高标准基本农田建设项目规划设计文本

1、1综合说明项目建设背景前言根据全国土地整治规划（2011-2015年）、国土资源部财政部关于加快 编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（国土资发201263号）和安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设 的通知（皖国土资发2012180号文）文件要求，XX县国土资源局于2013年3 月编制了XX市XX县2013年高标准基本农田建设项目实施方案（以下简称 实施方案）并上报安徽省国土资源厅，实施方案于2013年3月获得批复。根据实施方案确定的建设任务，结合皖国土资发 2012180号文等文件要求， 按照高标准基本农田建设的有关标准，编制规划设计报告。根据安徽省国土资

2、源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知 （皖国土资发2012 180号）的规定，高标准基本农田建设潜力分为三种类型， 分别为“基本具备高标准条件”、“稍加改造”、“需要全面整治”。“基本具备高标准条件”潜力是指在现有基本农田和经整治后调整划入的基 本农田中，已经形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、 与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。其土地平整工程、灌溉与排水工 程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等主要配套设施工程建设标准 已基本达到或即将达到高标准基本农田建设规范（以下简称规范）规定的标准。“稍加改造”潜力是指现有基本农田中基础设施条件较好、相对

3、集中连片， 但其配套设施工程标准与规范要求存在差距，通过“缺什么、补什么”的办 法经过适当投资可达到规范规定标准的基本农田。“需要全面整治”潜力是指现有基本农田中，其配套设施工程标准与规范 规定的标准存在较大差距，需要较大投资全面整治才能使其配套设施工程达到规范规定标准的基本农田。根据以上标准划分，XX市XX县XX镇大沟等(5)个村高标准基本农田建设项目属于“稍加改造”类型。项目建设背景按照全国土地整治规划，2015年我国将建成4亿亩，我省将建成2631万亩高标准基本农田，为国家粮食安全奠定坚实基础。为贯彻落实国土资发201263号文和安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通

4、知(皖国土资发2012180号)要求，统筹安排高标准基本农田建设工作，XX县国土资源局调查了解XX县基本农田情况和过往高标准基本农田建设情况，制定了实施方案，全面分析了 2013年度“基本具备高标准基本农田”建设潜力，合理安排“稍加改造”基本农田建设任务，确定了 2013年“稍加改造”建设区域、建设工程、资金筹措等内容。XX县将XX镇大沟等(5)个村高标准基本农田建设项目纳入 2013年基本农田建设计划，主要基于以下几方面考虑：(1)项目区符合国家法律、法规，符合国务院、国土资源、农业、水利、环境保护等行政主管部门的相关规定， 符合XX县土地利用总体规划(2006-2020 年)。(2)项目区

5、水资源有保障，水质符合农田灌溉水质标准(GB5084-2005的规定，土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害。(3)建设区域相对集中连片，具备建设所必要的水利、交通、电力等骨干工程设施。(4)地方政府重视程度高，当地农村集体经济组织和农民积极性高。总之，项目区符合高标准基本农田的建设条件，且现有基础设施条件较好、通过“缺什么、补什么”的办法经过适当投资即可达到规范规定标准的基本农田，实现优化土地利用结构和布局，实现节约集约利用，增加高标准基本农田面积，提升耕地质量，完善田间基础设施，改善农业生产条件，促进集中连片，发挥规模效益，加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。项目基本特

6、性项目类型本项目中报类型为省级投资高标准基本农田建设项目。项目性质项目性质为高标准基本农田建设项目，按照国土资发2012180号文规定，项目建设潜力类型为“稍加改造”高标准农田建设项目。项目范围项目区位于XX县XX镇南严村、北严村、大沟村、火庙村、陈灯村等5个行政村。项目区地处淮北平原，范围不规则。纵坐标在3667035.295- 3671713.284 之间，横坐标在一之间。项目区涉及 150G068052 150G068053 I50G069052 150G069053四个图幅。项目规模(1)建设规模根据XX 县土地利用现状图(I50G068052、150G06805a I50G06905

7、2 150G069053)和项目区实测地形图(1/8000),项目区总面积2406.259心顷，建 设规模1968.318必顷、不动工区437.941心顷。(2)投资规模本项目投资总预算金额 1475.97万元，建设高标准基本农田单位面积投资 569.95元/亩。项目资金来源项目区总投资为1475.97万元，投资来源于安徽省高标准基本农田建设“以 奖代补”专项资金。项目建设工期项目工程建设实施期限设计为2个月，根据当地气候和农时等条件，拟定 2013年11月开工，2013年12月全面完成并竣工验收项目工程布局及综合经济指标表1.2-2 项目特性表名称单位数值备注一、项目概况1.建设规模公顷19

8、68.31802、建设高标准基本农出面积公顷1726.44113、新增粮食产能万斤230.514.项目总投资力兀1475.975.项目工程施工费力兀1296.246.亩均投资元/亩569.95按建设高标准基本农田规模计7.项目性质高标准基本农田建设 稍加改造工程8项目类型土地整理9.地貌类型江淮波状平原区10水资源利用坑塘、水库蓄水/河流供水二、土地平整工程三、农田水利工程1、清淤排水沟米53882梯形土沟2、新建涵管座1D800mm3、新建农桥座145桥面宽4米，跨度分别为3米、5米、6 8米4、桥套闸座1铸铁闸门2米*2米5、机井口1786、暗涵座1四、田间道路工程1、修复田间道（4m）米

9、4078碎石路-水泥路2、修复田间道（3m）米13432碎石路-水泥路3、修复田间道（3m）米19555素上路-伸心路五、综合经济指标1.年效益增量力兀636.992.静态投资回收期年2.512项目区概况地理位置XX县位于安徽省北部，黄淮海平原南缘，淮河中游，东邻固镇县、XX市禹会区、淮上区，西与蒙城县、凤台县接壤，南与淮南市相连，北与滩溪县、宿 州市墉桥区连接。全境位于北纬32 43 30 9,东经116 45 117 19 之间。XX县城坐落于荆山、涂山脚下，涡河、淮河汇合处，距 XX市区仅10余 公里，距省会合肥约140公里。京沪铁路和京沪高铁从东侧经过，206国道、307、 225省道

10、和京台、南洛等高速在此交汇，淮河、涡河、茨淮新河、怀洪新河等九 条黄金水道纵横畅流，构成了四通八达的水陆空立体交通网络。 我县是全省扩大 经济社会管理权限试点县，也是比照实施西部大开发、振兴东北老工业基地有关 政策试点县，自古为商贾云集之地，素有“淮上明珠”之称。项目区位于XX县XX镇南严村、北严村、大沟村、火庙村、陈灯村等 5个 行政村。项目区地处淮北平原，范围不规则。纵坐标在3667035.295- 3671713.284 之间，横。自然条件地形地貌XX县地处黄淮海平原和江淮丘陵的结合部。XX县东南有大洪山，西南有平阿山，县城南侧有荆、涂二山隔淮对峙，其余均为平原。在残丘地貌中，除荆、 涂

11、二山海拔分别为258.4米和338.7米外，其余均小于200米。平原主要分布在淮 河以北地区，在平原地貌单元中，由于河流变迁，交互沉积和历次黄河南泛覆盖 及人工开河筑坝等，局部地貌不平整，具有“大平、小不平”的特点。据此特点 又分为湖地、岗坡地、湾地三种小类型。部分河湾地又分为河口洼地和泛滥平坡 等最低单元。湖地离河较远，地势较低，呈浅碟状封闭洼地，排水困难，易积水。 湾地分布于沿河两侧，由河水泛滥泥沙沉积而成。岗坡地是介于湾地和湖地间的坡降为高坡地，因受侵蚀作用而呈缓坡状。整个平原地势由西北向东南微倾斜,1/80001/10000,绝对高度在 15.5-25.5米之间。气候XX县地处北亚热带

12、至暖温带的过渡带，属温带半湿润季风气候区，年平均 气温15.4C,降雨量900mm左右，因受东南季风及淮河气流影响，兼有南北方 过渡类型的气候特点。其主要特点是：四季分明，气候温和，雨量适中，春温多 变，秋高气爽，夏雨集中，无霜期长。降雨量年际变化较大，年内分配不均。土壤XX县土壤类型为砂姜黑土、麻石棕壤、麻石棕土和棕壤性麻石土，pH值为 6.5至 7.5。本县土壤的地域分布，受到地形、地貌、成土母质、水文条件及耕作熟化等 多种因素的影响，有一定的规律性。地带性土壤分布于全县丘陵、岗地；紫色土 零星散布于凤阳山南麓和县东皇甫山西侧的丘陵、岗地；潮土分布于池河、窑河及其主要支流沿岸；石灰（岩）土

13、分布于凤阳山南麓石灰岩的丘陵岗地；砂姜黑土 在窑河沿岸零星分布。项目区土壤为棕色石灰土，土壤 pH值6.0-7.5。盐基饱和度低于50%。粘 粒硅铝率约18,粘土矿物以蛭石与高岭石为主。氧化钾含量约 0.49-0.82%,游 离氧化铁在10%左右。水文地质XX县境内河流众多，分自然河流和人工河道。主要自然河流自北向南依次 有沸河、洲河、涡河、淮河、矣河、天河、黑泥河；人工河道有双龙河、青沟河、 新洲河、茨淮新河和怀洪新河等。总面积约 200平方公里，占全县土地总面积的 8.1%。县境河水径流主要是靠上游客水和自然降水。年均径流深约255毫米，径流量6.25亿立方米（10年一遇的丰水年为12.4

14、3亿立方米，早年为1.48亿立方米）； 年均过境水272.2亿立方米（丰水年为 534.5亿立方米，早年为97.8亿立方米）。县域内地下水较为丰富，水层分浅层和深层两部分组成。浅层水平原水位13米，沿淮阶地、岗地23米。总流向西北一东南，属渗入蒸发型。深层水 含水丰富，150米以内有两层主要含水层，为承压水。另外残丘地区还有小量的裂隙优质泉水在地质上，XX县位于徐蚌凹折带南缘。平阿山以北属淮阴地台，平阿山以 东至沿淮丘陵属淮阳地质，平阿山以南属淮南盆地北翼。震旦纪变质岩系组成 XX县结晶基底，与低山残丘一带古老岩系相连。蚌台凹以北构造线近南北，呈 开阔平缓的向斜构造，与地质为断层接触，两翼时有

15、奥陶纪灰岩及二迭、三迭纪紫红色砂页岩地层，形成复背斜构造； 蚌台凹以南构造线方向为北西一南东， 亦 为复向斜构造。淮北平原为下降堆积平原，第四纪地层很厚，有较厚土层和砂层。由于地质构造所致，在XX县域内有三条主要断裂带通过，固镇-怀远断裂 带呈南北向从县域西部穿过，该断裂带距县城10公里左右；太和五河断裂带呈东西走向从县域北部通过，距县城 20公里左右；平峨山断裂带城西北一东南走 向从县域南侧通过距县城 30公里。自然资源土地资源全县土地面积238260.4经顷。农用地面积189875.5铉顷，占全县土地面积 的79.69% （其中耕地150492.51公顷，园地为 962.29公顷，林地60

16、34.88公顷， 其他农用地32385.8淤顷）土壤类型较多，土地肥沃，适宜种植多种农作物，是 小麦水稻的高产地区，也是国家重要的商品粮基地和粮油等经济作物基地。水产资源怀远水生动物资源丰富，有来自江河的洞游性鱼类（如鳗鲫等） 、半洞游性 鱼类（如青、草、鲤鱼等）、内湖繁殖的定居性鱼类（如鲤、鲫、蝙、鲂、鲤、 条、乌、鲸、蹶、刀鳏鱼等）、河蟹、虾、贝等资源。最常见的经济鱼类达30余种。矿产资源县境内荆山、涂山、平阿山、大洪山蕴藏矿产资源丰富。已探明的矿产储量 为花岗岩44亿吨，镁质大理石270万吨，石英砂15.7万吨，重晶砂9.5万吨、石 灰石15亿吨，长石67亿吨，铁砂80万吨。旅游资源涂山

17、一一白乳泉风景区现为安徽省重点旅游风景区，拥有禹王宫、白乳泉、启母石、卞和洞等名胜古迹。其中和泉农庄为4A级旅游景区。境内四方湖和关河湖及荆涂山风景区为重要的生态保护区。社会经济条件社会经济全县总人口 137.09万人，城镇人口 18.3万人，城镇化率为17.80%全县地 区生产总值由2006年的70.5亿元增加到2012年的165亿元，实现翻番；财政收 入由2.8亿元增加到13.5亿元，年均增长37.3%;全社会固定资产投资由26.4亿 元增加到125亿元，年均增长36.5%;社会消费品零售总额由24.1亿元增加到56.6 亿元，年均增长18.6%;利用市外资金由8.3亿元增加到75亿元，年

18、均增长55.3%= 规模工业由51家增加到122家，工业增加值由8.1亿元增加到58亿元，年均增 长40.2%,工业对经济增长的贡献率由 47.2%提高到67.3%=农业总产值由48.8 亿元增加到86亿元，年均增长4.6%,连续6年获全国粮食生产先进县称号，被 评为全国知名糯稻生产基地、全国无公害蔬菜生产示范县，为全省着名的泥纵甲 鱼黑鱼养殖基地；龙亢农场列为全国农村改革试验区。第三产业发展日趋活跃， 三产增加值由21.5亿元增加到42.4亿元，年均增长11.6%,金融保险、交通运输、 邮政通讯、房地产业加速发展。三次产业结构由38.5:31:30.50整为32.7:41.7:25.6元。X

19、X镇地处北部，距县城30公里，行政区域总面积184平方公里，辖28个 行政村，人口 8.1万人，土地面积16.8万亩，是县北商贸重镇、安徽省重点建设 乡镇、XX市新农村建设试点镇，2005年，全镇国内生产总值3.1亿，财政收入 1038.5万元，农民人均纯收入4184元。XX镇充分利用水网优势发展养殖业，其 出产的被注册为“鲍贡蟹”和“梦螺”牌商标。XX镇招商引资成绩突出，其招 商经验在淮安扩大会议上交流，被称之为“鲍集效应”。项目区农业生产状况及机械作业面积项目区总体自然环境良好，绿化率高，项目区土地资源丰富、肥沃。据实地 调查，项目区农业生产现有农产品主要为水稻、小麦、油菜等农作物和经济作

20、物。项目区内70%以上的农户家中都有农用机械，已基本实现机械化耕种，机械作业 面积达到85%左右，机械化较高。项目区农作物复种指数为2.0, 一年两熟，中稻亩产550公斤，油菜籽亩产160公斤，小麦亩产450公斤、大豆亩产200公斤。 2.6自然灾害项目区自然灾害主要是涝灾、旱灾，另外低温冷害也时有发生。2.7 土地利用现状土地利用权属项目区内土地权属明确，界址清晰，没有权属纠纷问题，土地所有权属涉及 XX县XX镇南严村、北严村、火庙村、大沟村和陈灯村农民集体所有。土地利用结构根据二调土地利用现状图，对项目区土地利用现状地类面积进行统计。项目区总面积2406.2594公顷，其中耕地1767.7

21、46必顷（其中水浇地 954.9637公顷， 旱地812.782沦顷）,园地0.2479公顷，林地40.6362公顷，交通运输用地47.9724 公顷，水利及水域设施用地 193.9045公顷（其中坑塘水面 26.2825公顷，沟渠 167.6220顷），其他设施农用地0.1943公顷，城镇村及工矿用地 295.0374公顷（农村宅基地），水工建筑用地22.8582公顷，公路用地15.2031公顷，河流水面 22.4594公顷；扣除园地、林地、其他设施农用地、公路用地、河流水面、水工 建筑用地、村庄，共计437.9414公顷，项目建设规模1968.318必顷。详见下表 项目区土地利用现状面积结

22、构表土地利用程度土地利用程度是经过对项目区内土地垦殖率、 土地利用率、耕地复种率的计 算，从而对项目区的土地利用进行评价。项目区土地总面积为 2406.2594公顷， 项目区建设规模 1968.3180公顷，不动工区面积为 437.9414公顷，耕地面积为 1767.746淤顷，根据调查项目区全年农作物总播种面积为 2987.020心顷，则根 据相关公式可以得：土地垦殖率=项目区内耕地面积/项目区土地总面积X100%=1767.7460 /2406.2594 100%=73.46%土地利用率=项目区已利用土地面积/项目区土地总面积X100%=(2406.2594-437.9414)/ 2406

23、.2594 100%=81.80%耕地复种率=项目区内全年农作物播种总面积/耕地面积X 100%=2987.0204/1767.7460 100%=168.97%经过计算可以得出项目区内土地垦殖率为73.46% 土地利用率为81.80%项目耕地复种率为168.97%可见项目区内土地垦殖率较高，土地利用率较高， 项目区对土地利用情况较好。项目区内可利用后备土地资源贫瘠，只有通过工程技术，改善土地利用结构，提高耕地质量。土地利用现状及存在的问题项目区现阶段农业以水稻种植为主，主要的农作物为水稻、小麦、油菜，复 种指数为1.60项目区地势属于平原区，经过长期以来的精耕细作，已经形成基 本农田保护区。

24、近年来，经过农业开发项目不断投资，大部分田块已经实现平整， 格田成方；项目区通电率达100%,水资源充足；雨热同期，气候条件比较好； 道路格网基本形成，通达度比较好。但项目区也存在一些不足，问题如下：(1)项目区内田间道路系统布局较好，但部分现有生产路和田间作业道路 标准较低，道路坑洼不平，宽窄不一，多为土质，机械耕作通行不便，致使当地 群众劳动强度大，生产效率低。(2)项目区的部分主要沟渠边坡多处塌陷，且淤积严重，为稳定耕地面积, 防止水土流失，亟待修复清淤。(3)项目区部分少量交叉建筑物由于长期缺少维护，已经出现不同程度的 损坏，需要进行相应的修复，且有些位置缺少相应的配套交叉建筑物。综上

25、所述：项目区地形、通电、气候、道路、水资源等基础设施都较好，项 目区选址合理，通过适当投资，就能达到高标准基本农田建设标准。3项目分析基础设施条件交通条件项目区对外交通便利，XX镇交通便捷，206国道越境而过，合徐高速公路 在镇南留有出入口，为XX镇发展道口经济提供了有利条件。 项目区内农村路网 已经初步形成，兴建村村通水泥路通至附近村庄。 项目区现状田间道路通达度达 到90%左右，能基本满足项目区出行和农业生产要求。项目区道路主要有以下问题：田间生产路部分为土路，一遇雨天路面泥泞, 给项目区内居民生产带来不便；现状少量碎石路欠缺维护，道路路面损坏严重。项目区现状交通道路及利用情况详见下表3.

26、1-1。表3.1-1现状主要道路情况单位:米名称区内长度路囿宽度路面状况备注水泥路0110654.3伸后路路面损毁田间道022753.8土路路面损毁严重、坑洼不平田间道036882.8土路路面损毁严重、坑洼不平田间道049294.2土路路面损毁严重、坑洼不平田间道052925.6土路路面损毁严重、坑洼不平水泥路067604.5伸后路路面损毁；水泥路0713422.5伸后路路面损毁水泥路081263.1伸后路路面损毁水泥路0910733.5伸后路路面损毁田间道101983.1土路路面损毁严重、坑洼不平田间道1111132.9土路路面损毁严重、坑洼不平水泥路1214144.7伸后路路面损毁田间道1

27、34505.2土路路面损毁严重、坑洼不平 1田间道1413574.3土路路面损毁严重、坑洼不平田间道159763.4土路路面损毁严重、坑洼不平1水泥路168774.2伸后路路面损毁水泥路174813.7伸后路路面损毁水泥路183142.5伸后路路面损毁田间道198722.2土路路面损毁严重、坑洼不平田间道206912.8土路路面损毁严重、坑洼不平水泥路216853.3伸后路路面损毁田间道2211562.7土路路面损毁严重、坑洼不平田间道235082.5土路路面损毁严重、坑洼不平水泥路242433.1伸后路路面损毁水泥路259183.2伸后路路面损毁水泥路266252.9伸后路路面损毁水泥路27

28、2642.2伸后路路面损毁水泥路2812712.9伸后路路面损毁水泥路293103.0伸后路路面损毁水泥路3010283.4伸后路路面损毁田间道314543.4土路路面损毁严重、坑洼不平田间道321614.1土路路面损毁严重、坑洼不平田间道333703.9土路路面损毁严重、坑洼不平 水泥路345803.7伸后路路面损毁田间道359202.9土路路面损毁严重、坑洼不平水泥路364004.2伸后路路面损毁水泥路375223.2伸后路路面损毁水泥路381123.1伸后路路面损毁水泥路398064.3伸后路路面损毁水泥路401003.5伸后路路面损毁水泥路413184.1伸后路路面损毁水泥路42118

29、03.9伸后路路面损毁水泥路436963.5伸后路路面损毁田间道446763.1土路路面损毁田间道452663.2土路路面损毁田间道466774.3土路路面损毁田间道4713374.6土路路面损毁田间道486033.5土路路面损毁田间道494873.2土路路面损毁田间道506213.5土路路面损毁田间道5115143.1土路路面损毁田间道524584.3土路路面损毁田间道535043.5土路路面损毁田间道547023.2土路路面损毁田间道553003.8土路路面损毁灌排系统骨干设施状况（一）灌溉系统骨干设施项目区灌溉水源主要为项目区东边的怀洪新河， 项目区内外河流、坑塘水面 及沟渠输水，项目区

30、水资源较丰富； 排水去向为项目区周边的天然河流。 项目区 大部分沟渠较为完好，灌排通畅，沟渠交错，形成完善的灌排系统，能够满足项 目区的灌排要求。局部沟渠有坍塌损毁，需要进行修复。表3.9-3现状主要沟渠统计表沟渠名称区内长度（m）上口均宽（m）结构沟渠现状清淤沟渠0121246梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠0223905梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠032694梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠049203梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠0535035梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠064878梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠0719525梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠08

31、24775梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠0922133梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠102783梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠113483梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠1222573梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠1316306梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠1412813梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠1526688梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠1610193梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠1713883梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠1821808梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠194983梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠2020085梯形土质淤积、边坡塌

32、陷严重清淤沟渠2124063梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠2220835梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠2325736梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠242585梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠255838梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠265518梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠2717426梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠2819615梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠2918946梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠3016313梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠317676梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠325033梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠333635梯形土质

33、淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠3424665梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠354893梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠363943梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠379344梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠381303梯形土质淤积、边坡塌陷严重清淤沟渠392645梯形土质淤积、边坡塌陷严重（三）主要水工建筑物经现场踏勘得知，原有的沟口涵、过路涵、桥、闸等配套建筑物或年代久倒塌和淤塞严重或缺少，需加大投入，新建和改造田间配套建筑物，充分发挥水利设施的效益。电力设施项目区内全部完成了农村电网改造，均配有小型变压器，可供 220V的生活 用电及380V工农业生产用电，通电率达100%,可以满足

34、项目区内居民生活和生 产用电。另外，近年来，项目区内通讯设施发展较快，信号塔密度大，基本没有 通讯盲区。林网建设状况项目区内在居民点周边和主要道路两侧分布防护林，根据了解目前林网现状情况尚可，不需要进行补充建设，因此本设计中不涉及林网建设内容。生态环境保护设施状况项目区现状生态环境保护环境质量良好， 水系国家地表水I类标准，生态体 系逆向演替和生态脆弱性正在改变，周边无工矿污染源，现已推广无公害农药， 对环境造成污染少。另外，项目区为传统农耕区，整体生态环境较好。居民点建设现状项目区居民点总用地面积为295.0374顷，项目区各户建筑格局多以主房配院 墙形成独立院落为主。主要房屋多为一层砖混平

35、房和楼房。项目区内居民点多为 原老宅基地，主要布置在主要道路两边，居民点位置符合土地利用总体规划和城 镇规划。水土资源平衡分析灌溉基本情况项目区建设规模1968.318淤顷，其中耕地1767.746淤顷，项目区主要依靠 怀洪新河、项目区内外河流、坑塘及沟渠引水灌溉。需水量分析本项目农业灌溉全部为地表水， 项目区内人畜用水主要为地下水，因此，本 项目蓄水量只考虑项目农业生产需水量。(1)灌溉保证率的选取项目区通过完善灌溉渠系、疏通灌溉渠道，使灌溉水利用程度得以提高。根据高标准基本农田建设规范和安徽省土地开发整理工程建设标准，项目区属平原区，具设计灌溉保证率为 85%,渠系水利用系数取0.8,田间

36、水利用系数取0.95,则灌溉水利用系数为0.7&（2）农业种植结构及灌溉定额项目区规划农作物种植面积比例、复种指数、灌溉净定额（在P=85%时），采用本项目区现状作物播种面积及安徽省农作物灌溉实验资料整理与分析、安徽省行业用水定额标准等有关资料（见表 4.4-1）,同时考虑项目区实际情况，在85%灌溉设计保证率下，按照插入法，经计算，项目区在85%的典型年下， 综合毛灌溉定额为357.89 m3/亩），计算如下表：各种作物净灌溉定额见表3.2-2:表3.2-1农作物净灌溉定额表作物灌溉保证率净灌溉定额备注早稻50%70 105水稻泡田净用水定额 608575%10013585%135185中稻

37、50%100110水稻泡田净用水定额 608075%14018085%210250晚稻50%120160水稻泡田净用水定额 406075%19023085%260320小麦50%075%3085%60母50%075%3085%60大豆50%075%3085%60油菜50%075%3085%60表3.2-2项目区作物灌溉定额表作物名称水稻油菜小麦大豆综合定额（m3/亩）（m3/亩）（m3/亩）（m3/亩）（m3/亩）种植比例80308010200单项净灌溉定额250606060综合净灌溉定额20018486272灌溉水利用系数0.76综合毛灌溉定额263.1623.6863.167.89357.

38、89(3)需水量计算本项目建设后耕地面积1767.7460顷，因此，根据以上灌溉定额，带入灌 溉需水量计算公式中即可计算出项目区需水量。其公式为:W 4M*A/n式中：W需一灌溉需水量M-灌溉定额A灌区面积（取项目实施后的耕地面积）N灌溉水利用系数（取0.76）计算可得项目区灌溉用水总需水量为 948.99万m3。可供水量分析实地踏勘，复垦片区周边为传统农业耕作区， 当地农民的灌溉用水主要依靠 怀洪新河、项目区内外河流、坑塘及沟渠引水灌溉。（一）项目区水资源（1）怀洪新河项目区东侧临近怀洪新河，项目区属怀洪新河灌区，怀洪新河干流设有三级 控制蓄水位，有效库容约2亿m3,为沿线工农业生产提供充足

39、的水源，当沿河 流域发生干旱时还可以引入淮河干流蚌埠闸上水，年均引水约1亿m3。（2）坑塘蓄水项目区内或周边有众多可供农田灌溉的坑塘，坑塘来水水源为天然降雨蓄 水。项目区内现有坑塘26.282侬顷，深度1.0-3.5m不等，现状条件良好，可蓄 水供项目区灌溉使用。坑塘蓄水量=坑塘面积X平均蓄水深度（取1.8m） X复蓄 系数（取 1.5次）=26.2825X 1.8X 1.5=70.96万 m3。（3）项目区内沟渠灌溉项目区内大小灌溉引水渠道较多，能把项目区外的水资源通过团结河、 南滞河引入项目区内，能够充分满足项目区内的灌溉需求。综上所述，项目区年供水量大于 3亿多立方米。水资源平衡分析根据

40、统计，项目区需水量共948.99万立方米，供水量大于3亿多立方米，可 见本项目可供水量大于需水量， 灌溉水量有保障。故此，项目区85%的设计灌溉 保证率下的水资源供给量满足需水量，项目区规划后水资源供给量能满足种植作 物用水需求，本项目在水源保证方面完全可行。目区建设基本农田面积分析项目区建成后耕地面积为1767.746必顷，通过对项目区田间道路和沟渠的修复配套后，项目区耕地可达到高标准基本农田标准，即项目实施后项目区建设基本农田面积1767.746淤顷。众参与分析本项目关系到项目区内人民群众切身利益， 需要广大群众的积极参与。项目 的确定、规划必须符合广大群众的要求， 决不能违背群众的意愿，

41、损害群众的利 益。同时，项目的实施、管理也离不开群众的配合、支持和参与。在项目的确定、 论证和规划过程中，政府各相关部门和农民群众给予了大力配合和支持，项目区所在乡、村的农民群众积极参与，踊跃提出土地整治的建议和想法，整个项目的 规划设计始终遵循公众广泛参与的原则。境保护分析境影响分析本项目对环境可能产生不利影响的有： 工程建设期间主要是工程施工产生的 噪音及生活垃圾对环境造成轻微不利影响， 工程运行期间主要是作物种植过程中 农药、化肥对土壤、人民生活的不利影响。境保护措施1、施工过程中环境措施。在工程施工期间，容易产生噪音，为避免噪音对 周围居民生活产生影响，施工车辆应避免的晚上施工，离开场

42、地要及时清洗，防止尘土带入主要交通干道，施工中尽量降低尘土中尘粒物质对空气侵蚀。 生产垃 圾等废弃物定期收集，集中处理，杜绝随地抛弃。2、种植过程中环保措施。作物种植过程中尽量使用低效农药农药和化肥。对种植区病虫害，要加强监控和科学的预测预报，把农药对土壤和环境的影响降 低到最低限度，化肥多使用农家肥、复合肥，尽量降低对土壤的板结。防本项目在生产运营管理中不使用、 不生产易燃易爆物品，基本上无特殊的消 防要求。全生产本项目的安全生产主要有：人员在操作中安全、设备安全。工程建设期对有关人员进行技术培训以及安全管理知识培训，制定有效操作规程，确保操作人员及设备安全。4项目规划4.1可行性研究报告的

43、主要结论1） XX市XX县XX镇大沟等（5）个村高标准基本农田建设项目受到领导 重视，群众积极性高。当地农民群众对项目区农村道路系统及田间排水系统的建 设更是盼望已久。2）按照可行性研究报告确定的项目区建设任务，项目区涉及 XX县XX镇 南严村、北严村、火庙村、大沟村、陈灯村等五个行政村，总面积2406.2594公顷，建设规模，1968.318必顷，不动工区437.941公顷，其中耕地面积为1767.7460 公顷，估算投资1475.97万元。3）项目区自然条件优越。区内地势属于江淮平原区，水热条件良好，雨热 同季，热量资源充足，有利于农作物生长。4）项目区内总体情况良好，符合高标准基本农田建

44、设的区域要求，符合国 家和省当前关于高标准基本农田建设的有关政策。5）按照可研确定的方案，通过改善项目区道路、排灌标准，项目建成后， 高标准基本农田面积达到1767.746淤顷，新增粮食产能230.51万斤/年，年收益 636.99万元，项目实施后效益显着，对提高项目区耕地质量，改善生态环境，实 现建农业现代化，抵御自然灾害具有重要的意义。规划原则项目区规划设计的原则为：1）坚持“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，规范开 展高标准基本农田建设；2）坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设；3）坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措 施；

45、4）坚持数量、质量、生态并重；坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿， 维护土地权利人合法权益，鼓励农民采取多种形式参与工程建设；5）以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。规划依据4.3.1法律法规1）中华人民共和国土地管理法，1998年；2）中华人民共和国水法，2002年；3）中华人民共和国防洪法，2002年；4）中华人民共和国环境保护法，1989年；5）中华人民共和国土地管理法实施条例，1998年；6）基本农田保护条例，1999年；7）中华人民共和国水土保持法，1991年。4.3.2相关政策1）土地开发整理项目管理办法；2）新增建设用地土地有偿使用费收缴

46、使用管理办法；3）土地开发整理项目资金管理办法4）安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法；5）安徽省土地整理复垦开发项目管理办法（皖国土资20091 155号文）；6）国土资源部关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发2008176号）。7）国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准 基本农田建设的通知（国土资发201263号）。8）安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知（皖国土资发2012180号）；9）安徽省高标准基本农田建设 “以奖代补”专项资金管理暂行办法（财 建20121 1328 号）；10）安徽省土地开发整理项目预算定额标准4.3

47、.3地方性文件及有关计划、规划1）XX县土地利用总体规划（20062020年）；2）XX镇土地利用总体规划（20062020年）；3）XX市XX县2013年高标准基本农田建设实施方案；4）XX县国民经济与社会发展“十二五”计划纲要。4.3.4技术标准1）土地开发整理规划编制规程（TD/T1011 2000）;2）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012 2000）;3）土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）;4）安徽省土地开发整理工程建设标准（DB/T001 2008）。5）高标准基本农田建设标准 TD/T1033-2012;6）灌溉排水渠系设计规范。4.3.5相关基础资料

48、1）项目区1： 10000标准分幅土地利用现状图（二调成果图）；2）项目区土地利用现状调查变更调查面积量算表、汇总表；3）项目区水资源状况资料；4）项目区土壤资料；5） XX县农业区划资料；6）项目区供电状况资料；7）项目区道路情况资料；8）项目区水利现状资料；9）项目区林业现状资料；XX县水利、农业、电力、交通、林业、环保等工程建设标准、规范、 定额等资料；11）XX市工程造价信息2013年6期。4.4规划目标和任务项目建设目标按照国土资发201263号文件和皖国土资发2012180号文件等有关要求，高 标准农田建设项目要按照“统筹兼顾、突出重点、先易后难、分类实施”的原则， 综合考虑各地基

49、本农田数量、 质量及土地整治项目分布等特征， 大力推进土地整 治，加快建设旱涝保收高标准基本农田。根据实地察看，对项目区进行统筹分析， 确定项目区限制耕地质量与经济效益的限制性因素， 对项目区不足的地方进行改 造和提高标准，达到高标准基本农田建设的要求，因此确定为高标准基本农田建 设本项目。具体目标为：1）对项目区内基础设施进行详细调查，合理利用现有设施，改善不达标的 基础设施，保障项目区符合高标准基本农田要求。2）通过实施土地整治，使项目区灌溉保证率达到 85%,排涝标准达到10年 一遇，按1天暴雨1天排至作物耐淹水深。3）改善项目区道路条件，道路通达率达到 95%,提高了农业生产机械化水

50、平。4）改善农田设施条件，提高土地综合生产能力。通过土地整治，全面改善 农地生产条件，全面提高项目区内土地综合生产能力。5）改善生态环境水平。项目区内通过实施农田水利和田间道路等工程，使 生态环境得到较大改善。规划设计任务1）制定项目区土地整治的目标、任务和方针；2）分析项目区社会、经济条件和生态环境条件，主要包括项目区土地适宜 性分析、水资源平衡分析等；3）合理安排项目区各类用地面积，调整土地利用结构，配套各种基础设施；4）确定灌排方式，合理布置项目区土地平整、农田水利、道路、林网等各 项工程；5）通过技术、经济论证，确定项目实施的技术方案；6）编制项目投资预算；规划设计标准土地平整标准根据

51、高标准基本农田建设规范和 安徽省土地开发整理工程建设标准， 土地平整工程是为满足农田耕作、灌排需要而进行的田块修筑和地力保持措施的 总称，通过实施土地平整，实现耕作田块集中，田面平整，耕作层厚度应达到 30cm以上等标准，而项目区现状基础设施较好，土层较厚，地形较平整，能够 满足排灌需要，田块规格和平整度能够满足机械化生产要求，因此不需进行土地平整工程。灌排水标准项目区位于江淮平原区，为种植水稻为主的水田作业区，根据 高标准基本 农田建设规范和安徽省土地开发整理工程建设标准 ，项目区灌溉设计保证 率为75%-85%,本项目灌溉设计保证率取85%。排涝标准为10年一遇，1d暴雨， 1d排出。道路

52、建设标准根据相关规范，道路建设应满足项目区对内和对外交通需要， 既要满足农业 机械化作业的需要，又能与外界保持便捷联系、方便农业生产、 便于农产品的运 出和农业生产资料的运入。项目区拟修复田间道，田问道是连接田块与村庄， 供 农业机械、农用物资和农产品运输通行的道路。结合当地实际状况，修复道路有三个标准：（1）修复田间道一型（碎石路面 -水泥路面）路基宽6.0m,路面宽4.0m, 10cm厚级配碎石垫层，路面采取18cm 厚C25水泥混凝土路面，路面两侧各增加 50cm素士路肩；（2）田间道二型（碎 石路面-水泥路面）路基宽5.0m,路面宽3.0m, 10cm厚级配碎石垫层，路面采 取18cm

53、厚C25水泥混凝土路面，路面两侧各增加 50cm素士路肩；（3）田间道三型（素土路面-碎石路面）路基宽5.0m,路面宽3.0m, 20cm厚级配碎石路面, 路面两侧各增加50cm素士路肩防护林工程标准根据了解目前项目区农田防护面积基本达到 高标准基本农田建设标准大 于等于90%的要求，不需要进行补充建设。项目规划方案土地平整方案本建设项目不做土地平整工程。原因一是项目区地势较平坦，格田已成方； 二是在实地踏勘过程中，通过走访， 项目区群众强烈要求项目的实施， 不得打破 原有的权属界线；三是田块不做平整项目区各地块格田化率为100%,格田地形坡度小于1。结合以上三点原因，本项目不做土地平整工程，

54、建设后，格田能 够达到高标准基本农田要求。农田水利工程规划方案根据实地踏勘情况，项目区现有灌排网络已经形成，排水方式为自排， 灌溉 为提水和引水相结合，区内沟渠多为灌排两用渠，结合项目区农田水利设施的现 状，田间灌排方案规划有两种：一种是不受现有沟渠的限制，重新进行规划。优 点有利于田间灌溉和排水、节约耕地、美观，缺点投资较大，资金不允许；配套 水工建筑较多投资量增大；打破了现有的权属界线，易发生矛盾纠纷。二是在现有沟渠的基础上，进行清淤。优点减少了配套建筑物，节约了投资；没有打破权 属界线，减少纠纷，有利于社会稳定，缺点是整体缺少景观感。经比较和征求意 见，采取第二种方案，对项目区损坏和淤塞

55、的沟渠进行修复，保障灌排通畅，提 高整体灌排水平。排涝设计标准采用 10年一遇，按1天暴雨1天排至作物耐淹 水深。道路规划方案根据实地踏勘情况，项目区附近居民点已全面实现村村通， 对外交通交通便 捷。水稻、小麦、大豆、油菜等作物种植区，道路系统已基本完善，能够满足当 地群众的生产及生活需要。道路规划方案有两种：一种是不受现状道路的限制，对道路进行取直，重新 修建，这样投资成本较高，压占农田数量大，在征求群众意见时，直接被否定。另一种是在原有道路路基的基础上进行修建，一方面减少路基填筑费用，降低投 资成本，另一方面有利于道路路基的稳定， 减少后期道路的维修费用，符合当地 实际情况和群众的生活生产

56、习惯。 结合项目区的实际情况，道路规划充分利用现 有路面，对现有路面较好的直接利用现状，对路面存在问题的进行修复， 以修复 碎石、水泥路面为主，力求实现每块地块机械无障碍下田作业。农田防护林工程规划方案目前项目区居民点与项目交界边缘均有农田防护林网， 结合本项目的踏勘情 况，本项目防护林网现状尚好，不需要在进行投资建设，因此本项目没有进行农 田防护林建设。总体布局土地利用布局土地利用布局应遵循保护和改善生态环境，坚持可持续发展的原则，通过对田、水、路的综合整治，改善农田排灌和交通条件，使项目区达到 “田成方，林 成行，路成网，灌排分设，旱涝保收”的高标准农田。本项目没有改变原土地利 用形式，整

57、治后土地利用类型保持原有不变。工程平面布置根据项目区1:1万土地利用现状图和实测1:8000地形图，按照规划方案，对 道路、沟渠、水工建筑物等工程进行总平面布置。田块布局项目区田块布置合理，且田块内部权属明确，基础条件较好，因此不需要进 行土地平整，本项目实施仍利用原有田块布置形式，没有改变原有田块布局。灌溉排水工程(1)灌排沟渠布局根据灌排水方案，项目区田间农田水利布局采用灌排结合的方式布局；排水结合项目区的地形条件，总体排水布局采用抽排和自排结合模式； 灌溉采用自流 引水和局部区域提水相结合灌溉， 在原有沟渠走向的基础上进行清淤、整修，力 求灌排沟渠灌溉引水畅通无阻。道路工程道路布局：项目

58、区内现有道路布局已基本形成， 规划思路为合理利用现有路 网，相应提高道路标准，保障项目区的道路通达、路面平整，方便居民生产生活。 本次规划基本利用原有工程布局， 对局部道路提高标准，其他道路仍保留为现有 标准。林网工程项目区内外植被覆盖率较高，不再对该项工程进行设计。5.工程设计本项目没有安排土地平整和防护林工程，工程内容主要是田间道路工程、农田水利工程。1农田水利工程灌溉与排水工程项目区排水采用自排模式，田间排水采用灌排结合农沟渠，项目区内部分沟渠淤积严重，严重影响了项目区内的灌溉和排涝，规划对其进行清淤改造。整个项目区无新规划排水沟，因此，对清淤的沟渠的流量、排涝模数等参数， 不进行计算，

59、只结合实地现状进行规划。本次项目对原有沟渠进行清淤，整修，合计整修39条沟渠，长53882米清淤排水沟横断面图水工建筑物一、农桥为方便农民群众通车、行走，生产生活，项目区规划跨 3.0米、5.0米、6.0米、8.0米，桥面宽均为4.0米，共计145座。根据安徽省土地开发整理工程建设标准桥梁设计规范，并结合项目区设计和原有渠道宽度、道路宽度、地质状况。确定桥梁设计标准，使桥梁设计不低于道路等级，满足实际生产生活、工程建设标准及设计规范的要求。农桥的典型设计图见图册二、过路涵根据项目区实际情况，主要为本次规划的沟渠与田间道路工程交叉建筑物，本项目设计规划1座6800过水涵。过水涵的典型设计图见图册

60、。三、闸设计为满足现有灌排沟渠调节水位的需要，项目区新建节制闸1座，设计尺寸为2.0mx 2.0m节制闸1座，其主要功能是需要灌水时，关闭闸门可以使排涝沟 内抬高水位或蓄存一定水量，起到抗旱的作用；在汛期，关闭闸门可以挡住外 来洪水，或待外河水稍低于闸前水位，即可开闸排水，起到排涝的作用。(1)闸孔净宽计算：按宽顶堰流公式计算，得出2.0mx2.0m型号节制闸，设计为单孔闸均能满 足要求。(2)大节制闸闸门与启闭机铸铁闸门具有耐腐蚀、止水效果好、安装简单、使用寿命长等优点，为此2座节制闸均采用定型铸铁闸门。启闭机采用5t螺杆式启闭机(电动式)；铸铁闸门尺寸为2.0mx 2.0m型号。四、机井结