治安秩序管理教学课件-公共场所管理

1、第一节公共场所管理概述 公共场所是指社会成员可以自由往来、停留，进行社会活动的场所。 公安机关常把人员特别集中、流动频繁、情况复杂，容易发生违法犯罪活动和治安灾害事故，可能影响治安秩序和社会安全的公共场所，称为公共复杂场所。公共场所的含义交通场所游览场所娱乐场所商贸服务场所体育竞技场所大型文体庆祝活动场所公共道路公共场所类型福建省列入治安管理的公共场所 歌舞、游戏游艺等营业性娱乐场所 设置按摩项目的服务场所 营业性射击场所 互联网上网服务营业场所 举办大型公众性的文体、商贸、庆典、展览等活动的场所 法律、法规规定应当进行治安管理的其他公共场所 空间公共性 人员聚集性 信息快递性 关系随机性 财

2、物聚集性 自控弱化性 案件事故多发性公共场所的治安特点公共场所治安管理内容 对场所进行备案登记，建立档案； 指导场所及其负责人制定安全管理制 度和安全责任制并督促落实； 对公共场所安全设施进行监督、检查 协助、督促场所维护自身秩序，预防 影响秩序的行为和事件的发生； 监督、检查危险物品运输的安全，查 禁场所内的违禁物品。加强从业人员档案管理和安全业务培训依法审查场所内的违法犯罪嫌疑人依法处置场所内发生的突发性事件和治 安灾害事故协助有关部门查缉罪犯、堵截逃犯查破案件，查处治安灾害事故对盲流、乞讨、露宿街头的人员会同民 政等部门进行教育和收容遣送；对精神 病人、呆傻等无行为能力或限制行为能 力的

3、人协助有关部门采取看管、收养、 收容等方法进行管理。公共场所治安管理内容登记备案监督检查行政处罚公共场所管理措施公共场所档案第二节交通场所管理 陆运交通场所 水运交通场所 空运交通场所交通场所管理范围交通场所的治安特点易发生打架斗殴、猥亵妇女、盗窃诈骗、倒票等各类违法犯罪活动易发生火灾、爆炸、挤压死伤、撞车、沉船、坠机等治安灾害事故易成为国内外敌对势力和恐怖分子的破坏目标交通场所的管理措施建立、健全和落实安全管理制度和责任制；通过有针对性的宣传教育，提高旅客的防范和遵纪守法意识；加强场所的巡视，维护场所的秩序，严密控制场所；加强安全检查，防止携带危险物品进入交通场所；针对某一时间、地域突出治安

4、问题，开展专项整治。第三节娱乐场所管理娱乐场所管理条例 福建省特种行业和公共场所治安管理办法公共娱乐场所消防安全管理规定 娱乐场所管理法律依据 一是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK场所等， 二是指依靠游艺器械经营的场所，如电子游戏厅、游艺厅等。娱乐场所的概念及分类 娱乐场所是指以营利为目的、向社会开放、消费者自娱自乐的场所。概念分类社会丑恶现象易滋生蔓延寻衅滋事、流氓滋扰频发易发生治安灾害事故 娱乐场所的治安特点 有单位名称、住所、组织机构和章程 有确定的经营范围和娱乐项目 有与其提供的娱乐项目相适应的场地和器材设备 娱乐场所的安全、消防设施和卫生条件符合国家 规定的标准娱乐场所设立条件

5、有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业:娱乐场所主体规定 曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖 淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走 私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪， 强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪， 组织、领导、参加黑社会性质组织罪的。 因犯罪曾被剥夺政治权利的 因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的 因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的 禁止设立外商独资经营的娱乐场所外部环境娱乐场所环境规定娱乐场所不得设在下列地点: 居民楼、博物馆、图书馆和被 核定为文物保护单位的建筑物内 居民住宅区和学校、医院、机 关周围车站、机场等人群密集的 场所 建筑物地下一层以下 与危险化学品仓库

6、毗连的区域娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准。包厢歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。内部环境规定安全设备要求内部环境规定 歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规 定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路 电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设 备在营业期间正常运行，不得中断。 歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料 留存30日备查，不得删改或者挪作他用。 迪斯科舞厅应当配备安全检查设备，对进入营业 场所的人员进行安全检查。警示标志内部环境规定娱乐场所

7、应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。消防要求疏散门应向外开启不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门门口不得设置门帘、屏风等遮挡物安全出口处不得设置门槛、台阶营业时保持安全出口畅通，严禁上锁、阻塞安全出口、疏散通道和楼梯口应当设置符合标准的灯光疏散指示标志。指示标志应当设在门的顶部、疏散通道和转角处距地面一米以下的墙面上。设在走道上的指示标志的间距不得大于二十米。场所内应当设置火灾事故应急照明灯，照明供电时间不得少于二十分钟 内部环境规定 只允许设在地下一层 通往地面的安

8、全出口不应少于两个，安全出口、 楼梯和走道的宽度应当符合有关建筑设计防火 规范的规定 应当设置机械防烟排烟设施 应当设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统 严禁使用液化石油气 在地下建筑内设置公共娱乐场所，除符合一般要求外，还应当符合下列规定：从业人员的规定 必须是成年人； 应当持有相应证件； 应当配备专业保安人员； 从业人员在营业时间内， 应统一着装并佩带工作标志。经营活动规定 歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。 游艺娱乐场所中设置的电子游戏机， 除国家法定节假日外，不得向未成 年人提供。违反宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权或领土空整的；危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；煽动民族仇

9、恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；违背社会公德或者民族优秀文化传统的；侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；法律、行政法规禁止的其他内容。 禁止娱乐活动含有下列内容 禁设赌博机游艺娱乐场所不得设置使用具有退币、退钢珠、退奖卷等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板。贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品；组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；制作、贩卖、传播淫秽物品；提供或者从事以营利为目的的陪侍；赌博；从事邪教、迷信活动；

10、吸食、注射毒品；卖淫、嫖娼。娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：建立详细的档案，做到底数清，情况明；指导场所建立、健全各项安全制度和责任制；加强监督和检查；加强对从业人员的管理及治安培训；注意收集治安信息，预测并预防违法犯罪活动；依法查处违法犯罪案件和治安灾害事故。 娱乐场所治安管理措施第四节按摩场所的管理 2003年8月2日，参赛选手在芬兰南部城市黑诺拉举行的第5届国际桑拿浴比赛上进行角逐。来自芬兰、白俄罗斯、瑞典、澳大利亚等15个国家的80名选手參加了为期两天的桑拿浴比赛，他们以惊人的耐力在100攝氏度至110攝氏度的桑拿浴室中蒸烤，看谁最后

11、一个走出桑拿浴室。来自桑拿浴故乡的芬兰选手囊括了男子组比赛前三名。卖淫嫖娼活动突出；偷窃、赌博、打架斗殴、吸毒时有发生；成为违法犯罪分子落脚藏身之所；易发生治安灾害事故。桑拿按摩场所治安特点福建省特种行业和公共场所治安管理办法公共娱乐场所消防安全管理规定桑拿按摩场所管理法律依据设置的按摩操作间应当安装展现室内整体环境的透明门窗； 有禁止违法行为的告示和禁止携带违禁物品进入场所的标识； 桑拿按摩场所应当聘请保安人员负责保安工作； 不得进行淫秽色情表演、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动。 应当在取得营业执照后十五日内向所在地公安派出所备案。 治安责任人和保安人员、治安保卫人员应当履行

12、治安责任，防范治安灾害事故、治安事件和违法犯罪活动的发生；发现淫秽色情表演、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒、寻衅斗殴等违法犯罪活动的，应当立即制止并报告公安机关；发现违法犯罪嫌疑人、可疑物品的，应当立即报告公安机关。福建省桑拿按摩场所管理规定第二十九条 违反本办法第十一条第一项、第二项、第三项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停业整顿，并处一千元以上一万元以下的罚款。（透明度、警示标志、保安） 第三十三条 违反本办法第十五条第一款、第十六条第二款规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款。（备案） 第三十五条 违反本办法第二

13、十四条第一款规定，未向公安机关报告的，由县级以上公安机关对特种行业、公共场所治安责任人处以一千元以上三千元以下的罚款；未履行治安防范责任，造成场所内发生重大违法犯罪活动的，由县级以上公安机关责令停业整顿。福建省桑拿按摩场所管理规定公共娱乐场所消防安全管理规定消防要求疏散门应向外开启。不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门。门口不得设置门帘、屏风等遮挡物。安全出口处不得设置门槛、台阶。营业时保持安全出口畅通，严禁将其上锁、 阻塞安全出口、疏散通道和楼梯口。应当设置符合标准的灯光疏散指示标志。 指示标志应当设在门的顶部、疏散通道和 转角处距地面一米以下的墙面上。设在走 道上的指示标志的间距不得大于二十

14、米。场所内应当设置火灾事故应急照明灯，照明供电 时间不得少于二十分钟。不得设在下列地点:居民楼、博物馆、图书馆和文物古建筑物内不得毗连重要仓库和危险化学品仓库。只允许设在地下一层。通往地面的安全出口不应少于两个，安全出口、楼梯和走道的宽度应当符合有关建筑设计防火规范的规定。应当设置机械防烟排烟设施。应当设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。严禁使用液化石油气。 在地下建筑内设置除符合一般要求外，还应当符合下列规定：认真建档，做到底数清，情况明；检查、监督安全规章制度和责任制落实情况；对经营业主和从业人员进行安全业务培训；掌握从业人员的情况，并在日常检查中经常核对；注意收集治安信息，预测并预防

15、违法犯罪活动，不定期召开安全工作会议，互通情况，交流经验，表彰先进；及时受理查处发生在桑拿浴内的各类案件，坚持依法办案。按摩场所管理措施对违反本规定的行为，依照中华人民共和国消防法和地方性消防法规、规章予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中华人民共和国消防法 第四十三条 营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款： （一）对火灾隐患不及时消除的； （二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的； （三）不能保障疏散通道、安全出口畅通的 公共娱乐场所消防安全管理规定第五节游览场所的管理公园、游乐园、风景

16、名胜区、历史古迹；博物馆、展览馆、陈列馆等。游览场所管理范围概念分类 游览场所：指供人们参观、游玩、休息、消遣的游览区域和园林等场所。经营活动呈多元化、复杂化的特点。游览场所融游玩、娱乐、饮食、商场、住宿、现代娱乐设施为一体；还经常举办各种活动，如龙舟比赛、游园会、赏花节、图书会等。易发生违法犯罪活动。各种纠纷、打架斗殴、调戏妇女、扒窃、盗窃、破坏污损文物古迹、抢劫、强奸、杀人。场所内陈列的珍贵物品，成为一些高级盗贼侵害的目标。治安灾害事故时有发生。如，挤压、 塌、翻车、落水、跌落等。 游览场所的特点协助场所制定各项安全规章制度和责任制；进行经常性的监督、检查和指导；督促场所加强巡逻值勤；督促场所使用技术手段，提高防范能力；针对可能发生的治安事件制定应急预案。游览场所的管理措施第六节