招标投标制度概述

1、招标投标制度概述招投标制度的发展招投标制度的作用招投标制度的原则有关的概念、规章重点难点学习要求1、了解招投标发展史2、掌握招投标法的有关概念3、了解招投标制度的作用和原则4、了解招投标制度有关的法律、规章第一阶段招投标发展招投标制度 初步建立 上个世纪八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立. 1984年国务院颁布暂行规定实行招标投标，大力推行工程招标承包制. 招标方式基本以议标为主，工程交易活动比分散. 招标投标很大程度上还流于形式.1980年10月17日，国务院首次提出“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，招标投标的办法”。 1981年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标投

2、标，并取得了良好效果。1984年9月18日，国务院颁发了关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定1984年11月，国家计委和城乡建设环境保护部联合制定了建设工程招标投标暂行规定发展历程全面拉开了我国招标投标制度的序幕。第二阶段上个世纪九十年代初期到中后期，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，全国各省、市初步形成招标投标监督管理网络。为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。 招标投标制度 规范发展 1.从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行建筑法，招标投标法制建设步入正轨. 2. 自1995年起在全国各地陆续开始建立，具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的

3、建筑市场监督管理新模式. 3.工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化。 发展历程 1.招标投标法已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式。 2.必须招标和必须公开招标范围得到了明确，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。 3.招标投标管理的手段形成建设市场管理的“五结合”：一是专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；二是建筑现场管理与交易市场管理相结合；三是工程评优治劣与评标定标相结合；四是管理与服务相结合； 五是规范市场与执法监督相结合。 第三阶段招投标制度不段完善2000年1月1日起施行中华人民共和国招标投标法。2005年10月1

4、日起施行建设部与国家工商行政管 理总局联合印发的建设工程招标代理 合同示范文本. 2005年10月，建设部出台了关于加强 房屋建筑和市政基础设施工程项目施工 招标投标行政监督工作的若干意见 2005年9月1日，招标投标部际协调机 制暂行办法开始正式施行。发展历程 有关的基本概念 有效的招标应具备四个要素：程序规范编制招标文件三公原则一次性成交建设工程招标:招标人标明自己的目的，发出招标文件，招揽投标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济行为。招标:是指招标人将拟采购物资或拟发包工程、服务项目的内容、要求，如品牌、规格、质量、价格、工程项目、工期、交付日期等，通过广告或通知书的形式，指引或邀请

5、投标人前来投标报价，最后由招标人从中择优选定的一种行为。 建设工程投标:是指获得投标资格后的投标人，在同意招标人招标文件中所提条件的前提下，对招标的工程项目提出报价，填制标函，并于规定的期限内报送招标人，参与承包该项工程竞争的经济行为。 投标:投标人在同意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易形式。开标开标是为了让全体投标人了解各家的投标报价以及最低的投标报价。 开标是招标人按照自己既定的时间、地点，在投标人出席的情况下，当众开启各份有效投标书(即在规定的时间内寄送的且手续符合规定的投标书)，宣布各投标人所报的标价、工期及其他主要内容

6、的一种公开仪式。 评标和决标评标亦即投标的评价与比较，是指在开标以后由招标人或受招标人委托的专门机构，根据招标文件的要求，对各份有效投标书所进行的商务、技术、质量、管理等多方面的审查、分析、比较、评价工作。 决标是指招标人依据评标报告及有关资料，择优决定中标人。评标是为决定中标人提供科学的、客观的、可靠的依据。授标和中标 授标是指招标人以书面形式正式通知某投标单位承包建设工程项目。 中标即投标人收到承包建设工程项目的正式书面通知。 签约是指中标人在规定的期限内与招标人签订建设工程承包合同，确立承发包关系。换言之，即为买卖双方成立交易。 履约是工程的承发包双方互相监督配合，根据合同的规定，履行各

7、自的权利、责任和义务，直到彻底完成关于工程项目的特定目标，结清全部工程价款，结束双方承发包关系。 招投标活动在国外，招标投标活动已有200年的历史对我国来说，是改革的产物，只有20多年的历史。 招投标活动是指采购人或工程发包人率先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加招标并按规定格式从中选择交易对象的一种交易形式,工程施工招投标活动不受地区或者部门的限制。 招标投标法是国家用来规范招投标活动、调整在招投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。招标投标法共分6章68条：第一章，总则；第二章，招标；第三章，投标；第四章，开标、评标和中标；第五章，法律责任；第六章，附则。招标投标法

8、1、中华人民共和国招标投标法2、工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委2000年5月11日3号令3、 关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责 分工的意见国务院办公厅国办发（2000）34号文转发4、 招标公告发布暂行办法国家计委2000年7月1日4号令5、工程建设项目自行招标试行办法国家计委2000年7月1日5号令6、工程建设项目招标代理机构资格认定办法建设部2000年79号令7、 国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的 媒介的通知 国家计委政策（2000）868号8、国家七部委关于 评标委员会和评标方法暂行规定，2001年7月5日办计200112号相关的法律、行政法规、规章和规程 1. 创造公平竞争的市场环境，建立“公开、公平、公正”的竞争规则和方法， 2. 通过竞争择优，保证项目质量，提高经济效益，达到保护国家和社会公共利益的目的. 4. 打破地区或部门封锁，真正形成统一市场；从制度和程序上防止不规范行为发生，从源头上遏止腐败现象. 3. 通过市场竞争，优胜劣汰，引进先进技术，不断推动技术进步；为引进资金创造有利条件.招投标制度的作用 招投标的原则1、公开原则 2、公平原则 3、公正原则 4、诚实信用原则 5、独立原则6、接受行政监督原则7、统一、开放原则8、自愿、有偿原则目前招投标中存在的主要问题 政企