建设工程施工合同管理及索赔分析

1、.成都理工大学工程技术学院毕业论文：.；建立工程施工合同管理及索赔分析作者姓名：专业称号：工程管理指点教师： 讲师成都理工大学工程技术学院学位论文诚信承诺书本人慎重承诺和声明：1.本人已仔细学习中华人民共和国教育部第34号令、成理工教发202130号文件并知晓教育部、学院对论文作假行为处置的有关规定，知晓论文作假能够导致作假者被取消学位恳求资历、注销学位证书、开除学籍甚至被清查法律责任等后果。2.本人已仔细学习，知晓学院对论文撰写的内容和格式要求。3.本人所提交的学位论文标题： ，是在指点教师指点下独立完成，本人对该论文的真实性、原创性担任。假设论文按有关程序调查后被认定存在作假行为，本人自行

2、承当相应的后果。承诺人学生签名： 20 年 月 日 建立工程施工合同管理及索赔分析- PAGE III -摘要建立工程工程由于工程参与单位众多，自立项到最后的投入运用要历经相当复杂的过程，而在这一过程中，合同及其相关文件作为这复杂权益义务体系的载体，用以协调工程参建各方，合理划分责任、权益、义务，其管理任务便显得尤为重要。本文引入案例进展分析，着重研讨建立工程合同的签约管理、工程变卦、合理调价、工程索赔分析以及争议处理等问题。经过对案例的分析讨论提出相应的措施来完善合同管理中的一些缺乏，使建立工程工程合同与现行的法律法规以及其他法律条款更加衔接，保证合同的适用性，促进良性买卖习惯的构成。关键词

3、：合同管理 工程变卦 工程索赔分析 争议处理AbstractThe construction project as the project in many units, since the project to the final put into use after a very complicated process. In this process, the contract and related documents as the carrier of this complex system of rights and obligations, to coordinate the pa

4、rties participating in the construction project, a reasonable division of responsibilities, rights and obligations, the management work is particularly important.In this paper, a case study is introduced to study the contract management, engineering change, reasonable price adjustment, engineering c

5、laim analysis and dispute resolution of construction contract. Through the analysis of the case study and put forward the corresponding measures to improve the contract management in some problems, the construction project contract with the existing laws and regulations and other legal provisions mo

6、re cohesion, ensure the applicability of the contract, promote the formation of benign trading habits.Keywords: Contract management, Engineering change, Engineering claim analysis, Dispute resolution目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc483153017 摘要 PAGEREF _Toc483153017 h I HYPERLINK l _Toc483153018 A

7、bstract PAGEREF _Toc483153018 h II HYPERLINK l _Toc483153019 目录 PAGEREF _Toc483153019 h III HYPERLINK l _Toc483153020 前言 PAGEREF _Toc483153020 h 1 HYPERLINK l _Toc483153021 1 绪论 PAGEREF _Toc483153021 h 2 HYPERLINK l _Toc483153022 1.1 选题背景 PAGEREF _Toc483153022 h 2 HYPERLINK l _Toc483153023 1.2 研讨的目的

8、及意义 PAGEREF _Toc483153023 h 2 HYPERLINK l _Toc483153024 1.3 国内外研讨现状 PAGEREF _Toc483153024 h 3 HYPERLINK l _Toc483153025 1.3.1 国内相关实际研讨 PAGEREF _Toc483153025 h 3 HYPERLINK l _Toc483153026 1.3.2 国外相关实际研讨 PAGEREF _Toc483153026 h 3 HYPERLINK l _Toc483153027 2 建立工程合同管理 PAGEREF _Toc483153027 h 4 HYPERLINK

9、 l _Toc483153028 2.1 建立工程合同的概念 PAGEREF _Toc483153028 h 4 HYPERLINK l _Toc483153029 2.2 建立工程合同的类型 PAGEREF _Toc483153029 h 4 HYPERLINK l _Toc483153030 2.3 建立工程合同管理内容 PAGEREF _Toc483153030 h 5 HYPERLINK l _Toc483153031 2.3.1 签约管理 PAGEREF _Toc483153031 h 5 HYPERLINK l _Toc483153032 2.3.2 变卦管理 PAGEREF _T

10、oc483153032 h 6 HYPERLINK l _Toc483153033 2.3.3 争议处理 PAGEREF _Toc483153033 h 8 HYPERLINK l _Toc483153034 3 建立工程索赔 PAGEREF _Toc483153034 h 9 HYPERLINK l _Toc483153035 3.1 工程索赔概述及其现实意义 PAGEREF _Toc483153035 h 9 HYPERLINK l _Toc483153036 3.2 工程索赔的研讨内容 PAGEREF _Toc483153036 h 9 HYPERLINK l _Toc483153037

11、 3.2.1 工程索赔的成因 PAGEREF _Toc483153037 h 9 HYPERLINK l _Toc483153038 3.3.2 工程索赔根据及索赔程序 PAGEREF _Toc483153038 h 10 HYPERLINK l _Toc483153039 4 建立工程案例分析 PAGEREF _Toc483153039 h 12 HYPERLINK l _Toc483153040 4.1 索赔分析 PAGEREF _Toc483153040 h 12 HYPERLINK l _Toc483153041 4.1.1 漕河渡槽段工程案例 PAGEREF _Toc48315304

12、1 h 12 HYPERLINK l _Toc483153042 4.1.2 漕河渡槽段工程案例分析 PAGEREF _Toc483153042 h 15 HYPERLINK l _Toc483153043 4.2 签约管理分析 PAGEREF _Toc483153043 h 16 HYPERLINK l _Toc483153044 4.2.1 中海外结合体波兰高速公路案例 PAGEREF _Toc483153044 h 16 HYPERLINK l _Toc483153045 4.2.1 中海外结合体波兰高速公路案例分析 PAGEREF _Toc483153045 h 17 HYPERLIN

13、K l _Toc483153046 5 对策与建议 PAGEREF _Toc483153046 h 18 HYPERLINK l _Toc483153047 5.1 签约管理战略 PAGEREF _Toc483153047 h 18 HYPERLINK l _Toc483153048 5.2 变卦管理战略 PAGEREF _Toc483153048 h 19 HYPERLINK l _Toc483153049 5.3 索赔管理战略 PAGEREF _Toc483153049 h 20 HYPERLINK l _Toc483153050 5.3.1 工期索赔战略 PAGEREF _Toc4831

14、53050 h 20 HYPERLINK l _Toc483153051 5.3.2 费用索赔战略 PAGEREF _Toc483153051 h 21 HYPERLINK l _Toc483153052 5.3.3 争议处置 PAGEREF _Toc483153052 h 21 HYPERLINK l _Toc483153053 总结 PAGEREF _Toc483153053 h 22 HYPERLINK l _Toc483153054 参考文献 PAGEREF _Toc483153054 h 23 HYPERLINK l _Toc483153055 致谢 PAGEREF _Toc4831

15、53055 h 24- PAGE 21-前言建国初期，我国国民经济不景气，而建筑市场作为国家经济最重要的一部分，国家选择采取方案经济针对建筑行业进展宏观调控，所以很长一段时间建筑市场处于国家行政干涉之下，整个市场实行“一家独断的管理方式，建筑行业缺乏“合同管理理念，对于“工程索赔的概念更觉得陌生。“一家独断的管理方式某种意义上是提高工程合同管理程度的一种壁障，单一的管理方式极大程度地限制了我国工程合同管理程度的整体提高。面对建筑工程的特异性突出、不确定要素众多等特点，根本无法做到面面俱到的统筹安排。因此这种管理方式必然脱轨于国际，长此以往便容易导致我国工程合同管理程度越加落后，中国建筑企业在国

16、际市场上越发没有竞争力。十一届三中全会后，我国在建筑市场迈出建立性的一步，初次进展建立工程工程国际性竞标，鲁布革电站工程作为对外开放竞标的实验“窗口。我国面临初次国际承包合同管理，接触“工程索赔理念，合同管理与索赔分析迅速成为我国建筑行业的一个抢手课题。而后自鲁布革电站工程后的多个工程实际中，我国建筑行业合同管理程度有了质的飞跃，从实际过程中研讨并制定出适宜我国建筑行业合同管理的指点方针，使得合同管理任务日渐明确、合理、科学化。但相较于国际先进程度却依然有较大差距，所以加强建立工程工程合同管理，提升管理程度，规范并科学化工程索赔方法依然是个严峻问题。1 绪论1.1 选题背景建筑工程工程的管理普

17、通具有涉及面广，构造复杂，个体性差别突出等特点，“三管三控中的任何一项都尤为重要，合同管理作为其中的中心任务，直接影响到工程投资目的的实现。近年受我国城市化政策推进，中大型工程建立源源不断，但在开发建立过程中也由于工程的复杂性出现普通工程未曾遇到过的新问题，某种角度而言是对工程管理者的一种新挑战。问题主要表如今：1建立目的的复杂性。2规模以及构造呵斥的复杂性。3进度方案的复杂性。4组织构造复杂性。5自然环境、市场环境与政治环境的复杂性。综上所述，由于建立工程工程的各种复杂性问题的迸发，建立工程管理难度大大提高。因此有必要就建筑工程工程的复杂性特征带来的新问题进展深化分析研讨，采取有效措施以提高

18、我国建立工程管理程度1。1.2 研讨的目的及意义建立工程工程由于工程参与单位众多，自立项到最后的投入运用要历经相当复杂的过程，而在这一过程中，合同及其相关文件作为这复杂权益义务体系的载体，用以协调工程参建各方，合理划分责任、权益、义务，其管理任务便显得尤为重要。本文引入案例进展讨论，着重研讨建立工程工程合同的签约管理、工程变卦、价风格整、工程索赔以及争议处理等问题2。经过对案例的分析讨论采取对应战略来完善建立工程工程合同管理中的部分问题，使建立工程工程合同和当前的政谋划向、其他法律条款相融洽，促进良性买卖习惯的构成。1.3 国内外研讨现状目前国内外学者分别从合同管理机制、鼓励机制、招招标管理、

19、组织控制论等多个角度针对合同管理进展分析研讨。1.3.1 国内相关实际研讨天津大学任明就合同风险管理进展了分析讨论，根据内部控制与风险管理的关系构建了合同风险管理框架，建立了法律风险及其评价实际，并利用系统动力学研讨合同管理系统运转机理3。天津大学王雪青提出完善合同管理的四项对策：1完善相关法律法规。2完善建立工程信誉制度。3积极实施建立工程担保制。4积极构建合同监管体系，加强市场对合同的认同度。1.3.2 国外相关实际研讨Chapman提出要就委托代理及相关的实际针对合同讨论分析4。Bubshait根据暂时组织论，就法律和管理多角度针对合同管理与组织关系进展研讨5。Branconi从鼓励机制

20、以及买卖本钱角度，总结出影响合同管理的要素，构建合同分析框架6。2 建立工程合同管理2.1 建立工程合同的概念工程合同指承包单位进展勘查、设计、施工中的一项或多项任务，建立单位就此任务与承包单位订立的书面合同7。根据协商谈判，双方会在协议中规定各自享用的权益和应承当的义务，合同订立生效后双方该当严厉按合同履行。工程合同着重强调法律价值、平等承当风险、适用性等。工程合同普通涉及金额宏大、历程较长、业主与承包方利益体系复杂，因此必需采用书面方式。2.2 建立工程合同的类型工程合同按照承包范围分类：1单位工程施工承包合同。2勘察、设计、施工总承包合同。3工程总承包合同。包括EPC、EP、DB、PC等

21、方式。4BOT合同。BOT即政府授权民营或外商企业结合其他企业专门为某一工程成立独立的工程公司，针对该工程进展融资、设计、施工、运营维护，在规定时间内拥有这一工程的运营运用权，到期时将其按协议移交政府。此方式签署的合同即为BOT合同。BOT的根本方式有BOT、BOO、BOOT三种，衍生方式有BTO、BOOST等十余种。EPC合同勘查设计采购施工试运转EP合同DB合同PC合同图2.1 总承包合同分类表示图特许运营权协议民营外商企业投资人政府机构工程公司工程运营阶段工程建立阶段工程招标阶段工程可研阶段图2.2 BOT方式组织方式图2.3 建立工程合同管理内容合同管理要掌握工程技术、经济、管理方面的

22、知识，此外还要对施工所在地的政谋划态有所认识8。而且建筑工程合同管理的动态性决议实际只会是空谈，还应拥有足够的实际阅历。2.3.1 签约管理签约管理主要研讨的便是承包方如何在这种优势中签署一个对己方相对有利的建立工程合同，尽能够争取本人的正当利益。签约管理还着重分析能够会影响到合同履行的地方政策变动、经济动摇等问题的应对措施。这一管理任务主要表达在合同签署阶段。合同的签署会直接影响到合同双方的直接利益，所以双方在协商后，应就达成一致的协议内容及时整理成草案。这一过程应仔细准确记录，而后就合同草案进展逐字逐句分析讨论，查验合同的能否符合相关政策规定、对双方能否公平和条款能否没有脱漏缺失。2.3.

23、2 变卦管理变卦普通可分为工程变卦、情势变卦等。工程变卦通常指合同履行中，出现施工程序、工程数量、质量要求以及质量规范发生变化，而情势变卦那么是市场要素变化以及施工所在地政策变动引起的9。1. 工程变卦工程变卦的概念其实是由施工方角度定义的，其本质依然是合同变卦，只是相较于普通合同变卦有其特异性，主要区别于变卦操作在前还是工程价款调整在前。工程变卦详细有如下一些内容：1合同中某一单项工程的数量变化。2工程量清单中出现漏项。3取消或添加合同中的某项单项工程。4改动工程的质量等级。5改动工程中某一项工序的施工方案等 。6原设计差、漏、错项。7其他缘由呵斥的变卦。2. 情势变卦1情势变卦常见于中大型

24、建立工程工程，主要表达在其消费周期长，市场要素往往随着时间发生变化，受客观要素影响大等方面。情势变卦的出现，通常不受合同双方所控制，而多在于客观要素出现了非合同双方所能预见的变动，导致原协议内容显失公平10。根据2021版施工合同示范文本规定，因客观要素变化超越一定范围，承包方与业主方可按协商好的调价方式适当调价。2情势变卦有别于商业风险确定中标后，合同双方的谈判阶段是无法预料到合同履行中能够发生的情势变卦的，不被掌控且不可预测是情势变卦的最大特征11。而商业风险，合同谈判阶段双方当事人往往可以凭仗阅历推测出风险的存在并进展风险评价，可以提早采取战略进展躲避或者应对的，从多个角度降低企业本身的

25、损失。3. 工程变卦普通的程序业主方提出工程变卦施工单位提出工程变卦设计单位设计变卦业主方审查监理工程师审查总监理工程师审核设计单位提出设计变卦业主方审查经过 否 是评价变卦费用及工期总监理工程师审核业主方审核总监理工程师签发设计变卦施工单位业主方监理单位图2.3 工程变卦流程图2.3.3 争议处理建筑工程合同争议出现的常见缘由有：1合同双方对合同审查分析不仔细、法律认识淡薄、滥用法律术语或者合同条款出现缺失、歧义。2施工进场后，业主方与承包方为追逐利益，忽视相互协调。3工程管理者不懂相关的管理知识，法律知识，以蛮干为主。4签证不规范、索赔不及时，结算时因签证问题产生纠纷。争议处理方式包括中间

26、方参与争议处理方式、非中间方参与争议处理方式、传统上的仲裁与诉讼等多种类型12。建筑工程争议处理方式非中间方参与争议处理中间方参与争议处理传统争议处理 谈判协商其他判决DRB调解诉讼仲裁图2.4 工程争议方式表示图3 建立工程索赔3.1 工程索赔概述及其现实意义索赔是建立工程施工合同管理中心内容，不但可以给企业本身带来经济效益，还能促使合同双方在提高管理程度上良性竞争，为防止对方向己方提出索赔而不断加强本身管理程度，对于我国建筑合同管理程度有着积极的现实意义。详细分析如下：1. 加强索赔任务一定程度上可以影响到合同的履行。由于索赔往往会构成利益的得失，被索赔一方为了防止再次被索赔往往会更加警惕

27、，严厉遵守合同商定。2. 索赔最直接的表现便是将责任与义务利益化，相对公正地用经济来平衡合同双方的对与错。3. 索赔通常是由受损失的一方发出，向另一方要求赔偿以适当己方损失13。普通而言工程工程内容复杂，变卦难以防止，假设己方不能进展有效索赔，便防止不了蒙受宏大损失。3.2 工程索赔的研讨内容此处主要分析工程索赔事件发生的缘由、有效索赔需求哪些索赔根据来论证以及普通索赔的根本程序。3.2.1 工程索赔的成因1. 合同变卦合同履行过程中修正了其内容，包括设计变卦、施工方案的改动、工期发生变化等，假设变卦带给承包方直接或间接经济损失亦或是工期延误，可以向业主方主张索赔。2. 施工合同出现歧义或条款

28、缺失合同文本通常是由承包方拟定，合同出现歧义或缺陷的过失普通由承包方承当，在合同履行期间，由于合同条款不严谨或表述出现歧义，对业主方呵斥直接或间接经济损失，就这部分损失业主方有权向承包单位进展反索赔。3. 施工延期由于工程所在地气候、地质条件或自然、政治环境等变化引起的工期延误，在非承包方缘由的前提下，有权就该部分延误工期向业主方主张工期索赔14。4. 现场施工条件变化施工现场出现无法预料的情况，如地下出现墓葬群、文物遗址或其他地下妨碍物等，承包方耗费人力，财力处理相应情况，就这一笔费用可以向业主方索赔。5. 业主方违约业主方未履行或未及时履行合同内容，给承包方带来直接或间接性损失，承包方可以

29、就此部分损失向业主方进展索赔。如业主方未按商定提供“三通一平的根本开工进场条件、未及时的支付工程款。6. 监理工程师不当指令由于监理方在一定程度上可以代理业主行使权益，所以承包方对于监理方发出的变卦要求普通会及时做出呼应，就监理方出现过失导致承包方额外费用负担的，承包方可以向业主方主张索赔。7. 相关法律政策变化影响到工程本钱、施工条件等呵斥承包人额外负担的地方政策、相关法律法规变动，可以就此向业主方发出索赔。3.3.2 工程索赔根据及索赔程序1. 索赔根据索赔意味着利益来往，通常情况下都要搜集记录足够的证据以论证该项索赔合理。出现艰苦索赔事项，如因地方政策动摇引起艰苦纠纷，双方还需聘请专职律

30、师，用法律手段处置这一问题。索赔根据普通包括招、招标文件、施工合同及其附属文件、来往信件、会议记录、施工现场记录、工程财务记录、现场气候记录、市场信息资料、工程所在地的政策法令性文件等。2. 索赔程序索赔分为普通索赔及反索赔，主要区别于索赔对象，索赔程序没有太大的区别。普通流程为就发生的索赔问题进展研讨分析，而后记录归纳索赔根据，然后估测索赔费用及工期，最后起草索赔报告与相关资料一同及时提交给对方，经过争议评审等方式处理。详细流程见图3.1。索赔事件承包方未提交索赔意向通知书承包方提交索赔意向通知书承包商与工程师商量补偿问题业主方提交索赔报告28d内索赔无效 否 是承包方提交索赔报告工程师审查

31、索赔报告 未经过 经过工程师做出决议并报送业主方业主方审查 不赞同 赞同协商、调解或仲裁等方式承包方意见 不接受 接受索赔问题处理图3.1 索赔流程图4 建立工程案例分析4.1 索赔分析4.1.1 漕河渡槽段工程案例工程位于河北省保定市，此标段工程以石渠段为起点，岗头隧洞出口为终点，总线路约长2500米，平均过水深度为4.15米，设计流量125m3/s，中标合同价2.2亿，方案工期24个月。该标段原方案于2004年11月开工，2006年11月前完工，总工期为24个月。主要控制性工期如下：原施工方案2005年6月底完成渠道土石方工程，于2005年8月底完成岗头隧洞工程，2005年9月底完成这一标

32、段的退水闸工程，2006年8月前完成混凝土浇筑，2006年4月底完成渠道砌筑，争取2006年年底完工。后由于建立单位未妥善安排拆迁问题引起工程周围民众组织抗议，最后工期推迟，于6月中旬施工队才进场，最后该标段工程工程于08年初才开工验收。图4.1 漕河渡槽段施工现场图施工预备施工便道与暂时场地建筑丈量加密控制网布设场地平整清理排水系统建筑暂时设备建造爆破设计隧洞进、出口明挖及支护退水闸开挖石渠段开挖与支护隧洞段掘进与支护全断面混凝土衬砌减糙混凝土施工混凝土施工浆砌石筑堤进、出口混凝土施工混凝土施工回填施工金属构造与设备安装厂房屋建筑墙后土回填隧道灌浆施工完工图4.1 施工总程序图该槽段施工过程

33、中出现大量工期延误以及费用添加问题，下面就部分工期延误问题以及岗头隧洞的二次开挖费用添加问题进展举例详见表4.1、表 4.2。表4.1 工期延误表序号事件方案d实践d延误d缘由1岩层开挖388648施工地质条件出现变化2全断面施工11014535岗头隧洞内混泥土衬砌方式设计变卦人工支模11010钢模台车推行1453二次开挖左洞3535岗头隧洞左右洞断面由“B形变卦成“A形右洞25254浆砌石筑堤29村民阻止施工5设备安装16甲供资料不及时613施工期间停电、限电等表4.2 费用添加表序号分项费用备注1技工220元/工日因变卦多运用510工日2普工180元/工日因变卦多运用630工日3人工费调价

34、增支3.0%以人工费的50%为基数增调4管理费用1870元/日工期延伸60d5施工机械台班1400元/日工期延伸60d6利润8.5%添加的直接费、间接费等其他费用总值为基数4.1.2 漕河渡槽段工程案例分析假设出现非承包方过失导致工程延期，且影响到关键任务的进展，可以就此项任务受影响范围内的那部分工期主张索赔，此外证明因此出现了额外的负担或开支，还可以就此部分额外开支主张费用索赔，除此之外，合同履行期间假设因非承包方过失一星期内延续或延续断水断电满8小时，可就此向建立单位主张索赔。1. 工期索赔1因征地拆迁问题，开工日期推迟8个月，就此承包方可向建立单位要求工期顺延8个月。2工程建立过程中因岗

35、头隧洞出现围岩地质条件变化需改动施工方案，因此呵斥48天延误。后又由于出现设计变卦并导致延误35天。由于两项任务均为关键线路上的任务所以就此可向建立单位索赔工期83d。3设计变卦导致岗头隧道二次开挖，工期延误合计60d，就此可向建立单位索赔工期60d。4浆砌石筑堤施工期间由于村民干扰无法施工，导致29d窝工，由于该任务不属于关键任务，不主张索赔工期，但可以向建立单位索赔29d内的机械台班费、窝工费以及合理的利润。5甲供资料供应不及时使得设备安装任务推迟16d，停电等缘由使施工无法进展，工期延误13d，就此可向建立单位索赔工期29d。以上工期索赔以月为单位折算，累计为8+17230=13.7个月

36、2. 费用索赔仅针对隧道二次开挖任务1人工费：510220+630180=225600元2管理费：22560050%3%=3384元3台班费：140060=64000元4利 润：225600+3384+640008.5%=24904元合计225600+3384+64000+24904=317888元4.2 签约管理分析4.2.1 中海外结合体波兰高速公路案例波兰高速公路工程，于2007年便开场提案，经过两年的可行性分析估计设计完善，最后与2021年5月公开进展国际竞标，5月中旬，中铁的下属子公司中海外结合其他三家大型公司组成结合体进展招标。由于当时波兰正在筹办欧洲足球杯，波兰交通管理局方面希望

37、在这场盛事举行之前完成这一工程。我国中下属公司中海外集团、中铁隧道、上海建工以及波兰德科玛 (下文简称中海外结合体)组成结合体进展招标，于6月上旬中标波兰高速公路工程中的两个标段，线路总长近50公里，招标报价30亿多17。图4.2 波兰高速公路航拍图合同签署阶段的谈判过程中，中海外结合体错误地以为与波兰官方关系不错，波兰方对其应该会相对友好，从而与波兰公路管理局签署总价锁死承包合同18。且合同中与变卦调价、工程款预付与仲裁纠纷处置等相关的条款全部被删除，不测事件的干扰在合同中也没有得到表达，3号标段主体合同更是只需寥寥4页纸，合同附件也只需7份。虽然波兰公路管理局是根据FIDI合同范本来起草合

38、同，但在合同草案中多处删改对中海外结合体有利的条款，同时添加了众多的不平等内容。施工过程结合体服从波兰生态环境维护方法对施工现场出现的蛙类转移维护，因此导致工期延误，同时大幅度添加本钱。而由于中海外集团长时间在热带作业，工程管理者根本没有预料到此类的干扰事件的发生，合同中对此类型的情况没有准确的商定，企业本身也没有关于这方面的预算。而后2021年下半年施工过程中原资料价钱异常动摇，劳务费用也水涨船高，呵斥施工本钱快速添加，结合体压力倍增。就此施工企业提出建立单位对价钱进展调整，建立单位以这是施工企业应该承当的商业风险予以回绝。结合体就此问题为由要求波兰方调价，但由于合同中调价条款的缺失，结果参

39、照波兰法律，波兰方予以驳回。最后于2021年5月30日，结合体迫于各方面压力宣布放弃波兰高速公路的建立，波兰方以该中海外结合体违约为由索赔16.8亿元。4.2.1 中海外结合体波兰高速公路案例分析本案例中中海外结合体采取的竞标方式不妥，以低价竞标，而后想经过工程索赔将合同价钱抬高，这是往年某些企业常采取的一种错误做法，破坏市场规那么的同时，也让本人承当了更多的风险，这种恶性竞争，易导致不诚信市场的产生，最后损害的还是本人的利益。另一方面波兰方虽然是根据FIDI合同范本来起草合同，但在合同草案中多处删改对中海外结合体有利的条款，同时添加了众多的不平等内容，这代表了中海外结合体参与建立波兰高速，合

40、同签署时便注定会蒙受宏大亏损。而合同签署阶段，中海外结合体也没有仔细审查合同内容，合同出现大量的条款缺失，甚至连与纠纷处理相关的仲裁协议都没有，为之后的矛盾处理埋下一颗颗“地雷，比如工程在施工过程中建筑原资料价钱大幅度异常上涨，劳务费用上涨，由于合同中调价条款的缺失，调价恳求被驳回。同样之后对于“蛙的处置也由于合同文件的缺失，中海外也只能本人买单，最后放弃工程时的索赔纠纷更是由于仲裁文件的缺失，只能由波兰法院适用波兰法律处理纠纷，中海外结合体处处受制处于优势，而法官并不懂工程中牵涉的诸多专业技术问题，司法判决与执行也是一个大问题。很显然这个案例中的问题与技术关联不大，更多在于合同管理的失败。5

41、 对策与建议5.1 签约管理战略1. 积极自动争取合法利益。 虽然法律规定双方当事人有平等的位置和权益，但往往在招标阶段建立单位占优势位置，在合同中要求一些不利于承包方的条件，变相让承包方承当过多的风险。所以处于优势的承包方假设在合同签署时不积极争取正当权益，必定会为合同履行带来种种困难，带来各种纠纷隐患。通般情况下，适当争取修正风险型条款以及过于不平等的条款，原那么性问题不予退让，使工程工程施工合同的签署成为承包方的第一道风险防备屏障19。当然争取正当利益的同时也应留意谈判战略和技巧。2. 提高本身法律认识。上文案例中中海外结合体把品德关系与法律关系混为一谈，一方面以为“关系好便能相对友好。

42、这种缺乏法律认识的行为在建立工程管理中是致命的，一个合格的工程管理者，除了专业知识过硬、阅历丰富，更应该足够熟习工程相关的法律法规，对工程所在地的政谋划向，法律法规有所了解。所以说提高管理者本身法律认识很重要。提高法律认识应留意以下几点：1合同中不滥用法律名词，尽量防止歧义。2一切达成一致的商定都应明确、详细地记录在合同中。3尽量采用书面记录，以文本方式保管，防止口头承诺。4针对合同补充协议、阐明等要用书面方式记录。5对细节性问题思索周全，尽量防止合同条框脱漏缺失。3. 做好风险预测对合同拟订时整理的草案应该逐条仔细地进展风险的识别与分析，防止合同欺诈，对苛刻的、不平等的内容，逐条逐款进展分析

43、审查，合同谈判阶段，双方就合同条款以及预测出的风险进展协商，达成一致后，以书面方式修正协议或达成补充协议。对于新的条款也应再度进展审查分析，看能否与原文件有矛盾、或存在新的破绽。合同签署前，针对依然存在的问题，做相应对策，合理分配。另一方面参与合同谈判的管理者要有足够的合同管理实际阅历以及谈判知识。5.2 变卦管理战略1. 关于工程变卦的建议1承包方对业主或监理方下达的变卦指令迅速进展执行，而后再要求费用索赔，容易导致承包方处于被动。另一方面，对变卦指令执行不及时易引起业主方不满，个人以为承包方在执行变卦指令时应留意这一过程的矛盾性，及时执行变卦指令的同时务必做好索赔签证任务，及时记录并搜集归

44、纳工程变卦重要证据。2书面方式签证时变卦工程款结算的前提，承包方收到监理方口头或其他方式的变卦指令时，要立刻以书面方式记录并让监理工程师签字，预防产生纠纷。3由于变卦往往是突发情况，承包方往往短少时间详去准确规划及研讨，因此一定要随时坚持合同的动态管理任务，事后及时规划后续任务。4变卦往往代表了索赔问题出现，承包方应该留意索赔有效期，尽早向监理方发出索赔意向。在变卦过程中随时记录、搜集和整理索赔根据。做到变卦与索赔同时进展。2. 情势变卦应对战略在合同履行过程中，多数的合同价款纠纷都与情势变卦、价风格整有联络，这些问题直接牵连到承包方与业主方的权益，容易因此引发争议。所以情势变卦发生时，假设合

45、同协议中有商定价风格整及其方式的，以为需求调整价钱的一方应及时向对方提出调整合同价钱。另一方面也阐明采取措施来防备化解“情势变卦有积极的现实意义。由此提出以下建议：1对招招标中的不平衡报价问题，业主方应充分利用施工合同示范文本的规定处理。另一方面对承包方而言，采用不平衡报价往往意味着承当更多的风险，承包方应充分留意和防备该风险。 2对合同履行过程中能够影响到施工本钱或施工条件的人工、资料等市场价钱动摇以及自然环境变化的问题，承包方与业主应在签署合同时协商好风险分担方式，价风格整的范围，价风格整方式及相应数据信息等确实定方式20。以便于在建筑资料、机械台班、劳务费用大幅度变动时调价提供准确的根据

46、，减少纠纷的产生。3对工期延误情形下建筑资料、劳务费用等变化时怎样调整合同价，应在合同中准确规定，防止产生纠纷。假设工期延误是由于建立单位缘由导致，应该选择利于承包方的调整方式。4合同实施过程中出现与工程建立相关的法规或当地政策变动，能够会导致费用、工期的浮动，承包方与业主方应该就该问题约添加相关的补充协议。通常非承包方过失情况下，政策法规变动导致的费用或工期添加由业主承当。5.3 索赔管理战略5.3.1 工期索赔战略合同履行过程中，几乎防止不了工期延误的出现，对业主方而言，工期延误意味建立工程运营运用的推迟、投资的增大，通常业主方为了正常交付运用，会要求承包方方在工程其他阶段安排加速施工。承

47、包方遭遇非己方过失导致的工期延误要及时向业主进展索赔，对于己方过失导致的工期延误那么意味着要单独承当这一部分添加的人工费、机械台班费。下面详细列举工期索赔的一些战略。1. 承包方应对工程的进度进展严厉的动态管理，出现工期索赔事件，应及时向监理方提交索赔意向，记录搜集索赔根据等。而后分析该事件对进度的影响大小、工期补救措施等。2. 索赔任务范围应包含工程的整个建立周期，合同签署后应就其内容进展仔细分析，提早预测能够出现的索赔情况，并针对对己方不利的索赔分析对策。3. 对以往工程案例进展分析，发现单项索赔的胜利率远大于“一揽子索赔，通常时间越久对承包方越不利，也越容易产生纠纷，所以及时处置索赔很重

48、要。5.3.2 费用索赔战略承包商为增大己方利益，针对索赔事件可采用不同战略：1. 针对类似机械台班添加但合同中有规范计算公式的费用索赔，这类索赔应实事求是，合理提交索赔值。2. 针对业主方要求加速施工这类的费用索赔，因没有详细的商定且承包方占自动优势，可适当提高索赔值。3. 针对合同商定外的工程量，承包方可合理提高报价添加利润。5.3.3 争议处置 1. 不主张在官方仲裁委员会中挑选成员成立争议评审委员会。应该选择双方均认可的与工程无牵连关系的相关专业人士成立具有科学独立、公正权威的争议评审委员会。2. 承包方与业主方应在合同中添加相关附加条款，以加强评审报告的结局性效能，不再接受协商、诉讼等其他方式处理纠纷，就此报告贯彻“一评结局原那么。总结根据论文上文论述分析，作者以为高程度合同管理是工程顺利进展的先决条件。详细结论分为以下几点：1. 提高合同管理程度，并实际于建立全阶段，正确履行合同内的权益及义务，一定程度上保证了投资目的的顺利实现