信用阿拉善公共信用信息平台建设方案带报价

1、“信用阿拉善”公共信用信息 平台建设方案（带报价）LT阿拉善盟公共信用信息平台建设方案信用阿拉善-公共信用信息平台建设方案阿拉善盟公共信用信息平台建设方案 TOC o 1-5 h z 一、项目概况1（一）项目名称1（-）项目性质1（三）项目具体承担单位及负责人1（四）预期目标1（五）主要建设内容3（六）总投资及资金来源5二、项目建设的必要性5（一）项目提出的背景5（-）项目建设依据6（三）项目建设的必要性7三、需求分析9（-）需求分析91、平台功能要求9（1）数据交换共享9（2）数据处理10（3）信息分类管理11（4）信息查询12（5）联合奖惩12（6）信用服务132、网站功能要求13阿拉善盟

2、公共信用信息平台建设方案阿拉善盟公共信用信息平台建设方案阿拉善盟公共信用信息平台建设方案一、项目概况（一）项目名称“信用阿拉善”公共信用信息平台（二）项目性质新建（三）项目具体承担单位及负责人项目法人单位：阿拉善盟发改委项目负责人：（四）预期目标1、整合共享公共信用信息资源通过政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，面向信用专业服务机构、金融机构、互联网企业、行业 组织、新闻媒体、科研机构等社会力量共享相关信息，提高 市场主体活力，释放数据价值，形成社会广泛参与的监管格 局，促进市场主体依法诚信经营，进一步优化发展环境。建立健全公共信用信息共享机制，解决各地各部门自行开发信用信息系统形成

3、“信息孤岛”的弊端，整合全市企业 信用信息，优化信息资源的配置和利用。亿利金威征信有限公司1阿拉善盟公共信用信息平台建设方案2、提高行政效能实现政府公共信用信息共享，使政府内部收集、处理、 传递信息更加快捷，进一步提高政府决策水平，简化行政程 序，提高行政效率。3、强化政府联合监管各市县、各部门依托企业信用信息系统， 实现内部查询、 对外披露和联合监管等运用，并在重点行业和区域逐步开展 信用应用，进一步提升政府对企业和个人的行政监管能力。4、加大失信惩戒支撑内外网数据交换，保障“阿拉善信用”网企业信用 查询和信用公示及时展示，加大对失信行为的监督、约束和 惩戒力度，引导广大企业和民众切实承担起

4、维护诚信的责 任，重塑“信用阿拉善”形象。5、推动区域和行业合作在确保信息安全基础上，根据政府授权，加强与上级、 兄弟城市、金融机构（人民银行）以及“信用内蒙”、“信用珠三角”、“信用长三角”联盟等行业和地区数据库进行横 向、纵向互联，进一步实现信用信息交换共享，推进行业发 展和区域合作。6、推动信用大数据应用建设以阿拉善盟企业法人信用信息为基础，充分运用大数 据、互联网、云计算等先进理念、技术和资源，广泛归集整亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案合市域范围内各级政府部门和公共事业单位的信用信息、市法人库、市人口库、各区县信用数据、人行征信系统数据、 金融机构数据等，构建公共信

5、用大数据库，形成“互联网 +” 的信用应用服务。通过充分运用政府数据和社会数据，发挥 行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，增强政府 服务和监管的有效性，为推进简政放权和政府职能转变，加 强事中事后监管，提高政府服务水平和治理能力提供重要支 撑。7、促进信用信息惠民、惠政、惠企将使用信用信息嵌入到政府行政管理和公共服务、主体市场经营、公众信用生活的各领域、 各环节，营造信用生态， 为阿拉善经济实力和产业结构“双提升”、城市能级和城乡统筹“双突破”、公共服务和民生幸福“双提高”、文化发展 和生态建设“双促进”、体制优势和开放优势“双增强”奠 定坚实基础；争取打造由与国际接轨、 国内领先，亮

6、点突生、 具有推广价值的信用体系建设，以及营造阿拉善现代化文明卫生城市的信用氛围。（五）主要建设内容（一）公共信用信息内部平台。开发建设阿拉善盟公共信用信息内部平台，部署在阿拉善盟政务外网内部应用区， 横向连接至各业务部门及提供公亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案共服务的企业（供电、供水、燃气、通信、电视等） ，通过 电子政务统一交换平台部门间信用信息交换，实现省市县三级信用信息交换；市公共信用信息内部平台建成后，实现市 县政府各部门信用信息共享、查询、应用、管理等功能。（二）“信用阿拉善”网站。建设“信用阿拉善”网站，部署在互联网上，主要包括 宣传、发布（公示）、查询、互动

7、交流等四大功能。为企业 和公众国家、省、市社会信用体系建设相关法律法规、标准 规范、信用信息应用的提供宣传服务；为各类守信信息、诚 信奖励榜单以及失信行为、不良信用记录和“黑名单”的依 法提供公示服务；为企业、个人信用信息的提供查询服务； 为异议处理、信用投诉、信用问答、建议意见的提供交流互 动服务等；为推动企业和公众了解、参与信用体系建设畅通 渠道，为褒扬诚信、惩戒失信营造良好的舆论氛围。（三）信用信息数据库建设阿拉善盟信用信息数据库，以社会法人统一信用代码和居民身份证号为唯一标识，建立企业、事业单位、社会 组织和自然人四类信用主体的信用信息基础数据库。（四）信用信息资源目录参考省级信用信息

8、资源目录， 梳理市县两级政府部门和提供公共服务企业的公共信用信息, 信用信息资源目录。整理形成阿拉善盟公共亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案（五）基础设施支撑平台。建设阿拉善盟公共信用信息大数据中心，支撑市级公共信用信息平台建设。 依托电子政务共享数据统一交换平台开 展省市县三级数据交换、 市级平台与市级部门和提供公共服 务企业的信用信息交换。（六）总投资及资金来源经测算，本项目总投资预算为 万元，资金来源由市_ 财政专项资金安排。二、项目建设的必要性（一）项目提出的背景党的十八大提由，“深入开展道德领域突生问题专项教育 和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建

9、设”。党的十八届三中全会进一步要求“建立健全社会征信 体系，褒扬诚信，惩戒失信”。2016年自治区社会信用体系 建设工作要点及 2016年省政府工作报告中均明确提由的“启动省公共信用信息平台二期建设，推动市级平台和网站建设”目标任务。加快公共信用信息系统建设对实现我市行 业和部门间信用信息互通共享，推动信用信息广泛应用，实 现对守信行为和失信行为的联奖联惩，营造良好的营商环境亿利金威征信有限公司5阿拉善盟公共信用信息平台建设方案有着重要意义，是我市社会信用体系建设的重要工作任务。（二）项目建设依据1、2011年10月19日，国务院常务会议部署制订社会 信用体系建设规划。会议提由，把诚信建设摆在

10、突生位置， 大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设， 抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。会议 强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合 和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进 社会信用体系建设。2、2014年6月14日，根据党的十八大提由的“加强政 务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会提由的“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩 戒失信”，中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意 见提由的“建立健全社会诚信制度”，以及中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲

11、要（以下简称“十二五”规划纲要）提由的“加快社会信用体系建设” 的总体要求，国务院制定社会信用体系建设规划纲要 （2014 2020年） （国发201421号），要求至U 2020年，社会 信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信 惩戒机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和 司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。 全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改 善，经济社会秩序显著好转。3、2015年

12、6月，国务院办公厅发布的国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见中明确提由了要建立健全守信激励机制和信用承诺制度、加快建立统一的信用信息共享交换平台等要求。4、关于印发阿拉善盟社会信用体系建设实施方案 (2016-2020年)的通知。(三)项目建设的必要性1、落实国家相关要求的重要体现党和国家高度重视信用信息综合服务平台建设。党的十七届六中全会提出抓紧建立健全覆盖全社会的公共信用信息管理系统。2011年10月19日国务院第176次常务会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和 应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社 会信用体系建设。党的十八届三

13、中全会报告明确指由“要建 立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。信用信息综合服务平台建设是贯彻落实中央精神以及省、市社会信用体亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案系建设规划的重要体现，对于建设“信用阿拉善”，推动我市经济结构转型升级具有积极的促进作用。2、社会信用体系建设的重要支撑信用信息综合服务平台是社会信用体系建设的基础环节和核心内容。系统充分利用现代信息技术，按照统一的信 用信息标准和技术规范，整合政府各部门信用信息资源，广 泛归集信用主体的信用信息， 实现政府部门公共信用信息资 源的信息交换，消除信息孤岛。同时依法有序地向社会公众 和信用服务机构公开信用信息，积极推

14、动社会广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩。逐步达到优 化市场信用环境，降低交易成本、提高资源配置效率，促进 经济社会发展的目标。3、加强与创新社会管理的重要手段当前，失信现象不仅存在于经济领域，学术科研、社会 发展等领域也依然存在。因此，阿拉善在建立健全社会信用 体系的基础上，以推进信用信息综合服务平台的应用为重 点，探索建立跨行业、跨部门的守信激励和失信惩戒联动机 制，能够促进决策透明度的提升，增强阿拉善政府行政管理 工作的公信力，是政府行政管理手段的有益补充，也是创新 社会管理模式、实现从“管理型政府”向“服务型政府”转 变的有益探索和重要举措。4、促进信用信息的社会化应

15、用亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案通过阿拉善盟公共信用信息平台，建立信用信息的征集和发布机制、奖励和惩戒机制，规范和调节人们的社会和经 济行为，有助于降低社会交易成本，形成良好的商务和投资 环境，防范和化解社会信用风险，建立符合阿拉善实际情况 的社会信用体系，产生良好的社会效益和经济效益。5、完善市场经济体制的基本要求：良好的社会信用环境是市场经济发展的基本要求。“十三五”时期，阿拉善经济社会发展进入战略转型期的同时， 也面临着市场经济新秩序、大众生活方式新变化、新挑战和 社会文化变迁所引发的一系列新问题、新状况。通过推进阿 拉善盟公共信用信息平台应用，建立起覆盖全社会的信

16、用信息记录和发布机制，能够减少市场经济因信息不对称而造成 的逆向选择和交易成本，促进形成以“信用”为纽带的契约 经济，以“互信”为链条的市场关系，提升新形势下阿拉善 的城市竞争力，优化阿拉善诚信环境。三、需求分析(一)需求分析1、平台功能要求(1)数据交换共享数据交换是信用信息采集交换的基础功能，依托全省电亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案子政务共享数据统一交换平台实现数据交换，包括：? 向省级平台报送数据。? 从省级平台获取本市数据。? 实现市级部门之间的数据采集和交换? 实现县级数据的采集和交换(如果县级有需要)在数据交换平台未连接的部门或无法通过交换平台对 接的部门，可

17、以通过电子邮箱或填报的方式采集数据。(2)数据处理数据处理是平台的基础功能，在采集数据的基础上通过数据清洗、比对、组合、抽取等过程整合优化数据，为应用 提供支撑，主要包括：? 数据清洗比对。对采集的数据进行规范性预 处理，以社会信用代码或居民身份证号为标识与平台 已有的数据进行比对， 将格式不对、明显错误、重复 数据进行标识，并进行错误数据处理。? 数据关联。将清洗比对后的数据入库，与信 用主体关联、分类、设定使用权限等。? 数据抽取。根据业务需要，将信用信息按地 域、行业、领域或应用模式等自动抽取数据组合成各 类主题库。10亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案? 错误数据处理

18、。按照谁提供谁负责的原则， 将错误数据返回给各部门处理。? 数据操作留痕。对所有数据上报、查询、统 计、更新、修改等操作留痕，做到所有用户和操作记 录可查看，可统计、可分析、可追溯。(3)信息分类管理信用信息要进行分类管理，按照主体类别、数据类型、 使用范围等不同方面进行管理。? 信用信息主体分类。 信用主体目前包括企业、 自然人、事业单位和社会组织四大类， 每类主体的主 体标识，数据公开访问，是否要进行“脱敏”加密处 理等都不尽相同。? 数据类型分类。按照数据类型分为基础数据 和信用数据，其中基础数据为主体登记部门提供的主 体登记数据，印工商部门提供的企业注册登记信息、 公安部门提供的人口基

19、础信息、 机构编制部门提供的 事业单位登记信息及民政部门提供的社会组织登记 信息。信用数据则是标明主体信用情况的数据。基础数据是平台整合数据的根本， 而且自然人基础数据是 敏感类数据，需更严格的管理。? 按照数据使用范围分为三类：社会公开、政亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案务共享和授权使用，社会公开即对所有人开放，政务 共享对所有政府部门公开，授权使用则需要信息所属 部门进行授权才能使用。(4)信息查询信用信息查询是应用的基础，要提供多种查询方式：? 提供单个指标集数据查询? 按信用主体查询所有相关信用信息? 提供数据接口( WebService )方式共各部门 调用查询。

20、(5)联合奖惩通过平台记录和展示各部门根据企业信用行为对企业进行联合奖惩，包括? 通过平台查询企业信用信息，再进行联合奖惩? 通过与部门业务系统对接，通过 WebService 的方式提供查询信息信息， 并通过接口方式获取在部 门业务系统对企业的奖惩信息。? 展示联合奖惩信息。? 对奖惩信息进行统计分析。12亿利金威征信有限公司 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案(6)信用服务信用服务至少包括以下功能：? 异议申诉管理。主要用于信用异议申诉的中请、受理、处理和信息反馈。 信用异议管理是社会公 众针对信用主体信息存在异议时， 与政府部门沟通的 窗口。系统支持社会公众通过市级信用门户网站的异 议申诉

21、窗口提交异议申诉， 按照“谁提供谁更正”的 原则将受理的异议申诉信息转交信源单位进行判断 处理，做好数据把关工作，确保数据的准确和完整， 异议申诉办理结束后将反馈结果在市级信用门户网 站发布，提供社会公众查询。? 批量审查服务。主要是为有企业主体审查需 求的部门提供审查失信信息查询与生成报告。? 统计分析服务。根据各级不同需求实现统计 分析报表与图表。如区域法人信用状况统计、 行业法 人信用状况统计、区域法人信用预警、 行业法人信用 预警等。2、网站功能要求(1)宣传功能实现信用动态发布功能， 发布全国、全省、本设区市(含 所辖县区)社会信用体系建设动态新闻；实现发布全国、全13亿利金威征信有

22、限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案省、本设区市（含所辖县区）信用相关政策和法律法规；发 布全国、全省、本设区市（含所辖县区）信用建设标准规范、 信用研究学术文章、具有本设区市（含所辖县区）特色的企 业和公众诚实守信案例或守信承诺图文等。（2）公示功能实现守信信息、失信信息公示功能， 通过信用公示栏目 依法公示本设区市（含所辖县区）企业及自然人各类守信行 为、守信获奖和荣誉、诚实守信“红名单”或失信行为、不 良信用记录和失信“黑名单”；实现信用双公示及信用代码 公示功能，按照国家要求对行政审批和行政处罚结果信息在 7天内对公众进行公示，并及时对新赋信用代码和旧码转换 结果进行公示。（3）查询

23、功能。实现信用信息查询功能，按照企业、个体商户、事业单位、社会组织、重点人群等不同主体，为公众提供各类主体 信用信息查询服务，查询结果可按照查询主体的基本信息（包括登记注册备案、资质认证许可等信息）、守信信息、失信信息、其他信息分类展示，方便公众查看；（4）互动功能。实现异议申诉功能，企业或自然人对于网站展示的信用14亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案信息公示或信用主体信息查询结果等内容产生异议的，可通过此功能进行异议申诉， 审核查实后应对网站公示信息进行 修改；实现信用问答功能，公众可针对信用知识、 信用资讯、 信用投诉等内容进行提问；实现常用下载和意见反馈功能， 对信用相

24、关政策文件、研究文章等提供下载，及实现公众对 信用网站意见和建议反馈的收集功能。3、平台安全要求由于信用信息的敏感性，除信息系统建设基本安全之 外，公共信用信息平台还需在以下方面做好安全工作。(1)部署安全公共信用信息平台分内部平台(面向政府部门)和网站(面向社会公众) 需分别部署在政务外网内部应用区和互联 网上，两个部分的应用程序、 配置文件和数据库需分别部署， 不能共用。根据国家电子政务外网安全接入有关规定，建议 互联网区域政务网内任何机器不能直接互联，在政务外网区域和互联网区域之间设置网闸，实现数据交换。(2)数据安全数据是信用信息平台的基础，要从授权管理、数据加密、数据脱敏、使用留痕等

25、方面加强数据安全。?授权管理。信用信息按照社会公开、政务共享、15亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案授权使用三大类进行管理，每一类还需对每个指标集 设置更细的权限，如是否可以列表显示、是否可以查 询。?数据加密。部署在互联网区域的数据库原则上要 求加密，至少要对信用主体标识信息及有关自然人信 用信息进行加密。有条件的市也可对政务网上的数据 库进行加密。?数据“脱敏”。在对外公示时，身份证号码、电 话号码等敏感数据需进行 “脱敏”处理，如将部分字 符以*号代替。?使用留痕。各部门对信用信息的使用都需要记 录，包括申请使用权限、查询数据、交换数据、通过 接口使用数据、下载数据，记

26、录的数据项包括登录名、 部门名、时间、IP地址等。对于网站上的信用信息 查询，也需记录查询者的 IP和时间。4、数据规范要求以下规范是省级平台建设时使用的标准， 由于国家正在 制订全国统一的公共信用信息数据标准， 届时再根据国家标 准进行调整和完善。(1)目录规范公共信用信息目录由数据项、基本要素、业务要素、技16亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案术要素四部分组成。数据项指该目录应记录的数据项，基本 要素包括目录事项来源、所对应的行政职能、主体类别、信 息类别等内容；业务要素包括采集范围、共享范围、有效期 限等内容；技术要素包括数据交换方式、更新频率等内容。目录以单位为单位整

27、理，每个单位有多个目录事项，以 表格的形式展现。每个目录事项包括以下几个要素：“行政职能”：是指该目录对应的行政职能，包括行政 许可、行政处罚、行政强制、行政奖励、行政确认、行政检 查、其他职能等。“主体类别”：是指该目录事项属于哪个信用主体类型， 包括社会法人（政府机关、事业单位、社会团体、企业）和 自然人。“信息类别”：是指该目录事项属于什么类别，包括基 础信息、守信信息、失信信息和其他信息四类，其中基础信 息指登记注册及资质认可类信息，守信信息指荣誉奖励类信息，失信信息包括行政处罚、失信被执行人、重大税收违法 等不诚信信息，其他信息指不属于以上三类的信息，如企业 的经营业绩类信息。“数据

28、共享范围”：是指该数据对那些人（机构）开放， 分社会公开、政务共享、授权使用等三类。“数据更新频率”：指该数据更新至省公共信用信息平 台的周期，分每年、每季、每月、每周、每天和即时等，根17亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案据信用信息实时性要求，应尽量做到及时更新。“数据交换方式”：是指该数据通过什么方式交换至省 公共信用信息平台，包括前置机方式、Web Services方式、Excel上传、其他四种。“数据采集范围”：是指该数据在市一级可采集的范围， 分全市、市直和其他三项。“有效期限”：是指信用信息事项时间期限。一般来说 主体身份类、资质认证类、长期有效；其他类别信息自信

29、息 主体行为或者事件终止之日起 5年内有效。下表所示为省工商局企业基本信息的信用目录结构：事项信用信息数据项来源行政主体信息参考共享更新交换采集有效名称部门职能类别类别依据范围频率方式范围期限企业企业名称、社会统省工企业企业基础省工社会每天交换全省永久基本一信用代码、企业商行注册信息商局公开平台信息类型代码、注册地政管登记行政对接址、住所（经营场理局权力所）、注册资本清单（金）、成立日期、核准日期、经营期限、经营范围、行业代码、登记机关、法定代表人、登记状态（2）数据记录规范?主体规范，信用信息记录必须明确信用信息的主体，即这些信息是属于哪个信用主体的，对于社会法人主体，必须记录其名称及代码，

30、其中名称为其在登记机关登记时的名称（企18亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案业采用工商部门登记的名称，事业单位采用编制管理部门登记的名称，社会组织使用民政部门登记的名称），不得修改或简写，代码指统一社会信用代码和其他管理代码，对于2016年之后新注册的法人，必须记录其统一社会信用代码，对于 之前注册的法人，如果暂时没有统一社会信用代码，可以记 录组织机构代码、工商注册号及税务登记号中的一个或多个。对于自然人主体，必须记录其姓名和身份证号码。?时间记录，为保证数据通用性，在时间记录上，对于日期， 一律采用年-月-日的方式，如2016-06-26 o对于只需要记录 到月份的时间，

31、采用年-月的方式，如2016-06 o?组织机构代码记录，记录组织机构代码时， 只需记录其中 的数字和字母，若组织机构代码中由现“-”，则删除这个符号。?失信等级记录，对于失信记录，要按照相关条例，对 失信行为的级别进行确认，失信行为分一般失信、较重失信 和严重失信三类。四、技术方案（一）总体思路建设阿拉善盟公共信用信息平台是本市加快完善社会诚信体系，着力构建“信用阿拉善”，促进经济社会健康全面亿利金威征信有限公司19阿拉善盟公共信用信息平台建设方案可持续发展的一项重要举措。本方案按照“一方平台、多方 授权、服务多方”的总体思路，以“公共、公益、公开、共 享、便捷”为原则，以法人库、信用相关库

32、为依托，最终建 设成为一个集信用信息共享、信用信息查询服务、信用联动 监管和信用市场培育等功能为一体的，覆盖经济社会各个方面的信用信息综合服务平台。（二）设计原则资源共享和功能重用本项目建设的关键是实现各部门信用信息资源的共享利 用，并保持信息资源的鲜活度。充分利用全市的政务信息资 源数据交换平台和政务云平台等一些已建成的基础性资源 管理平台。标准化和开放性系统的建设遵循国家、省、市有关信用体系建设的相关 标准，能够纵向与省、县（市、区）信用系统实现对接，横 向上可与各部门的应用系统实现对接。在设计时保持系统的开放性和独立性，方便与各相关应用系统实现对接。安全性和保密性遵循等级保护三级的信息安

33、全标准，提供多方式、多层 次、多渠道的安全保密措施，防止各种形式与途径的非法侵 入和机密信息的泄露，保证系统中数据的安全。20亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案稳定性和可靠性系统的建设须充分利用我市已有的网络、硬件资源，从 稳定的系统平台、先进的数据架构、可靠的应用部署、优质 的技术服务与维护响应能力等方面考虑，确保信息资源的安全，对各种可能由现的紧急情况有应急的工作方案和对策。可维护性和可扩展性系统设计做到信息内容统一，以便日后的系统维护。系 统设计充分考虑在未来若干年内的发展趋势，具有一定的前瞻性，并充分考虑了系统升级、 扩容、扩充和维护的可行性。21亿利金威征信有限公司

34、阿拉善盟公共信用信息平台建设方案（三）整体架构设计1、平台总体框架HTML公共信用信息服务平台政府内部 服务门户HTML公共信用信息数据库疝据标准体系公共信用信息应用平台信用 查询4信用熊州平台框架按省发改委要求，分为主要分为5个层次:22亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案基础设施层。公共信用信息平台的建设依托电子政务外 网，充分利用现有的硬件及基础软件、已建成的阿拉善盟政 务云平台。数据处理层。通过运用已建成的政务数据交换平台，对 各部门的信用信息系统提取、批量导入，对归集后的信用数 据进行数据清洗、比对、分发和数据建模等处理过程，形成 信用数据库。应用支撑层。运用应用集成

35、、组件、流程管理和数据监 控等开发技术搭建运维管理、数据管理、流程管理、安全管 理和开发应用等功能模块，为系统运行维护、数据处理、业 务流程设置、安全运行监控等提供基础服务，该层向上连接 业务层，支持系统开展具体业务。业务层。围绕公共信用信息服务、社会公众信用信息服 务和社会机构信用信息共享服务等业务，建立公共信用信息服务系统和信用个性化服务系统，提供信用信息查询、批量 接口查询、信息定制、多部门协查、信用预警、信用数据分 析、失信投诉和异议申诉等服务。门户层。在互联网上架设“信用阿拉善”网站，为政府、 社会公众、社会机构提供信用信息服务入口。23亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建

36、设方案2、系统物理架构公共信用信息平台的部署分三个方面，一是依托电子政务外网，结合阿拉善盟政务云平台和电子政务共享数据统一 交换平台架设，实现对联席会议单位的数据归集、交换共享、 数据库建设和应用系统的建设等，同时按照应用规则、按照安全要求向互联网和电子政务内网提供相应的数据；二是在互联网上架设“信用阿拉善”网站，实现面向公众发布各类信用信息；三是在电子政务内网提供相关数据接口，征集部 分系统部署在政务内网部门的信用数据。以下是部署示意 图：互联网24亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案（四）应用系统设计1、信用信息资源目录管理平台（1）目录编目子系统编目子系统管理公共信用信息

37、系统中所有信息资源的元数据。 信 息资源范围包括信用信息库中的共享数据，信息归集、分发系统中使 用的数据包、通过接口系统对外提供的数据服务等。1）信息类编码管理信息类是系统中具有完整意义的最小信息资源片段， 每个信息类 需要有唯一的标识代码。系统要能够管理全市公共信用信息类编码空 间，能自动为待编目的信息类生成全市唯一的编码。2）信息类元数据管理编目子系统具有元数据版本管理机制，允许一个信息类具有多个 同时有效、可用的元数据版本。可以描述结构化、非结构化、半结构化的信用信息资源，元数据 信息包含格式约束、存储规划、安全限制、展现形式等方面的信息。3）信息类关系建模编目子系统能够对信息类之间的关

38、系建模。 系统需提供图形化建 模工具，使操作人员采用鼠标拖拽方式进行建立信息类之间的关系。图形化建模工具需提供工具面板，至少支持继承、派生、从属、 泛化、汇聚等信息类关系，能够通过Portal集成到统一的管理界面。25亿利金威征信有限公司 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案4)信息类分类编目子系统要能够管理公共信用信息资源分类，建立各单位提供的信息类与公共信用信息资源分类的对应关系。还要具备扩展功能， 允许用户创建自定义分类。5)元数据导入/导出编目子系统提供元数据的导入、 导出、备份功能，并可与外部系 统进行信息共享。支持 XMI(XML-based Metadata Interchange)

39、 格式 的元数据文件导入和目录信息导出。(2)目录注册子系统信用信息资源编目需要多个政府部门之间的协作，为了保持目录信息的完整、统一，需要根据相关制度、法规的约定，对目录管理流 程化进行管理和控制。目录注册系统主要功能包括：1)元数据提交作为目录管理者和元数据提供者之间的流程控制平台，实现信用信息资源元数据规划、起草、编辑、提交等阶段的活动管理。能够管理各相关部门的信用信息资源需求计划，制定、跟踪信息资源编目计划的执行情况，发现、解决不同地区和行业目录之间的冲 突，设计冲突解决流程。2)编目信息审核通过建立规范化的审核流程和规则，协助目录管理者检查提交的26亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用

40、信息平台建设方案目录草案是否符合相关标准的要求，并将审核中发现的问题及时反馈 给目录草案起草部门。如果目录草案撰写部门已经为信用信息资源赋予了标识符，系统要能检查信用信息资源标识符的有效性。若目录草案部门未进行信用 信息资源标识符赋码，系统要能够按照预定规则，为信用信息资源自 动赋码。3）备案管理对已经通过审核的元数据，实现元数据的入库管理，加入正式的 信息资源目录。（3）目录管理子系统目录管理子系统的主要作用是保证信用信息目录服务系统的可 用性，主要包括以下功能：1）数据库管理公共资源核心元数据库和交换服务核心元数据库的建立、更新、 备份与恢复。数据库管理：核心元数据库的建立、更新、备份与恢

41、复数据库日志管理：针对数据库的操作日志查询管理。2）辅助系统管理主要包括管理类服务器、域名服务器等辅助系统的运行管理。参数配置：辅助系统运行参数的配置，主要是各辅助系统访问权27亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案限的设置。运行监控：辅助系统运行情况实时监控，包括访问情况、运行状 态等。3）日志分析管理根据元数据查询日志，统计访问中心网站的次数，统计不同信用 信息资源元数据的查询次数。日志查询：记录元数据的查询状态。统计分析：统计元数据的查询次数以及中心网站的访问次数。4）服务监控管理实时监控目录服务器、网站的运行情况，主要为了保障目录服务 器、网站等设施持续正常运作。5）用户

42、反馈管理管理用户的反馈意见，并和提供者进行协调。用户反馈：目录使用者填写使用意见，反馈给系统的管理者。意见反馈：管理者对使用意见的反馈操作。（4）目录发布门户子系统目录发布门户系统保障目录内容的一致性， 避免信息冲突。通过 目录发布系统，把信用信息资源核心元数据库的内容提供给相关部 门、人员使用。目录发布系统具备的基本功能包括：28亿利金威征信有限公司 阿拉善盟公共信用信息平台建设方案1）离线发布文本生成管理目录发布的格式模板，能生成PDF Word格式的目录发布文O可管理不同的发布版本，通过加密、授权等安全机制保护离线文 本的安全，避免敏感信息扩散。2）发布服务管理外部系统可通过发布服务系统

43、订阅关心的目录内容， 获得相关内 容的变化通知，并通过目录服务器的相关管理功能， 控制特定部分的 元数据是否可对外服务。3）发布网站管理管理信用信息资源目录发布网站， 包括网站的运行状态、网页的 更新等。发布网站提供目录浏览、目录查询服务，能以Portlet形式 嵌入到统一的公共信用信息系统的门户。（5）目录接口子系统目录接口的主要作用一是为各部门信用信息共享业务系统提供 统一的目录信息访问服务；二是与省信用信息资源目录系统同步；目录接口主要是由接口定制和通用接口两部分组成。1）接口定制该模块是采用“适配器”的方式进行建设的定制接口模块。 定制 接口模块主要用于与已有业务系统的对接， 该模块根

44、据不同部门现有29亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案信用信息共享业务系统的需求，为其定制个性化的接口。参数配置：对定制的接口模块参数进行配置， 主要是目录查询接 口的授权操作。2）通用接口该模块根据国家有关标准，参考国际通用标准，构建一系列接口 群。新开发的业务系统可利用通用接口模块开发其对目录信息的访问 功能。参数配置：对通用接口模块进行参数配置， 主要是目录查询接口 的授权操作。3）与省信用信息资源目录系统同步遵循省公共信用信息资源目录系统的相关规范， 将只存在于本市 的数据上传发送至省级公共信用信息系统，省级公共信用信息系统将 只存在于省级的数据分发阿拉善盟。实现省市两

45、级公共信用信息资源 目录同步。（6）政务信息目录对接子系统为了利用政务信息化建设的成果，信用信息资源目录系统要与同 级政府部门的政务信息资源目录对接，实现信息资源元数据统一规 划、统一标准、统一管理。1）信用应用域扩展在继承政务信息资源目录已有编目信息的基础上， 根据公众信用30亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案应用的特殊要求，创建可独立管理逻辑空间，称作“应用域”。在“应用域”内，可扩展特有的信息类、信息项、数据元，建立 独立的信息资源编码规则、信息资源分类体系，还可以自主管理、控 制应用领域内各成员的资源使用权限。2)应用领域目录与基础目录同步信用“应用域”可以从政务信息

46、资源目录获取已编目的公共元数 据，也可以将信用“应用域”扩展的元数据同步到政务信息资源目录， 系统要能够保持目录版本的兼容性和一致性。2、数据归集与共享平台(1)数据归集子系统通过数据归集子系统与政务信息资源共享平台对接，可以快速、 及时、高效地采集各政府部门掌握的企业、 自然人、事业单位和社会 组织的信用相关信息。系统能够确保共享信息的有效性、准确性、一致性和完整性，对 采集过程实行有效的监控，为管理人员提供一个易用、智能化的管理 界面。具有以下功能：1)增量数据采集在初始化全量采集以后，能采用增量形式对数据进行采集。 正确 的识别增量数据，保证采集过程的高效性、准确性。能够灵活定制数 据采

47、集过程中对数据进行转换、校验。亿利金威征信有限公司31阿拉善盟公共信用信息平台建设方案2）采集规则配置管理系统需提供易操作的图形化采集规则设计器， 采用鼠标拖拽方式 进行数据采集流程设计。采集规则包含数据来源、数据转换、数据包输出等流程步骤，每 个流程步骤可以配置流程属性，控制数据流向。采集规则设计器须基 于HTML豉术开发，提供采集流程、采集任务调度的设计功能，能够 集成到统一的Portal界面。3）数据源配置管理能够快速配置数据提取来源数据库连接，提供有效的测试功能， 提供准确、人性化的提示信息，降低系统管理员的使用难度，准确的 定位错误原因。4）采集过程监控通过系统日志与采集日志，对采集

48、子系统进行有效的监控。 提供 尽理简洁易懂的日志信息，通过日志信息能够监控系统的运行情况， 同时为系统管理员排错提供有效信息。要包括采集超时告警、采集超时统计、采集数据对账、节点检测、 数据规范性检查、事项编码核查等应用功能。5）离线数据报送提供离线数据报送功能模块，解决尚未接入政务信息资源交换平 台的单位，利用互联网或 VPN入政务外网方式直接报送信用数据， 报送的数据支持XLS XML TXT等文件格式。32亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案(2)数据清洗子系统数据清洗原理是指利用有关技术如数理统计、 数据挖掘或预定义 的清理规则将“脏数据”转化为满足数据质量要求的数据。

49、系统要提供对信用相关信息的数据校验、 数据比对和数据清洗的 功能，并产生相应的数据整理报告，包括：数据校验报告、数据比对 报告、数据清洗报告及有关的反馈信息。数据清洗子系统能够满足以下要求：i,可拔插的模块结构，支持正则表达式的校验模型，同时，校验 接口也是一个开放式的接口，可以进行任意的扩展；ii.数据比对可以找出有问题的数据，利用数据之间的关联性进行 修复，以提高数据的准确性；iii. 数据清洗对数据中存在的问题进行修改和纠正。iv.在数据整理的每个环节中，都会生成相对应的报告信息反馈给 用户。(3)数据比对子系统数据比对是对多个数据来源的数据进行正确性检查。 这里所说的 多个数据来源可能

50、是由一个业务部门提供的多个主题的数据，也可能是来自多个业务部门的不同主题的数据。 数据比对系统利用信用信息 库中已有的数据，根据信息类之间的逻辑关系，建立、管理数据关联 的规则，通过任务调度系统，启动后台作业发现异常的数据，利用数 据之间的关联性进行修复，以提高数据的准确性。主要功能包括：1)比对规则库管理依据信用信息目录中的元数据，定制信息类的比对规则，创建数 据比对作业，设置作业运行参数。33亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案2）作业调度器考虑到系统的数据量和运行性能等问题，数据比对应在后台利用 系统空闲时间来完成。开始执行数据比对任务的条件，可以在系统作 业调度器中设定

51、。3）数据比对报告一旦发现不同部门之间的信息存在不一致性，系统就会将这些信 息分别记录下来，然后在数据对比完成好之后，生成数据对比报告， 提交给这些信息所涉及的部门。（4）数据分发子系统公共信用信息管理系统通过数据分发子系统将归集、整理后的信 用信息，按照共享管理办法的规定，通过市政务信息交换平台，提供 给各市直部门业务系统及其他信用信息应用部门使用。1）数据分发规则管理以省市两级信用信息资源目录为依据， 设定数据分发流程，将信 用信息系统归集到的信息通过数据分发子系统， 同步给各有需要市直 部门。2）数据订阅审批通过信用信息目录服务门户，受理各有需要市直部门信息共享信 用信息的申请，根据申请

52、业务部门的业务需求情况， 审核是否允许该 部门获取申请的信息资源。3）数据分发流程管理对通过审批的共享数据订阅申请，按照约定的时间或周期，由数34亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案据分发平台中心控制系统从信用数据库中提取信用数据，然后经过数据转换和整理后，交由信用传输平台下发给各有需要市直部门。4）数据分发结果检查采用数字签名、分发应答等机制，保证数据订阅方及时、完整地 接收了需要的共享信息。系统建立数据分发日志，如果数据接收有误， 数据分发子系统在规定的时间内未收到回执，自动重新分发。（5）平台接口子系统本项目主要采用前置机接入方式。 部署相应的前置子系统（即在 相应的单位

53、，部署一台服务器安装好相应的数据库系统， 由相应的单 位的IT技术人员通过相应的应用工具或者把要交换的数据导入前置 服务器上的数据库系统中），然后由通过联邦技术（SQL差异比对等 等）从前置机上的数据库进行快速、高效、安全的数据抽取存储到共 享数据存储库中。数据中心部门前置机部门业务系统推送、同步、更新中心共享库抽取、转换、整理前置交换信息库统一授权认证，访一、问获取所需的数据部门业务信息部门对数据源和接入 方式，按需定制，并 按照指标项提供本项目中，根据实际情况，选择以下不同接入交换的部署：Web入方式数据采集模块。数据采集应用提供一个WEEK用模 块部署在共享交换中心，由数据源提供单位负责

54、在线、离线的数据填 报上传。在线填报方式：根据数据源单位的不同，提供相应的数据采35亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案集电子表单，用户登录之后可以直接填报数据。 离线填报方式：数据 源单位也可以下载电子表单模版文件， 文件为Excel等格式，用户可 以离线填报采集数据，然后上传至虚拟终端。这种方式对于数据量小， 信息系统建设不完善的相关单位来说非常适合，采取We曲方式直接 输入数据。Web妾入方式数据采集模块部署在共享交换中心，为各业 务部门分配用户并授予权限，用户登录后按照标准格式，录入或者批 量导入本单位要报送的信息进入数据中心的相应的中间数据存储库 中，就可以让数据清洗

55、和整理应用进行相应的处理了。 这种方式优势 在于不需要相应的单位修改和开发任何的应用代码，需要部署服务器 和安装相应的数据库软件等软件；劣势就是采集的实时性差、数据的 管控性差（例如填了很多垃圾数据）。推送、同步、更新数据中心中心共享库抽取、转换、整理部门业务系统I. *. *7,a*-II We旺线万式部门前置机前置交换信息库：电子表单采集L:数据抽取i部门业务信息导入导出文件格式（数据库文件、excei、txt等）离线方式图4-1基于Web入示意图FTP接入方式数据采集模块。由共享交换中心提供FTP服务，由数据源单位负责交换文件的上传，上传到数据中心的FTP服务器对应 的文件系统中。这种方

56、式的最大的好处就是不需要业务部门修改和开 发任何的应用代码，需要部署服务器和安装相应的数据库软件等软36亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案件；劣势就是采集的实时性很差、数据的管控性差（例如填了很多垃圾数据）管理中心中心共享库FTFB务器推送、同步、更新抽取、转换、整理FTP方式下载上传部门业务系统Jr-*.-r-部门业务信息WebService接入方式数据采集模块。即需要共享交换中心提供 相应的WebService服务，统一注册在数据中心中的服务注册目录库 中（例如采用 WAS的UDDI实现）然后由数据源单位按需进行调用， 这样的方式非常适合大规模的普及，因为随着网络技术的进

57、步和网络 成本的降低，相应的网络带宽将不再是问题，并且相应的单位端不再 需要部署前置机之类。这样的话任何需要接入的单位，只要非常简单 地使用Java语言这些编程语言进行开发就能够很方便的嵌入到他们 的信息系统应用中完成数据的采集工作。亿利金威征信有限公司37阿拉善盟公共信用信息平台建设方案数据中心部门业务信息部门业务系统本项目主要外部系统接口如下：与部门业务系统的对接：阿拉善盟政务数据交换中心已经基本建立起覆盖全市各政务部门的数据共享交换体系， 市公共信用信息管理 系统将依托市政务数据交换中心实现对存储于各政务部门业务系统 的信用信息资源的归集。对于政务信息资源交换目录中已满足公共信 用信息交

58、换需求的业务系统，本项目可以不再开发与相应业务系统的 接口。而政务信息资源交换目录中不能满足信用信息资源交换要求的 业务系统，需在本项目中开发相应业务系统与政务数据交换中心的接政务服务网（阿拉善盟）的对接：实现市公共信用信息管理系统 与政务服务网（阿拉善盟）对接，用户可以通过登录政务服务网（阿 拉善盟）的市民网页和企业法人网页查询到自身的信用信息，还可以查询经授权的他人的信用情况。与电子监察系统对接：我市公共信用信息管理系统通过市电子政 务数据交换共享平台与市电子纪检监察综合平台进行对接， 从而实现 对信用信息资源共享使用情况进行监察。与公共信用信息管理平台的对接：盟公共信用信息管理系统实行

59、省、市两级建设，阿拉善盟公共信用信息管理系统一方面需要为阿拉 善公共信用信息管理系统提供阿拉善盟本级信用信息数据，另一方面 也需要阿拉善公共信用信息平台为阿拉善盟公共信用信息管理系统38亿利金威征信有限公司阿拉善盟公共信用信息平台建设方案提供省级政府部门管理的与信用主体相关的信用信息， 因此，需要实 现与阿拉善公共信用信息管理系统的对接， 对接方案主要采用阿拉善 公共信用信息管理系统已经制定的标准方案为主， 以阿拉善盟自行开 发接口为辅。与其他城市公共信用信息管理平台的对接： 为加强信用管理的区 域联动，我市将逐步开展与其他地市的信用信息协同共享， 投标人需 根据我市与其他地市信用信息协议共享

60、情况，建立与其他地市公共信 用信息管理系统的对接，丰富信用信息基础数据，提高系统的可用性。3、政府内部信用信息应用与联合监管平台为满足各我市各政府部门联合监管的需求， 通过对政府内部信用 信息应用数据库中的信用数据进行加工分析， 建设政府内部信用信息 应用系统，为政府部门开展联合监管提供应用支撑； 以政府内部信用 信息应用系统为依托，建设政府内部信用服务网，打造政府内部信用 信息系统的政务外网服务入口。(1)信用信息查询信用信息查询子系统提供信用查询服务，为政府部门开展联合奖 惩、政策制定、行政审批等提供必要的信用数据支撑。经过身份认证 的政府部门用户可以通过系统查询权限内的企业、 事业单位、