建设工程安全管理制度

1、建设工程安全管理制度建设工程安全管理制度1第一章总则第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第三条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承

2、担建设工程安全生产责任。第五条国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。第二章建设单位的安全责任第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同商定的工期。第八条建设单位在编制工

3、程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有响应资质品级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管

4、部门或者其他有关部门备案：(一)施工单位资质品级证明;(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;(三)拆除施工组织方案;(四)堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任第十二条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需求。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，避免因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应

5、当考虑施工安全操作和防护的需求，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中说明，并对防范生产安全事故提出指导意见。接纳新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管

6、部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承当监理责任。第十五条为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。第十六条出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。第十七条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有响应资质的单位承当。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手

7、架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装终了后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，管理验收手续并具名。第十八条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测限期的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。第十九条检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测成效负责。建设工程安全管理制度2为周全落实建设工程质量安全监督管理规定，体现建设工程

8、质量安全监督工作的公开、公道和透明原则，进一步明确目标，强化责任，充分履职，严格追责，根据建设工程质量管理条例、建设工程质量安全监督管理规范及相关法律法规，结合我站实际，制定本制度。第一条 质量安全监督工作必须由两名或两名以上监督人员共同实施。监督的基本工作单元为监督小组，监督的工作内容包孕建设工程质量安全监督的全部过程。监督小组在监督科科长的直接负责下开展工作。第二条 以下监督工作，应由相同或相近专业不少于两名监督员参加：监督交底；对违法、违规行为的处理；分部、子分部工程中间验收及单位工程验收监督；工程质量事故调查处理；每月的工地现场巡查；其他行政执法行为。第三条 监督文书及监督报告应由两名

9、以上监督员署名，监督文书中若涉及实体质量及技术问题，应由两名以上监督员署名。第四条 工程质量监督工作中重大问题的处理，应由监督小组成员集体讨论、做出初步决定意见，由站分管领导审批后才能下达处理决定书，站分管领导认为需提交站务会研究的，由站务集会研究后再下达处理决定书。本条款中重大问题是指以下情形之一：对责任单位记不良行为记录或严重不良行为记录的；对中心城市重点项目下达停工整改监督文书的；对工业园区项目下达停工整改监督文书的。第五条 督查指导科在站长的领导下组成抽查巡查小组，对各科室的质量安全监督工作进行每月督查和不定期抽查。第六条 质量安全监督一耳目员，对正常管理项目必须每月至少2次到项目进行

10、质量安全监督管理，对实行差别化管理的项目，每月至少3次到项目进行质量安全督查检查，对非正常监督项目（重点项目）每月至少4次进行质量安全跟踪记录和查处，并将所有项目监督管理情况及时登录站质量安全监督信息网和省建筑工程监管信息平台。对非正常监督项目存在的重大安全隐患、严重质量问题，要形成专题调查报告，报站务会研究，并上报上级主管部门。第七条 严把建设工程开工安全前提审查关。1、监督科在接到项目开工安全前提审查申请后，分管领导要委派安全监督员，在5个工作日内按照xx省建设工程开工安全生产前提审查制度对施工现场进行实地安全生产前提核查，符合要求的签署审查意见；对不具备开工安全生产前提的项目，要一次性告

11、知下发整改意见，整改复查合格后签署审查意见；2、对建设、勘察、设计单位的项目负责人和施工、监理单位的关键岗位人员实行面签并加盖手印存档，对不能到岗履职的单位人员下发整改通知，开工前提审查不允许通过；3、对现场存在深基坑或项目施工可能损害毗邻建筑物、构筑物和地下管线的，开工前项目建设单位必须委托第三方鉴定机构对建筑物、构筑物进行房屋结构安全鉴定，形成鉴定资料和影像档案；开工后必须要求施工单位委托第三方观测机构对基坑边坡和建筑物、构筑物进行定期观测，并定期公示观测数据;。4、项目在申请开工安全前提审查前必须完成项目施工围挡、车辆冲洗平台和进出场道路的硬化，围挡外必需粘贴创卫、创交模及创文明城市宣传

12、标语，九牌二图和xx建筑市场质量安全十项管理规定。围挡和车辆冲洗平台，具体施工标准按照xx市房屋建设工程和闲置土地创卫标准实施。第八条 对建筑工程以下重要环节的监督必须实行安全监督交底制度。监督科要形成安全监督交底报告，登录信息平台汇总，并作为日常安全抽查检查的依据。1、建设工程项目及风险性较大的专项工程开工安全生产前提审查责任交底制度；2、建设工程质量安全监督方案编制、审批交底制度；3、施工现场文明施工监督交底制度；4、基坑（深基坑）支护及土方工程安全监督交底制度；5、模板（高支模）工程安全监督交底制度；6、高处作业安全监督交底制度；7、人工挖孔桩安全监督交底制度；8、脚手架（悬挑脚手架、附

13、着升降脚手架、门式脚手架等）安全监督交底制度；9、建筑起重机械（施工升降机、塔吊物料提升机等）安全监督交底制度；10、临时用电及小型机具安全监督交底制度。11、电梯井、施工电梯等临边洞口防护安全监督交底制度。第九条 建筑工程实体质量实行监督抽测制度1、工程质量监督抽测的频率：面积小于1万平方米的多层建筑或10层以下的建筑抽测不少于1层且不少于10套；10层及其以上的不少于2层且不少于20套；30层或100米以上建筑不少于3层且不少于30套；每层每个抽测项目不少于2个构件；并采取实体检测方式。2、质量安全一线监督员，必须对质量常见问题进行重点督查，形成履职记录并登录省、市质量监管信息平台；经抽测

14、对工程质量确有怀疑的，由质量监督员签发工程质量整改通知单，责令施工单位委托有资质的检测单位按有关规定进行检测，并出具检测报告。经有资质的检测单位检测成效不符合规范标准和设计要求的工程，应提出经设计单位同意的处理方案，经监督小组会同意后进行处理，处理后由质量监督员对有关资料复查、备案并录入建筑信息平台；工程质量监督抽测的首要项目：现场使用商品混凝土情况。对混凝土企业资质进行核查，对商品混凝土进场验收及现场塌落度检测记录进行抽查，加大对原材料的抽检力度和加强对专项实验室的延伸监督，对现场混凝土试块留置和标养、同前提养护情况进行重点检查，并形成督查记录。发现商品混凝土生产企业代做、代养混凝土试件行为

15、或施工单位使用无资质的商品混凝土，必须立即下发工程停整通知，责令施工单位委托有资质的检测单位对已建成的主体结构逐层进行结构实体检测，检测一般构件数量原则上每层不不少于30%，所有影响结构安全的构件必须全数检测。承重结构混凝土强度及混凝土结构构件轴线、几何尺寸情况；首要受力钢筋数量、位置及钢筋保护层厚度情况；现浇楼板结构厚度及窗台、阳台混凝土压顶情况；砌体工程平整度、垂直度、组砌方法及竖向和水平灰缝施工情况；厕所、厨房混凝土翻边情况。翻边在未完成主体验收前严禁粉刷；如翻边为二次浇捣应对预留钢筋、翻边的截面尺寸、位置及在二次交接的接触面是否接纳人工凿毛进行重点监督。必须对屋面外墙的淋水试验进行重点

16、督查。第十条 监督项目现场安全防护及文明施工情况。1、在项目管理开工安全生产前提审查时，应核查四方监管协议，以及拨付安全防护文明施工措施费的情况。2、按照创国卫、创交模、创文明城市要求核查现场围挡、冲洗平台、扬尘控制、道路硬化、卫生管理、材料堆放等核查，安全防护文明施工措施落实到位情况。3、根据项目施工进度，分阶段对施工现场安全质量标准化进行评价。对建设单位安全防护文明施工措施费拨付不及时、施工项目部不按规定使用或施工现场安全质量标准化不达标的，责令限期改正；逾期未改正的责令停止施工，并按规定上报相关单位和人员不良行为记录。第十一条 监督重大风险源的识别和控制管理情况。1、对施工项目部和现场监

17、理部共同识别确认后报送的项目重大风险源名录进行核验、建立管理台帐。重大风险源应将人的“三违”不安全行为、脚手架、模板和支撑、起重塔吊、人工挖孔桩、基坑施工、临时用电、安全防护、洞口及临边防护作为重点管理。2、对抽检项目的重大风险源的专项施工方案、措施和应急救援预案的情况，进行监督检查，并核查施工项目部和现场监理部日常对项目重大风险源适时过程监控措施的检查及整改落实情况。同时抽查施工企业根据季节特点、气候的变化和安全生产形势适时组织项目重大风险源控制的专项检查等落实企业安全责任的情况。3、对施工项目部制定的重大风险源专项施工方案、措施不能满足项目实际防控要求或施工项目部、现场监理部日常监控不到位

18、以及施工企业安全责任不落实，形成项目重大风险源处于非受控状态的，及时责令整改；情节严重的应立即责令停工整改，并按规定上报相关企业和人员不良行为记录。并对处于非受检状态的重大风险源进行跟踪督办直至消号。第十二条 监督项目分部（子分部）验收情况；1、验收监督组参加监督验收过程中，必须落实项目五方责任主体负责人参加基础及主体结构工程验收活动，否则，即可认定验收人员资格不符，不具备基础及主体结构验收监督前提，由监督组长宣布择日从头组织验收监督；监督人员应认真审查参建各方人员资格及证书（原件或有效复印件）。2、验收监督组可采取分组的方式对工程质量进行抽查。重点检查“强条”的实施；重点抽查梁柱节点、悬挑构

19、件、板厚、楼梯板、施工缝、后浇带、板面平整、砌筑方法、拉结筋安装、轴线位移、空间几何尺寸、柱和墙面垂直、窗框安装、钢结构节点构造、焊缝表面质量、螺栓副安装质量、外墙渗水、厨卫漏水、建筑节能等。3、验收监督不通过的项目，责令整改。需对存在的各类较严重的质量问题彻底整改后，择日从头组织验收监督。验收监督不通过的工程，不得进行下一道工序的施工，如有违反，监督科应责令整改并视具体情况对首要责任方下发“严重不良行为记录”和停工通知单并履行行政处罚程序。第十三条 建筑施工现场安全质量标准化达标验收要求1、依据x建建2021x号xx省建筑施工现场安全质量标准化达标验收办法和湘建建202144号xx省建筑施工

20、安全生产标准化考评实施细则的规定，要求在建工程分别在基础、主体、装修平分部工程施工阶段的动态评定工作不得少于1次，市政道路、桥梁按完成各阶段工程进度量，其施工进度应完成不少于该分部工程工程量的30%至80%。停工3个月以上的工程项目，开工前应做分部工程阶段性动态评定。2、各阶段性质量安全标准化验收，重点对以下内容进行检查。建筑工地建筑围挡外必须整洁、美观，所粘挂的宣传标语应无破损和污染；施工现场进出大门和车辆冲洗平台必须配备专职人员；主次干道必须通顺，施工场地必须设置避免泥浆、污水、废水外流设施；生活区、办公区、建筑材料堆场、搅拌场（砂浆），钢筋加工棚等作业区必须硬化；建筑材料、构件、料具必须

21、按总平面图堆放，堆放整齐并按名称、品种、规格挂标牌；民工宿舍生活用品放置整齐，宿舍周围环境卫生、生活垃圾必须及时清理，并按要求配备生活垃圾桶和灭火器材；食堂必须符合建筑工地创卫要求，管理相关许可证，从业人员必须管理健康证；外架钢管必须刷黄色油漆，铰剪撑、临边防护栏杆必须刷红白相间油漆；悬挑架首层必须封闭，并在外设置分层带，分层带必须刷红白相间油漆；施工现场首层必须封闭施工，所有工作人员必须从安全施工通道进出施工现场。工地楼层和外架无建筑垃圾，如其他特殊原因无法外运，必须集中码堆或装袋处理3、对达标验收组复查情况加强日常监督巡查，对阶段性动态评定不合格的工程项目应实施差别化管理，并分别对施工、监

22、理下达督办函，对单位责任人进行约谈，同时要求施工单位在7个工作日内从头申报施工阶段性动态评定，评定合格，方可以进行下道工序施工。每次项目施工阶段性动态评价成效和分项评分会及时录入xx省建设工程项目监管信息平台，以确保信息真实、准确、同步。第十四条 责任追究1、按照xx市质量安全监督站责任追究办法的相关要求对市站质量安全监督管理相关责任人履职情况进行督查，对不作为、慢作为、乱作为以及违纪人员进行严格追责。2、质量安全监督人员所监督的工地，在省检、市检或站督查科月度考核中，项目考核为“基本合格”或“不合格的”，进行全站通报批评，并由站领导对监督人进行质询谈话；连续两次考核为基本合格或不合格的，对监

23、督人员实施差别化考核，考核其监督全部项目，并在年终扣发该监督人员全年绩效工资；连续三次或已实施差别化考核的监督人员在下次考核时仍达不到合格要求的采取离岗学习措施；离岗学习后仍达不到要求的，取消监督人员监督资格，并调离监督工作岗位。建设工程安全管理制度3第一章 总则第一条 为加强通信建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，明确安全生产责任，避免和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法以及建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例等法律、法规，结合通信建设工程的特点，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建、扩建及其配套设施建设等活动，以及

24、实施对通信建设工程安全生产的监督管理，须遵守本规定。第三条 通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实单位主体责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条 通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位(以下简称安全生产责任主体)，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，执行保障生产安全的国家标准、行业标准，推进安全生产标准化建设，确保通信工程建设安全生产，依法承当安全生产责任。第二章 安全生产责任第五条通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位应建立安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，确保安全生产责任制的落实。

25、第六条 建设单位的安全生产责任：(一)建立健全通信工程安全生产管理制度，制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。(二)工程概预算应当明确建设工程安全生产费，不得打折，工程合同中应明确支付方式、数额及时限。对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际零丁列出增加项目及费用清单。(三)工程开工前，应当就落实保证生产安全的措施进行周全系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。(四)不得对勘察、设计、施工及监理等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得压缩合同商定的工期。(五)不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用

26、具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第七条勘察、设计单位的安全生产责任：(一)勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足通信建设工程安全生产的需求。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。对有可能引发通信工程安全隐患的灾害提出防治措施。(二)设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，避免因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需求，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中说明，对防范生产安全事故提出指导意见，并在设计交底环节就安全风险防范措

27、施向施工单位进行具体说明。接纳新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。(三)设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。第八条 施工单位的安全生产责任：(一)施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和各通信专业操作规程，建立生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。(二)建立健全安全生产教育培训制度。单位首要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称安管人员)必须具备与本单位所从事的生产经营活动响应的安全生产知识和管理

28、能力，并应当由通信主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。对本单位所有管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,保证相关人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技术，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗作业。同时，建立教育和培训情况档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核成效等情况。使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，应对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技术的教育和培训。(三)严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作

29、规范进行施工作业。按照国家规定配备安全生产管理人员，施工现场应由安全生产考核合格的人员对安全生产进行监督。工程施工前，项目负责人应组织施工安全技术交底，对施工安全重点部位和环节以及安全施工技术要求和措施向施工作业班组、作业人员进行具体说明，并形成交底记录，由双方具名确认。(四)建立健全内部安全生产费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，保证本单位安全生产前提所需资金的投入。(五)作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当承受安全生产教育培训,未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。接纳新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行响应的安全生产教育培训。

30、登高架设作业人员、电工作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过特地的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。(六)应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知风险岗位的操作规程和违章操作的危害。井下、高空、用电作业时必须配备有害气体探测仪、防护绳、防触电等用具。(七)在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、出入通道口、孔洞口、人井口、铁塔底部、有害气体和液体存放处等部位，设置明显的安全警示标识。安全警示标识必须符合国家规定。(八)在有限空间安全作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业;必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测

31、不合格作业;必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业;必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。(九)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。(十)依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，为施工现场从事风险作业的人员管理意外伤害保险。国家鼓励投保安全生产责任保险。第九条 监理单位的安全生产责任：(一)监理单位和监理人员应当按照法律、法规、规章制度、工程建设强制性标准及监理规范实施监理，并对建设工程安全生产承当监理责任。(二)监理单位应完善安全生产管理制度，

32、建立监理人员安全生产教育培训制度;单位首要负责人、总监理工程师和安全监理人员须具备与本单位所从事的生产经营活动响应的安全生产知识和管理能力，未经安全生产教育和培训合格不得上岗作业。(三)监理单位应当按照工程建设强制性标准及相关监理规范的要求编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，项目监理机构应配置安全监理人员。(四)监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施和风险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准和安全生产操作规范，并对施工现场安全生产情况进行巡视检查。(五)监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;对情况严重的，应当要求施工

33、单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。第三章 安全生产费用第十条 通信建设工程安全生产费用是指施工单位按照规定标准提取在成本中列支，特地用于完善和改进单位或者项目安全生产前提的资金。第十一条 安全生产费应当按照“企业提取、政府监管、确保需求、规范使用”的原则进行管理。通信建设工程安全生产费用提取和使用管理执行财政部、安全监管总局相关规定。第十二条 通信工程建设项目进行招标时，招标文件应当单列安全生产费清单，并明确安全生产费不得作为竞争性报价。施工单位提取的安全生产费用列入工程造价，在竞标时不得删减，应列入标外管理。工程

34、总承包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。第十三条 施工单位提取的安全生产费用应当在以下范围内使用：(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包孕施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;(三)开展重大风险源和事故隐患评估、监控和整改支出;(四)安全生产检查、评价(不包孕新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设

35、支出;(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;(六)安全生产宣传、教育、培训支出;(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;(八)安全设施及特种设备检测检验支出;(九)其他与安全生产直接相关的支出。第十四条 施工单位提取的安全生产费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。第四章 生产安全事故报告和调查处理第十五条 根据生产安全事故(以下简称事故)形成的人员伤亡或者直接经济丧失，事故一般分为以劣品级：(一)特别重大事故，是指形成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包孕急

36、性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济丧失的事故;(二)重大事故，是指形成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济丧失的事故;(三)较大事故，是指形成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济丧失的事故;(四)一般事故，是指形成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济丧失的事故。本条所称的“以上”包孕本数，所称的“以下”不包孕本数。第十六条发生通信建设工程生产安全事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到事故报告后，应当于1小时外向事故

37、发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和所在地省级通信管理局报告。第十七条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故处理应急预案，或采取有效措施，组织急救，避免事故扩大，减少人员伤亡和财产丧失。第十八条对于特别重大事故、重大事故、较大事故，通信管理局应于收到报告后2小时外向工业和信息化部报送通信工程生产安全事故报表(见附件，以下简称事故报表)。第十九条 对于一般生产安全事故，通信管理局应按季度汇总，于每季度第一个月的10日前定期向工业和信息化部报送事故报表。第二十条 事故所在地通信管理局应积极配合有关部门组织事故急救、事故调查及事故处理等工作。依照地方人民政府对事故的处理决定(以下

38、简称处理决定)，监督相关事故责任单位对处理决定的落实，并及时将处理决定及事故责任单位内部处理成效报部(信息通信发展司)。第五章 监督管理第二十一条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称通信行政监督部门)负责公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作。通信行政监督部门可以委托通信工程质量监督机构，依法对通信工程安全生产情况进行检查。第二十二条工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作，其首要职责是：(一)贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定通信建设工程安全生产的规章制度和标准规范。(二)监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，依法对安全

39、生产责任主体生产安全情况进行监督检查。(三)依法对单位安全生产费用提取、使用和管理进行监督检查。(四)建立全国通信建设工程安全生产通报制度，及时通报通信建设工程的安全生产情况。(五)对全国通信建设工程相关企业的首要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称安管人员)的安全生产工作进行监督管理。(六)建立安全生产违法违规行为信息库，记录相关单位的安全生产违法违规行为信息。(七)协助有关部门对较大以上生产安全事故进行调查处理。第二十三条 各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的监督管理工作，首要职责是：(一)贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、政策和标

40、准规范，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。(二)监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作，依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查。(三)对本行政区域内通信建设工程相关企业的安管人员的安全生产工作进行监督管理。(四)建立省内通信建设工程安全生产通报制度，并定期向部报送省内通信建设工程安全生产情况。(五)记录相关单位的安全生产违法违规行为信息并负责入库工作。(六)协助有关部门对生产安全事故进行调查处理。第二十四条 通信建设工程安全生产检查的首要内容包孕：(一)工程建设项目是否严格按照相关标准规范组织落实，施工过程中安全生产检查、隐患排查治理是否到位，安全生产费用是否足额支付。(

41、二)相关单位的安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否建立健全并落实;相关单位是否制定生产安全应急救援预案并演练。(三)施工单位是否购置足够的安全生产防护用具及设施，安全生产费是否专款专用;安全生产培训、教育是否落实，安管人员是否经考核合格，特种作业人员是否持证上岗。第二十五条通信行政监督部门依法履行安全生产检查职责时，有权采取下列措施：(一)要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。(二)进入被检查单位施工现场进行检查、拍照、录像，向有关单位和人员了解情况。(三)对检查中发现的安全事故隐患，应当责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从风险区

42、域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大安全事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。(四)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规作出行政处罚决定。第二十六条 相关单位有下列行为之一，通信行政监督部门应责令其限期改正;逾期未改正的，在行业内予以通报;违反其他法律行政法规的从其规定：(一)不配合有关部门对安全生产工作的监督检查及对安全生产事故的调查处理的。(二)发生生产安全事故，未及时上报或对事故调查处理不力的。(三)未制订生产安全事故应急救援预案的。(四)施工单位未按规定每年对从业人

43、员进行一次安全生产教育和培训的。(五)未保证安全生产所必需的资金投入，致使单位不具备安全生产前提的。第六章 附则第二十七条 本规定由工业和信息化部负责解释。本规定自2021年1月1日起施行。原通信建设工程安全生产管理规定(工信部规2008111号)同时废除。建设工程安全管理制度4第一章 安全生产责任制1 、 公司总经理安全生产责任制(1)认真贯彻执行国家及上级的有关安全生产的政策和法规，决定本单位的安全生产方针、目标和年度安全工作计划，掌握公司安全生产动态，定期研究安全生产工作，对公司安全生产负周全领导责任。(2) 建立、健全公司安全生产责任制。(3) 组织制定公司安全生产规章制度和操作规程，

44、领导并支持安全管理及部门的监督检查工作。(4) 保证公司安全生产投入的有效实施。(5) 督促、检查公司的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。(6) 组织制定并实施公司的安全生产事故应急救援预案。(7) 及时、如实地向上级主管部门报告安全生产事故。2 、 主管生产副总经理安全责任制(1)对公司的劳动保护和安全生产负直接领导责任，管生产必须管安全，坚持安全生产“五同时”(计划、布置、检查、总结、评比)，要认真贯彻执行劳动保护和安全生产方针、政策、法令、法规和规章制度。(2)建立健全公司各级管理人员的安全责任制度、安全文明生产体系，定期监督安全检查和开展安全竞赛活动，对职工进行安全及遵章守纪教育

45、。(3)负责安全技术措施的落实并监督实施，定期研究解决安全生产过程中的问题，督促全体职工做好本职工作，总结和推广安全生产中的先进和科学的管理经验。(4)组织领导公司定期和不定期的.安全生产检查活动，及时解决施工中的安全生产问题。(5)主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并监督实施。3、 总工程师安全生产责任制(1) 认真贯彻执行国家、行业安全方针、政策和安全技术标准规范，结合公司技术现状，制订贯彻实施的具体方案和公司目标，并检查实施情况。(2) 对各单位生产中的安全技术周全负责，对安全技术工作实行“五同时”(计划、布置、检查、总结、评比)，及时研究解决施工中存在的安全隐患。(3

46、) 负责组织审批施工组织设计，制定施工方案时要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，使安全技术深入到各个施工环节，具有针对性强、实用效果好，达到科学高效、安全文明施工。(4) 配合其他部门对职工进行安全技术培训(特别对外来劳务人员的进场培训)，大力推动科技进步，不断提高全员职工的安全技术水平和预防安全事故的能力。(5) 组织制定公司安全技术操作规程和特殊施工工艺的安全技术措施，并负责监督现场实施，同时有审查、修定不符合实际的安全要求及技术条例规程等责任。(6)参加重大伤亡事故的调查，按照“四不放过”的原则，分析事故原因，提出整改措施，检查实施情况。(7) 组织有关部门人员，定期和不定期地对各分公司

47、、项目部安全生产综合情况进行检查(或抽查)，针对查出的问题责成分公司、项目部限期整改。4 、 工程部安全生产责任制(1) 积极贯彻宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况。(2) 制定定期安全工作计划和方针目标并负责贯彻实施。(3) 协助领导组织安全活动和检查，制定或点窜安全生产管理制度。(4) 开展风险预知活动，逐级建立定期的安全生产检查活动，监督检查，并每月在公司生产例会上汇报安全生产动态。(5) 协助领导组织好定期和不定期综合安全检查工作，对查出的隐患，应立即处理。不能处理的，应当及时报告主管领导和公司有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。(6) 按照公司有关安全生产奖罚制度，及

48、时向公司领导建议奖励安全生产工作好的和处罚安全生产工作差的分公司、项目部，要有理由、事实和依据。(7) 正确使用防暑降温、防冻保护费用，确保按标准发放并进行监督。(8) 参加因工伤亡事故调查，进行伤亡分析，并按规定及时上报。对伤亡事故和重大未遂事故提出处理意见。(9) 总结和推广安全生产先进经验。5、 项目经理安全生产责任制(1) 项目经理必须具备安全生产知识和管理能力。对项目工程生产过程中的安全负周全领导责任。(2) 贯彻落实安全生产方针、政策、法律、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。(3)

49、项目部必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗。特种作业人员必须按国家有关规定经特地的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。(4) 在组织项目工程施工时，根据工程特点确定安全工作的管理体系和人员，并明确各业务人员的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。(5)组织劳务人员进行上岗前的安全教育，要对本项目部人员的健康与安全负责，加强劳动保护工作，提高从业人员的自我保护意识。(6)组织落实施工组织设计中的各项安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技

50、术交底制度和设备、设施验收制度的实施。(7) 领导、组织施工现场进行定期的安全生产检查，发现施工生产中存在的安全问题，要组织制定措施及时解决，对上级提出的安全生产与管理方面的问题要定时定人定措施予以解决。(8) 发生事故要做好现场保护与急救工作并及时上报，组织配合事故调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。6、项目技术负责人安全生产责任制(1) 对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。(2)贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合本项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的风险因素、防范措施以及事故应急措施。(3) 参

51、加或组织编制施工组织设计，及施工方案，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。(4) 主持制定措施、施工计划和季节性施工方案的同时，制定响应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。(5) 项目工程应用新材料、新设备、新技术、新工艺，要及时上报公司主管领导和工程部，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行响应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防新工艺实施中可能形成的事故。(6) 组织安全防护设施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，坚决杜绝不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。(7) 参加安全生产检查，对施工中存在安全隐患，从技术

52、方面提出整改意见和办法。(8) 参加配合工伤事故及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施意见。7、施工员安全生产责任制(1) 认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组安全生产负有直接责任。(2) 认真执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的风险因素，防范措施以及事故应急措施。履行具名手续并对规程措施、交底要求、执行情况经常检查，随时纠正违章作业。(3) 经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决，对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备、设施及技术状况是否符合

53、安全要求，合格后具名验收方能使用。严格执行安全技术交底，落实安全技术措施并监督其执行，做到不违章指挥。(4) 定期不定期组织各班组学习安全技术操作规程，开展安全教育活动。承受安全部门或有关人员的安全监督检查，及时组织整改存在的问题。(5)发现因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。8、 安全员安全生产责任制(1) 积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查实施情况。(2) 制定安全作业巡视计划，进行方针目标管理，建立健全安全巡视记录，对巡视中发现的安全问题，应当立即处理;本人不能处理的，应当及时报告工程有关负责人，并可以越级上报公司。检查及处理情况应当记录在案。(3) 协助领导组织安全活

54、动，制定安全制度。(4) 对广大职工进行安全教育，对特殊工种的培训考核，管理上岗证的复查工作。(5) 参加施工组织设计、施工方案的会审，及时掌握施工现场安全信息，预测事故发生的可能性，提出防范措施。(6) 分析安全动态，提出改进意见，制止违章作业，排除安全隐患。(7)鉴定专控劳动保护用品，并监督其劳保用品质量和正确使用。(8)参加伤亡事故调查，进行伤亡事故统计和分析，对事故责任者提出处理意见。9、 班组长安全生产责任制(1) 认真遵守安全规章制度和操作规程，根据本班组人员的技术、体系、思想等情况合理安排工作，做好安全交底，对本班组人员在生产中的安全、健康负责。(2) 组织本班组职工学习本工种安

55、全技术操作规程、规章制度，对新调入的工人进行现场安全教育。(3) 作业前，要对本班组职工进行安全交底，虚心听取工人的合理化建议，并及时向项目经理汇报。(4) 有权对作业环境、机具、设备、安全防护设施(作业区)等不符合安全规定的，提出整改意见，协助完善。(5) 有权对违反安全纪律、违章作业、违反技术操作规程作业等人员进行批评、警告，有向上级报告的责任，领导班组文明生产，做到工完场清。(6) 每天应组织进行一次班组自检、互检活动，做好记录，检查出的问题及时整改、纠正，并及时将有关较大安全隐患问题上报项目经理。(7)发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。第二章 安全生产检查制度1、公司每两周对

56、所建工程根据建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)组织一次安全生产大检查，查出隐患，下达整改通知书，制订整改措施，次周二复查。项目工程连续两次检查、复查不合格，给予项目部3000元经济处罚并停工限期整改。2、各分公司、项目部、劳务公司要严格按照住建部建质【2008】91号建筑施工企业安全生产管理机制及专职安全员配备办法要求配备专职安全员，如发现安全员配备不全给予1000元罚款，责令其配齐安全员。3、 项目经理、安全员随时随地检查指导安全生产工作，每周组织一次大检查，发现安全隐患，及时整改，做好检查、复查记录。4、 项目部督促施工班组要每天召开班前活动会，总结安全生产情况，分析正反两方面的典型

57、教育，安排安全生产注意事项，班前班后对作业环境安全状况进行检查。5、施工现场每个工种在作业前都要对施工机具和作业环境进行自检、互检、交接检活动。第三章 安全教育与培训制度1、凡新工人入场必须经过公司、项目部、班组三级安全教育，合格后才能进入操作岗位。2、公司组织架子工、电工、起重工、焊工、 起重机械司机及各种施工机械操作工人培训学习，取得上岗证后方能上岗操作。3、在接纳新的生产方法、添置新设备、调动新工人工作时，应对工人进行新的操作方法和新工种岗位的安全教育。第四章 特种作业人员管理制度1、特种作业人员必须持证上岗、熟知本职工作和工作范围、服从领导的安排和指挥。2、特种作业人员在工作中不得擅自

58、离开工作岗位，不得擅自把机械、机具交给无证人员使用，如有发现给予200元处罚;若由此发生安全事故，当事人赔偿所有丧失并给予当事人、安全员、项目经理500-2000元罚款。3、特种作业人员必须在班前班后检查本人所使用的机械、机具，并定期检查，发现问题及时上报解决，严禁机械、机具带病工作。4、特种作业人员严禁酒后操作，如有发现给予当事人1000元处罚。第五章 生产安全事故报告、调查处理制度1、 根据国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例第一章第三条规定,安全生产事故一般分为以劣品级：(1)特大事故：形成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济丧失的事故。(2)重大事故

59、：形成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济丧失的事故。(3)较大事故：形成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济丧失的事故。(4)一般事故：形成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济丧失的事故。施工现场若发生以上安全事故，根据国家及宁夏回族自治区有关规定给予响应责任人肯定数量的经济处罚或追究其法律责任。2、根据施工现场实际情况特制定：(1)发生未形成人员死亡，直接经济丧失在10万元-100万元的安全事故。由直接责任人承当所形成的丧失，并给予总经理及相关

60、责任人2000-10000元处罚，情节严重者追究其法律责任。(2)发生未形成人员死亡，直接经济丧失在1万元-10万元的安全事故。直接责任人承当所形成的丧失，并给予公司安全负责人及相关责任人1000-5000元处罚，情节严重者追究其法律责任。(3)发生未形成人员死亡，直接经济丧失在1万元以下的安全事故。直接责任人承当所形成的丧失，并给予安全员、项目经理500-2000元处罚，情节严重者追究其法律责任。3、伤亡事故发生后，保护好现场， 积极急救伤者，立即书面上报公司。4、公司组织有关人员对事故进行调查分析，查明原因，分清责任，制定防范措施，避免事故再发生。5、对事故的处理，坚持“四不放过”原则，即