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1、如何来认识中共十八届五中全会关于全面放开二胎问题讨论组成员（5人）： 谢园华 游靖璨 姚江 程闯1问题讨论一、为什么要全面放开二胎二、二胎生还是不生2 为什么要全面放开二胎？（一）人口年龄结构变化情况（二）单独二孩实战遇冷（三）劳动力短缺现象（四）男女比例失衡（五） 独生家庭问题3（一）人口年龄结构变化情况 增长型稳定型43个图表可知：中国老龄化程度一直走高，2015年老年人口总数达2.06亿人；19岁少年儿童一直下跌，单独二胎政策并没有收到显著效果。因此，为缓解老龄化结构问题和维持人口年龄结构稳定，国家需通过实施相关政策调整人口结构。5（二）单独二孩实战遇冷单独二孩政策实施后，效果并不尽如人

2、意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右，没有取得实质性进展。原因如下：一是相关法案不明确。单独二孩时并未修改相关法案，只是授权地方修改计划生育条例，最终结果导致各地实施情况松紧不一;同时，由于各地政策不同，户籍与人口所在地不同的人群在生育方面难免遇到政策扯皮的现象 。二是生育意愿不高。从经济条件、时间精力及生育观念改变去考虑，育龄夫妇对生育二胎意愿并不强烈。6 （三）劳动力短缺之隐忧 在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失。出生率减少，适龄劳动力减少，导致人均GD

3、P下降，严重阻碍经济发展。 7（四）男女比例失衡男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。 1980年（107.4）到2004年（121.1）8许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支。近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。 老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦。（五）独生家庭问题9

4、二胎生还是不生？个人层面社会层面10个人层面问题一是成本费用高，经济压力大。如生活费（奶粉、衣服、玩具等）；教育费（择校费、兴趣班、辅导班等）；医疗保险费用。二是花费时间、精力多。特别是对于女性而言，可能荒废了学业、事业，从小孩怀胎十月到出生这三年里，把自己所有的时间、精力都再投入到孩子身上 。利益一是消除一孩孤独感， 增加家庭幸福感。二是消除“失独”危机。11社会层面问题 社会公共政策存在不足，从女性就业及产假、妇幼医疗保健卫生、子女教育成本等都有待解决，降低养育成本 。利益 拉动GDP增长：短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会，拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车（SUV和MPV）、月嫂、教育行业等的发展 。中长期来看，由于2044岁的人口是买房的主力，全面放

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