预算管理一体化-政府采购

1、预算管理一体化-政府采购济宁市财政局 国库科 李道凯 济宁市财政局一、系统功能介绍二、采购计划执行三、特殊采购情形审批（公文流转）四、政府采购预算编制注意事项主要内容一、系统功能介绍预算管理一体化-政府采购政府采购模块是一体化系统有机组成部分。用于处理政府采购业务，功能包括：预算指标、采购意向、采购需求、采购计划、公文流转、委托协议、采购项目、采购合同、履约验收、资金支付等功能。政府采购政府采购预算单位用户分为经办人和负责人，其中：经办人用户由“预算单位编码”+72组成，负责人用户由“预算单位编码”+71组成，初始密码为六个0。政府采购模块功能二、采购计划编制及执行政府采购业务流程图政府采购各

2、流程节点在系统中的操作：发布采购意向采购计划录入及审核- 委托协议立项启动分包推送至交易环节（采购文件公告、投标、开标、评标、成交公告）签订采购合同（内网签订）-履约验收资金支付预算编制“一上”结束后，就可以发布采购意向。意向公开同步至财政部网站，尽量确保信息发布内容无误。发错了只能重新发布。采购项目实施前的意向公开时间不得少于30天。30天后，方可执行采购流程。采购计划录入时，需要关联采购意向。如果未发布，则无法关联，无法进行后续计划录入操作。全年政府采购项目的意向可一次性发布，也可分批发布。建议一次性发布，防止因意向公开时间不足30天，导致项目采购推迟。除小额零星项目(采用网上超市、定点采

3、购、批量集采方式)不用公开政府采购意向外，其他政府采购项目(（采用非招标方式、招标方式)必须发布采购意向。1、采购意向公开采购意向查询可查看政府采购意向公开信息。点击菜单按照意向查询，然后点击【查询】按钮，在右侧弹出的查询条件栏里输入查询条件，缩小查询范围，点击下方的【查询】按钮。按照项目查询按照项目查询意向公开是按照意向公开里面的每条项目进行查询，下方列出的是具体的项目，而不是整条意向公开，相关操作同参考按照意向查询。发布采购意向用于发布政府采购意向信息。点击添加采购意向草稿需求查询录入的需求可在需求查询里面查看需求状态，“流转中”状态，可点击日志查看审批流程2、采购需求录入可发布政府采购需

4、求信息，“从采购意向选择项目”，可进行项目关联，下载/上传需求终稿，最终发布。也可进行撤回操作。需求维护采购需求只录入，但不需要发布，主要是便于后期生成采购文件。在发布采购公告时，包含采购需求的内容。计划查询处理该菜单可查询录入的所有采购计划。点击【查询】按钮，可根据输入的限制条件查询。点击计划编号可查看录入的采购计划信息。操作栏：显示当前采购计划可进行的操作：采购计划变更、打印计划申请表3、采购计划编制此功能主要用于二级单位经办人使用部门预算，对进行的采购活动进行采购计划的管理。包含采购计划和预采购计划的录入、修改、删除、送审等功能。计划维护采购计划录入时需要选择计划类型：采购/预采购（采购

5、计划适用于预算资金已到位，指标已下达的项目；预采购计划适用于是资金尚未到位，指标后续下达的项目）有预算的采购计划编制流程如图步骤：预采购计划由于没有预算，所以不需要填写使用的预算信息，其余操作同正常采购计划。预采购计划需要在发布中标公告之后，及时在“预采购关联”菜单下面关联预算，关联完预算之后方可录入政府采购支付合同。预采购适用情形：1、预算已批复或确定，尚未正式下达政府采购指标；2、预算需分年度或分次下达，但采购项目组织活动需一次完成（含一签不超过3年的政府购买服务项目）；3、采购预算分别下达至不同使用单位，但需要牵头单位统一组织采购；4、建议建设工程招投标项目走预采购。无预算的预采购计划编

6、制计划调整操作此功能主要用于对计划中的部分金额进行调整。调整情形：针对一个项目分多个标包，其中个别标包未执行（标包做过废标或者变更信息的），该标包可调整计划到预算原点重新提报采购计划。计划调整维护该菜单可以可查询已录入的计划调整信息。计划调整查询处理可查询以往录入的委托协议。点击【查询】按钮，可按条件查询。点击操作栏中的【打印】可下载查看、打印委托协议，点击【日志】可查看委托协议审核日志流程。委托协议查询4、委托协议录入委托协议。可选择按单委托（按一个采购计划）和按年委托（按年只针对集采机构，无需选定采购计划。）委托协议维护委托采购中心的采购计划，可再此处选择按年委托的委托协议，点击挂载，从而

7、挂载到对应的委托协议上。委托协议挂载已挂载的委托协议可以取消挂载。点击菜单栏“委托协议取消”，找到对应的采购计划，点击取消即可。委托协议取消签订完委托协议的采购计划，要在菜单“采购项目”中立项、分包。挂接要立项的采购计划，修改项目名称，选择项目属性，选择交易系统，完成立项。项目启动找到刚才立项的项目，点击分包。选中计划明细，点击【创建标包】，填写标包信息，点击【保存】。项目分包5、采购项目立项在这里设置标包的政策要求。选择评分方法，填写面向中小企业的信息，支持环保节能、基本属性，生成合同模板。政策要求原则上，建议一个标包对应一个计划。（分包前置）（网上商城的采购项目，系统自动分包）负责人批复后

8、生效的合同可进行电子签章。点击“合同签章”，找到要签章的合同，点击右侧的【签章】，最后点击【签章完成】。合同签章6、合同签订合同中标公告发布之后，采购人可在合同管理下面录入、维护合同信息。合同需要经办人录入，负责人审核。（合同类型有常规合同、框架协议、支付合同）。框架合同里面没有金额不会导入支付系统。收款信息若有问题，可选择修改信息。控制信息提取了项目基本信息和中标公告信息，付款批次里面预算单位可选择是否验收。合同维护可输入查询条件查询合同。点击合同编号可查看具体的合同信息。合同查询此菜单只针对自行采购合同录入之前，需要先维护中标供应商信息。自行采购项目的中标人信息无法获得，只需要预算单位自行

9、维护中标信息（中标人名称/是否总价中标（是或否用来控制合同签订的是普通合同还是框架合同）/是否总价合同的选择是的话需要录中标金额）无通知书信息维护（注：每个项目务必保证至少有一次履约验收。）查询合同变更信息。变更查询合同变更合同变更功能，可变更供应商三要素或者作废合同。经办人录入后，负责人审核即可。变更维护点击履约验收发布菜单，可以查看履约验收情况，发布录入的验收报告。履约验收发布7、履约验收可录入验收报告，点击新增按钮选择要录入验收的合同。履约验收录入查找当前账号录入过的验收报告数据。履约验收查询验收方式：专家验收、采购人验收、第三方验收。验收人和采购联系人不能为同一人。8、资金支付可按照合

10、同查询支付系统产生的支付数据。资金支付监管系统可以查询已支付的合同信息预采购关联此功能主要用于预采购计划与预算关联起来。首先找到关联某条计划明细的预算，分别填上要使用的金额，然后勾选所有填了金额的预算，点击“关联”按钮，则对应的预算金额关联到该明细下面。预采购关联注意：如果分多次关联的话，只有上一次关联的预算使用完毕，才能进行下一次的关联。（如：一个预采购项目对应多个合同的，先关联第一个合同，执行完，再关联第二个合同）。一次预采购多年的项目，第二年的都按单一来源进行关联。该菜单可以查询预采购计划的关联数据。操作栏中显示可以进行的操作。关联查询处理三、特殊采购情形审批（公文流转）申请变更为单一来

11、源，需要进行单一来源公示。点击“单一来源公示”菜单，找到单一来源申请，点击右侧的【单一来源待公示】按钮。点击发布即可单一来源公示公文流转此功能主要用于填写政府采购事项流转单，提交公文流转申请。申请公文流转该菜单可以可查询录入的公文流转数据。公文流转查询以单一来源为例采购进口产品应注意的事项严格进口产品审核，对照进口产品审核指导标准，实行应用场景对标审核。原进口产品目录取消，单位只要采购进口产品时，必须向财政部门申请，经财政部门审核同意后，方可采购。 四、政府采购预算编制注意事项 1、准确界定预算项目是否为政府采购项目。按照济财采【2020】57号文，集采目录内的品目的项目全部编制政府采购预算，

12、无论预算金额多少（0元以上），均应编制政府采购预算。 集中采购目录外的项目，货物或服务年度单项或批量累计达到50万元及以上、工程60万元及以上的，均应编制政府采购预算。达不到上述标准的，不要编制政府采购预算，如果编制了，在系统中也无法备案采购计划。 2、细化采购品目。编报政府采购预算及备案政府采购计划和采购合同时，应当按照采购品目级次，逐条细化到最底层目录。对属于“其他XX”品目的，备案采购计划时，应当逐个明确具体采购内容，采购内容不清晰或者对应品目不准确的，预算管理一体化系统将不予备案；备案采购合同时，如未明确具体采购品目，将无法实现采购结果（资产）自动入库管理。政府采购预算编制注意事项1、

13、关于采购意向公开。除了小额零星采购（网上超市、定点采购、批量集采）不用公开政府采购意向外，其他政府采购项目（采用招标方式、非招标方式的项目）务必公开政府采购意向，且公开时间尽量提前，采购项目实施前的意向公开时间不得少于30天。30天后，方可执行采购流程。采购计划录入时，需要关联采购意向。如果未发布，则无法关联，无法进行后续计划录入操作。2、关于采购需求。采购需求只需录入，但不用发布，主要是为了后期生成采购文件使用。在发布采购公告时，会包含采购需求的内容。3、关于延续性项目。2022年度所有延续性政府采购项目均不再编制政府采购预算，包括履行期限三年的物业服务项目、已履行采购程序尚未完全支付的项目等。2022年度各预算单位编制的政府采购项目预算均应为全新未履行采购程序的政府采购项目（主要原因：预算一体化平台所有政府采购指标支付均需挂接合同，今年已生成的政府采购合同无法导入新系统）。再次强调政府采