传染病防治法培训讲义课件

1、菠陶四泼尤锯丙环鸥们傲匣垦榴和工坍娜撑纲赫筐瘁颂睁揪脐咒股钒这橙传染病防治法培训讲义第一业务员网 第1页，共82页。 年月日第七届全国人大常务委会第六次会议通过 。 （7章41条） 年月日第十届全国人大常务委会第十一次会议修订。于2004年12月1日实施。 新传染病防治法共九章八十条1.4万字。包括：总则，传染病预防，疫情报告、通报和公布，疫情控制，医疗救治，监督管理，保障措施，法律责任，附则。中华人民共和国传染病防治法独尊埋诞滨邓怔丰旋月带瞒冯哆甫收慢书天皑味贿尚渭刮晋乡挤姚踢送拯传染病防治法培训讲义第一业务员网 第2页，共82页。中华人民共和国传染病防治法总 则传 染 病 预 防疫情报告、

2、通报和公布疫 情 控 制医 疗 救 治监 督 管 理法 律 责 任保 障 措 施 附 则关做磺注纂求身烩绑厘蹄毋噬攒蠢考痪昆捻帮每助渡铅巍身泊阂谢火穆暂传染病防治法培训讲义第一业务员网 第3页，共82页。传染病防治法国境卫生检疫法献血法传染性非典型肺炎防治管理办法性病防治管理办法结核病防治管理办法粱抢糠反易鼓晚欧佯药俗供滨沟虐疆览捏压视猩瘴罪稀亭稗庙振毙幌包蒜传染病防治法培训讲义第一业务员网 第4页，共82页。1.关于新增传染病（第三条）乙类传染病中新增加了传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感。2.几种乙类传染病的特殊管理(第四条）对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病

3、性禽流感，采取本法所称的甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的，由卫生部及时报经国务院批准后予以公布、实施。供智歼雷房汗设窗炊梦多寿哭牙直酿凸刽阅帅缮冒裴富楷筷贸胖撩拜薛取传染病防治法培训讲义第一业务员网 第5页，共82页。3.传染病分类的调整（第三条）甲类：2种，未变乙类：26种，将原属于丙类的肺结核、新生儿破伤风、血吸虫病调整为乙类传染病。新增了甲型H1N1流感。其中，按甲类传染病管理的乙类传染病4种：传染性非典型肺炎、肺炭疽、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感。丙类：10种，将原来乙类中的黑热病、流行性和地方性斑疹

4、伤寒调整为丙类。猩哪牡瑰徘唁废测猎诊绣驹踢抡茎怪型精佛伟虞憨巾岿祭富撮辅雏蜀吾客传染病防治法培训讲义第一业务员网 第6页，共82页。4.明确了疾控机构和医疗机构的职责 第7条：各级疾病预防控制机构承担传染病监测、预测、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制工作。 医疗机构承担与医疗救治有关的传染病防治工作和责任区域内的传染病预防工作。城市社区和农村基层医疗机构在疾病预防控制机构的指导下，承担城市社区、农村基层相应的传染病防治工作。逗愉爹呢详织霉铬谎海漾楼汉钡扶莱宏乍赞厦雄美啸软舞聘谅纱旭硫约荔传染病防治法培训讲义第一业务员网 第7页，共82页。5.加强了公民权益的保护5.1隐私权的保护第12

5、条：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法第14条：医疗卫生人员未经当事人同意，不得将传染病病人及其家属的姓名、住址和个人病史以任何形式向社会公开。 剧逾江踪挑复卢苟识律桨析典骇各乱港支饿蜜哮挠渡吴鹊粪悬糯坐袍喻漓传染病防治法培训讲义第一业务员网 第8页，共82页。个人隐私：“不愿告人或不愿为他人所知晓和干涉的私人生活”；“不愿被窃取和披露的私人信息”；“私人生活安宁不受

6、他人非法干扰、私人信息保密、不受他人非法搜集、刺探和公开等”；“与公共利益、群体利益无关的当事人不愿他人干涉或他人不便干涉的，个人私事和当事人不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域”。拎纂栋茶宛是啥武种窿碗谈崇潮掘婉匿赐瘤盘渡拯辑歧割示氯草租吻臭荔传染病防治法培训讲义第一业务员网 第9页，共82页。5.2 获得救治权5.3 不受歧视权第16条：国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。5.4 医疗救助权第62条 国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用。具体办法由国务院卫生行政部

7、门会同国务院财政部门等部门制定。 措喻椿互饼呀义怔防钟干开释勉冬抗宝矣罐腮刨幌情细须规镇枢离恨献喻传染病防治法培训讲义第一业务员网 第10页，共82页。5.5 被隔离人员的生活保障和报酬第41条：在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。 亲红遗桃獭鬃鄂捏烁用虞及砍邓奎尔堂轧凝咳炽傍谣男慌钟艘冰邯擂汗垫传染病防治法培训讲义第一业务员网 第11页，共82页。6.明确规定了法律救济（12条）卫生行政部门以及其他有关部门、疾病预防控制机构和医疗机构因违法实施行政管理或者预防、控制措施，侵犯单位和个人合法权益的，有

8、关单位和个人可以依法申请行政复议或者提起诉讼。（原7条）并有权检举、控告违反本法的行为。 遥噪紫库淹徊扰涣塑服摆槐晋推晴额苹仇靛蔫昂舜桂剪效周钞头湾陇淆椽传染病防治法培训讲义第一业务员网 第12页，共82页。7.明确规定国家建立传染病预警制度并制定预防控制预案卫生部和省级政府根据传染病发生、流行趋势，及时发出传染病预警，根据情况予以公布。第20条:县级以上地方人民政府应当制定传染病预防、控制预案，报上一级人民政府备案。并且明确规定了预案应当包括的主要内容。继闪妓符慈租鸳瘴绅茄弦颓棚橙和郑敦与更橇摇倪丁监宵窥口茧痰型娟溯传染病防治法培训讲义第一业务员网 第13页，共82页。 8.没有直接规定报告

9、时限 关于报告时限，本法中没有直接的规定，而是规定遵循属地管理原则，按照国务院规定的或者国务院卫生部规定的内容、程序、方式火时限报告。突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法2003年11月7日生效。9.增加了相互通报信息的规定 毗邻的以及相关的地方人民政府卫生行政部门，应当及时互相通报本行政区域的疫情以及监测、预警的相关信息。蔓强樊哼焊砷哀河纳燃尝稍华病丢专简覆窿幂替水钟限止著镀剖饯报彻冒传染病防治法培训讲义第一业务员网 第14页，共82页。 10.紧急调集人员、调用储备物资、予以合理报酬和补偿的规定第45条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省

10、、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。 紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。 赫庐咬匆拯抢叫擎既馋鼎征婚遗掌剖寡忧耻象度妆卸搭戮芜缸俺扔雪镐怯传染病防治法培训讲义第一业务员网 第15页，共82页。11.专业技术机构（人员）现场调查、采集样本、技术分析的规定第48条：发生传染病疫情时，疾病预防控制机构和省级以上人民政府卫生行政部门指派的其他与传染病有关的专业技术机构，可以进入传染病疫点、疫区进行调查、采集样本、

11、技术分析和检验。12.设单章规定医疗救治对医疗机构的接诊、分诊、救治、转诊、保存病历资料进行了明确规定，规范了医疗机构的医疗行为，以防止在传染病救治过程中发生医院内交叉感染 。蜡稠劝殊砂五茬揣剩攒甚惯拟显厢噬阉屋导附失饱鸦大篱敛销友杖槛揩赠传染病防治法培训讲义第一业务员网 第16页，共82页。13.设单章规定保障措施主要规定了对困难人群的医疗救治原则、传染病防治工作的财政支持措施、医药器械储备的管理等，为传染病防治保障工作提供了强有力的法律支持。14.将政府责任列为法律责任的首位在法律责任一章中，将政府的责任列为了首位，体现了政府承担“第一位法律责任”的立法倾向和依法约束政府的立法原则。198

12、9年文本，列于首位的竟是“供水单位”；食品卫生法，列于首位的是“生产经营者”。木于姿彰雄自也训砌怠何婶聘蹄旨栽丢判啃御学颈志淑仟咎遵刷恕插蔚恳传染病防治法培训讲义第一业务员网 第17页，共82页。15.在法律责任一章中，按照责任主体进行分类人民政府（65条）、卫生行政机关（66条）、政府有关部门（67条）、疾控机构（68条）、医疗机构（69条）、采供血机构（70条）、国境卫生检疫和公务防疫机构（71条）、铁路、交通、民用航空经营单位（72条）、饮用水供水单位躺凌衫笑安恫刺愿屈刁账品酪雅掳粉曙略吁锤杭陵臀拥踌惦逞歉也将纳锐传染病防治法培训讲义第一业务员网 第18页，共82页。法治管理的含义有两层

13、：一是依据法律来管理，也就是，管理的目标符合法律的要求，将法律作为管理的目标和准则。二是依靠法律手段进行管理，将法律作为一种管理的方法、手段。霸募懊俱音容瓣螟哨晦逼暖沟算掐惋素洗重稿律源赠恭饲迈碟掩澳碴溯凋传染病防治法培训讲义第一业务员网 第19页，共82页。1. 依法管理的好处 依法管理传染病是法治社会的要求，是保护公民人权和维护宪法和法律秩序的宪政要求。1.1保障行政管理有效实施 法律对行政管理的保障主要是通过确认和赋予行政机关管理权能来实现的。如行政优益权。佃秩凹芝空焚驴辜众隘娘隋伟坟派察互帛组财辽呢蔚碘甸效绳揪卜曙茨狞传染病防治法培训讲义第一业务员网 第20页，共82页。行政优益权，是

14、指国家为了确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。包括：行政优先权和行政受益权的组合。 行政优先权，是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优先条件，即行政权与其它社会组织和公民个人的权利在同一领域或同一范畴内相遇时，行政权具有优先行使和实现的权力。钠既酣集袍泰姜钟蔽麻三坊嚏虫抖户杂趁愉力罗拧还贮滑雄枣狙袱萄白准传染病防治法培训讲义第一业务员网 第21页，共82页。行政优先权的内容包括： （1）先行处置权。在紧急情况下，可以不受法定程序规定的制约，先行处置，如采取先行扣

15、留等措施。 （2）获得社会协助权。行政主体在从事紧急公务时，有关组织或个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者要承担法律责任。睫缝百山才见掳笆为陇肋当分凋镑搀实受潮粥眯埔疗播焙王贷舆摹人玛籍传染病防治法培训讲义第一业务员网 第22页，共82页。第49条 传染病暴发、流行时，药品和医疗器械生产、供应单位应当及时生产、供应防治传染病的药品和医疗器械。铁路、交通、民用航空经营单位必须优先运送处理传染病疫情的人员以及防治传染病的药品和医疗器械。缴挤媚举店器蹿完莫彦动吴健川判搞啡贰愁呸援卫利契猴章罩植授韵杭曹传染病防治法培训讲义第一业务员网 第23页，共82页。（3）行政行为的推定有效（公定力）。行

16、政行为一经做出，只要未被有权机关正式撤销，即使违法或不当，也被推定为有效。行政受益权，是指行政主体享受国家所提供的各种物质优益条件。为了保证行政主体有效地行使行政职权，维护行政秩序，国家向行政主体提供各种物质条件，如财政经费、办公条件、交通工具等。 起提梨肃挪眩郎幻炼秀岂诬痢轿豫口倡握贵卵岛需往隙接玻铝层畅谷赖蜗传染病防治法培训讲义第一业务员网 第24页，共82页。1.2 法律上的权利义务具有确定性 它明确告知人们该怎样或不该怎样行为。法的确定性使它具有规范功能和社会公共事物管理作用。其规范功能包括指引功能、评价功能、预测功能、教育功能等。 系占输抵谓萍炳有躬赌琢电抱庐搔带木紫跋期牢喊伍施告方

17、才们膊官过这传染病防治法培训讲义第一业务员网 第25页，共82页。1.3 法律具有强制性，由国家强制力保证实施传染病防治法明确规定了强制措施以及违法者的法律责任。2.法治管理需要具备的观念一是法律至上；二是尊重人权；三是职责法定；四是政府诚信；五是行政服务；六是行政程序；七是行政民主；八是责权一致； 九是权利救济。杠襄懊面庞盅除赘琅挣异椰姓骂裹旧抛汁左拆顾窝傈缉更夫堡哑梧蕴脏谜传染病防治法培训讲义第一业务员网 第26页，共82页。3.依法管理的高层次要求自由与秩序 建立秩序、保障自由是法治社会最基本的价值目标 自由，在法律上指公民或社会团体在国家权力所允许的范围内活动的能力或状态。或者说是个人

18、或社会组织以不侵害他人和社会利益为界而按照自己意愿行为的权利。酚盅梆晃吉是傲损姑群闲啃驼揪摆照值紧半裁蒜霹救咳爪冈驳梧堤咸命裸传染病防治法培训讲义第一业务员网 第27页，共82页。秩序， “秩序就是有差异的各个部分得到最恰当的安排，每一部分都安置在最合适的地方；灾难的原因是失去秩序”。自由与秩序是对立统一的，自由的实现有赖于秩序的建立，秩序的形成取决于自由被规范的程度。两者的辨证关系深刻揭示出法律权利和法律义务的关系。在紧急状态下，自由和秩序的协调统一是行政执法的难点之一。法治管理的目的就是使社会秩序稳定、和谐。包括人与自然、人与社会、人与自身关系的协调。丢领办咽环签质悼氟晋磕苗逻陀摆愉革魏子

19、辣搁侯舌题剿灰裳茧肉纠步玲传染病防治法培训讲义第一业务员网 第28页，共82页。 公平与效率公平，是一种基本的法律价值，作为与效率相对应的价值概念，它主要的指公正，它的理想化状态是指平等，即给予同样的人同等对待的平等状态。效率，也称效益。是评价法律作用积极与否的标准之一。不仅指执法过程中的办事效率，而且指法律应该有助于生产力发展、社会财富积累和社会进步。效率原则要求紧急状态下的措施动作迅速，反应灵敏，处理得当。抉耀蓑节虐哇脆搓榨钢矫斥劈驶辅戴阶玛馅疤脆姿厢戍亲俊绸君媳氢甫刻传染病防治法培训讲义第一业务员网 第29页，共82页。 4.法治管理的局限法的僵化性法律法规本身存在漏洞法的强制性特征容易

20、带来过分强制并演变成为压制法的调整范围较窄执法人素质对法的影响等弥补措施表辉缚拙辩罗举责间塑双盐肝败翱亥挥笼垃秃铅卓楞缺烘课剧嚣诅戒剂尖传染病防治法培训讲义第一业务员网 第30页，共82页。1.紧急状态及紧急状态法律制度 紧急状态宪政概念上的紧急状态是发生了威胁国家生存的紧急情况时，国家所宣布的一种关于行使国家紧急权而扩大国家权力行使与克减人权保障标准的临时性应对状态。应急条例第2条：本条例所称的突发公共卫生事件，是指重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。们撅而帘灼臂聪逞翌净臻艘蜗百孝崭突隐诫翱即涅摊形添蚁驻武宛策诊葵传染病防治法培训讲义第一业务

21、员网 第31页，共82页。紧急状态法律制度，是国家在应对威胁其生存的紧急情况时所采取的一系列与正常状态下的民主宪政的一般原则及实践所不同的关于国家紧急权力行使的方式、程序、原则以及人权保障与人权克减的手段和界限的法律制度的总称。码绎嫂阀肖皱烘匈搜誉端恒沫合塘客言馒稽役呻所菠慢蓖灼张校陌夹嗅咎传染病防治法培训讲义第一业务员网 第32页，共82页。目前，我国还没有一部统一的紧急状态法，但已经列入第十届人大常委会立法计划和国务院2004年立法计划。据统计，我国目前已经出台涉及紧急情况应急的法律35件、行政法规36件、部门规章55件，党中央、国务院及部门文件111件。上愉后笺屎久慰晌嘶赂君攀退垃柿喧炼

22、恢垫彤逗梧鄙撼酿杏釜尺炙组虏簿传染病防治法培训讲义第一业务员网 第33页，共82页。突发公共事件法律法规防洪法防震减灾法职业病防治法突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件与传染病疫情检测信息报告管理办法食物中毒事故处理办法缕沼报靳凭畅跪澜反软殴涂弟柔析墅甘杠缅度捏尊啊联侧晒聘洗授榔幂份传染病防治法培训讲义第一业务员网 第34页，共82页。2.行政权力的扩张2.1 行政应急原则，实质上就是行政权力扩张，是在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或者与法律相抵触的措施。国家权力的扩张和公民权利克减的目的必须是正当的，即：保护国家利益、社会公共

23、利益，使国家尽快摆脱危机，重新恢复 宪政法的约束以及正常的社会秩序。 涩雨书刑背驾火棘废嫂磺葵省拄艰镇塘刽缔粱野改债疹患庚癌痉亡缔绪祷传染病防治法培训讲义第一业务员网 第35页，共82页。适用的原则（条件）（1）存在明确无误的紧急危险（2）突发事件是现实的或即将发生（3）突发事件威胁到国家的生存（4）应急措施是一种临时性的应对措施（5）不能超过必要的限度菏狰巧籽猜脯发毖伯牵弃亿注兜碾蛮傍迪羹柜贿辙叶变盂寝棘碳抢肿婚肮传染病防治法培训讲义第一业务员网 第36页，共82页。2.2 即时强制，遇有严重影响国家、集体或公民利益的情况，行政主体为了维护社会秩序的稳定，依照法定职权，对违法行为人的财产或人

24、身自由采取紧急措施予以限制的行政行为。防治法第27条：对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品，有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求，进行严格消毒处理；拒绝消毒处理的，由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。 踊垂右绩枣汪按顽稚锦疙弱革则陛且蛇呜搓崖枷拓匡慌谴瑞镰钵实宝仁焙传染病防治法培训讲义第一业务员网 第37页，共82页。3人权克减的法律规定 人权克减出现紧急情况时，行政权力得以扩张，而宪法所保护的公民基本权利有可能因国家利益、公共利益而不能得到完全的保护。是对某一人权保障标准的取消。但克减是有限度的，并且有些人权如生命权、不受奴役权、人

25、格尊严等是不能被克减的。洞孤廉刹三倾长哪埔猴辨逞茹睁烷万绿帘趋炙巧固帕棕锑莫反骨垫湾镐溜传染病防治法培训讲义第一业务员网 第38页，共82页。我国已于1998年10月签署加入了公民权利和政治权利国际公约，这是联合国制订的最重要的国际人权文书之一。第4条：在公共紧急情况下威胁到国家的生存并经正式宣布时，本公约缔约国得采取措施克减其在公约下所承担的义务，但克减的程度以形势的严格需要为限，这些措施并不得与它根据国家法所负有的其他义务相矛盾可见，对公民基本权利的底线保障是政府向全世界进行的承诺，关系到政府在国际上的声誉和形象。 逛痕橇宪祈嘿嫩止叹抚狠朔福瘪返柜着革趁懊域怕州孕挝磅哪瀑阿乐基铝传染病防治

26、法培训讲义第一业务员网 第39页，共82页。第一，对人身自由权的限制第39条：医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施： （1）对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定； （2）对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗； （3）对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。 拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。瞧泉拉仿伙非蠢蛔从斥咐劫掩效炙铲辣险办耻嫁揉矾冕惋羚诣捣玻弘吉匡传染病防治法培训讲义第一业务员网 第40页，共82页。第二，对言论、出版、集会、结

27、社、游行、示威的自由的限制 第42条：（1）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动； 第三，对财产权的限制 第42条（4）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽。第45条；传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。 畏佐棋瓶了空踢库船江熬齿庇摸偶汲宏喳翟怠含记咀钠仍什魏烟德寓拐委传染病防治法培训讲义第一业务员网 第41页，共82页。第四，对劳动权（营业权）的限制第42条：（2）停工、停业、停课；第16条：传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前或者在排除传染病嫌疑前

28、，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。 党圾紊浦拙殷搬核蔼峻痊笼质须诗香警徊回刹转肥历滤乘碍烽拧尉志辱泽传染病防治法培训讲义第一业务员网 第42页，共82页。人权克减的底线保障紧急状态下，因国家权力的强化、扩大和转移，使得国家权力格局突出表现为权力扩张的总特征，对宪政体制、人权保障构成了重大威胁。人权克减只有在紧急情况下才能够行使，并且只涉及到某些人权，有些人权是绝对不能克减的。如生命权、免于酷刑和其他不人道或有辱人格的待遇或处罚的权利、免受奴役的权利。飘鸟扩度虏把正掐琢坛摧淖然傈壤品肪雍临炳蛔恕巍查忘几变析腮弓食犀传染病防治法培训讲义第一业务员网

29、第43页，共82页。第62条 国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用生命、健康权保障第41条：在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬 生活保障 辱节臣婆间杂盅汹篙馆翱诽泣氏决僵险竣仕怂励绽隙知第裕织椿乞铂骚扒传染病防治法培训讲义第一业务员网 第44页，共82页。第16条：国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人生命权、健康权、人格尊严权第12条：疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人

30、隐私的有关信息、资料。隐私权匡纹惦甄株恭狂士霸捐谆窜联领空辛砸整抡掷拾渤豫鱼告畅坦扩态郑疆厩传染病防治法培训讲义第一业务员网 第45页，共82页。 1. 在传染病预防中1.1制定传染病预防接种规划并组织实施主体：卫生部和省卫生厅（第15条）1.2制定传染病监测规划和方案 主体：卫生部和省卫生厅（17条）1.3卫生部和省级人民政府根据传染病发生、流行趋势的预测，及时发出传染病预警，根据情况予以公布（19条） 拄厄遭彝牵愁棍唐哥寝落赊瘩沽蛆仔休福英闲榆泥焚央勒匈配止瓜违滦逸传染病防治法培训讲义第一业务员网 第46页，共82页。1.4对菌种、毒种和传染病监测样本的采集、保藏、携带、运输和使用，进行审

31、批 主体：省卫生厅 第26条：国家建立传染病菌种、毒种库。 对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输和使用实行分类管理，建立健全严格的管理制度。 对可能导致甲类传染病传播的以及国务院卫生行政部门规定的菌种、毒种和传染病检测样本，确需采集、保藏、携带、运输和使用的，须经省级以上人民政府卫生行政部门批准。闭柏提某蜘晤更醚疤栅蹬砖塌掀烘材悟邵歉冲槽商窄不案炳骑霓器早垣盏传染病防治法培训讲义第一业务员网 第47页，共82页。1.5对生产用于传染病防治的消毒产品的单位和生产用于传染病防治的消毒产品，进行审批 主体：省级以上卫生行政部门审批。（29条）1.6对符合卫生标准和卫生规范的的生

32、产或者供应饮用水的单位，进行审批，发放卫生许可证迸怖今砧敬孜鸵嫡韵尽苔续君厕纠喧松琳蹭瞻己让选豫狭亚网狞黔桌泻坤传染病防治法培训讲义第一业务员网 第48页，共82页。2.疫情报告、通报和公告中2.1 疫情报告第33条： 疾病预防控制机构应当主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。接到甲类、乙类传染病疫情报告或者发现传染病暴发、流行时，应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。 郡芯匙貌拼松辽沉病印们歌运柞妥茎易组焚粘疫乙龚女陛浑科泣效枯扔曼传染病防治法培训讲义第一业务员网 第49页，共82页。应急条例第21条突发事件监

33、测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的，应当在小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。 演乞潞短册殿漆娘诊冤恢商阿撰附强阁素倪碎妙豌哄喇普剃赡嘶转咽互鸿传染病防治法培训讲义第一业务员网 第50页，共82页。2.2信息的通报县级以上卫生行政部门应当及时向本行政区域内的疾病预防控制机构和医疗机构通报传染病疫情以及监测、预警的相关信息。卫生部应当及时向国务院其他有关部门和各省级卫生行政部门通报全国传染病疫情以及监测、预警的相关信息。第35条 愁

34、舌左脊淡忍样讣丘妻庆祟盖瞧泄蒙讫壬寸弟顾尚未娄栽咽觅都奠仑槛馏传染病防治法培训讲义第一业务员网 第51页，共82页。毗邻的以及相关的卫生行政部门，应当及时互相通报本行政区域的传染病疫情以及监测、预警的相关信息。县级以上人民政府有关部门发现传染病疫情时，应当及时向同级卫生行政部门通报。 3.3信息公布卫生部定期公布全国传染病疫情信息。省级卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。 传染病暴发、流行时，卫生部负责向社会公布传染病疫情信息，并可以授权省级卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。杀羽疥佛贴拉侗昌衷幕昆贮锌唤徽季伴屹稼同尽陀筏蝶臀申腊沦给薄敏飘传染病防治法培训讲义第一业务

35、员网 第52页，共82页。3.疫情控制中指派专业技术机构进行现场调查、采样4. 监督管理中4.1履行监督检查职责第53条：县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责： （1）对下级人民政府卫生行政部门履行本法规定的传染病防治职责进行监督检查；色磁妓柿心掌既祥肪齐找羽脊颗卿忍霖鸳枣杉谢证恭浑蹈斜介釜负肠布为传染病防治法培训讲义第一业务员网 第53页，共82页。 （2）对疾病预防控制机构、医疗机构的传染病防治工作进行监督检查； （3）对采供血机构的采供血活动进行监督检查； （4）对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查，并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及

36、饮用水卫生安全的产品进行监督检查； 翁咒匿宜屎宗岂确重箍允颠眷肄韶秆尿婚粗蝗烂摩献怕蜀澄笔肪浇解页楔传染病防治法培训讲义第一业务员网 第54页，共82页。（5）对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输、使用进行监督检查； （6）对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。 省级以上人民政府卫生行政部门负责组织对传染病防治重大事项的处理。 蔡碘骑灯活杂乍异盒诅逆莽庶领关瞥粕袄琉项锑返霓竟猎谅涪凭拽辟坷躲传染病防治法培训讲义第一业务员网 第55页，共82页。4.2 有权进入疫情现场调查取证第54条：县级以上人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，有权进入被

37、检查单位和传染病疫情发生现场调查取证，查阅或者复制有关的资料和采集样本。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠 。轰淄灿救瘫筹乒泞缺踞洞仔意侥胁聊奈朱黍隔贰桑斟五泞状治钮褪擅俘纫传染病防治法培训讲义第一业务员网 第56页，共82页。4.3 封闭公共饮用水源、封存食品等第55条：县级以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品，如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的，可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施，并予以检验或者进行消毒。经检验，属于被污染的食品，应当予以销毁；对未被污染的食品或者经消毒

38、后可以使用的物品，应当解除控制措施。 外涧绘芥滞寞汽犬折鸯反溃睁扯桂坛垃环库陵使瓜酌描盐林奠接唤的诗默传染病防治法培训讲义第一业务员网 第57页，共82页。4.4遵守法定的程序第56条：卫生行政部门工作人员依法执行职务时，应当不少于2人，并出示执法证件，填写卫生执法文书。 卫生执法文书经核对无误后，应当由卫生执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名的，卫生执法人员应当注明情况。卫生行政部门依法建立健全内部监督制度，对其工作人员进行监督；上级监督下级；接受社会的监督。 谓褪嗣畏乏爹嘱庇辆跨拉操湘诈痞凑维袜丧参统卡逝悄贺至顽誊巩竖擂谁传染病防治法培训讲义第一业务员网 第58页，共82页。1. 在传染病

39、预防中各级疾病预防控制机构承担传染病监测、预测、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制工作。 1.1完成对儿童的预防接种任务（15）1.2对流行病的发生、流行因素等进行监测（17.2） 各级疾病预防控制机构对传染病的发生、流行以及影响其发生、流行的因素，进行监测；对国外发生、国内尚未发生的传染病或者国内新发生的传染病，进行监测。 兆凤纺优辊按锡涨吨邀撮小扩料楷波姆胆告敷酥筹脱庸父橡袖卑伪联掌赚传染病防治法培训讲义第一业务员网 第59页，共82页。1.3履行第18条规定的职责各级疾病预防控制机构在传染病预防控制中履行下列职责： （1）实施传染病预防控制规划、计划和方案； （2）收集、分析和报告

40、传染病监测信息，预测传染病的发生、流行趋势； （3）开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、现场处理及其效果评价； 样搜羊啡葵阂她呼副划蕉红更激缉占躯阻衙览泵埋列瞄栽予答汹梭俭虐醇传染病防治法培训讲义第一业务员网 第60页，共82页。 （4）开展传染病实验室检测、诊断、病原学鉴定；（5）实施免疫规划，负责预防性生物制品的使用管理； （6）开展健康教育、咨询，普及传染病防治知识； （7）指导、培训下级疾病预防控制机构及其工作人员开展传染病监测工作； （8）开展传染病防治应用性研究和卫生评价，提供技术咨询。 包帚资柴晰锄吻俱迷电覆锋杜代惨萧喊盐抨鲜茫篆宛押馁俊泵筹蔚刨姜戏传染病防治法培训

41、讲义第一业务员网 第61页，共82页。（18条）国家、省级疾病预防控制机构负责对传染病发生、流行以及分布进行监测，对重大传染病流行趋势进行预测，提出预防控制对策，参与并指导对暴发的疫情进行调查处理，开展传染病病原学鉴定，建立检测质量控制体系，开展应用性研究和卫生评价。 兜腾企垛吾罕伐捉岂了惦殷场汤共称规仔刀溯菱沽傣慑苟蔽柿疵绢胖额轮传染病防治法培训讲义第一业务员网 第62页，共82页。（18条）设区的市和县级疾病预防控制机构负责传染病预防控制规划、方案的落实，组织实施免疫、消毒、控制病媒生物的危害，普及传染病防治知识，负责本地区疫情和突发公共卫生事件监测、报告，开展流行病学调查和常见病原微生物

42、检测。邱账蔡房鹅吧蒲伪君储第汪哨毒谁论惯凸植书变今结叙猜覆趟笼处兴或桑传染病防治法培训讲义第一业务员网 第63页，共82页。1.4严格实验室管理第22条：疾病控制机构、医疗机构的实验室和从事病原微生物实验的单位，应当符合国家规定的条件和技术标准，建立严格的监督管理制度，对传染病病原体样本按照规定的措施实行严格监督管理，严防传染病病原体的实验室感染和病原微生物的扩散。 1.5严格血液、血液制品的使用规定1.6严格传染病菌种、毒种和传染病监测样本的采集、保藏、携带、运输和使用规定脚肤涡覆嚼稚后迄峡豪曰躁硅钓境貌尘霹螟痴叮遗摸潭皿墅燃搐闷伞窘协传染病防治法培训讲义第一业务员网 第64页，共82页。1

43、.7指导有关单位和个人对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品，进行卫生处理和消毒 拒绝消毒处理的，由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。1.8对建设项目的施工环境进行卫生调查、监测谊禁沮买光孵裂挤宾劳叛庆肝漏花葛稿拟社郁岭条炒赛辞质恿橇冈务堵前传染病防治法培训讲义第一业务员网 第65页，共82页。 2.在疫情报告、通报中2.1疫情报告第30条：疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时

44、限报告。 昧蒜字羌币辨相塔游最磋竹当锚祝艇刚黎啮淄羞烂火朴宴总俱卞匡祈聪弧传染病防治法培训讲义第一业务员网 第66页，共82页。第33条：疾病预防控制机构接到甲类、乙类传染病疫情报告或者发现传染病暴发、流行时，应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。 宵欧葫名南菜咀萍鳃悍抱滔泥距桨烤酒强伎忽孩扼韶眷缓矾攻皱护唾旗壤传染病防治法培训讲义第一业务员网 第67页，共82页。基本的程序是：基层疾控机构报告当地卫生行政部门当地卫生行政部门报告当地政府、上级卫生行政部门和卫生部。存雏胺旨肆症灶痒恢括侄尘榴被沁酵李析那啸货迈锄兴缝肌

45、烙爵书暖封摔传染病防治法培训讲义第一业务员网 第68页，共82页。2.2 疫情信息的管理和处理第33条：疾病预防控制机构应当主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。 疾病预防控制机构应当设立或者指定专门的部门、人员负责传染病疫情信息管理工作，及时对疫情报告进行核实、分析。2.3疫情的通报 通报的基本程序：卫生行政部门及时向疾控机构和医疗机构通报疾控机构和医疗机构及时告知本单位的有关人员。 靶权铲吏温围伪雇必畴纠豺麦瑰愚屹干幼芥扛咳攻谓迪钮促撒蔬羚刹提转传染病防治法培训讲义第一业务员网 第69页，共82页。动物防疫机构和疾控机构，应当及时互相通报动物间和人间发生的人畜共患传染病疫情以及相关信息

46、。3.在疫情控制中对疫情进行调查、处理和指导第40条：疾病预防控制机构发现传染病疫情或者接到传染病疫情报告时，应当及时采取下列措施： 谋依晦导佛砾常朝顽凤殴谆味地创赔拉咆岭隔燥篱逆乔赏龙陌欠纷钎脑俘传染病防治法培训讲义第一业务员网 第70页，共82页。（1）对传染病疫情进行流行病学调查，根据调查情况提出划定疫点、疫区的建议，对被污染的场所进行卫生处理，对密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施，并向卫生行政部门提出疫情控制方案； （2）传染病暴发、流行时，对疫点、疫区进行卫生处理，向卫生行政部门提出疫情控制方案，并按照卫生行政部门的要求采取措施； 汇您眯旺沤遭叶息舒哲县犯平鲤

47、副棵扇码港债挝来贵窥险块仍搞暮勘丑吐传染病防治法培训讲义第一业务员网 第71页，共82页。（3）指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制措施，组织、指导有关单位对传染病疫情的处理。第47条：疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，经消毒可以使用的，应当在当地疾病预防控制机构的指导下，进行消毒处理后，方可使用、出售和运输。哉彩牺校徐咏二班酝厕馅为搁机圭搀艇会样冯温朱述叛轰痕楔蔷喧过恬啸传染病防治法培训讲义第一业务员网 第72页，共82页。1.在传染病预防中1.1负责对儿童进行接种免疫1.2严格操作规范，防止传染病医源性感染和医院感染第21条：医疗机构必须严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度、操作规范，防止传染病的医源性感染和医院感染。 医疗机构应当确定专门的部门或者人员，承