保护资源保障发展维护权益Confraternities课件

1、落实 “三严三实”要求理清国土资源改革思路彭 东 晓二一五年十二月第1页，共16页。提 纲 两个判断 一个要求 五个必须第2页，共16页。 两个判断第一，国土资源改革（以土地制度改革为例）是我国总体改革中最重要的一项改革。漫长重要艰难复杂第二，省级国土资源部门的主要职责任务是完善制度体系，强化服务监管。第3页，共16页。 一个要求:按照“三严三实”的要求推进改革工作 严在对改革大局的思想认识上，实在对改革规律的研究判断上；严在方向原则的周密把握上，实在推进措施的恒心力度上；严在改革者自身廉洁律己的要求上，实在把改革作为主要的创业谋事上。第4页，共16页。 五个必须第一，必须把中央要求作为第一遵

2、循。第二，必须把发挥“两个作用”作为改革的主要方向。第三，必须把“资源型经济转型”作为山西最大的实际。第四，必须把落实“保护资源、保障发展、维护权益 ”作为改革的主要内容。第五，必须把“业务精、作风好、敢担当” 作为培养改革创新人才的主要标准。第5页，共16页。 第一个必须: 必须把中央要求作为第一遵循首先，把握好总要求。其次，中央对土地制度改革要求明确，划定了底线。其三，国土资源改革要适应中央宏观经济政策调整。第6页，共16页。第二个必须: 必须把发挥“两个作用”作为改革的主要方向1、经济形势2、政策取向宏观经济政策主要围绕市场供求形势进行调整，主要是解决市场供求不平衡问题。目前，中央宏观调

3、控政策取向是供给、需求两端发力。 第7页，共16页。供给侧调控？供给侧改革的核心：提高全要素生产率（因技术进步额外的生产率）提高全要素生产率的核心：创新（技术进步要靠创新）创新：在经济学上也称为创造性毁灭，体现在政策调整上，就是让低效率企业退出（淘汰僵尸企业），支持高效率企业发展。创新的关键：发挥市场在资源配置中的决定作用。（这个作用发挥好了，要素自然就能流向高效益、高质量的企业，这是规律）如何发挥市场在资源配置中的决定性作用：靠经济体制改革。经济体制改革的核心就是市场和政府的关系问题。第8页，共16页。1、经济形势2、政策取向宏观经济政策主要围绕市场供求形势进行调整，主要是解决市场供求不平衡

4、问题。目前，中央宏观调控政策取向是供给、需求两端发力。3、国土资源改革方向要符合“两个作用”要求，思路要适应宏观调控政策。第二个必须: 必须把发挥“两个作用”作为改革的主要方向第9页，共16页。 第三个必须: 必须把“资源型经济转型”作为山西最大的实际1、山西经济结构现状 （1）产业结构单一 （2）生态破坏严重 （3）经济抗风险能力差2、转型探索 （1）起步早、定力差、进展慢 （2）转型态势基本形成，但把握规律尚有差距 （3）围绕转型要求，国土部门应加快改革第10页，共16页。第四个必须: 必须把落实“保护资源、保障发展、维护权益 ”作为改革的主要内容第11页，共16页。1、效率方面：山西省国

5、土资源管理 “三个清单”（权力清 单、责任清单、负面清单）我省国土资源行政审批标准化建设“互联网+山西国土”，推行我省国土资源行政审批事项电子申报和远程申报“5+1”制度（干部任免管理办法、绩效管理办法和督察办法等）行政复议诉讼办理程序规定老干工作服务措施第12页，共16页。2、机制方面：不动产登记制度改革用地管理新机制开发区土地节约集约利用评价工作改革土地使用权和矿业权纳入公共资源交易平台煤炭资源市场化配置改革共伴生矿的矿业权一体化设置改革煤层气矿业权审批制度改革矿产资源勘查开采监督方式改革第13页，共16页。3、活力方面：完善支持、限制、禁止土地、矿产配置清单落实减费措施丰富供地渠道，比如集体建设用地入市等土地整治多元投入机制农民参与土地整治规定耕地占补平衡