请许可，亦无须缴纳财务报纸，只要向政府申请报纸、期刊负责人的姓名。“新闻出版自由法”1889年得到重要补充，法院

9、原则上禁止政府未经法院裁决就直接查封报社。这部法令是人权宣言宣告的言论出版自由的具体化，对法国此后报业的发展产生重要影响。它促进了现代报纸产生，直至现在，仍然是法国自由报业的基石。共二十二页新闻出版自由(zyu)法的局限法国新闻事业从1881年起，算是进入新闻政策的一个新时期。但是，鉴于法国历史上政治干预新闻传播业发展的传统，后来还是(hi shi)有一些“习惯”性做法偶然出现。例如1958年戴高乐总统当政后一度实施新闻检查，还出现过没收、查封报纸的事件。1959年制定的第五共和国宪法规定，国家元首认为必要时对报业可采取任何行动。这使得总统权力凌驾于法律之上。尽管这一新闻自由体制有局限性，但直

10、到现在，仍为法国自由报业的基石共二十二页德国实现新闻出版自由漫长(mn chng)而曲折的历程共二十二页（一）神圣(shnshng)罗马帝国时期：严格的新闻出版管制（二）18151918年，德国统治者被迫缓慢地放宽新闻出版政策（三）魏玛共和国时期的新闻出版自由政策1918年11月民主革命后，德国成为共和国。1919年在魏玛城通过了宪法，宪法第118条规定：每个德国人在一般法律的范围内，都有权通过言论等方式自由发表自己的意见。劳动关系或雇用关系均不能损害这种权利。当他使用这种权利的时候，任何人都不得予以歧视。为防止再出现帝国时期议会随意废止自由权利的情况，宪法规定重新实行书报检查必须取得修改宪法

11、三分之二的多数共和国时期新闻出版自由基本得到保障，德国新闻传播业获得一个短暂全面发展的机会共二十二页（四）19331945年，法西斯主义的专制主义新闻(xnwn)政策1932年底，以法西斯主义为指导思想的希特勒的纳粹党夺得政权。1933年2月，法西斯宣布：为了保障国家与人民的安全，宪法规定的新闻自由暂时中止。3月，成立由约瑟夫戈培尔，负责对报刊、广播和电影进行集中控制。希特勒在我的奋斗中写道：报纸的重要性在于能以一致而坚定(jindng)的重要方法施教。报纸上的言论应该趋于一致的目的，不要被出版自由的谬误所惑。共二十二页希特勒共二十二页戈培尔1933年5月，宣传部长戈培尔煽动大学生和冲锋队的暴

12、徒们在各大校门口设置柴火堆，焚烧各种被法西斯视为“不利于人民教育”的犹太人书籍，长长的书单涵盖几乎所有人类(rnli)文化的重要遗产。共二十二页（五）1949年，联邦德国最终确立(qul)新闻出版自由体制1949年5月德国通过(tnggu)德意志联邦共和国基础法（即宪法），其中第五款规定：每个人都享有以语言、文字或形象发表和传播其意见，以及不受阻扰地从可利用的一般信源获得信息的自由权利。保护新闻自由以及广播和电影的报道自由，不得进行新闻检查。根据德意志联邦共和国基础法，限制公民订阅外国报刊的权利、禁止收听电台和其他广播、制定违禁文学作品的官方名单以及政府根据政治观点分配新闻纸限额、停止提供新闻来加以控制等等，都是宪法所不允许的。共二十二页内容摘要第八章。得益于没有传统的束缚，美国争取新闻出版自由的斗争，经历了三次典型的事件之后便在法律上得到确认。按照英国的传统法律，凡是批评官员的，越是事实，越构成诽谤，理由是会引起社