文化产业政策整合

1、一、名词解释没有标书上的都在教师资料里找的）1文化：一般认为，文化在广义上讲是指人类在社会历史开展过程中所创造的物质财富和精神 财富的总和，狭义上特指精神财富，如文学、艺术、科学、教育等等。产业：简单来说，产业是具有某类共同特性的企业集合，它既不是某一个企业的某些经济 活动或所有活动，也不是指局部企业的某些或所有经济活动，而是具有同一属性的企业经济 活动的总和。从需求角度来说，是指具有同类或相互密切竞争关系和替代关系的产品或服务； 从供给角度来说，是指具有类似生产技术、生产过程，生产工艺等特征的物质生产活动或类 似经济性质的服务活动。文化产业：在广义上，文化产业指文化部门所管理和指导的从事文化

2、产品生产与提供文化服 务的经营性行业。它与一般产业的区别是，文化产业是以人类知识、智力、精神、艺术和信 息活动与其成果为资源进展生产并物化为可供进展流通和交换的产品，其产品主要是为了满 足人们的文化、娱乐等精神需要。因此文化产业被称为无烟产业，低能耗、高附加值产业。 它主要包括文艺演出业、影视业、音响业、文化娱乐业、文化旅游业、艺术培训业和艺术品 也等。在狭义上，主要指报纸、电视、流行音乐、无限广播、电影、书籍、漫画、杂志、刊 物等大众。文化产业政策：所谓文化产业政策，就是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续开展，综 合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，调整文化产业关系，规文化产业活动而

3、制定 的政策。2伯尔尼公约：保护文学和艺术作品伯尔尼公约，简称伯尔尼公约，是关于著作权保护的 国际条约，1886年制定于瑞士伯尔尼，随着社会的开展在不断修订和完善。它是世界上最 大的保护的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。截至2012年3月14日，缔约方总数 为165个国家，1992年10月15日中国成为该公约成员国。，它是生产进步和经济开展的产 物，它的签订对于促进各国之间的文化交流，统一各国不同的制度，从而防止各国在处理国 际文化交流中产生纠纷的不同做法而带来的诸多困难具有十分现实的意义。它还确立了保护 的各种原那么和一些重要规那么，这些原那么和规那么正在被越来越多的国家所认可，并在

4、国法中给予表达。罗马公约：罗马公约全称保护表演者、音像制品制作者和广播组织罗马公约。 1961年10月26日，由国际劳工组织与世界知识产权组织与联合国教育、科学与文化组织 共同发起，在罗马缔结了本公约。公约于1964年5月18日生效。世界公约：根据联合国教科文组织倡导，于1952年9月6日在瑞士日瓦召开的各国政 府代表会议上通过，1955年生效。1971年7月在巴黎曾作补充修订。截止1984年1月， 已有78个国家参加该公约。中国于1992年7月30日递交了参加的官方文件，同年10月 30日对中国生效。旨在协调伯尔尼联盟与泛美联盟之间在著作权保护方面的关系，建立各 成员国均能承受的国际著作权保

5、护制度。关税与贸易总协定：关税与贸易总协定是一个政府间缔结的有关关税和贸易规那么的多 边国际协定，简称关贸总协定。它的宗旨是通过削减关税和其它贸易壁垒，削除国际贸易中 的差异待遇，促进国际贸易自由化，以充分利用世界资源，扩大商品的生产与流通。关贸总 协定于1947年10月30日在日瓦签订，并于1948年1月1日开始临时适用。应当注意的 是，由于未能达到GATT规定的生效条件，作为多边国际协定的GATT从未正式生效，而是 一直通过临时适用议定书的形式产生临时适用的效力。保护世界自然和文化遗产公约：联合国教科文组织于1972年11月16日在巴黎通过的 一个国际公约。该公约提出对具有突出的普遍价值的

6、文化和自然遗产进展特别保护，因 为这些文化和自然遗产对全世界人民都具有重要意义。自然遗产是指从审美或科学角度看具 有突出的普遍价值的自然面貌、地质和自然地理以与生态环境、天然名胜或明确划分的自然 区域。威尼斯宪章：是保护文物建筑与历史地段的国际原那么，全称保护文物建筑与历史地 段的国际宪章。1964年5月31日，从事历史文物建筑工作的建筑师和技术员国际会议第 二次会议在威尼斯通过的决议。宪章肯定了历史文物建筑的重要价值和作用，将其视为人类 的共同遗产和历史的见证。非物质文化遗产：即人类口头和非物质遗产，包括被各群体、团体或个人视为其文化遗产的 各种实践、表演、表现形式、知识和技能与其相关的工具

7、、实物、工艺品和文化场所。主要 有以下五类：口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；表演艺术，民间音乐、 舞蹈、戏曲、曲艺、皮影等；社会风俗、礼仪、节庆；有关自然界和宇宙的知识和实践；传 统的手工艺技能，如剪纸、雕刻、刺绣、印染等。电影许可制度：为了加强对电影活动的管理，国家对电影摄制、进口、发行、放映和电影公 映实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得从事电影片的摄制、进口、发行、放映活 动，不得进口、发行、放映未取得许可证的电影片。许可证和批准文件，不得出租、出借、 出售或以其它任何形式转让。这种制度保证了国电影市场各方面管理的最大有效性。这种严 格的管理方式虽然在一定程度上组

8、织了中国电影和国际接轨，但对于还处于成长期，且竞争 力远不如欧美电影产业的中国电影产业来说是必须的，可以保证管理部门能在最大程度上控 制电影市场的程度，是相对安全的开展管理方法书上P89页电影指定制度：调整后的中国法赋予行政部门更多的权力，同时在新的电影管理条例中， 把进口影片的审批制变味了指定制。电影进口业务由国务院广播电视行政部门指定电影进口 经营单位经营，未经指定，任何单位或者个人不得经营电影进口业务。这样，确保了政府可 以牢牢控制国外影片的进口权。书上P91页5中国合作电影摄制：所谓中外合作摄制电影，是指经中国电影行政主管部门批准从事摄制电 影的法人，与外国法人以与自然人在中国境外以联

9、合摄制、协作摄制、委托摄制等形式制作 电影的活动。中外合作摄制电影活动包括三种形式：联合摄制、协作摄制和委托摄制。联合 摄制即中外双方共同投资含现金或劳务、实物、共同摄制，并按各自投资比例分享影片 权益，分担影片风险的活动；协作摄制，即外方出资，提供主创人员在中国境拍摄局部场景， 中方以提供设备、器材、场地、劳务等方式给予协助的摄制活动；题材、主创人员均为中方， 外放仅以资金投入在中国境进展的拍摄活动，一般不应作为协作摄制；委托摄制，即外方投 资，委托中方代为摄制的活动，这种形式一般只适用于短片。音像制品：音像制品是录音制品、录像制品的简称，是指利用录音、录像技术和设备制作的 录有容的视听出版

10、物，包括录音带AT、录像带VT、激光唱盘CD、数码激光视盘VCI 与高密度光盘DVI等。电子出版物：电子出版物是以磁性或光学信息存储介质为信息载体，以数字代码方式将图、 文、声、像等信息存储在磁、光、电介质上，通过计算机或具有类似功能的设备阅读使用， 用以表达思想、普与知识和积累文化，并可复制发行的大众传播媒介。其媒体形态包括软磁 盘FD、只读光盘CD-ROM、交互式光盘CD-I、图文光盘CD-G、照片光盘Photo-CD、 集成电路卡IC Card和新闻出版署认定的其他媒体形态。二、简答1、我国电影产业相关的文化产业政策主要容：书上、教师给的资料里都有 不知道写哪个。书上答案简化整理了，教师

11、资 料里的把框架列出来了简答题应该不会特别细吧可能要用语言把框架整合 起来）答案：书上答案整理：大大简化了以电影管理条例为准绳，我国政府根据积极开展电影产业的国家战略需求，在促进电影 产业开展和规与繁荣电影产业市场方面出台了一系列政策，从以下方面来阐述：1、产业开展规划。是面对电影产业开展新问题和新阶段时出台的相关的指导性文件，提 出未来一段时间电影产业化改革的方向和方法。2、容审查。国家实行电影剧本备案和电影片审查制度。未经备案的电影剧本不得拍摄， 未经审查的电影片不得发行、放映、进口、出口。还规定了其适用围，负责审查机构。3、市场准入。国家对电影制作、发行、放映、进出口经营资格实行许可制度

12、。国家允许 境公司、企业和其他经济组织设立电影制片公司，还规定了申请设立的条件和程序。4、市场监管。其政策打击走私盗版问题，打击暴力电影放映力度，明确“谁经营谁负责， 谁审批谁负责的属地管理原那么，加强市场管理和网络搜查，对于违规单位处于严格惩罚。5、行业标准。对电影产业的财税征收问题，计算机票务系统软件问题、广电行业系统管 理问题、广电系统部审计系统工作问题和法制教育宣传计划等问题进展了规划，规了整个电 影产业开展。6、院线建设。其政策推进电影院线公司的机制改革，比如扩大规模、加强整合、拓宽融 资渠道、改善观影设施等。还提出了建设数字电影院线公司的实施方法。7、外商投资。包括外商不得设立独资

13、电影院，不得组建电影院线公司，外商投资电影院 的条件和报批程序，以与关于、澳门服务者在地设立独资公司的相关规定。8、农村少儿。此项政策属于社会公共政策畴，为了平衡文化消费，以保障全体都能享受 到文化资源。9、数字电影。政策指出通过电影数字化不断开展与进步，服务于电影容产业的拓展和丰 富，服务与电影覆盖力的延伸。通过制定电影数字开展政策调动各种社会力量，扩大电影社 会效益和经济效益，并制定了数字电影开展目标等。10、涉外管理。规定了影片进口和外籍人员参与电影摄制，进一步加强和规对影视“走 出去工程的管理，推动影视节目的海外落地工作。教师资料里的容：按框架列出来了一、广播电视类法规概述1、我国广播

14、电视法制建设的起步阶段一一20世纪80年代中期至90年代初2、我国广播电视法制建设的稳步开展阶段一一20世纪90年代中后期3、WTO后的中国广播电视法规建设二、广播电视法规调整的法律关系、使用围和主管机关1、广播电视法规调整的法律关系与适用围2、主管机关与职责3、国家支持农村、民族地区和遥远贫困地区开展广播电视事业三、广播电台和电视台（一） 设立广播电台、电视台的条件(二)广播电台、电视台的设立1、广播电台、电视台的设立中央的广播电台、电视台的设立地方广播电台、电视台的设立乡镇与其他机关、企事业单位设立广播电视台广播电台、电视台的外资引入问题2、对广播电台、电视台的审查批准3、广播电台、电视台

15、的变更、终止和暂时停止播出4、广播电台、电视台受法律保护四、广播电视传输覆盖网1、广播电视传输覆盖网2、设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站3、广播电视传输覆盖网的管理1区域性有限广播电视传输覆盖网的管理2利用卫星方式传输广播电视节目的管理3禁止性规定五、广播电视节目1、节目设置2、禁载容3、电视剧的制作发行1国家鼓励民营资本进入电视剧制作发行领域2电视剧制作单位的设立3电视剧审查4电视剧的出口4、广播电视台节目交流、交易活动5、其他管理规定1语言文字管理2境外节目管理3转播广播电视节目4广播电台、电视台广告播放的管理5其他规定2、广播电视产业相关的文化产业政策主要容：答案：书上答案

16、整理：大大简化了，前面的是总括，有的后面带括号的是稍微再详细点的 广播电视产业政策数量巨大，种类繁多，按照广播电视产业分类管理的特点，其政策整理分 类如下列图所示：把书上P5广播电视管理分类管理图抄下来1、卫星电视管理。其政策进一步规各省市卫星电视的运作和竞争，并且严格管制境外卫 星电视节目的承受以与频道的落地。其规制可以分为三个方向：国卫星电视节目和传输管理， 国外卫星电视节目承受和频道落地管理，卫星电视节目设施管理。2、节目制作与经营管理。其政策可划分为经营管理，机构管理，群众参与规制和国际合 作。规定了广播电视节目制作产业开展的管理部门，许可制度与申请条件和需提交的材料， 申请的程序，电

17、视剧制作许可的种类，申请材料，管理方法等；强调有关行业准入，加强制 作机构日常监管、行业自律；规定群众参与直播节目的类型，直播节目须符合的条件，审批 程序与提交材料，延时播出问题等；外国人可以参与制作的节目类型，申请审批的部门等。 3、理论文献专题片、电视剧和动画片管理。在理论文献专题方面，规定了制作与审定机 构、放映许可制度、审批程序等；在动画片方面，实行优秀国产动画片推荐播出方法，禁止 在播出动画片的频道、时段或栏目中播出以真人演出的所谓动画片，实行国产电视动画片制 作备案公示管理制度；电视剧相关政策包括电视剧制作、审查、发行播出三个方向。4、涉外管理。其政策规制方向包括广电“走出去、机构

18、和节目引进，国际交流和地方 外事工作。规定了赴国外租买频道和设台的审判管理机构，申请材料，采取形式等；规定 了外国和港澳台的机构设置，境外引进电视节目的种类、管理部门职责等；规定了广播影视 展和交流活动的审批、举办机构，不同类型交流活动的根本方法；针对地方外事工作提出了 统一领导、归口管理，分级负责和协调配合原那么等。5、广告管理。其政策规制方向主要涉与广告的容，播出，公益广告的制作和播放以与对 违规行为的处理。对电视广告播出的时段以与时长作出了详细规定，针对大量广告问题， 提出要始终将社会效益放在第一位，营造良好的文化和舆论环境等。6、视频点播管理。系统地规定了业务许可，节目管理和惩罚等方面

19、的容。7、付费频道管理。对频道开办，节目要求，服务、监管惩罚以与产业化、集成运营机构 等方面进展了规制。8、市场监管。其相关政策提出了电视节目监听监看分阶段进展，规定了宣传监视工作的 分级负责制，提出收看和评议的主要容包括“评向导，评质量，评效果，评技巧，评作风， 监视反映的程序和工作人员等问题。9、从业人员管理。其政策主要涉与播音员和主持人类，节目制片人类，节目出品人类， 广电编辑记者类和行政公务员类。规定了播音主持人以与广播电视记者的资格考试，执业 注册，管理活动等方法；电视剧制作人的资格管理结构，资格取得的根本条件和程序等。10、对农公共服务管理。实施了一系列重点工程，如“广播电视村村通

20、，并针对工程 “盲区提出新时期加强工作的要求。教师资料里的容：按资料里的小标题列的资料第二、三、四有缺失）一、概述1、20世纪70年代末以前的电影法制建设2、20世纪70年代末至80年代末的电影法制建设3、20世纪90年代的电影法制建设4、我国参加WTO以后的电影法制建设三、主管机关和许可制度1、主管机关和主要职责2、许可制度四、电影制片2、电影制片单位的申请和审批4、电影制片单位的活动围二电影制片的管理1、著作权管理2、电影制片单位以外的单位独立从事电影摄制管理3、电影制片单位与境外合作摄制电影片管理1中外合作摄制电影片的立项申请2中外合作摄制电影片的制作管理4、电影洗印管理五、电影审查1、

21、电影审查制度1国家实行电影审查制度2电影制片单位的审查3电影审查机构的审查4复审2、电影审查容六、电影进出口1、进口境外电影经营权2、进口审查3、进口供科学研究、教学参考的专题片、电影资料片的规定4、著作权的使用许可5、电影片的出口6、举办和参加电影展、国际电影节的规定七、电影发行和放映1、电影发行单位、放映单位的设立条件2、电影发行单位、放映单位的申请和审批1电影发行单位的申请和审批2电影放映单位的申请和审批3、电影发行单位、电影放映单位的变更4、电影发行和放映管理1农村16毫米电影片发行、放映管理2允许民营和中外合资建设、改造电影院3公映许可证4年检制度5其他规定八、电影事业的保障1、电影

22、事业开展专项资金2、国家鼓励的电影发行、放映3、电影院和放映设施的建设4、对侵害电影活动行为的查处3、图书出版的容审查制度答案：书上P200下面一202上面，共有十方面容4、三网融合方面国家的文化产业政策答案：书上P394-396综述：我国文化产业政策的根本情况、容、意义只列了框架、具体容载附件里自己可以再找一、根本情况我是从开展历程、特点、制定背景这几个方面找的一、开展历程教师资料里面有具体容附件1)文化产业政策是伴随着改革开放新时期出现的新事物。党的十六大以前，我国文化产业政策 实现了由计划性调控和管制向方向性引导的转变。在这一时期，文化产业政策的历程大致可 划分为以下几个阶段：1、文化市

23、场酝酿期的文化政策制定。2、文化市场培育期的政策制定3、文化产业初始期的政策制定二、现阶段我国文化产业政策特点硕士论文上找的，在附件21、政府主导2、弹性管理，“因城制宜开展文化产业3、渐进变迁，逐渐将市场因素引入文化产业，逐步完善文化市场功能文化体制改革有点到面，分层次推进，制度创新逐步体系化文化产业投融资体系进一步完善文化产业门槛进一步放低文化市场进一步规文化产品的输出得到进一步鼓励三、文化产业政策制定背景：找拼各种材料)1全球化全球化渗透到了文化领域之中，威胁着传统的人类文化式，并开始展现出新 式的雏形：一是文化生产的市场化，二是文化交流的贸易化。其可能导致的文化同质化问题， 正在通过政

24、府间保护文化多样性的共同能力，转化为所谓的“创造性的文化多元共存的政 策行动，与此同时，文化的冲突和竞争表现出前所未有的频繁和激烈，为保卫文化权利和争 夺文化利益的比赛甚至在意识形态根本一样的国家间展开。中国参加WTO以来，全球化影 响下的国际文化开展新趋势，也深刻地影响着中国文化开展道路，中国文化政策的制定是对 这种影响的积极回应，集中反映着中国的态度和应对战略。2文化市场开展)改革开放以与人民日益增长的精神文化需求催生出文化市场推动力。 自发形成、以营利为目的、以满足被压抑多年的大众娱乐需求为容的“文化市场在1987 年获得合法地位之后，越来越多的经营者进入，刺激了大众娱乐需求的日趋增长和不断升级， 开启了中国文化市场化开展新路径，但其真正的文化产品和服务市场未形成，大量优质文化 资源仍控制在国有文化单位中，文化生产形式改革、经济结构调整等都需要政府通过制定文 化产业政策来引导。3党的支持党的十六大把文化建设提到了更加突出的位置，做出了深化文化改革的战 略部署，对“文化事业和“文化产业做出了明确区分，提出了要积极开展文化事业和文 化产业，完善文化政策，支持文化产业开展。4理