提高公共文化设施的管理水平和服务效益

1、提高公共文化设施的管理水平和服务效益发展繁荣文化、建设公共文化服务体系，应该以满足 群众基本文化需求为目标。经过多年的大手笔投入，当前我 国公共文化服务体系已然成型，多地新建了一批公共文化服 务设施。然而，无论是城市还是乡村，公共文化设施的闲置 浪费同样触目惊心。一是大型剧院的适度建设是繁荣文化艺术事业，满足人 民日益增长的文化需要的必然要求。但是盲目上马往往导致 的是资源的大量闲置与浪费。据报道，某大剧院，有可容纳 1000余人的大剧场，但今年3月至6月，安排演出场次为零。 从全国看，除北京、上海、江苏等地的大剧院外，国内许多 剧场处于经常性的闲置状态。剧场的经营是一个世界性的管 理难题，加

2、之剧场本身是带有公益性的基础文化设施，需要 “养”，所以建设超大剧院需要特别的慎重。二是社区文化点（站）、乡镇文化室最能体现公共文化 服务的“公共”属性。但是，缺乏人气的社区文化点（站）、 乡镇文化室只能是应景之作。某街道综合文化站，有棋牌室、 书报阅览室等7个活动室，规定活动时间是9 : 00到18 : 30。 看起来周边居民似乎可在其中进行丰富多彩的活动，但里面 却空无一人。有些基层文化站、文化室成了挂牌的站房而无具体形态，有的被挤占挪用，有的资料残缺、设备老化、器 材不足部分乡镇、村社文化站室陷入“空闲”窘态。三是农家书屋本意是要解决农民买书难、借书难、读 书难”的问题，但“中看不中用”

3、的农家书屋也只能是形同 虚设。大多数的书屋，根本没有适合农民阅读的实用书籍， 却摆着英汉词典、资治通鉴等大部头书籍，甚至是被 誉为世界上最难懂的哲学论著逻辑哲学导论。调研中发 现，某农家书屋2014年1月至5月，全村仅有6人次借书 登记；某市273个农家书屋，自建成以来借阅人次低于50 人次。富丽堂皇的文化设施却成了 “聋子的耳朵”，究其原因 不外乎供需不对等、管理不到位、服务待提升。公共文化设 施建好本身不是目标，用好才是根本。已建和新建的公共文 化设施，必须把内容建设提到应有高度，切实提高管理水平 和服务质量，真正做到平台、渠道、内容一体。为此建议：让百姓表达想要什么、知道能用什么一一建立

4、公共文 化需求表达和决策参与机制。文化管理部门要通过调查研 究、接触公众代表、人民代表大会等多种方法，广泛调动和 汇聚民智民力，形成市民文化需求表达、意见搜集和公共文 化决策参与机制，改变公共文化产品和服务供给与人民群众 多样化文化诉求目标错位、需求结构不对称现象，促进公共 文化服务决策的科学化、民主化。让官员掂量该干什么、不该干什么一一建立公共文化 服务听证、评估考核体系。一是建立公共文化服务内容论证、 听证制度。二是建立公共文化服务绩效社会评估体系。以公 众感知为重点，科学合理设计指标体系，主要应突出群众参 与率和满意度等方面。委托专业的第三方社会组织进行公 开、公平、公正的评估。三是将社会评估与目标考核有机结 合起来。进一步完善党政机关公共文化事业专项目标考核体 系，将社会评估直接引入，并占一定权重。进一步完善改进 目标考核方法，通过组织人大代表、政协委员、专家、市民 参与检查考核，开展社会调查，公布评估结果，新闻媒体监 督等方式，提高考核评估的科学性、客观性和监督的有效性。让政府明白什么该管、什么该放一一政策引导社会力 量参与公共文化服务建设。公共服务是政府的责任，但并不 代表一定要由政府来提供。一方面，鼓励国家投资、资助或 拥有版权的文化产品无偿用