安全理念入心入脑,“四并重”落地生根

1、安全理念入心入脑，“四并重”落地生根摘要：淮河能源控股集团（淮南矿业集团）落实管理、装备、素质、系统四并 重安全管理，探索出行之有效的抓三基、反三违、严问责、事前预防和过程控制 安全管理总体思路，将安全生产治理体系形成安全文化。关键词：安全理念；管理思想；四并重安全生产一直是我们社会主义制度永恒主题，从建国初期党和国家领导人曾 多次提出“安全第一，以防为主”的方针，如何深入落实“安全第一，以防为主”， 各行企业为此进行了艰辛探索，煤矿企业用一次次血的教训书写出煤矿安全规 程，警钟长鸣。习近平总书记强调安全生产必须牢固树立以人民为中心的发展 思想，自觉践行新发展理念，推进安全生产治理体系和治理能

2、力现代化。现就淮 河能源控股集团（淮南矿业集团）在安全生产治理体系中如何让安全理念扎根， 员工入心入脑；治理能力现代化中如何提升安全文化，各个环节保障员工安全 健康，践行“人民为中心的发展思想。一、安全生产治理体系建立健全，不断创新发展。从实践到理论再到实践， 不断创新完善安全生产治理体系（一）不断深化和丰富安全管理思路坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全总基 调。淮河能源股份有限公司经过几十年的锤炼、探索、积淀，形成“抓三基、反三 违、严问责、事前预防和过程控制行之有效的安全管理总体思路。安全管理关键 有具体的工作和措施来支撑，决不把安全管理思路当成口号念。关键是领导

3、者真 心认账，主动思考，把安全管理思路转化为实实在在的举措，不断深化、细化、 具体化，与实际工作有机结合起来。在抓三基、反三违”，就是怎么严把班队长 选拔关、培训关、考核关？怎么保证班前会质量？怎么提高职工安全操作能力？ 怎么实现安全生产标准化动态达标？怎么提高反三违质量、保持反三违常态化？ 等等。这些都需要一系列具体的措施、机制来支撑，集团公司上上下下度在这些 方面认真反思、用心着力，把工作做细、做实。抓这些基础工作，不是立竿见影 的，只有持之以恒，才能有良好的效果。（二）时刻保持统一思想、保持安全管理定力，坚定安全管理思路不动摇如果发生零星事故，千万不动摇安全管理思路，如果推倒安全管理思路

4、另搞 一套，那就会把思想、管理搞乱了。应深层次分析事故原因，关键问题是安全管 理思路、管理制度在基层、在现场执行落实是否不到位。每次事故都存在规程措 施没有针对性和现场落实不到位的问题。这些基础工作做不好、抓不实，安全管 理思路、制度再完备，安全工作都是没有保障的。煤矿安全管理没有神丹妙药，也没有捷径可走。强化主体责任。抓安全工作， 不同管理层各有各的责任、各有各的重点，眉毛胡子不能一把抓。决策层（公司 层）抓好瓦斯、水、火、提人系统等重特大事故防范，基层（矿及区队）就是落 实好重特大事故防控措施，抓好零星事故防控。在零星事故防控上，基层单位要 落实主体责任。上层有安全管理思路、有安全管理制度

5、，基层就得想办法、定措 施、抓落实。二、治理能力现代化，管理、装备、素质、系统四并重，保障员工安全健 康，践行“人民为中心的发展思想（一）管理，就是建立健全安全生产管理体系，完备安全风险防控体制，落 实各级管理安全责任。淮河能源股份有限公司在管理形成“党政同责，一岗双责、 齐抓共管、失职追责”、安全生产三基基础保障、事故防控、安全监管效能”、 作风监督”“文化引导等安全管理机制。这些机制已形成安全文化。无论从煤矿 企业管理的高层决策者，还是中层业务部门、乃至最基层的区队、班组人员，已 形成安全文化底蕴。从组织上设立专门的职能管理机构，配备足够的相关专业技 术人员，保证一规程一措施”；从技术上设

6、立科研、技术创新、技师实验室等， 每年都有丰硕发明创造、专利、五小成果等；从经济措施上规范工程招标、保 障科研经费、经济奖励激励技术创新、实现安全效益工资等。理顺人、机、物的 各种管理关系、明确并落实各级管理人员岗位职责，强化劳动组织纪律的管理， 做到令行禁止”，操作人员将规程措施不打折扣落实到生产实际过程中，动态安 全标准化。实施安全教育日常管理，每班组织班前会，组织“一日一题学习，内 容除专业知识外还有案例，安全知识积少成多；矿井组织脱产培训、救灾演练和 培训，特殊工种及管理人员经相应资质培训机构培训持证上岗率100%。另外党 组织落实工作作风，发挥基层党组织堡垒作用和党员先锋模范作用，安

7、全管理靠 好的作风作支撑，没有好的作风，装备、技术、队伍、制度、措施再好、再先进， 安全基础都是不牢靠的。（二）装备，各行各业为了组织安全生产，有其不同的设备组成，煤矿装备 就是煤矿的地面井下供电、提升运输、通风（防灭火）、排（探放）水、空气压 缩、监测监控、瓦斯抽放及利用、通讯、生产（采煤、掘进）的系统各类设备， 淮河能源股份有限公司（原淮南矿业集团）历年来从未在“装备上吝啬过。安全 投入力度大，千方百计在机械化、自动化、信息化、智能化上做文章，减轻职工 劳动强度，减少用人，就减少事故点。2019年10月建成万兆网煤矿井下视频监 控系统，实现矿井安全生产可视化系统。监控现场安全生产动态，做到

8、事前预警、 过程控制、事后反演。实现大巷公交化、斜巷机械化、岩巷机械化、修护机械化、 前探支护机械化。（三）素质，是一个人在社会生活中思想与行为的具体表现。文化水平的高 低及身体和心理的健康程度；思维能力和对事物的洞察能力，管理能力和智商、 情商层次高低以及与职业技能所达级别的综合体现。集团公司采取多种措施，切实提高劳动者素质。着力提升管理者的管理能力 和政治素质和从业者的文化水平及职业技能素质、身体和心理健康。管理能力和政治素质方面，要求煤矿企业管理人员除了必须具备适应自己岗 位的管理能力之外，还具备爱党爱国、爱企业的顾全大局、可持续发展的思想。 同时还能教育一般员工遵纪守法、遵守煤矿企业的

9、规章制度。集团公司自2016 年在开展两学一做以来，加强干部队伍管理能力和政治素质提升，选拔基层党 组织支部书记杜绝安置性，各级组织行政负责人和书记履行“一岗双责”。文化水平与职业技能素质方面。为提高这方面的素质，集团公司不在限于政 府监管培训机构对煤矿企业管理人员、特种作业人员的取证培训（复训）。而是 企业内部要制定出自己的培训（复训）计划，并按计划实施培训（复训）。集团 公司采取操作比武和技能鉴定的激励机制。集团公司开展技术比武、工匠大师申 报等系列的活动，各矿都有技术创新工作室、技能大师工作室”，开展师徒结对 子等，鼓励员工爱岗敬业、钻研技术业务，厉兵秣马、不断提高各工种的岗位操 作技能

10、和水平。对新引进的技术装备，必进行专题的使用、操作、维护培训，做 到引进来，走出去。做到干什么、学什么，缺什么、补什么”，应知应会、必知 必会培训到位，建立效果评估和考核淘汰等激励约束机制，提升职工参与培训的 积极性和自觉性。身体健康和心理素质，就是要求从业人员身心健康，符合从事相应工作，对 于身体条件不符合的个别员工，按照国家劳动用工相关政策进行妥善安置。不把 身体有缺陷的个别人员安排进入看似清闲的岗位上。（四）系统，以前人们习惯性讲煤矿行业是个密集劳动型企业，是简单的劳 动、复杂的管理”，靠人管人，侧重强调人的不安全行为。仔细分析起来，煤矿企 业的确不仅是管理复杂同时系统性很强，其中有供电、提升运输、通风（防灭 火）、排（探放）水、空气压缩、监测监控、瓦斯抽放及利用、通讯、生产（采 煤、掘进）的系统这些系统中，只要有某一个系统不能正常运行，势必煤矿的安 全生产受阻，轻则影响生产、重则导致安全事故的发生。因此，对这些系统最基 本的要求是可靠运行。总之抓好煤矿安全不仅靠管理体系支撑，还需四并重落地生根，形成安全 文化，让安全制度管理转化为企业文化管理。参考文献中共中央宣传部，习近平新时代中国特色社会主义思想学习刚要，人 民出