白头镇总体设计规划目标定位及产业发展研究报告

1、-. z崇州市白头镇总体规划专题研究一目标定位及产业开展研究TOC o 1-2 h z u目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc384718420第一局部：目的和研究背景 PAGEREF _Toc384718420 h 3HYPERLINK l _Toc3847184211.1研究目的 PAGEREF _Toc384718421 h 3HYPERLINK l _Toc3847184221.2研究背景 PAGEREF _Toc384718422 h 3HYPERLINK l _Toc384718423自然概况 PAGEREF _Toc384718423 h 3HY

2、PERLINK l _Toc384718424交通区位 PAGEREF _Toc384718424 h 3HYPERLINK l _Toc384718425经济概况 PAGEREF _Toc384718425 h 3HYPERLINK l _Toc384718426人口状况 PAGEREF _Toc384718426 h 3HYPERLINK l _Toc3847184271.3产业现状 PAGEREF _Toc384718427 h 4HYPERLINK l _Toc384718428产业区位 PAGEREF _Toc384718428 h 4HYPERLINK l _Toc38471842

3、9产业根底 PAGEREF _Toc384718429 h 4HYPERLINK l _Toc384718430白头镇三产概况 PAGEREF _Toc384718430 h 4HYPERLINK l _Toc384718431产业布局现状 PAGEREF _Toc384718431 h 4HYPERLINK l _Toc384718432产业开展问题及结论 PAGEREF _Toc384718432 h 5HYPERLINK l _Toc3847184331.4背景研究 PAGEREF _Toc384718433 h 5HYPERLINK l _Toc384718434国家层面政策背景 PA

4、GEREF _Toc384718434 h 5HYPERLINK l _Toc384718435省层面政策背景 PAGEREF _Toc384718435 h 5HYPERLINK l _Toc384718436崇州市政策要求 PAGEREF _Toc384718436 h 5HYPERLINK l _Toc384718437上一轮城市总体规划及相关规划背景 PAGEREF _Toc384718437 h 6HYPERLINK l _Toc384718438第二局部：开展战略分析 PAGEREF _Toc384718438 h 6HYPERLINK l _Toc3847184392.1白头镇产

5、业开展swot研判 PAGEREF _Toc384718439 h 6HYPERLINK l _Toc384718440优势strength PAGEREF _Toc384718440 h 6HYPERLINK l _Toc384718441劣势weakness PAGEREF _Toc384718441 h 6HYPERLINK l _Toc384718442机遇opportunity PAGEREF _Toc384718442 h 7HYPERLINK l _Toc384718443挑战threat PAGEREF _Toc384718443 h 7HYPERLINK l _Toc3847

6、18444第三局部：白头镇开展思路及目标定位 PAGEREF _Toc384718444 h 7HYPERLINK l _Toc3847184453.1总体思路 PAGEREF _Toc384718445 h 7HYPERLINK l _Toc3847184463.3开展目标 PAGEREF _Toc384718446 h 7HYPERLINK l _Toc3847184473.4建立原则 PAGEREF _Toc384718447 h 8HYPERLINK l _Toc3847184483.4职能目标定位 PAGEREF _Toc384718448 h 8HYPERLINK l _Toc38

7、4718449第四局部：产业规划 PAGEREF _Toc384718449 h 8HYPERLINK l _Toc3847184504.1产业定位及目标 PAGEREF _Toc384718450 h 8HYPERLINK l _Toc3847184514.2产业开展原则 PAGEREF _Toc384718451 h 8HYPERLINK l _Toc384718452要有利于城乡统筹开展，鼓励新型农业开展 PAGEREF _Toc384718452 h 8HYPERLINK l _Toc384718453区域分工合作原则。 PAGEREF _Toc384718453 h 8HYPERLI

8、NK l _Toc384718454生态优先 PAGEREF _Toc384718454 h 8HYPERLINK l _Toc384718455因地制宜原则 PAGEREF _Toc384718455 h 8HYPERLINK l _Toc3847184564.3产业开展策略 PAGEREF _Toc384718456 h 8HYPERLINK l _Toc384718457第一产业 PAGEREF _Toc384718457 h 8HYPERLINK l _Toc384718458第二产业 PAGEREF _Toc384718458 h 8HYPERLINK l _Toc384718459

9、第三产业 PAGEREF _Toc384718459 h 8HYPERLINK l _Toc3847184604.4产业开展预测 PAGEREF _Toc384718460 h 8HYPERLINK l _Toc384718461经济规模预测 PAGEREF _Toc384718461 h 8HYPERLINK l _Toc384718462生产力分配 PAGEREF _Toc384718462 h 9HYPERLINK l _Toc3847184634.5产业构造及用地布局 PAGEREF _Toc384718463 h 9HYPERLINK l _Toc384718464产业构造 PAGE

10、REF _Toc384718464 h 9HYPERLINK l _Toc384718465产业用地布局 PAGEREF _Toc384718465 h 9第一局部：目的和研究背景1.1研究目的：本专题的研究目的包括：通过对崇州市白头镇自然概况、地理区位、人文经济、产业现状的整理分析，对上位及相关政策规划的研究和进一步解读；分析白头镇镇村根底设施、产业开展、生态保护等面对的一系列机遇与挑战；进一步确定白头镇开展的总体思路，开展目标及建立原则；引导城市产业构造调整与优化；提出白头镇产业开展策略、产业定位以及产业空间布局等引导和控制性指标。开展定位现状概况优势条件开展目标制约因素开展规模产业概况空

11、间布局职能定位政策背景优势条件优势条件1.2研究背景自然概况白头镇属河西平坝地区，地势平坦，整体呈现西北高东南低的趋势，海拔527.6564.2米。白头镇处于平原凹陷区，系深厚的第四纪冰水堆积、冲洪积的松散堆积物，土壤肥沃，主产水稻、小麦、油菜。白头镇属盆地亚热带湿润季风气候，年平均气温15. 9，年平均降雨量1012. 4毫米。境降水丰沛，地表水与地下水资源丰富。境有发源于文井江的桤木河，流长60余公里，自北向南贯穿全境。1.2.2交通区位白头镇位于崇州西部，处于成温邛高速崇州到大邑的中心点上，东距25公里，距崇州市区6公里，西距大邑约8公里，距邛崃约30公里。东与崇阳镇、济协乡相邻，南与隆

12、兴镇接壤，西与王场镇相连，北与道明镇毗邻。1.2.3经济概况2012年，白头镇地区生产总值为2.8亿元，地方财政收入560万元，农民人均纯收入7200元。(现有资料显示2011年全镇国生产总值GDP19680万元，其中农业总产值7000万元，占35.57%；工业总产值5156.8万元，占26.20%。商业效劳业等1924.5万元，占9.78%。与崇州市其他乡镇相比，白头镇的经济开展水平不高，特别是相对于周边自然条件、区位条件较为相似的羊马、王场、集贤、桤泉、隆兴等乡镇，地方财政收入和农民人均纯收入均不高。而相较于成温邛沿线的乡镇，白头镇的开展更显滞后。但近年来白头镇财政收入持稳步增长的态势，2

13、0102012年度财政收入翻倍：1.2.4人口状况根据2011年崇州市人口统计数据，全市户籍总人口671763人。全市共出生5686人，死亡4787人，出生率8.4，人口自然增长率1.33。2011年，全市共有流动人口46327人，其中流出人口37215人，流入人口9112人。根据2012年人口统计数据，白头镇全镇人口15593人，其中镇区人口1392人，城镇化率8.9%。白头镇镇区及各村人口状况统计表如下单位：人：户籍人口村庄总面积村庄建立用地外出打工天竺社区124322500700甘泉村29803117424350和乐村19863325533865三洞村23553528636.8700五星

14、村306636554501050高苋村31145194795.8700合计14744210692839.643651.3产业现状产业区位崇州位于市的西部，处于成-温-邛开展走廊的关键地段，是市大城市战略的重要组成局部。外部区位开展条件良好，一方面受到主城区经济辐射；一方面地处成温邛开展走廊，交通条件优越；距离崇州市区较近，同时在崇州市外乡乡村旅游的特色区域。一三产业区位优势明显，镇区对外交通便利。相较于成温邛沿线其他城镇例如平乐、羊马镇等，财政收入较低，产业开展落后。1.3.2产业根底：白头镇是崇州市西部片区纯农业镇，幅员面积16.7平方公里，辖5个村1个社区；总人口15072人，其中农业人口

15、14122人；全镇有耕地1.6万亩，主产水稻、小麦、油菜等，有农业企业8家，土地股份合作社6家。耕地规模经营率45%，特色农产品主要有土而奇鸡蛋、天鹰大米；有传统原酒酿造企业6家，天城窖、粗粮王获得市著名商标。全镇主要产业为传统粮油生产和原酒制造，但产业优势不明显，根底设施薄弱，镇域经济较为落后。1.3.3白头镇三产概况第一产业：农业在白头镇占有重要地位。属传统农业镇。主产水稻、小麦、油菜籽等农产品。近年来全镇农业产业构造调整开展较快，种植反季节蔬菜高达1000亩。主要集中在和乐村、天竺社区。第二产业：白头镇现有各类企业230家，从业人员到达3600人，2011年全镇国生产总值GDP19680

16、万元，其中工业总产值5156.8万元实现财政收入415万元。白头镇现状工厂主要为大西部酒厂、蜀西酒厂等四个酒厂，并有为酒厂配套效劳的白塔玻璃、神宇玻璃等工厂。第三产业：现状白头镇效劳业主要传统的农贸效劳业，主要位于镇区西侧的农村地区。1.3.4产业布局现状根本沿着十字轴线性布置，少数沿桤木河散布。1.3.5现有工程白头镇已建和拟建工程主要集中在路、拥军路和桤木河两侧。路东侧，高苋路以南为已建奶牛场工程、石斛药圃工程和在建天城园林博物馆工程；路西侧，高苋路以南为已建丰丰鸭业工程和土而奇工程；拥军路两侧为为已建正一酒厂、白沙金鹏页岩砖厂、天城酒厂、大西部酒厂以及神宇玻璃厂等工程；桤木河西侧拟建愤怒

17、小鸟和盘古农业等工程。白头镇现状工程一览表：工程名称建立情况面积公顷石斛药圃已建0.20天城园林博物馆在建0.83奶牛场已建1.57丰丰鸭业已建3.77土而奇已建1.48正一酒厂已建1.42天城酒厂已建2.09白沙金鹏页岩砖厂已建2.53大西部酒厂已建1.27神宇玻璃厂已建1.87草莓科技园在建愤怒小鸟乐园拟建盘古农业拟建1.3.6产业开展问题及结论a.产业构造：农业产业化水平不够高，构造单一，生产规模不够，带动力较弱。二产彼此间在联系较少，缺乏应有的专业化分工协作。第三产业总量匮乏，主要以小城镇的商贸为主，新兴的旅游业虽有所开展。同时产业间关联性较差。b.产业布局：第二产业围绕镇区布局，同时

18、呈现小、散、乱的构造布局。c.产业特色：白头镇产业从封闭的小农产业观念出发，产业开展小而全，但产业的特色不突出，没有考虑本地的资源和地缘优势。d.产业环境：白头镇现状工业对当地环境产生了一定的污染，原因1主导产业是造酒、玻璃，排污严重2乡镇初期规划缺乏对环境影响得考虑，分散布局，位于人口集中地区，加剧小城镇产业对环境的污染3技术条件限制，缺乏减污设备，随意排放污染物。e.产业分析结论：一产比重高，但构造单一，二产利益较高，但污染环境，三产匮乏。1.4背景研究1.4.1国家层面政策背景a.将新型城镇化作为实现经济开展方式转变的重点十八大报告七次提到城镇化，已将城镇化上升为全面建立小康社会的载体，

19、实现经济开展方式转变的重点，突显城镇化在实现全面建立小康社会的实践中占据越来越重要的地位。b.加快农业开展方式转变，加大三农投入2013年中央一号文件首次提出家庭农场的概念要鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转；创造良好的政策与法律环境，采取奖励补助等多种方法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。充分利用各种培训资源，加大专业大户、家庭农场经营培训力度，提高他们的生产技能和经济管理水平。1.4.2省层面政策背景a.城乡统筹开展，进现代农业建立遵循坚持科学开展、构建和谐的主题，统筹城乡经济社会开展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实加大对三农的投入，以增加农

20、民收入为核心目标，着力推进现代农业建立，开展农村社会事业，深化农村综合改革，使社会主义新农村建立取得新的重要进展。b.市政府明确把白头镇建立成为新型城镇化的示镇、亮点镇市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在新型城镇化及城乡统筹的背景下，2013年市委市政府作出关于农村扶贫工作重要思想转变，明确把白头镇建立成新型城镇化的示镇、亮点镇，把五星村打造成为扶贫开发和新农村建立示村、精品村。1.4.3崇州市政策要求a.以现代农业和效劳业为主导开展方向，开展乡村旅游产业以及现代循环农业崇州市十二五开展规划纲要明确按照转变开展方式，提高开展质量，把经济社会开展切实转入全面协调可持续开展的轨道要求，在充分保

21、护和尊重生态本底的原则下，全市市域划分为：城市功能核心区、城市功能拓展区、城乡功能融合区、生态旅游综合区。白头镇处于划定的城乡功能融合区，开展方向是以现代农业和现代效劳业为主导，推进一三产业联动，主要承当生态农业、旅游效劳、片区商贸、居住等功能，同时兼顾城市规划区田园风光带的保护。城市产业功能布局将白头镇纳入三走廊，即以路沿线6镇2乡为走向的浅丘休闲观光、度假养生等乡村旅游产业开展走廊，和四园区，即白头现代循环农业园区。b.推进城乡一体化，改善农村开展环境，推进集中居住区建立崇州市十二五开展规划纲要要求深入推进城乡一体化，改善农村开展环境，推进集中居住区建立。构建现代农村和现代城市和谐相融的开

22、展格局。对于一般城镇，加大镇区改造力度，完成镇区道路、自来水、天然气、光纤、通信、污水管网等根底设施和市政公用设施建立，完善教育、体育、文化、商业等公共效劳配套，依托各自特色资源，促进一乡一品提升档次。1.4.4上一轮城市总体规划及相关规划背景白头镇于2006年首次编制镇总体规划，规划期限为2006-2020年。原总体规划于2008年3月获市崇州市人民政府审批通过。上一轮总体规划对城市性质、规模、开展目标、镇区开展方向等做出一定程度规定和解释。并对公共效劳设施、综合交通、绿地系统和产业开展做出明确要求。原规划城镇主要由两片区组成，形成一心两带两片五轴的空间布局体系，逐步形成向北展开的带状布局形

23、态。原规划形成城镇级和社区级两级体系配置公共效劳设施体系。重点在镇区中布置行政办公、文化娱乐设施、医疗卫生、教育设施及养老院等城镇级公共效劳设施。依托各居住组团构建社区中心。综合交通规划主要从加强对外公路通行能力、改善部交通的思路出发，扩建道白路，对原有村道进展拓宽改造，提高道路的路面等级，提高道路通行能力，形成合理的交通布置格局。城市绿地系统规划充分利用现状自然条件，结合道路绿带、滨水绿带、防护绿带形成两横三纵的绿地网络系统构架。镇域产业开展规划确定以开展良种肉鸭养殖基地为龙头，大力开展第一产业，形成第一、二、三产业的良性互动。积极引导酿酒业，着力打造原酒之乡品牌。加强根底设施建立，围绕城市

24、化主题，实现农村产业化培育经济增长点，促进全镇经济安康开展。第二局部：开展战略分析2.1白头镇产业开展swot研判2.1.1优势strengtha.区位优势明显白头镇镇域临近崇州市主城区，距市中心仅4公里；成温邛高速贯镇域中部，在镇域设出入口；路南北向穿越镇区，使白头镇成为路产业走廊上重要节点。以上交通和区位特征使得白头镇域在产品流通和人员流通方面存在显著优势；未来与崇州市城区可以形成良好的辐射带动关系；地处成乐绵经济带，经济区位优越。b.生态环境良好白头镇镇域现状开发强度较低，自然环境良好，且拥有丰富的植物及林盘景观资源。良好的生态环境为白头镇开展旅游及生态农业等产业提供了可靠的环境及物质保

25、障，同时也是白头吸引外来人口的有力竞争优势。2.1.2劣势weaknessa.产业分散，缺乏集中主导产业白头镇产业布局混乱，同类产业布局分散，难以形成体系。白头镇开展中证明缺乏主导产业，原酒加工虽然开展不错，但是主导优势不明显。b.条件滞后，现有产业污染严重白头镇现状工业对当地环境产生了一定的污染，包括现状主导产业造酒、玻璃，排污严重。乡镇初期规划缺乏对环境影响得考虑，分散布局，位于人口集中地区，加剧小城镇产业对环境的污染，同时工业技术条件限制，缺乏减污设备，随意排放污染物。c.三产匮乏，缺乏特色吸引力第三产业总量匮乏，主要以小城镇的商贸为主，新兴的旅游业虽有所开展，但未成为第三产业的支柱产业

26、和重要增长点。旅游产业还并未摸索到特色开展的方向，缺乏主题，因此也就缺乏核心竞争力。d.、人口缺乏，劳动力外流白头镇劳动力外流情况较为严重，外出务工人员约占劳动力的一半。对于劳动密集型的产业开展以及其他产业的开展形成阻力，不能满足将来产业的劳动力需求量。2.1.3机遇opportunitya.政策扶持力度明显包括市扶贫政策以及崇州市十二五开展规划纲要，新型城镇体系规划等相关政策均对于白头镇开展做出了较为明确的指导，并针对崇州市以及白头镇的地域特色特出了适宜性策略，使得白头镇在未来开展中拥有良好的政策环境支持。b.自身开展诉求强烈白头镇长期以来处于开展较为滞后的情况，居民平均收入较崇州市平均水平

27、偏少，镇域人口大量外流，本镇居民有十分强烈的开展诉求。包括改善居住条件，提高收入水平，获得稳定就业时机等。2.1.4挑战threata.同质化竞争，周边城镇政策、物质化根底日趋一样白头镇如何找到自己的核心竞争力，在众多城镇中脱颖而出，形成自身的开展优势与开展特色。b.如何维系产业的持久增长力，做到产业互动白头镇十一五期间的产业构造调整效果并不明显，工业以原酒加工也为主，产业附加值较低，产业链较短，缺乏核心竞争力。同时第三产业尚未形成根底。白头镇面临着开展产业高端和高端产业较大的压力。c.城市化水平不够白头镇城镇化水平很低，不仅落后于崇州片区，也落后于相邻周边城镇，城镇化率仅8.9%。因此要妥善

28、解决产业构造于就业人群的构造不合理，大力推进城镇化。第三局部：白头镇开展思路及目标定位3.1 开展思路a.依托区位交通优势，挖掘地域特色发挥外部交通和区位优势，承接崇州市及周边村镇功能，利用良好区位条件开展外乡特色产业。b.优化产业构造，引导城乡统筹开展保持优势产业，促进一三产联动，开展现代循环农业和乡村旅游业。提高当地居民收入，稳步提高城镇化率。c.完善配套根底设施和公共效劳联系周边城镇，建立多元的交通网络，让镇的产品运出去，镇外的人走进来。d.保护生态本底，注重生态优先尊重区域的生态环境，依托川西田园，挖掘农耕文化和田园艺术，打造西部最美乡村画卷。营造生态环境协调推进产业开展与生态环境建立

29、，转移相关污染企业。3.2开展目标白头镇镇域及镇区的开展应该是随着时代开展而不断自我协调和完善的过程，这一过程依托市，崇州市新型城镇化及城乡统筹开展的背景，而又必须坚持自身既有的特色和资源，从目前面对的开展现状和形势出发。基于上述理由，我们提出白头镇城市开展的总体目标是：充分发挥具有地区特色的循环农业，乡村旅游业优势，依托崇州城乡统筹开展，将白头镇建立成可持续的生态宜居型城镇。3.3建立原则在对白头镇各方面现状，可能遇到的机遇，以及所处政策环境的分析与总结的根底上，我们认为白头镇在规划建立上映遵循以下原则：a.注重保护和维持地区生态本底，生态优先原则；b.集约用地原则，就业居住等保持一定的开发

30、密度；c.注重新型城镇化和城乡统筹布局与建立原则；d.结合自身优势，坚持产业规模化开展原则。3.4职能目标定位生态型宜居城镇生态乡村旅游、休闲目的地现代循环农业产业示镇效劳周边村镇的农贸中心地方制造加工优势镇第四局部：产业规划4.1产业定位及目标根据产业开展前景，对产业开展程度进展预测，主要以循环农业为主，开展农产品出加工，结合现代田园旅游模式，实现一三产业联动，形成创意旅游环境。产业性质 产业种类优先开展程度主导产业循环农业*原酒加工*农副产品加工*创新型产业田园旅游*4.2产业开展原则要有利于城乡统筹开展，鼓励新型农业开展白头镇的开展要始终以解决三农问题为根本出发点，在白头镇产业的开展过程中，要坚持有利于农村劳动力的转移，促进城乡经济协调开展。区域分工合作原则区域根据地理区位、资源环境、经济功能和城市化开展的客观规律，打破行政区划界限和城乡分割体制，促进产业要素自然流动